建设工程目标控制.docx
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建设工程目标控制
建设工程目标控制
一、目标操纵概述
（一）操纵流程及其差不多环节〔☆☆〕
1.操纵流程
建设工程的目标操纵是一个有限循环过程，而且一样表现为周期性的循环过程。
通常，在建设工程监理的实践中，投资操纵、进度操纵和常规质量操纵问题的操纵周期按周或月计，而严峻的工程质量问题和事故，那么需要及时加以操纵。
目标操纵也可能包含着对已采取的目标操纵措施的调整或操纵。
2.操纵流程的差不多环节
操纵流程能够进一步抽象为投入、转换、反馈、对比、纠偏五个差不多环节。
投入第一涉及到的是传统的生产要素，还包括施工方法、信息等。
要使打算能够正常实施并达到预定的目标，就应当保证将质量、数量符合打算要求的资源按规定时刻和地点投入到建设工程实施过程中去。
所谓转换，是指由投入到产出的转换过程．通常表现为劳动力（治理人员、技术人员、工人）运用劳动资料（如施工机具）将劳动对象（如建筑材料、工程设备等）转变为预定的产出品。
在转换过程中，打算的运行往往受到许多因素干扰，同时，由于打算本身不可幸免地存在一定问题，从而造成实际状况偏离预定的目标和打算。
关于能够及时解决的问题，应及时采取纠偏措施，幸免〝积重难返〞。
，
操纵部门和操纵人员需要全面、及时、准确地了解打算的执行情形及其结果，而这就需要通过反馈信息来实现。
为此，需要设计信息反馈系统，预先确定反馈信息的内容，形式、来源、传递等，使每个操纵部门和人员都能及时获得他们所需要的信息。
信息反馈方式能够分为正式和非正式两种。
对非正式信息反馈也应当予以足够的重视，非正式信息反馈应当适时转化为正式信息反馈。
对比是将目标的实际值与打算值进行比较，以确定是否发生偏离。
在对比工作中，要注意以下几点：
一是明确目标实际值与打算值的内涵。
从目标形成的时刻来看，在前者为打算值，在后者为实际值。
二是合理选择比较的对象。
常见的是相邻两种目标值之间的比较。
结算价以外各种投资值之间的比较差不多上一次性的，而结算价与合同价（或设计概算）的比较那么是经常性的，一样是定期（如每月）比较。
三是建立目标实际值与打算值之间的对应关系。
目标的分解深度、细度能够不同，但分解的原那么、方法必须相同。
四是确定衡量目标偏离的标准。
依照偏差的具体情形，能够按以下三种情形进行纠偏：
一是直截了当纠偏。
指在轻度偏离的情形下，不改变原定目标的打算值，差不多不改变原定的实施打算，在下一个操纵周期内，使目标的实际值操纵在打算值范畴内。
二是不改变总目标的打算值，调整后期实施打算，这是在中度偏离情形下所采取的计策。
三是重新确定目标的打算值，并据此重新制定
实施打算，这是在重度偏离情形下所采取的计策。
纠偏一样是针对正偏差（实际值大于打算值）而言，如投资增加、工期拖延。
关于负偏差的情形，要认真分析其缘故，排除假象。
（二）操纵类型〔☆☆☆〕
依照划分依据的不同，可将操纵分为不同的类型。
例如，按照操纵措施作用于操纵对象的时刻，可分为事前操纵、事中操纵和事后操纵；按照操纵信息的来源，可分为前馈操纵和反馈操纵；按照操纵过程是否形成闭合回路，可分为开环操纵和闭环操纵；按照操纵措施制定的动身点，可分为主动操纵和被动操纵。
同一操纵措施能够表述为不同的操纵类型，或者说，不同划分依据的不同操纵类型之间存在内在的同一性。
1.主动操纵
所谓主动操纵，是在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度的基础上，拟订和采取有针对性的预防措施．从而减少乃至幸免目标偏离。
主动操纵是事前操纵、前馈操纵、开环操纵，是面对以后的操纵。
2.被动操纵
所谓被动操纵，是从打算的实际输出中发觉偏差，通过对产生偏差缘故的分析，研究制定纠偏措施，以使偏差得以纠正，工程实施复原到原先的打算状态，或尽管不能复原到打算状态但能够减少偏差的严峻程度。
