法律教育网冲刺串讲班行政法舒扬讲义.docx

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法律教育网冲刺串讲班行政法舒扬讲义

专题一行政法的基本原则

行政法基本原则：

1.合法行政原则；2.合理行政原则；3.程序正当原则；4.高效便民原则；5.诚实守信原则；6.权责统一原则。

【例题】以下关于合法行政原则的说法，正确的是：

（）

A.合法行政原则是行政法的首要原则，其他原则可以理解为是这一原则的延伸

B.实行合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志

C.合法行政原则的主要含义是行政决定应当公平、公正，符合理性

D.合法行政原则要求行政机关不得超越法律授权实施行政管理

E.合法行政的内涵和要求，随着宪法制度的演变、行政职能的消长而不断变化

『正确答案』ABDE

『答案解析』本题考核行政合法性原则。

选项A、B正确。

合法行政是行政法的首要原则，其

他原则可以理解为这一原则的延伸。

实行合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。

选项C错误。

合理行政原则的主要含义是行政决定应当公平、公正，符合理性。

选项D正

确。

合法行政原则要求行政机关应当依照法律授权活动。

选项E正确。

合法行政的内涵和要求，是会随着宪法制度的演变、行政职能的消长而不断变化的。

【例题】关于合理行政原则的阐述，下列哪些选项是正确的？

（）

A.合理行政原则要求行政机关公布的信息应当全面、准确、真实

B.合理行政原则属实质行政法治范畴

C.合理行政原则要求行政机关应当做到政令有效

D.合理行政原则要求行政机关实施行政管理活动应当尽可能实现公众参与

E.合理行政原则要求行政机关作出的行政决定应当具有最高限度的理性

F.合理行政原则要求行政机关行使行政裁量权所采取的措施必须符合法律的目的『正确答案』BF

『答案解析』本题考核行政合理性原则。

选项A错误。

诚实守信原则要求行政机关公布的信息

应当全面、准确、真实。

选项B正确。

合理行政原则属于实质行政法治范畴。

选项C错误。

权

责统一原则要求行政机关应当做到政令有效。

选项D错误。

程序正当原则要求行政机关实施行

政管理活动应当尽可能实现公众参与。

选项E错误。

合理行政原则要求行政机关作出的行政决

定应当具有最低限度的理性。

选项F正确。

行政机关行使行政裁量权所采取的措施符合法律的

目的是合理行政原则的要求。

【例题】下列关于程序正当原则的说法，正确的是：

（）

A.行政机关应当平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视B.行政机关作出行政决定和进行行政裁量，不得考虑不相关因素C.行政机关作出重要规定或者决定，应当听取公众意见D.行政机关在行政管理活动中不得增加当事人的程序负担

E.行政机关非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定

F.行政机关在行使职权时应当承担由此产生的法律责任

『正确答案』C

『答案解析』本题考核程序正当原则。

选项A错误。

行政机关应当平等对待行政管理相对人，

不偏私、不歧视，是合理行政原则的要求。

选项B错误。

行政机关作出行政决定和进行行政裁量，不得考虑不相关因素，是合理行政原则的要求。

选项C正确。

行政机关作出重要规定或者

决定，应当听取公众意见，这是公众参与，属于程序正当原则的要求。

选项D错误。

行政机关

在行政管理活动中不得增加当事人的程序负担，是高效便民原则的要求。

选项E错误。

行政机

关非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定，是诚实守信原则的要求。

选项F错误。

行政机关在行使职权时应当承担由此产生的法律责任，是权责一致原则的要求。

专题二行政组织与公务员

【提示1】只有组成部门的设置，才需要到人大。

【提示2】司、处都是隔一级批准或决定。

【提示3】国务院编制管理机关在国务院机构设置问题上，无决定权。

程序

由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准;报本级人民代表大会常务委员会备案（变更无须备案）

协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案

协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出

协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定

【例题】下列关于中央国家行政机构的说法，错误的是：

（）

A.国务院学位委员会是国务院组成部门

B.国务院港澳事务办公室属于国务院的办事机构，不具有独立的行政管理职能

C.全国人大常委会有权决定将国务院卫生部、国家人口和计划生育委员会合并为国家卫生和计划生育委员会

D.将国家民用航空总局调整为交通运输部管理的中国民用航空局，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定

『正确答案』A

『答案解析』本题考核行政机构。

选项A说法错误。

国务院学位委员会不是国务院组成部门。

选项B说法正确。

国务院港澳办公室是国务院院的办事机构，不具有独立的行政管理职能。

选项C说法正确。

国务院卫生部和国家人口和计划生育委员会是国务院组成部门，将二者进行合并，应当由全国人大或人大常委会决定。

选项D说法正确。

国务院直属机构变为国务院部管局，是由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定的。

【例题】下列关于国家行政机关设置程序的说法，正确的是：

（）

A.财政部的司级内设机构的增设由国务院机构编制管理机关审核，报国务院批准

B.国务院有权撤销铁道部，成立国家铁路局

C.国家禁毒委员会的撤销由国务院机构编制管理机关决定

D.教育部拟合并处级内设机构，应当由教育部决定，并按年度报国务院机构编制管理机关备案E.商务部增加或者减少编制，由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准F.国务院议事协调机构不单独设立办事机构

