关于农业产业化的十个基本环节.docx

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关于农业产业化的十个基本环节

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关于农业产业化的十个基本环节

农业产业化作为市场经济条件下一种新的农业生产经营方式，其发展必须依赖于一系列的条件，换句话说，它是由一系列基本环节组成的。

概括起来农业产业化发展需要以下十个基本环节

一、发展农业产业化要形成社会共识

大家都知道，思想是行动的先导，思想认识的力量是巨大的。

只有充分认识农业产业化对发展农村经济的重大意义，才能在行动上、具体措施上、方针政策上积极参予，主动支持，大力推进。

就一个县而言，不要把农业产业化仅仅看成农业部门的事，它与方方面面都有着密切的联系，因为农业产业化不是单纯的农业生产，而是涉及到一、二、三产的有机结合。

所以，推进农业产业化首先要解决思想认识问题，在全社会形成共识。

二、发展农业产业化要有主导产业

可以说，主导产业的选择和确立，是农业产业化的起步，是农业产业化经营的基础。

我国各地资源分布和自然条件差异很大，经济和技术发展的状况也各不相同，只有发挥区域优势、资源优势和传统优势，确立适合本地特色的主导产业，才能保证以农业资源为龙头的产业链条的有效延伸。

因此，选择确定并开发主导产业是发展农业产业化首先要考虑的问题。

资源优势是影响主导产业的首要因素。

自然资源对一个区域产业结构的影响虽然不是决定性因素，但却是基础性条件。

传统优势是影响主导产业的重要因素。

一个地

实现集体经济发展，农民增收。

三是"合作经济组织（如供销社）＋农户"。

这种形式的特点是股份合作，协议自定，分配自定，共担风险。

通过股份合作组织，解决农户资金技术亏缺、买难卖难等，帮助农民发家致富。

四是"农村专业技术协会＋农户"。

农技协会对农户提供从科技信息、生产资料、管理技术到运输的全过程、全方位服务，引导农民稳步进入市场，这种形式的特点是通过发展农科教一体化的服务实体等中介组织帮助农户解决生产经营中的困难。

五是"民营企业家＋农户"。

这种形式的特点是通过经济能人兴办企业，创造具有本地特色的产品，适应市场、占领市场，吸收农村劳动力投入生产，搞活一块，带动一方，致富一批人。

六是"工厂（企业）＋基地＋农户"。

这种形式的特点是以市场为导向，通过政府引导、开发资源，建设农产品生产基地与工厂生产结合起来，发展一乡一业、一村一品、推进农业专业化、集约化和规模化经营，形成主导产业和产品占领国内外市场。

七是"专业市场＋农户"。

这种形式的特点是通过发展农产品市场，特别是专业批发市场作为连接农户小生产与大市场的桥梁，带动区域化、规模化生产，形成产供销一体化生产。

以上七种农业产业化的组织形式，按带动作用来分类，又可分为五种类型。

一是龙头企业带动型；二是主导产业带动型；三是中介组织带动型；四是专业市场带动型；五是农业综合开发带动型。

这是分类的角度不同，但宗旨是一样的。

四、发展农来产业化要有较为完善的市场体系

农业产业化包括许多不同层次的经营主体和利益主体，他们的行为方式、利益分配必须通过市场机制的作用和市场制度来规范。

这就要求必须建立完善发达的市场体系，如农资供应市场、农产品购销市场、劳动力市场等。

加强市场建设，要全面规划，合理布局，并通过一系列措施规范市场行为。

农业产业化是在更大范围和更高层次上实现农业资源的优化配置和生产要素的重新组合，它必须在适应市场需求的前提下才能得到发展。

在市场经济条件下，生产是由市场带动，农业要发展就必须面向国内外市场。

因此提高市场化程度不仅是农业产业化的主要内容，同时也是农业产业化的重要条件和基本环节。

农业的市场化就是改变农村几千年来传统小农经济的封闭式的经营方式，建立农业生产要素和农产品销售市场体系，使农业生产的各要素和农产品进入市场。

当前，农产品的流通是阻碍农业发展的迫切需要解决的问题。

要使农业产业化健康发展就必须重点抓流通载体的建设。

一是要加快农产品市场建设；二是要开拓多元化的市场体系，包括资金市场、劳动力市场、技术市场和生产资料市场等生产要素市场；三是要培育平等竞争的多元化流通主体，特别是要培育农民自己的或是代表农民利益的流通中介组织；四是要逐步建立起布局合理、功能齐全的初级产品市场网络体系，并在通讯、交通、邮电、金融、信息等方面加强配套建设，使之成为运行成本低，效率高，触角延伸农村每个角落的大市场。

