四川环境保护专业术语汇编一.docx

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四川环境保护专业术语汇编一

环境保护专业术语汇编

（一）

“三查三报”制度：

即停产要报告、开工要报告、恢复生产时污染防治设施同时达标运行要报告；企业停产、风险自查、提出恢复生产申请，环保部门对企业的停产报告、自查报告、恢复生产申请分别进行核查核实。

“环保三同时”，“三同时”制度是我国创立的预防和控制新污染的环境管理制度，核心内容是在一切新、改、扩建的建设项目，技术改造工程项目，自然开发项目中，防治污染和保护环境的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

具体要求是：

在项目设计阶段，必须有环境保护设计；在施工阶段，环保设施必须与主体工程同时施工；在投产或正式使用前，建设单位必须向环境保护行政主管部门提交“环境保护设施竣工验收报告”，说明设施运行情况、污染治理情况和达到的标准，验收合格后方可正式投入使用。

“三同时”制度与环境影响评价制度是相辅相成的。

“两集中、两到位”，即行政许可职能向一个处集中，部门行政许可处向市民服务中心集中；部门行政许可项目进市民服务中心落实到位，部门对窗口工作人员授权到位。

“一岗双责”顾名思义，就是一个岗位承担两方面的职责。

“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

“一头两翼”是环保系统实现信息化建设“三统一”原则的基本模式。

即：

强化省环境信息中心这个“头”，健全环境监测、环境监察信息体系“两翼”。

监察向监测融入，监测向监察延伸，“中心”覆盖“两监”，“两监”支撑“中心”，实现资源整合、信息共享、协同运行、整体推进。

“三同步”是经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展。

“三统一”是经济效益、社会效益、环境效益相统一。

“一枢纽三中心四基地”“一枢纽”即四川省建设贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽；“三中心”即四川省建设西部物流中心、商贸中心和金融中心；“四基地”即四川省建设重要战略资源开发基地、现代加工制造业基地、科技创新产业化基地、农产品深加工基地。

“两高一资”是指高污染、高能耗和资源性，这一类行业有了明确的规定，限制或禁止高污染、高能耗、消耗资源性外资项目准入，而对于能够缓解我国“两高一资”发展的，比如发展循环经济、清洁生产、可再生能源和生态环境保护等方面，新《目录》都明确鼓励。

目前看，我国的节能减排任务非常艰巨。

我们研究发现，来中国投资的外商投资企业对能源的利用效率，相对于内资比较高，但是在能源消耗的规模扩大方面，仍是一个增量；也就是说，外资一方面优化了我国的能源利用效率，另一方面也确实扩大了能源的消耗规模，废水、废气的排放比较高，增加了中国环境容量的负担。

所以，国家的导向是要限制。

“一主、三化、三加强”即：

以工业强省为主导，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，加强开放合作，加强科技教育，加强基础设施建设”的发展思路，这是省委结合四川实际、对十七大精神的具体化，在省委九届四次全会上提出的。

“7+3”产业发展规划“7+3”产业是建设西部经济发展高地、打造“一枢纽、三中心、四基地”的主要产业支撑。

加快发展“7+3”产业是省委、省政府作出的重大战略部署，是实施工业强省主导战略的核心抓手。

“7+3”产业规划包括，重点发展电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品和现代中药等优势产业，积极培育航空航天、汽车制造、生物工程等有潜力的产业。

“生物质能源”简称生物质能。

生物质能源是蕴藏在生物质中的能量，是绿色植物通过叶绿素将太阳能转化为化学能而贮存在生物质内部的能量。

煤、石油和天然气等化石能源也是由生物质能转变而来的。

生物质包括植物、动物及其排泄物、垃圾及有机废水等几大类。

从广义上讲，生物质是植物通过光合作用生成的有机物，它的能量最初来源于太阳能，所以生物质能是太阳能的一种。

依据来源的不同，可以将适合于能源利用的生物质分为林业资源、农业资源、生活污水和工业有机废水、城市固体废物和畜禽粪便等五大类。

林业资源：

林业生物质资源是指森林生长和林业生产过程提供的生物质能源，包括薪炭林、在森林抚育和间伐作业中的零散木材、残留的树枝、树叶和木屑等；木材采运和加工过程中的枝丫、锯末、木屑、梢头、板皮和截头等；林业副产品的废弃物，如果壳和果核等。

农业资源：

农业生物质能资源是指农业作物（包括能源作物）；农业生产过程中的废弃物，如农作物收获时残留在农田内的农作物秸秆（玉米秸、高粱秸、麦秸、稻草、豆秸和棉秆等）；农业加工业的废弃物，如农业生产过程中剩余的稻壳等。

