安全教育三防专项应急预案.docx

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安全教育三防专项应急预案

5三防专项应急预案

5.1事故风险分析

台风、洪水、潮汛、雷雨等自然灾害有可能发生坍塌、物体打击、淹溺、触电等事故，船舶、水运基础设施及人民生命财产的安全均会受到威胁。

一旦台风、洪水、潮汛、雷雨期间发生灾难事故，可能产生严重的影响和损失，为确保公司的交通和生产安全，把灾害损失减少到最低程度，必须认真落实三防工作。

区域

可能性或原因

危害程度分析

码头区域

该地区5～11月为台风季节，台风、洪水、暴雨来袭时，对码头区域、停靠船舶及作业人员影响较大

1）码头设备设施受损；

2）造成人员伤亡；

3）可能造成船舶进水、翻沉、碰撞。

本预案中的“台风”是指热带低压（中心风力6～7级），热带风暴（中心风力8～9级），强热带风暴（中心风力10～11级），台风（中心风力12级以上）的统称。

5.2应急救援组织及职责

详见综合预案3.2应急救援组织机构及职责。

5.3处置程序

5.3.1响应分级

本专项应急预案应急响应分为三级应急响应，即：

三级（现场级）应急响应、二级（企业级）应急响应、一级（社会级）应急响应。

1）三级（现场级）响应

三级（现场级）响应是指发生初始事故而做出的响应。

各事故现场处置方案适用于三级（现场级）响应。

2）二级（企业级）响应

二级（企业级）响应是指由自然灾害引发的事故超出现场的控制能力，而做出的响应。

三防专项应急预案适用于二级（企业级）响应。

3）一级（社会级）响应

一级（社会级）预警是指由自然灾害引发的事故，其事故后果的严重程度或事故影响范围，超出企业的控制能力，而做出相应的响应。

5.3.2响应程序

本专项应急预案的响应程序如下图所示：

报警

接警

判断事故类别及等级

启动本专项应急预案

应急行动

应急恢复

应急结束

1）接警、判断事故类别及响应等级

（1）应急指挥部接到报警后，应立即派人赶赴现场，了解情况。

（2）应急指挥部了解情况后，应立即分析事故的类别和等级，判断事故类别和等级。

2）启动本专项应急预案

（1）若判断事故类别和等级符合本专项应急预案的相应级别，则由总指挥启动本专项应急预案。

（2）总指挥应立即赶赴事故现场，负责救援指挥工作。

（3）在总指挥未到现场，应按下列顺序确定现场指挥负责人：

安全生产直接责任人，安全部门负责人。

（4）在上述人员确实不能立即赶赴事故现场，则由事故现场负责人为现场指挥负责人，负责救援指挥工作。

3）应急行动

（1）副总指挥负责立即召集指挥部相关人员到指定地点集合。

（2）各组组长负责立即召集各应急救援小组到指定地点集合。

（3）各应急救援小组按相应处置措施进行救援。

（4）各部门听从应急指挥部的调遣。

4）扩大应急响应

启动企业应急救援预案后，若事故不能有效控制，或者有扩大、发展趋势，或者影响到企业周边社区时，应急指挥部启动一级响应。

按本综合应急预案4.2报告内容，报请当地政府救援。

5）应急恢复和结束

应急指挥中心根据综合应急预案5.4应急终止条件，判定根据事故灾害是否得到控制，事故危险是否已经消除，若符合判定条件，则解除警戒，并宣布应急结束。

5.4处置措施

5.4.1危险源监测监控方式、方法

为了能够对自然灾害，提早做好预防，公司采取下列监控预防措施对危险源进行监控和管理，预防事故发生。

1）通过气象预报及市政府、港务局三防指挥办的通知，安排好人员的值班。

2）应急办公室安排人员值班,24小时收听气象预报及防台、防汛警报消息,密切注意台风、洪汛的动态，负责有关信息的及时传递、沟通，及时向指挥部报告。