被动操纵是事中操纵和事后操纵、反馈操纵、闭环操纵，是面对现实的操纵。
3.主动操纵与被动操纵的关系
在建设工程实施过程中，假如仅仅采取被动操纵措施，难以实现预定的目标。
然而，仅仅采取主动操纵措施却是不现实的，或者说是不可能的，有时可能是不经济的。
这说明，是否采取主动操纵措施以及采取何种主动操纵措施，应在对风险因素进行定量分析的基础上，通过技术经济分析和比较来决定。
因此，关于建设工程目标操纵来说，主动操纵
和被动操纵两者缺一不可，应将主动操纵与被动操纵紧密结合起来。
要做到主动操纵与被动操纵相结合，关键在于处理好以下两方面问题：
一是要扩大信息来源，即不仅要从本工程获得实施情形的信息，而且要从外部环境获得有关信息，包括已建同类工程的有关信息，如此才能对风险因素进行定量分析，使纠偏措施有针对性；二是要把握好输入那个环节，即要输入两类纠偏措施，不仅有纠正差不多发生的偏差的措施，
而且有预防和纠正可能发生的偏差的措施，如此才能取得较好的操纵成效。
在建设工程实施过程中，应当认真研究并制定多种主动操纵措施，专门要重视那些差不多上不需要耗费资金和时刻的主动操纵措施，如组织、经济、合同方面的措施，并力求加大主动操纵在操纵过程中的比例。
（三）目标操纵的前提工作〔☆☆〕
目标操纵的前提工作：
一是目标规划和打算；二是目标操纵的组织。
1.目标规划和打算
目标规划和打算越明确、越具体、越全面，目标操纵的成效就越好。
（1）目标规划和打算与目标操纵的关系。
目标规划需要反复进行多次，这说明目标规划和打算与目标操纵的动态性相一致。
随着建设工程的进展，目标规划需要在新的条件和情形下不断深入、细化，并可能需要对前一时期的目标规划作出必要的修正或调整。
由此可见，目标规划和打算与目标操纵之间表现出一种交替显现的循环关系。
（2）目标操纵的成效在专门大程度上取决于目标规划和打算的质量。
应当说，目标操纵的成效直截了当取决于目标操纵的措施是否得力，是否将主动操纵与被动操纵有机地结合起来，以及采取操纵措施的时刻是否及时等。
然而，尽管目标操纵的成效是客观的，而人们对目标操纵成效的评判却是主观的，通常是将实际结果与预定的目标和打算进行比较。
假如显现较大的偏差，一样就认为操纵成效较差；反之，那么认为操纵成效较好。
从那个意义上讲，目标操纵的成效在专门大程度上取决于目标规划和打算的质量。
因此，必须合理确定并分解目标，并制定可行且优化的打算。
打算不仅是对目标的实施，也是对目标的进一步论证。
打确实是许多更细、更具体的目标的组合。
制定打算第一要保证打算的技术、资源、经济和财务可行性，还应依照一定的方法和原那么力求使打算优化。
对打算的优化实际上是作多方案的技术经济分析和比较。
打算制定得越明确、越完善，目标操纵的成效就越好。
2.目标操纵组织
目标操纵的组织机构和任务分工越明确、越完善，目标操纵的成效就越好。
为了有效地进行目标操纵，需要做好以下几方面的组织工作：
（1）设置目标操纵机构；
（2）配备合适的目标操纵人员；（3）落实目标操纵机构和人员的任务和职能分工；（4）合理组织目标操纵的工作流程和信息流程。
二、建设工程目标系统
（一）建设工程三大目标之间的关系〔☆☆☆〕
从建设工程业主的角度动身，往往期望该工程的投资少、工期短（或进度快）、质量好。
假如采取某种措施能够同时实现其中两个要求（如既投资少又工期短），那么该两个目标之间确实是统一的关系；反之，假如只能实现其中一个要求（如工期短），而另一个要求不能实现（如质量差），那么该两个目标（即工期和质量）之间确实是对立的关系。
（1）建设工程三大目标之间的对立关系。
建设工程三大目标之间的对立关系比较直观，易于明白得。
不能奢望投资、进度、质量三大目标同时达到〝最优〞，即既要投资少，又要工期短，还要质量好。
（2）建设工程三大目标之间的统一关系。
关于建设工程三大目标之间的统一关系，需要从不同的角度分析和明白得。
例如，全寿命费用（或寿命周期费用）、价值工程等。