五、发展农业产业化要有较为健全的服务体系

社会化服务是生产经营一体化的客观要求。

发达国家的农业产业化都包含了一个产前、产中、产后服务"一条龙"的社会化服务体系。

如日本的农协，其基本职能就是为农户提供服务。

日本农协的修理厂、加油站、碾米厂、饲料厂、肥料加工厂、包装运输设施、生活用品配送设施等，都是为农户设立。

这种系列化的服务把一个个分散的农户生产引入了专业化、社会化的轨道，大大提高了劳动生产率和经济效益。

在我国搞农业产业化也必须强调加强社会化服务体系建设，主要包括以下一些基本内容：

一是建立流通服务体系。

所谓农业产业化的流通服务体系就是农副产品进入流通领域所需的经济信息、生产资金、生产资料、技术服务、质量监督、仓储保管、加工保鲜、交通运输、营销公关、市场安排等要素互相联系又相互制约而构成的一个整体，可见建立流通服务体系在农业产业化建立过程中占有举足轻重的地位。

二是建立科教服务体系。

要通过建立和完善科教服务体系，通过高产、优质、高效、低耗农业的科技示范使农民看得见，摸得着，学得懂；通过广泛深入的农村服务，使农业的先进技术应用得到保障；通过大力普及科技教育和文化教育，培养新一代农民，使农业生产经营的整体技术水平得以迅速提高。

三是建立管理服务体系。

农业产业化必须加强管理，只有强化管理才会有效益。

农业产业化管理服务又可分为外部管理服务和内部管理服务。

外部管理服务是政府对整个农业产业化提供的整体服务，政府要加强产业调控、合理布局、引导发展方向，为农业产业化创造良好的发展环境。

内部管理服务则是生产目标管理、生产过程管理、销售过程管理、产品质量管理等。

农业产业化注意引进现代企业管理方法，实行企业化管理，各项管理内容要逐步标准化、制度化，这样才能提高经济效益。

四是建立资金服务体系。

金融部门必须做好农业产业化的评估工作，加强资金管理，做好资金的发放、使用和监督，各级财政安排一定贴息，切块资金投入农业，以增强农业的基础地位；加快农业基础设施建设，增强农业产业化的发展后劲。

五是建立信息服务体系。

信息服务就是要增强农民的信息服务观念，开展信息咨询服务，使其指导生产并参预生产，准确及时的信息对农业产业化至关重要。

六是建立农业的风险保障体系。

农业生产受自然的影响很大，是高风险的产业。

因此，建立农业风险保障体系十分重要。

要建立农业风险基金，使农业生产经营能丰欠互补，稳定发展。

七是建立农业法律法规保障体系。

政府最重要的作用就是维持社会秩序，维护公平竞争，要做到依法治农，要贯彻执行《农业法》等一系列法律法规。

当前特别要注意减轻农民负担，为农业经济的发展创造一个良好的环境条件。

六、发展农业产业化要实行适度规模经营

有规模才能有效益，有效益才能有发展。

所以发展农业产业化客观上要求必须实行适度规模经营。

为了适应生产力的发展，随着社会化分工和科学种田水平的提高，必须逐步发展规模经营，向规模经营要效益，这是农村经济发展的大方向。

要正确处理农村实行家庭联产承包责任制与适度规模经营的关系。

这二者不是对立的，不要认为强调家庭联产承包责任制就不能搞适度规模经营，搞了适度规模经营就否定家庭联产承包责任制；而是要在家庭联产承包责任制的基础上搞适度规模经营，这个基础不能动摇；在不动摇家庭联产承包责任制的基础上，探索适度规模经营的形式。