3）密切监视江河水面上涨情况。

4）实行公司、部门（指各生产营运单位）、班组三级监控机制，公司实行每月检查，部门周查，操作部门日查，班组定时巡查的检查监控方式，及时发现问题并及时整改。

5.4.2技术性预防和管理措施

1）建立和健全码头、船舶设备设施、船厂维修设备设施（如起重设备上安全放风装置）的管理措施，并定期对设备设施进行检查维护和保养。

2）对台风、汛期的自然灾害及时掌握动向和消息。

3）及时做好门窗加固，码头设备、物资转移；及时通知靠泊本码头的船只移泊到避风点避风（具体防台泊位图见附件）。

4）针对可能发生的各类灾害性天气事件，完善预防与预警机制，开展安全风险评估和预评估，做到早发现、早报告、早处置并制定有效的预防措施。

5）针对不同设施、设备等制订相应事故应急预案，要将发生事故时的救援方案和信息传递进行明确。

5.4.3现场处置措施

1）防雷雨大风：

——雷雨大风即将来临时，值班船长（驾驶员）应立即指挥水手固定好船上的活动物件，检查锚链装置是否处于随时可抛状态，准备好缆索。

严格控制二楼客额，必要时二楼不载或减载乘客。

——当雷雨大风就要来临时，靠泊在码头上落客的船舶切勿冒险开出，要加强系泊缆绳强度，并通知码头停止落客，密切注意雷雨大风来势，确保本船和乘客安全。

待风势稳定，且对本船航行安全无威胁时方可复航。

——受雷雨大风袭击时，遇对岸来船或航经码头附近的船舶要求抢泊码头避风时，我船应及时发出对外联系信号，并指挥水手协助抢泊船安全迅速靠泊，加强和加足防碰胶垫，做好乘客撤离的准备工作。

——水巴航线船只或旅游船在航行途中突遇“石湖风”时，应避免本船横向受风、浪涌，并设法将船驶向就近码头靠泊或选择避风或靠上风岸滩（坡）地让船首触浅避风，确保乘客安全。

——玻璃钢类水巴船舶（尤其是99客位玻璃钢船）和游艇是属吨位小、航速快、抗风浪能力较差的船舶。

在处理防抗雷雨大风的预防工作和措施中，必须加强注意天气变化，提前做好防范工作，及早采取措施。

收到天气预警信息时，应及时知会当班船长，掌握船舶运行动态，在运力许可情况下要采取运力置换、调整等措施降低通航安全风险。

——船长（驾驶员）应加强对现场风情、雨情的研判，当通航环境发生变化（指不适航）时，应实施临时停航，并将停航情况向公司调度报告。

2）防台、抗台

（1）台风预警信号：

——台风一号风球，注意信号，预报区域48小时内将有热带气旋影响；

——台风二号风球，强风信号，受热带气旋影响，预报区域24小时内将有6到7级风力的强风；

——台风三号风球，大风信号，受热带气旋影响，预报区域12小时内将有8级风力以上的大风；

——台风四号风球，大风增强信号，受热带气旋影响，大风继续增强，但不到12级；

——台风五号风球，飓风信号，受热带气旋影响预报区域即将有12级风力或以上的飓风；

——解除台风风球信号，热带气旋不影响本港或风力减弱到5级以下。

广州港风球预警区域划分：

示意图如下：

1号区:

桂山岛到内伶仃岛。

2号区：

内伶仃岛到虎门大桥。

3号区：

虎门大桥到黄埔大桥。

4号区：

黄埔大桥以内。

船舶、设施在港防台时按所在区域所悬挂台风信号要求执行；如船舶需跨越不同预警区域防台时，应按船舶所经区域最高等级预警风球信号要求执行，及早采取相应的措施。

（2）防台、抗台应急反应行动：

——在台风季节“三防办”密切关注气象预报，有热带风暴、强热带风暴和台风消息时，及时将动态反馈给应急指挥部，同时向下属各单位通报，密切注意动向，及时跟踪报告。

——台风来临前，应确保房屋建筑、码头有关安全设备设施、消防救生设备和码头浮排系链松紧状态及水密设施等的良好状态，其他附属设施（如船舶、码头宣传栏、广告等）要进行必要的加固。