对投资、进度、质量三大目标之间的统一关系进行分析时要注意以下几方面问题：
一是把握客观规律，充分考虑制约因素。
二是对以后的、可能的收益不宜过于乐观。
三是将目标规划和打算结合起来。
在对建设工程三大目标对立统一关系进行分析时，同样需要将投资、进度、质量三大目标作为一个系统统筹考虑，需要反复和谐和平稳，力求实现整个目标系统最优。
（二）建设工程目标的确定〔☆☆〕
1.建设工程目标确定的依据
在施工图设计完成之后，目标规划的依据就会比较充分，目标规划的结果也就比较准确和可靠。
而关于施工图设计完成往常的各个时期来说，建设工程数据库具有十分重要的作用。
建立建设工程数据库，至少要做好以下几方面工作：
一是按照一定的标准对建设工程进行分类；二是对各类建设工程采纳的结构体系进行统一分类；三是数据既要有一定的综合性又要能足以反映建设工程的差不多情形和特点。
建设工程数据库对建设工程目标确定的作用，在专门大程度上取决于数据库中与拟建工程相似的同类工程的数量。
2.建设工程数据库的应用
要确定某一拟建工程的目标，第一必须大致明确该工程的差不多技术要求。
在应用建设工程数据库时，往往要对其中的数据进行适当的综合处理，必要时可将不同类型工程的不同分部工程加以组合。
同时，要认真分析拟建工程的特点，找出拟建工程与已建类似工程之间的差异，并定量分析这些差异对拟建工程目标的阻碍。
另外，必须考虑时刻因素和外部条件的变化，采取适当的方式加以调整。
（三）建设工程目标的分解
1.目标分解的原那么
（1）能分能合。
要求目标分解要有明确的依据并采纳适当的方式。
（2）按工程部位分解，不按工种分解。
（3）区别对待，有粗有细。
对不同工程内容目标分解的层次或深度，要依照目标操纵的实际需要和可能来确定。
（4）有可靠的数据来源。
目标分解所达到的深度应以能够取得可靠的数据为原那么。
（5）目标分解结构与组织分解结构相对应。
目标分解结构在较粗的层次上应当与组织分解结构一致。
2.目标分解的方式
按工程内容分解是建设工程目标分解最差不多的方式，适用于投资、进度、质量三个目标的分解。
目标分解应当达到的层次，一方面取决于工程进度所处的时期、资料的详细程度、设计所达到的深度等；另一方面还取决于目标操纵工作的需要。
建设工程的投资目标还能够按总投资构成内容和资金使用时刻（即进度）分解。
三、建设工程目标操纵的含义〔☆☆☆〕
（一）建设工程投资操纵的含义〔☆☆☆〕
1.建设工程投资操纵的目标
建设工程投资操纵的目标，确实是通过有效的投资操纵工作和具体的投资操纵措施，在满足进度和质量要求的前提下，力求使工程实际投资不超过打算投资。
〝实际投资不超过打算投资〞可能表现为以下几种情形：
一是在投资目标分解的各个层次上，实际投资均不超过打算投资。
二是在投资目标分解的较低层次上，实际投资在有些情形下超过打算投资，在大多数情形下不超过打算投资，因而在投资目标分解的较高层次上，实际投资不超过打算投资。
三是实际总投资未超过打算总投资，在投资目标分解的各个层次上，都显现实际投资超过打算投资的情形，但在大多数情形下实际投资未超过打算投资。
2.系统操纵
在确定投资目标时，对投资、进度、质量三大目标进行了反复和谐和平稳，力求实现整个目标系统最优。
当采取某项投资操纵措施时，假如某项措施会对进度目标和质量目标产生不利的阻碍，就要考虑是否还有别的更好的措施，要慎重决策。
系统操纵的思想确实是要实现目标规划与目标操纵之间的统一，三大目标操纵的统一。
3.全过程操纵
所谓全过程，是指建设工程实施的全过程或工程建设全过程。
建设工程的实施时期包括设计时期（含设计预备）、招标时期、施工时期以及竣工验收和保修时期。
在这几个时期中都要进行投资操纵，但从投资操纵的任务来看，要紧集中在前三个时期。
尽管建设工程的实际投资土要发生在施工时期，但节约投资的可能性却要紧在施工往常的时期，专门是在设计时期。