能源植物泛指各种用以提供能源的植物，通常包括草本能源作物、油料作物、制取碳氢化合物植物和水生植物等几类。

生活污水和工业有机废水：

生活污水主要由城镇居民生活、商业和服务业的各种排水组成，如冷却水、洗浴排水、盥洗排水、洗衣排水、厨房排水、粪便污水等。

工业有机废水主要是酒精、酿酒、制糖、食品、制药、造纸及屠宰等行业生产过程中排出的废水等，其中都富含有机物。

城市固体废物：

城市固体废物主要是由城镇居民生活垃圾，商业、服务业垃圾和少量建筑业垃圾等固体废物构成。

其组成成分比较复杂，受当地居民的平均生活水平、能源消费结构、城镇建设、自然条件、传统习惯以及季节变化等因素影响。

畜禽粪便：

畜禽粪便是畜禽排泄物的总称，它是其他形态生物质（主要是粮食、农作物秸秆和牧草等）的转化形式，包括畜禽排出的粪便、尿及其与垫草的混合物。

“城乡二元结构机制体制”二元社会结构的概念是农业部原政策研究中心农村工业化城市化课题组于1988年最早提出并详细论述的。

所谓二元社会结构，是指人为地把全体公民区分为农业户口和非农业户口，形成农民和市民社会地位完全不同的制度体系。

这种举世罕见的城乡隔离制度，形成了城市和农村两个各自封闭循环的体系和市民与农民两种迥异的不同公民身份。

“四川八大民生工程”

●就业促进工程●扶贫解困工程●教育助学工程●社会保障工程●医疗卫生工程●百姓安居工程●道路通畅工程●环境治理工程

“四个特别”即特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律

“三个整治、一个确保”即整治工业污染源，整治城市污染源，整治农村污染源；确保人民饮用水安全。

“三治一植”，即治水、治尘、治脏和植绿。

“全国环保系统六项禁令”为规范环保工作人员的执法监管行为，严格依法行政，现颁布以下六项禁令：

1.严禁违法、违规、违纪审批项目。

2.严禁包庇、纵容、袒护环境违法行为。

3.严禁乱收费、乱罚款。

4.严禁监测、统计、验收工作弄虚作假、伪造数据。

5.严禁干预、插手环保工程项目招投标、指定施工队伍和环保产品、设备。

6.严禁利用职权收受下属单位或业务联系单位的礼金、报销应由个人支付的费用、侵占公共财物。

凡违反上述禁令的，视情节予以组织处理、纪律处分直至撤职、开除；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关；对违反禁令行为查处不力的、包庇袒护的，依法追究有关领导的责任。

“环境监察人员‘六不准’”

为规范环境监察人员的执法行为，树立文明执法形象，建设一支社会认可、群众满意、公正执法、廉洁文明和作风过硬的环境监察队伍，特制定并实施环境监察人员“六不准”：

一、不准接受被检查者的礼品、礼金和有价证券；

二、不准接受被检查者宴请；

三、不准参加被检查者邀请的娱乐活动；

四、不准参与被检查者的营销活动；

五、不准向被检查者通风报信；

六、不准酒后开车、酒后执行公务。

全国环境监察人员必须共同遵守上述“六不准”规定。

对于违反规定者，经查实，应按照有关规定给予纪律处分。

情节严重或造成重大环境污染损失的，应予以辞退或开除，并追究环境监察机构领导责任。

“水六条”

★“水六条”是环保专业术语之一。

★2006年７月２１日，国务院召开全国水污染防治工作电视电话会议，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。

