上都至十五号一级公路征地报告总结.docx
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上都至十五号一级公路征地报告总结
目录
一、总述…………………………………………………………1
二、前期工作……………………………………………………1
三、结果对比……………………………………………………4
四、原因分析……………………………………………………6
五、结论…………………………………………………………10
一、总述
上都至十五号一级公路路线起点位于锡林浩特正蓝旗308线K61+950处，起点桩号K0+000，路线终点止于多伦县十七号村，终点桩号K59+481.095，（此路段包含短链1.727公里，长链0.3公里）路线全长58.064KM，路线终点与张承公路相连接。
二、前期工作
上都至十五号一级公路征拆工作在总经理刘占跃的统一领导下，突破了一个又一个难关，取得了一系列优异的战果，现总结如下：
（一）、征拆工作前期两大难题
1、征拆面积广
路线占地涉及正蓝旗与多伦县两个政府，路线经正蓝旗黄旗嘎查进入多伦县境内，路线途经正蓝旗桩号K0+000-K9+300，全长9.3KM，设计征地747.33亩，占路线总长度的16%。
K9+300-K59+481.095均属于多伦县境内的土地，路线途经多伦县大北沟镇的小河村、羊盘沟村、大耗来沟村、牛槽洼村、白石头沟村、河槽村、小官场村、小石砬村、平甸沟村、大石砬村、十五号村、十七号村12个村，全长48.764KM，设计征地3146.34亩，占路线全长的84%。
2、时间紧迫，征拆压力较大
我工程项目地处内蒙古东部，根据往年气温测算，有效施工工期不足6个月，而且还面临春耕问题，前期征拆时间相当紧迫。
（二）积极进取、快速打开前期僵局
面对困难，公司将征拆工作列为重中之重，公司在年初就成立了项目征拆小组（征拆领导小组见下表），征拆小组自2月下旬进场以来，积极准备各项工作，努力协调各方关系，加强当地关系建设，为征拆工作打下基础。
征拆小组工作人员一边安排指挥部建点，一边开展地方关系的走访活动。
本着先交朋友，再谈工作的原则，征拆人员逐一走访了本项目涉及的旗、县、镇、村领导，进行感情投资，为下步的协商合作奠定了基础。
经多方协调2月25日由多伦县县政府组织对本公路穿越多伦段内的征地工作协调会，明确了本次征地拆迁工作由多伦县交通局牵头、大北沟镇密切配合实施。
3月20日再次由多伦县交通局牵头组织有关单位召开组织协调会，成立了由交通局刘局长、大北沟镇政府有关人员组成的多伦县征拆领导小组。
根据会议商定，我公司委托大北沟镇政府全力实施征拆工作。
（三）全力推进征拆工作
2010年2月下旬，上都至十五号一级公路项目分两组展开了征拆工作，一组为：
内业复核勘测定界面积、外业清点沿线的附着物、构筑物；二组为：
林权证、土地使用证的组建与申报；
工作人员主动放弃休息日及节假日，在委托乡镇府实测的同时，及时进行监督、督促，对有误差的、有争议性的地段进行了实地丈量、反复对比，并分别对大北沟镇小河村、大耗来沟村、大石砬村进行了复测，通过复测或多或少与乡镇测面积存在差异，但总面积变化不大，最终确定了多伦县的征地面积。
4月12日蓝旗境内的征拆工作正式展开，本项目占用蓝旗土地面积较少，征拆小组积极联络当地国土资源局及所涉及的上都镇黄旗嘎查，利用为时3天的时间确定了蓝旗境内占用的土地面积。
至此，上都至十五号一级公路除房屋、电力设施外已基本拉通，为施工生产创造了有利条件。
征地拆迁领导小组
总经理：
刘占跃
总经理助理：
青格勒
征地主任：
刘俊良
技术员:
胡伟民
办公室主任：
冯治洋
三、结果对比
经过为期近一个月的工作，多伦县、蓝旗的征地工作已接近尾声，征地面积已确定，同时对勘测定界面积与实测面积进行对比。
祥见表一、多伦县大北沟镇征地面积统计表；
表二、蓝旗征地面积统计表）
表三、多伦县勘测面积与同测面积对比表
表四、多伦县同测面积与乡镇测面积对比表
表五、多伦县勘测面积与乡镇测面积对比表
表一、多伦县大北沟征地面积统计表单位:
亩
村
林地面积
草地面积
旱地面积
水浇地面积
合计
小河村
169.9
229.32
10.4
羊盘沟村
45.433
370.053
21.8