在明确全过程操纵的前提下，还要专门强调早期操纵的重要性，越早进行操纵，投资操纵的成效越好，节约投资的可能性越大。
假如能实现工程建设全过程投资操纵，成效应当更好。
4.全方位操纵
对投资目标进行全方位操纵，包括两种含义：
一是对按工程内容分解的各项投资进行操纵，即对单项工程、单位工程、分部分项工程的投资进行操纵；二是对按总投资构成内容分解的各项费用进行操纵，即对建筑安装工程费用、设备和工器具购置费用以及工程建设其他费用等都要进行操纵。
通常，投资目标的全方位操纵要紧是指上述第二种含义。
在对建设工程投资进行全方位操纵时，应注意以下几个问题：
一是认真分析建设工程及其投资构成的特点，了解各项费用的变化趋势和阻碍因素；二是抓要紧矛盾，有所侧重；三是依照各项费用的特点选择适当的操纵方式。
（二）建设工程进度操纵的舍义〔☆☆☆〕
1.建设工程进度操纵的目标
建设工程进度操纵的目标能够表达为：
通过有效的进度操纵工作和具体的进度操纵措施，在满足投资和质量要求的前提下，力求使工程实际工期不超过打算工期，或整个建设工程按打算的时刻动用。
进度操纵的目标能否实现，要紧取决于处在关键线路上的工程内容能否按预定的时刻完成。
因此，同时要不发生非关键线路上的工作延误而成为关键线路的情形。
局部工期延误的严峻程度与其对进度目标的阻碍程度之间并无直截了当的联系，更不存在某种等值或等比例的关系，这是进度操纵与投资操纵的重要区别。
2.系统操纵
在采取进度操纵措施时，要尽可能采取可对投资目标和质量目标产生有利阻碍的进度操纵措施。
因此，采取进度操纵措施也可能对投资目标和质量目标产生不利阻碍。
依照工程进展的实际情形和要求以及进度操纵措施选择的可能性，有以下三种处理方式：
一是在保证进度目标的前提下，将对投资目标和质量目标的阻碍减少到最低程度；二是适当调整进度目标，不阻碍或差不多不阻碍投资目标和质量目标；三是介于上述两者之间。
3.全过程操纵
关于进度操纵的全过程操纵，要注意以下三方面问题：
：
一是在工程建设的早期就应当编制进度打算。
业主方整个建设工程的总进度打算包括的内容专门多，除了施工之外，还包括前期工作（如征地、拆迁、施工场地预备等）、勘察、设计、材料和设备采购、动用前预备等。
应当按〝远粗近细〞的原那么编制业主方整个建设工程的总进度打算。
越早进行操纵，进度操纵的成效越好。
二是在编制进度打算时要充分考虑各时期工作之间的合理搭接。
合理确定具体的搭接工作内容和搭接时刻，也是进度打算优化的重要内容。
三是抓好关键线路的进度操纵。
4.全方位操纵
对进度目标进行全方位操纵要从以下几个方面考虑：
一是对整个建设工程所有工程内容的进度都要进行操纵；二是对整个建设工程所有工作内容都要进行操纵；三是对阻碍进度的各种因素都要进行操纵；四是注意各方面工作进度对施工进度的阻碍。
5.进度操纵的专门问题
在建设工程三大目标操纵中，组织和谐对进度操纵的作用最为突出且最为直截了当。
（三）建设工程质量操纵的含义〔☆☆☆〕
1.建设工程质量操纵的目标
建设工程质量操纵的目标，确实是通过有效的质量操纵工作和具体的质量操纵措施，在满足投资和进度要求的前提下，实现工程预定的质量目标。
建设工程的质量第一必须符合国家现行的关于工程质量的法律、法规、技术标准和规范等的有关规定，专门是强制性标准的规定。
这实际上也就明确了对设计、施工质量的差不多要求。
从那个角度讲，同类建设工程的质量目标具有共性，不因其业主、建筑地点以及其他建设条件的不同而不同。
建设工程的质量目标又是通过合同加以约定的，其范畴更广、内容更具体。
任何建设工程都有其特定的功能和使用价值。
建设工程的功能与使用价值的质量目标是相关于业主的需要而言，并无固定和统一的标准。
从那个角度讲，建设工程的质量目标都具有个性。
建设工程质量操纵的目标就要实现以上两方面的工程质量目标。
由于工程共性质量目标一样都有严格、明确的规定，因而质量操纵工作的对象和内容都比较明确，也能够较准确、客观地评判质量操纵的成效。