船只检查船体、舵装置、锚设备、系泊设备、缆索及主、副机是否处于良好的状态，发现问题或隐患要及时处理。

——当船舶所在区域悬挂台风一号风球（信号）时，各分公司（单位）进入防御戒备状态：

①公司“防台办”将“搜救中心办公室”风球信息发送至各相关单位（安全生产第一责任人），各单位应立即将相关信息传达到各安全管理人员及船舶驾驶员。

②公司调度中心、各分公司（单位）应及时查询（或收听）台风警报，及时掌握风情变化，以便及早采取相应措施。

③营运船只船员按岗位责任制坚守岗位，旅游船舶停止包租外出。

各分公司（单位）已停止营运和在船厂等地点湾泊的船只，由原船只所属单位派员协助船厂看守和做好防台工作。

④船员全体动员，按岗位责任制坚守岗位，服从船长指挥，做好防台各项准备工作。

⑤船长（驾驶员）有权因通航环境发生变化（指不适航）作出临时停航决定，码头、船舶停止营运后立即向分公司调度报告相关情况。

⑥做好防台准备工作，各船舶单位要认真检查防台缆索、锚系、防碰垫、消防设施、救生设备等，各单位管理使用的物业和设施由本单位负责检查完善；广告分公司要加强对相关广告牌的检查，进行加固，带电的户外广告必要时要切断电源；船厂负责对码头水排、走桥及水面设施设备（特别是水排链）进行安全检查，并加强对厂房、在排船只、棚架、吊机及吊架等设施的检查，对抗风能力差的设施进行加固，对停在厂内进行维修的船舶要督促船舶单位配足船员，督促船方做好防台准备工作；码头物业管理分公司负责码头建筑物及相关配套设施的安全检查，做好公司办公大楼、员工宿舍及出租场地的防风安全；公司各部门按“一岗双责”职责组织对所管业务实施防风安全检查，落实安全生产管理责任。

——当船舶所在区域悬挂台风二号风球（信号）时：

①公司“防台办”、各单位防台领导小组人员加强值班，并与有关部门保持联系，及时掌握台风的移动变化情况。

②相应区域营运码头、船舶停止营运，所有停航的船舶按防台应急预案指定的防台泊位停泊，分公司立即派出管理人员到达重点营运码头（特别是市郊航线码头）做好现场管理工作；各码头、船舶（工作岗位）加强落实防台措施，对讲机、高频和船舶AIS等通讯设备应保证畅通，确保能够随时了解船舶的停泊位置，保持与各单位和船舶的联络通讯，及时掌握各防台点风情变化和防台、抗台工作情况。

③各分公司（单位）主管安全的领导及安全管理人员必须深入现场检查各船舶避风情况，确保各码头、船舶各项防台措施落实到位。

④在将受台风威胁时（未来48小时内风力可达六级以上）不得拆检本船的重要机械属具，已拆检的应立即安装恢复原状，以准备随时抗台，指定的应急救援船只和人员进入备战状态。

⑤从化流溪游船有限公司应密切注意流溪河山洪及上游来水情况，与当地旅游、气象、三防等部门保持密切联系，掌握最新风情雨情，做好防控措施。

⑥技术工程部加强对在建工程、技术设备的防台安全检查，督促施工单位落实防风措施；信息中心加强信息化系统值守检查，保障各系统运行稳定。

——当船舶所在区域悬挂台风三号及以上风球（信号）时：

公司所有营运船舶进入抗台紧急状态，公司及各分公司指挥小组成员要坚守岗位，加强值班，通过公司应急指挥中心监控平台实时监控船舶码头的防台情况，指挥抗台抗洪抢险工作。

各分公司（单位）进一步检查落实本单位船舶的防台、湾（锚）泊情况，并严格落实各项防台措施，各应急救援分队坚守岗位做好应急抢险准备，在接到应急抢险任务后能立即出动。

单位之间要做好协调工作，较集中的船舶防台避风位置应有管理人员在现场指挥，并与分公司保持联系。

——在台风侵袭本港时,各分公司（单位）指挥工作小组要加强巡查,密切注视台风动向，保持与各船舶联系,掌握各船舶防台、抗台的动态，做好抗台指挥工作；各业务部门及时掌握所管业务的防台情况，必要时做好人员疏散工作。

——台风过后，各单位应做好复航前准备工作，重点码头应派管理人员做好乘渡秩序管理，防止发生意外。

当接到二号风球信号解除信息后，各单位可根据各航线实际情况复航。

非公司“三防办”通知停航的，由停航决定人或所在单位负责通知复航，复航后报公司三防办公室。

——台风过后复航时，各分公司（单位）应首先了解受灾情况并指定有关人员对船舶、码头及在建工程设备设施进行检查，经检查确定安全完好后才决定是否复航或营运作业，复航时应派人做好客流控制工作，杜绝超载现象发生。

3）防洪、抗汛

——根据上级“三防”指挥部启动应急预警响应级别，公司“三防办”、各单位“三防”工作小组按规定做好预防指挥工作。

各单位加强值班，密切关注洪水、洪峰状态，做好应急物资和设备转移的准备，加强码头设施巡查，随时调整加固码头浮动设施。

对影响用电及电器设备安全的码头及时关闭电源开关，水位影响营运安全时果断实施停航。

——公司各部门要主动协助基层单位做好防御工作，码头物业管理分公司负责公司办公大楼设施的检查加固工作，提醒物业租赁方做好防汛措施，如果受到多年不遇的水浸时，要组织力量做好码头、办公大楼的财物转移工作。