曾培炎指出，水污染问题已经成为制约经济发展、危害群众健康、影响社会稳定的重要因素，必须痛下决心加以解决。

各地区和各有关部门要切实提高忧患意识和责任意识，增强使命感和紧迫感，扎扎实实抓好以下六项工作。

　　第一，严格控制污染物排放总量。

要结合当前控制固定资产投资规模、解决部分行业产能过剩等问题，加大产业结构调整力度，加快淘汰一批企业，着力改造一批企业，重点监管一批企业，限期治理一批企业。

对3200多家重点排污企业实行在线监控，通过改造，五年内削减10％或更多的化学需氧量。

严格企业环境准入标准，从根本上减少企业的污染排放。

　　第二，抓好重点流域水污染防治。

要抓紧实施“三河”、“三湖”、“一市”、“一海”、“一库”，以及南水北调中线水源地、松花江、黄河中上游、三江源保护区等重点流域治理规划。

　　第三，加快城镇污水垃圾处理设施建设。

到2010年，全国设市城市污水处理率不低于70％，生活垃圾无害化处理率不低于60％。

积极推进污染处理收费和处理设施建设与运营市场化。

　　第四，防范水环境安全事故。

要尽快制定和完善环境安全应急预案，规范操作，加强监测，提高应对能力。

积极排查环境安全隐患，加强环境安全设施建设，最大限度地降低环境安全风险。

　　第五，要优化经济布局、改善水环境质量。

积极开展流域干支流源头、水源涵养区和集中式水源的保护。

要保证江河必要的生态基流，以水的承载能力为基点，优化经济布局。

第六，大力搞好饮用水安全保障。

要依法划定饮用水源保护区，限期关闭饮用水源一级保护区内所有直接排污口，加强城市备用水源建设。

“气五条”

★气五条，是环保专业术语之一。

★2006年5月30日，国务院批准召开了全国大气污染防治工作会议。

国务院授权国家环保总局与各省（自治区、直辖市）政府和华能等6家电力集团公司，签订了“十一五”二氧化硫总量削减目标责任书；确定了大气污染防治的“气五条”，即：

1.督促燃煤机组必须依法安装脱硫设施；

2.推动有关单位加强脱硫技术研发和设备制造工作；

3.强化对燃煤电厂排放的监管；

4.积极配合有关部门完善燃煤电厂脱硫的政策措施；

5.推动地方人民政府落实二氧化硫减排责任。

“环境行政复议”

行政复议是解决行政争议的一种广泛运用的行政方法。

环境行政复议是行政相对人，即公民、法人或者其他组织不服环保部门做出的具体行政行为，依据《行政复议法》和《环境行政复议办法》的规定，向行政复议机关提出申请，请求重新审查并纠正原具体行政行为，行政复议机关据此对行政机关的具体行政行为是否合法，适当进行审查并做出决定的法律制度。

行政复议是一项行政机关内部自我纠正错误的监督制度，环境行政复议的目的就是防止环保部门以及环保部门的工作人员做出违法的或者不适当的具体行政行为。

做出违法的或者不适当的行政行为，就要通过监督机制，依照法定的程序，由法定的机关予以纠正。

“绿色环保险”

绿色环保险即环境污染责任保险。

环境污染责任保险具有广泛的市场前景，对于分担政府的社会保障压力，维护公众合法环境权益，具有极大的推动作用。

这一新险种的设立，使得危险废物污染损害事件出现时，可有效分散风险，提高处置能力。

“流域限批”

流域限批是环保总局（现为环境保护部）近年推出的环保措施之一。

流域限批就是在某个河流流域限制新的污染企业数量，比如太湖流域、淮河流域等。

“三河三湖”

三河三湖是指流经我国人口稠密聚集地的淮河、海河、辽河和太湖、巢湖、滇池，这些重点流域的水污染治理事关我国接近半数的省市社会经济发展，以及人民群众的生活质量，是我国水污染防治工作的重中之重。

“环保后督察”

环保后督察是促使对环境违法的处罚措施落实到位的一项新制度，包含了四个方面的内容:

首先公开环境处罚决定，即要在当地主流媒体及时公布被处罚企业的名单、违法事实、整改要求。

二是加强督办，即对行政处罚案件定期督察督办，对拒不执行关闭决定的企业，必须停水停电，拆除设施，吊销执照；对拒不执行停产整治决定的企业，停止生产性用水用电；对拒不执行停建决定的建设项目，不予受理补办环评手续。

三是强制执行，即各级环保部门必须将申请法院强制执行作为执法工作的基本程序，与人民法院保持密切联系和协调，确保执行到位。

四是追究责任，即对企业拒不执行处罚决定的责任人，要会同纪检监察部门，从严追究责任；对政府及监管、执法部门存在行政不作为、监管执法不到位、徇私枉法、权钱交易等行为的，要依法依纪追究有关责任人的责任。

“水银行”水银行（Water　banks），顾名思意即与水有关的银行。

水银行（Water　banks）目前还没有一个严格的定义，它是国外一些发达国家在水资源调配或水权运作中使用的一种配置手段。

即把水当成货币，把多余的水存储起来。

既然是银行，一定有人存，也会有人取，更会有人贷，贷的利息高于存的利息。

储户获取利息，银行获取存贷之间的利息差，水银行也如此操作。

“两个加快”。

2008年7月13日，省委九届五次全会《关于扎实做好抗震救灾工作，加快重建美好新家园的决议》：

加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地。

“四个辩证统一”。

2008年9月19日，刘奇葆同志在中央举行的全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上发言：

准确把握发展目标的统一性和发展过程的阶段性的辩证统一，强化发展意识，狠抓发展要务；深入领会全面、协调、可持续的基本要求，准确把握发展平衡与非平衡的辩证统一，越是欠发达越要加大科学发展力度，更加注重发展的平衡度、协调度；深入领会统筹兼顾的根本方法，准确把握发展的系统性与重点性的辩证统一，抓住主要矛盾，科学统筹灾后恢复重建与经济社会发展；深入领会以人为本的核心，准确把握人的全面发展与社会发展进步的辩证统一，更加重视保障和改善民生，促进社会和谐。