而工程个性质量目标具有一定的主观性，有时没有明确、统一的标准，因而质量操纵工作的对象和内容较难把握，对质量操纵成效的评判与评
价方法和标准紧密相关。
因此，在建设工程的质量操纵工作中，要注意对工程个性质量目标的操纵，最好能预先明确操纵成效定量评判的方法和标准。
另外，关于合同约定的质量目标，必须保证其不得低于国家强制性质量标准的要求。
2.系统操纵
建设工程质量操纵的系统操纵应考虑：
一是幸免不断提高质量目标的倾向；二是确保差不多质量目标的实现；三是尽可能发挥质量操纵对投资目标和进度目标的积极作用。
3.全过程操纵
建设工程总体质量目标的实现与工程质量的形成过程息息相关，因而必须对工程质量实行全过程操纵。
应当依照建没工程各时期质量操纵的特点和重点，确定各时期质量操纵的目标和任务，以便实现全过程质量操纵。
设计时期和施工时期的连续时刻较长，这两个时期工作的〝过程性〞也尤为突出。
4.全方位操纵
对建设工程质量进行全方位操纵应从以下几方面着手：
一是对建设工程所有工程内容的质量进行操纵；二是对建设工程质量目标的所有内容进行操纵。
要专门注意对设计质量的操纵，要尽可能作多方案的比较；三是对阻碍建设工程质量目标的所有因素进行操纵。
例如，能够将这些阻碍因素分为人、机械、材料、方法和环境五个方面。
质量操纵的全方位操纵，确实是要对这五方面因素都进行操纵。
5.质量操纵的专门问题
一是对建设工程质量实行三重操纵，即实施者自身的质量操纵，政府对工程质量的监督，监理单位的质量操纵。
关于建设工程质量，加强政府的质量监督和监理单位的质量操纵是专门必要的，但决不能因此而淡化或弱化实施者自身的质量操纵。
二是工程质量事故处理。
在实施建设监理的工程上，减少一样性工程质量事故，杜绝重大工程质量事故，应当说是最差不多的要求。
为此，不仅监理单位要加强对工程质量事故的预控和处理，而且要加强工程实施者自身的质量操纵，把减少和杜绝工程质量事故的具体措施落实到工程实施过程之中，落实到每一工序之中。
四、建设工程目标操纵的任务和措施〔☆☆〕
（一）建设工程设计时期和施工时期的特点
1.设计时期的特点
（1）设计工作表现为制造性的脑力劳动。
设计劳动投入量与设计产品的质量之间并没有必定的联系。
（2）设计时期是决定建设工程价值和使用价值的要紧时期。
在设计时期能够差不多确定整个建设工程的价值，其精度取决于设计所达到的深度和设计文件的完善程度。
（3）设计时期是阻碍建设工程投资程度的关键时期。
那个地点所说的〝阻碍投资的程度〞不能仅从投资的绝对数额上明白得，不能由此得出投资额越少，设计成效越好的结论。
所谓节约投资，是相关于建设工程通过设计所实现的具体功能和使用价值而言，应从价值工程和全寿命费用的角度来明白得。
（4）设计工作需要反复和谐。
第一，建设工程的设计涉及到许多不同的专业领域，需要在各专业设计之间进行反复和谐；其次，在设计过程中，还要在不同设计时期之间进行反复和谐，既可能是同一专业之间的和谐，也可能是不同专业之间的和谐；再次，还需要与外部环境因素进行反复和谐，要紧涉及与业主需求和政府有关部门审批工作的和谐。
（5）设计质量对建设工程总体质量有决定性阻碍。
在设计时期，通过设计工作将工程实体的质量要求、功能和使用价值质量要求等都已确定下来，工程内容和建设方案也都十分明确。
2.施工时期的特点
（1）施工时期是以执行打算为主的时期。
进入施工时期，建设工程目标规划和打算的制定工作差不多完成，余下的要紧工作是相伴着操纵而进行的打算调整和完善。
因此，施工时期是以执行打算为主的时期。
（2）施工时期是实现建设工程价值和使用价值的要紧时期。
建设工程的价值要紧是在施工过程中形成的，包括转移价值和活劳动价值或新增价值。
施工是形成建设工程实体、实现建设工程使用价值的过程。
施工确实是依照设计图纸和有关设计文件的规定，将施工对象由设想变为现实，由〝纸上产品〞变为实际的、可供使用的建设工程的物质生产活动。
（3）施工时期是资金投入量最大的时期。