大耗来沟村
22.99
302.9
93.12
白石头沟村
20
牛槽洼村
82.95
246.9
49.2
46.4
河槽子村
48.4
62
64.86
小官场村
51.96
34.61
99.638
平甸沟村
44.22825
7.3448
9.0636
小石砬村
180.06135
51.28325
12.2159
大石砬村
101.4688
163.5395
85.9878
十五号村
118.5985
121.723
201.546
146.567
十七号村
46.47
22.75
83.832
15.289
合计
912.460
1632.4236
731.6633
208.256
3484.803
表二、蓝旗征地面积统计表单位:
亩
村
林地
草地
铁路用地
旱地
合计
勘测定界面积
4.475
741.64
1.218
土地局实测面积
767.74
1.218
768.958
差值
26.2
0
21.625
增加比例
2.9%
表三、勘界面积与同测实地面积对比表（多伦县）单位：
亩
旱地
水浇地
林地
草地
合计
备注
勘测定界面积
644.54
106.11
815.06
1580.64
3146.34
同测实地面积
731.66
208.26
912.46
1479.494
3331.87
差值
87.12
102.15
97.4
-101.46
185.53
增加比例
13.5%
96.3%
12%
-6.4%
5.9%
表四、同测实地面积与乡镇测实地面积对比表（多伦县）
旱地
水浇地
林地
草地
合计
备注
同测实地面积
731.663
208.256
912.460
1479.494
3331.87
乡镇实测面积
731.663
208.256
912.460
1632.424
3484.803
差值
152.93
比例
4.6%
表五、勘界面积与乡镇实地面积对比表（多伦县）单位：
亩
旱地
水浇地
林地
草地
合计
备注
勘测定界面积
644.54
106.11
815.06
1580.64
3146.34
乡镇实测面积
731.663
208.256
912.460
1632.424
3484.803
差值
87.12
102.15
97.4
52
338.46
增加比例
13.5%
96.3%
12%
3.3%
10.8%
四、原因分析
从实测的数据来看，勘测定界报告中的数据与实测数据存在差异，根据征地小组的认真分析对比，两者之间的差异主要为以下几方面：
1、勘界水平距离与实地距离对比
勘界报告中给定的面积为水平投影面积，而实地测定地形高低起伏、变化不断，水平投影面与实地面积存在一定差异，根据征地小组的测算，实地坡度大小与投影面积对比如下：
（以25米桩为例）
实地坡度与投影面积对比表
角度（℃）
投影距离
实地距离
增加比例
备注
5
25
26.004
4%
10
25
26.015
4.1%
15
25
26.035
4.1%
20
25
26.064
4.3%
25
25
26.103
4.4%
30
25
26.155
4.6%
35
25
26.221
4.9%
40
25
26.305
5.2%
45
25
26.414
5.7%
50
25
26.556
6.2%
55
25
26.743
7%
60
25
27
8%
65
25
27.366
9.5%
70
25
27.924
11.7%
2、勘测定界中自身存在的问题：
（1）、勘界报告中的村界与实地村界不相符（见下表）
序号
村
勘界桩号
实地桩号
备注
1
小河村
K9+300-K16+400
K9+216-K15+550
相差850米
2
3
羊盘沟村
K16+400-K23+550
K16+400-K22+550
相差1000米
4
牛心山村
K16+400-K17+100左侧
无此村
3
大耗来沟村
K23+550-K27+560
K22+550-K27+716
相差1156米
4
白石头沟村
K31+100-K31+450
K31+100-K31+450
路左侧
5
牛槽洼村
K27+560-K34+380
K27+716-K34+380
相差156米
6
河槽子村
K34+380-K36+450
K34+380-K36+475