『正确答案』ADE

『答案解析』本题考核行政机关设置程序。

选项B错误。

铁道部是国务院组成部门，国务院无

权决定撤销铁道部。

选项C错误。

国务院禁毒委员会是国务院议事协调机构，其撤销应当由国务院决定。

选项F错误。

国务院议事协调机构可以单独设立办事机构。

【例题】以下关于地方政府机构设置的说法，不正确的是：

（）

A.广州市花都区人民政府的行政编制总额，应当由广州市人民政府提出方案，报广东省人民政府批准

B.杭州市西湖区教育委员会变更为教育局，应当由西湖区人民政府提出方案，报杭州市编制管理机关审核后，报浙江省人民政府批准，并报西湖区人大常委会备案

C.地方各级人民政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担

D.深圳市南山区人民政府在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的，应当由深圳市人民政府机构编制管理机关报广东省机构编制管理机关审批

E.行政机构之间对职责划分有异议，协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关决定

『正确答案』ABCDE

『答案解析』本题考核地方政府机构设置。

选项A说法错误。

广州市花都区人民政府的行政编

制总额，应当由广东省人民政府提出方案，报国务院批准。

选项B说法错误。

杭州市西湖区教

育委员会变更为教育局，应当由西湖区人民政府提出方案，报杭州市编制管理机关审核后，报杭州市人民政府批准。

选项C说法错误。

县级以上地方人民政府的议事协调机构不单独设立办

事机构。

选项D说法错误。

深圳市南山区人民政府在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的，应当由广东省人民政府机构编制管理机关报国务院机构编制管理机关审批。

选项E

说法错误。

行政机构之间对职责划分有异议，协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。

考点二公务员

聘任制公务员：

1.机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制

2.一旦经过批准，该单位就获得完全的聘任自主权。

但聘任合同的签订、变更或者解除，应当报同级公务员主管部门备案。

3.不是所有的岗位都适用聘任制公务员，不能涉密。

4.合同的期限不同，一般是1-5年，由双方协商。

5.协议工资制。

6.试用期可以和单位自由协商确定。

7.救济方式不同，可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁不服也可以提起诉讼。

公务员的回避：

包括任职回避、地域回避、公务回避、离职回避。

任职回避：

1.不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务，同一行政首长，包括同一级领

导班子成员；

2.不得在同一机关担任有直接上下级领导关系的职务，直接上下级领导关系，包括上一级正

副职与下一级正副职之间的领导关系；

3.不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。

地域回避：

担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，不得在原籍任职。

公务回避：

1.执行职务涉及本人利害关系的；

2.涉及与本人有亲属关系人员的利害关系的；

3.其他可能影响公正执行公务的。

离职回避：

公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

级别降低

撤去现职，同时按照规定降低级别

不得晋升职务、级别和工资档次

【补充】给予处分、免予处分、撤销案件和解除处分都需要由任免机关领导成员集体讨论决

【例题】根据公务员法的有关规定，以下关于聘任制的说法，正确的是：

（）

A.某市财政局聘任公务员应当从符合条件的人员中直接选聘

B.某市教育局与公务员吴某聘任合同的解除，应当报省级公务员主管部门批准

C.某市国土资源局与公务员刘某聘任合同应当约定试用期，试用期为一个月至六个月

D.某市工商局与聘任制公务员魏某实行协议工资制

E.经省公安厅批准，市公安局可以实行聘任制

F.某市工商局采用聘任制方式招录公务员，双方约定合同期限为6年

『正确答案』D

『答案解析』本题考核聘任制公务员。

选项A错误。

《公务员法》第九十六条第一款规定，机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。

选项B错误。

《公务员法》第九十七条第二款规定，聘任合同的签订、变更或者解除，应当报同级公务员主管部门备案。

选项C、F错误，选项D正确。

《公务员法》第九十八条规定，聘任合同应当具备合同期限，职位及其职责要求，工资、福利、保险待遇，违约责任等条款。

聘任合同期限为一年至五年。

聘任合同可以约定试用期，试用期为一个月至六个月。

聘任制公务员按照国家规定实行协议工资制，具体办法由中央公务员主管部门规定。

选项E错误。

《公务员法》第九十五条第一款规定，机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

【例题】关于国家机关公务员处分的做法或说法，下列选项不正确的是：

（）

A.徐某受降级处分期间，因表现突出受到嘉奖，被晋升一档工资

B.沈某撤职处分被解除后，虽不能恢复原职但应恢复原级别

C.肖某受到记大过处分，处分期间为二十四个月

D.对某市市长潘某的记过处分，应当由上一级人大或者人大常委会决定

E.杨某受到撤职处分的，须按照规定降低级别

F.任免机关应当将处分决定以书面形式通知公务员本人，并向社会宣布

『正确答案』ABCDF

『答案解析』本题考核公务员的处分种类。

选项A说法错误。

降级处分不能晋升工资档次。

选项B说法错误。

降级和撤职处分被解除后，不视为恢复原职务和级别。

选项C说法错误。

记大过的处分期限为18个月。

选项D说法错误。

对经地方各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的地方各级人民政府领导人员给予处分，由上一级人民政府决定。

选项E说法正确。

行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，应当按照规定降低级别。

选项F说法错误。

任免机关应当将处分决定书面通知公务员本人，但无需向社会宣布。

【例题】关于行政机关公务员的处分程序，下列说法正确的是：

（）

A.任免机关有关部门对涉嫌违法违纪的行政机关公务员的调查处理，应先报任免机关负责人批