——船厂在洪峰来临前，要加强对厂房、周围建筑物的检查，备好防洪沙包、排水泵等三防设施。

一旦受洪水袭击，要组织力量对低洼处的设备做好抢救搬迁工作。

4）防暴雨工作预警反应：

根据“安全第一、以防为主”的工作方针，各单位按责任落实、统一指挥、快速反应、措施果断的原则，在暴雨条件下确保船舶、码头、人员等安全，把营运服务的影响降到最低。

暴雨预警信号由市三防部门发布，共分为Ⅰ级（红色暴雨）、Ⅱ级（橙色暴雨）、Ⅲ级（黄色暴雨）三个级别。

（1）暴雨预警信号及级别：

Ⅲ级预警（黄色信号）

：

6小时内本地将可能有暴雨发生，或者强降水将可能持续。

Ⅱ级预警（橙色信号）

：

在过去的3小时，本地降雨量已达50毫米以上，且本地雨势可能持续。

Ⅰ级预警（红色信号）

：

在过去的3小时，本地降雨量已达100毫米以上，且雨势可能持续。

（2）防抗暴雨应急反应行动：

Ⅲ级（黄色暴雨）应急响应：

公司“三防办”关注暴雨天气信息，及时接收上级三防部门的防御信息文件，向各单位发送暴雨天气信息，要求落实各项防御准备工作。

各单位“三防”指挥（领导）小组保持通讯畅通，及时掌握船舶、码头运行情况，对在航的船舶（特别是99客位的船舶）和正在运行的码头情况进行监视，做好防御准备措施。

Ⅱ级预警（橙色暴雨）应急响应：

公司“三防办”密切关注暴雨发展趋势，将暴雨信息及时反馈指挥部及各营运单位，监督落实防御各项措施。

各单位加强值班，对码头、低洼隐患点进行巡查，加强监测力度，抢险救援小分队保持通讯畅通，随时待命集结进行抢险救援。

各单位“三防”指挥（领导）小组成员根据险情做好相应工作。

Ⅰ级预警（红色暴雨）应急响应：

公司“三防”指挥部坐镇指挥，根据上级指令和暴雨情况部署防御工作，同时向各单位“三防”指挥（领导）小组发出指令，全力做好防御、抢险工作。

各单位安全生产责任人现场值班，及时向指挥部汇报防御情况，指挥（领导）小组密切注意暴雨情况，随时与各码头、船舶船长联系，监控船舶、码头、厂房的抗御情况，抢险小分队坚守岗位做好应急抢险工作，启动救援装备、物资。

当现场雨情、风况危及船舶、码头渡运安全时应停止营运，必要时立即关闭码头电源总闸，进行物资、人员等的转移，并及时做好通告、解释、上报工作。

5.4.4人员疏散警戒

1）当水灾蔓延，码头水位迅猛上涨，威胁到人员安全，通知码头区人员，撤离出码头范围，撤向高位地点。

2）接到上级通知，需进行人员疏散撤离时，按上级要求及地点组织疏散撤离。

3）风力达到十级时，所有码头人员必须撤离现场，到码头办公室。

4）对撤离人员进行清点，以查清是否有人还在事故现场，如发现人数不全时，报告应急总指挥，由总指挥根据现场紧急情况、灾情程度决定是否搜寻和营救。

5.4.5受伤人员现场救护

一旦发生人员受伤时，安全防护救护组的成员按分工立即以最快的速度进行抢救、救护。

对受伤人员进行简单处理或现场包扎处理后，立即求助120急救中心或快速送往最近的医院。

现场的救护处理措施、方法：

1）使受伤者尽快脱离事故现场移至空气新鲜处,按不同受伤情况进行处理。

2）创伤人员。

对于危重创伤，首要抢救生命；创口出血，用绷带或止血带压迫包扎止血；如果动脉出血，必须把血管压住（压迫止血点），即压住比伤口距离心脏更近部位的动脉（止血点），并送医院注射破伤风预防针，作进一步医疗处理。

3）如果手指或脚趾全部被切断，应马上用止血带扎紧受伤的手或脚，或用手指压迫受伤的部位止血。

伤口用无菌纱布或清洁棉布包扎，断离的手指、脚趾也要用无菌纱布包扎，立即送医院进行手术。

4）骨折者首先抢救生命，而后用妥善的方法将肢体固定，若备有特制的夹板最为妥善，否则就地取材，如树枝，木棍等作为夹板之用，也可将受伤的上肢绑在胸部，将受伤的下肢连同健肢一并绑起来。

伤者经妥善固定后迅速运往医院。

5）呼吸心跳停止须现场进行心肺复苏。

6）待救护车到场，协助护送伤院到医院。