相差25米
7
小官场村
K36+450-K37+400
K36+475-K37+681
相差306米
8
小石砬村
K37+400-K42+590
K37+400-K42+590
9
平甸沟村
K42+590-K43+800
K42+590-K43+800
10
大石砬村
K43+800-K48+320
K43+800-K48+575
相差255米
11
十五号村
K48+320-K56+920
K48+575-K56+920
相差255米
12
十七号村
K56+920-K59+481
K56+920-K59+481
（2）勘界报告中的地类性质与实际的地类性质不相符，经抽查实际地类性质与勘界的地类性质对比如下:
桩号
勘界地类性质
实地地类性质
面积
K12+820-K13+090
人工草地
耕地（旱地）
7.7亩
K13+675-K13+710
天然草地
耕地（旱地）
2亩
K13+803-K13+843
天然草地
耕地（旱地）
2.4亩
K13+943-K13+961
其他林地
耕地（旱地）
2.4亩
K23+640-K24+400
人工草地
耕地（旱地）
49.5亩
K26+600-K26+700
天然草地
灌木林地
8.5亩
K26+800-K27+080
人工草地
耕地（旱地）
15.2亩
K28+780-K29+000
耕地（旱地）
耕地（水浇地）
13亩
K30+000-K30+100
天然草地
鱼塘
6亩
K36+450-K37+400左侧
国有公路用地
其他林地
30亩
K47+850-K48+200
国有公路用地
天然草地
18.7亩
K56+920-K57+100
人工草地
耕地（水浇地）
10亩
K58+800-K58+820
人工草地
耕地（水浇地）
1.3亩
K59+040-K59+220
人工草地
耕地（水浇地）
12.6亩
注:
K36+450-K37+400左侧、K47+850-K48+200勘测定界图中为国有公路用地，而实际现场为其他林地、天然草地；
（3）、勘界中未包含：
①、勘界图中未包含K36+100-K36+800服务区及检测站的勘界图;
②、因线路涉及河北占地，原K48+800-K50+100改线，勘界图中需重新划定地界；
③、勘界图中多伦县与蓝旗界限划分有误，勘界中划分K9+300处，实际界限为K9+216；此处重叠11亩天然草地。
④、勘测定界图中包含7.5亩集体公路用地，而实地丈量中无集体公路用地。
⑤、勘测定界报告书汇总表中包含采矿用地而勘测成果图中无此项标注。
3、丈量方面存在一定的误差：
本项目路线宽度跨度大，地形起伏变化较大，丈量时很多段落不能够一尺丈量完毕，本项目最大跨度达175米，无论是采用钢尺还是皮尺，均存在一定的误差。
4、计算方法存在差异：
我征拆小组根据实测宽度按梯形累加法进行计算面积计算，而部分村民采用平均宽度进行计算，有个别复杂地段直接进行估算，根据征拆小组对大北沟镇3个面积相差较大的村进行复核，均存在或多、或少的差异，但总面积计算时影响较小。
5、边角地的存在：
路线穿越耕地或草地，避免不了产生边角地的问题，而勘界报告中未考虑边角地的问题，实测中边角地或多或少的存在，此部分也影响整个征地面积。
6、国有公路用地：
勘测定界图中原公路界桩内均属于国有公路用地，而原公路在修建时未考虑给予村民补偿，本项目乡镇实测时只扣除黑色路面，未包含公路界桩内的其他用地，而公路界桩内的其他用地达41.6亩，因此相应增加比例增大。
五、结论
1、由于本项目处于丘陵区，而勘测地界图用地量是水平投影面积，与实际丈量面积出入较大，经征拆小组实地复核，水平投影与实地丈量面积差值达10.8%。
2、通过征拆小组及乡镇府对大北沟镇地形变化较大的小河村、大耗来沟村、大石砬村面积进行同测，乡镇实测面积与复核面积或多或少存在差异，但总面积差异较小，扣除原国有公路用地后，总面积控制在3.3%范围之内。
总结回顾上都至十五号一级公路的征拆工作，在较短的时间内能够克服面临的困难，提前完成全线的征地工作，为工程的按期开工奠定了基础，没有因为征地拆迁造成地方人民群众上访，取得了地方政府满意的良好效果。
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