建设工程价值的形成过程，也是其资金不断投入的过程。
尽管施工时期阻碍投资的程度只有10%左右，但在保证施工质量、保证实现设计所规定的功能和使用价值的前提下，仍旧存在通过优化的施工方案来降低物化劳动和活劳动消耗、从而降低建设工程投资的可能性。
（4）施工时期需要和谐的内容多。
（5）施工质量对建设工程总体质量起保证作用。
设计质量能否真正实现，或事实上现程度如何，取决于施工质量的好坏。
施工质量不仅对设计质量的实现起到保证作用，也对整个建设工程的总体质量起到保证作用。
施工时期还有两个较为要紧的特点：
一是连续时刻长、风险因素多；二是合同关系复杂、合同争议多。
（二）建设工程目标操纵的任务
1.设计时期的任务
（1）投资操纵任务。
在设计时期，监理单位投资操纵的要紧任务是协助业主制定建设工程投资目标规划；开展技术经济分析等活动，和谐和配合设计单位力求使设计投资合理化；审核概（预）算，提出改进意见，优化设计，最终满足业主对建设工程投资的轻济性要求。
（2）进度操纵任务。
在设计时期，监理单位设计进度操纵的要紧任务是协助业主确定合理的设计工期要求；制定建设工程总进度打算；和谐各设计单位一体化开展设计工作，力求使设计能按进度打算要求进行；按合同要求及时、准确、完整地提供设计所需要的基础资料和数据；与外部有关部门和谐相关事宜，保证设计工作顺利进行。
（3）质量操纵任务。
在设计时期，监理单位设计质量操纵的要紧任务是协助业主制定建设工程质量目标规划（如设计要求文件）；及时、准确、完善地提供设计工作所需的基础数据和资料；配合设计单位优化设计，确认设计符合有关法规、技术、经济、财务、环境条件要求，满足业主对建设工程的功能和使用要求。
设计时期监理工程师投资操纵、进度操纵、质量操纵的要紧工作不一一列举。
2.施工招标时期的任务
（1）协助业主编制施工招标文件；
（2）协助业主编制标底；
（3）做好投标资格预审工作；
（4）组织开标、评标、定标工作。
3.施工时期的任务
（1）投资操纵的任务。
施工时期建设工程投资操纵的要紧任务是通过工程付款操纵、工程变更费用操纵、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过打算投资。
（2）进度操纵的任务。
施工时期建设工程进度操纵的要紧任务是通过完善建设工程操纵性进度打算、审查施工单位施工进度打算、做好各项动态操纵工作、和谐各单位关系、预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达到打算施工进度的要求。
（3）质量操纵的任务。
施工时期建设工程质量操纵的要紧任务是通过对施工投入、施工和安装过程、产出品进行全过程操纵，以及对参加施工的单位和人员的资质、材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境实施全面操纵，以期按标准达到预定的施工质量目标。
施工时期监理工程师投资操纵、进度操纵、质量操纵的要紧工作不一一列举。
（三）建设工程目标操纵的措施
为了取得目标操纵的理想成果，能够在建设工程实施的各个时期采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等四方面措施。
组织措施是其他各类措施的前提和保证，而且一样不需要增加什么费用。
运用技术措施纠偏的关键：
一是要能提出多个不同的技术方案；二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。
经济措施除了审核工程量及相应的付款和结算报告等之外，还需要从一些全局性、总体性的问题上加以考虑。
另外，不要仅仅局限在已发生的费用上。
通过偏差缘故分析和未完工程投资推测，可发觉一些现有和潜在的问题将引起来未完工程的投资增加，对这些问题应以主动操纵为动身点，
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