“六看六突破”。

2008年9月19日，刘奇葆同志在中央举行的全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上发言：

跳出盆地看四川，深化省情认识要有新突破；立足西部看优势，转变发展方式要有新突破；对照东部看活力，推动全民创业要有新突破；国际国内看开放，加强区域合作要有新突破；比肩前沿看改革，体制机制创新要有新突破；着眼跨越看状态，改进干部作风要有新突破。

“四破四立”。

2008年12月27日，李春城同志在市委工作会议结束时讲话中要求：

牢固树立城乡统筹的思想观念，破除城乡二元的传统思维，牢固树立城乡一体、统筹推进的先进理念；破除随意行政的不良思维，牢固树立规划先行、依法行政的先进理念；破除见子打子的被动思维，牢固树立全局谋划、协调发展的先进理念；破除只重GDP的片面思维，牢固树立注重民生、全面发展的先进理念。

生化需氧量（BOD）

生化需氧量又称生化耗氧量，英文（biochemicaloxygendemand）缩写BOD，恳表示水中有机物等需氧污染物质含量的一个综合指标，它说明水中有机物出于微生物的生化作用进行氧化分解，使之无机化或气体化时所消耗水中溶解氧的总数量，其单位以ppm成毫克／升表示。

其值越高，说明水中有机污染物质越多，污染也就越严重。

加以悬浮或溶解状态存在于生活污水和制糖、食品、造纸、纤维等工业废水中的碳氢化合物、蛋白质、油脂、木质素等均为有机污染物，可经好气菌的生物化学作用而分解，由于在分解过程中消耗氧气，故亦称需氧污染物质。

若这类污染物质排人水体过多，将造成水中溶解氧缺乏，同时，有机物又通过水中厌氧菌的分解引起腐败现象，产生甲烷、硫化氢、硫醇和氨等恶具气体，使水体变质发臭。

污水中各种有机物得到完会氧化分解的时间，总共约需一百天，为了缩短检测时间，一般生化需氧量条以被检验的水样在20℃下，五天内的耗氧量为代表，称其为五日生化需氧量，简称BOD5，对生活污水来说，它约等于完全氧化分解耗氧量的70%。

一般清净河流的BOD5不超过2毫克／升，若高于10毫克／升，就会散发出恶臭味。

工业、农业、水产用水等要求生化需氧量应小于5毫克／升，而生活饮用水应小于1毫克／升。

我国规定，在工厂排出口，废水的BOD；的最高容许浓度为60毫克／升，地面水的BOD不得超过4毫克／升。

化学需氧量（COD）

化学需氧量又称化学耗氧量（chemicaloxygendemand），简称COD。

是利用化学氧化剂（如高锰酸钾）将废水中可氧化物质（如有机物、亚硝酸盐、亚铁盐、硫化物等）氧化分解，然后根据残留的氮化剂的量计算出氧的消耗量，它和生化需养量（BOD）一样，是表示水质污染度的重要指标。

COD的单位为ppm或毫克／升，其值越小，说明水质污染程度越轻。

COD的测定方法，不仅有高锰酸钾高温氧化法，也包括高锰酸钾低温氧化法（氧吸收量）和重铬酸钾氧化法。

化学需氧量常由于氧化剂的种类、浓度及氧化条件等之不同，对氧化物质，特别是有机物质的氧化率也不相同。

因此，在排水中存在有机物的情况下，除非是在同一条件下测定COD，否则不能进行对比。

一般用高锰酸钾高温氧化法，其氧化率为50～60%，用重铬酸钾氧化法，其氧化率为80～90%。

由于各国的实际情况及河流状况不同，COD的排放标准均不一致，我国《工业废水排放试行标准》中规定，工业废水最高容许排放浓度应小于100毫克／升，但造纸、制革及脱脂棉厂的排水应小于500毫克／升。

日本水质标准规定，COD的最高容许排放浓度应小于160毫克／升（日平均为120毫克／升）。

二〇一〇年七月