七、发展农业产业化要有龙头企业

顾名思义，龙头企业在农业产业化中发挥着重要的龙头作用。

因此，培育好龙头企业是一项非常重要的工作。

培育龙头企业必须明确一个关键，联接两个方面，坚持三个原则，确保四点基本要求。

一是明确一个关键。

就是要把龙头企业建设看作发展农业产业化的关键。

因为农业产业化的基本构造是市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户。

其中龙头企业上连市场，下连农户，既是生产加工中心，又是信息中心、科研中心、服务中心，是发展农业产业化经营的核心。

实践证明建好一个龙头企业就能带动一种或几种农产品的综合开发。

龙头企业的强弱和带动能力的大小，决定着农业产业化经营规模和成效。

因此，在发展农业产业化过程中，必须明确这个关键，把龙头企业作为重中之重来抓。

二是联结两个方面。

就是龙头企业一方面要看市场；一方面要牵农户。

这一点就不多讲了。

三是坚持三个原则。

就是只要符合小平同志所提出的"三个有利于"精神，发展龙头企业既可以是个体的，也可以是集体的，也可以是股份制的原则；坚持既可以是以资金股份分红，也可以是以劳动力分红的，也可以是以技术分红的原则；坚持既可以是利用国内资金，也可以利用外资或合资的原则。

四是确保四点基本要求。

就是在龙头企业的发展方向上要突出大规模、高起点、外向型、强辐射。

鉴于农业产业化尚处于初始阶段，可先从现有的乡镇企业、国有工商企业和农副产品专业批发市场中选择一批较有发展潜力的龙头加以扶持和培育，使之较快起来牵引和带动作用。

政府要在资金、能源、土地、信贷、税收和外贸出口权等方面对龙头企业给予倾斜扶持。

要大力发展以农副产品加工业为主的乡镇企业，使之真正成为农业产业化的龙头。

要支持供销社、乡镇企业向农业开发和农产品加工领域延伸，鼓励国有工商企业和外商投资兴办带动农业发展的龙头企业，要重视维护好龙头企业的合法权益，坚决制止各种乱摊派、乱收费现象，切实减轻企业负担。

八、发展农业产业化要有科学技术的推广应用

科学技术是第一生产力。

发展农业产业化必须靠第一生产力的推动，必须走科技兴农的道路。

发展农业产业化必须抓住科技这个"牛鼻子"，采取有力措施大力研究和推广农业科学技术，迅速提高农民素质。

在这里，我想介绍一下农业产业化科学技术体系的发展重点。

一是农产品深加工技术。

农产品深加工技术是农产品增值的核心和关键技术。

现阶段，我国在农产品加工技术上与国际先进水平差距还很大，要注意走引进消化和创新之路。

二是新物种塑造和快速繁育技术。

种子的品质和品种繁育速度是农产品生产的核心和决定性因素。

因此，新物种塑造技术要是运用生物技术、核技术和光电技术结合农业常规育种技术；按人类需要定向塑造新的优良物种；新快速繁育技术则主要指利用生物工程综合技术，进行定向快速的人工繁殖，加快繁殖速度和动植物体的生长速度。

新物种塑造和新快速繁育技术是农业产业化科学技术体系取得质的突破和发展的基础技术和原动力技术。

三是农业机械化技术。

我国发展农业机械化技术的任务是构建适应我国农业资源节约型、适度规模经营的，又能充分发挥传统农机具效用的农业机械技术体系，当前主要是在耕、种、收几方面发展和推广适用的农业机械技术。

四是农产品科学种植养殖综合技术。

包括土壤肥力测试及综合施肥技术、节水技术、病虫草害综合预报及防治技术；畜禽优良物种引进和科学繁育、工厂化养殖技术、动物疾病的防治技术、饲料技术等等。

农业产业化科学技术体系包含的内容还很多，发达国家科技对农业增长的贡献率为60.8%，而我国目前为39%，美国农业产量的81%和劳动生产率提高的71%来自于科学技术，而我国重大科技成果真正转化为生产力的不足10%，实现产业化的不足0.5%，这不是妄自菲薄，而应看到我们的潜力很大，从而更应坚定我们依靠科技，推进农业产业化的信心和决心。

那么如何科技兴农的力度，我想点点题目。

一要改革科技体制，完善运行机制，增强运行活力；二要巩固发展基础教育；三要强化全民教育；四是发挥社会化技术服务组织的功能，要注重加强各级农业技术推广机构的建设，把先进适用的农业科技送到千家万户。

九、发展农业产业化要有必要的农业投入

发展农业一靠政策，二靠科学，三靠投入这是完全正确的。

发展农业产业化也是如此，因此，建立切合实际的、科学可行的、能形成良性循环的科学投入机制对于促进农业产业化持续、健康发展将起到重要作用。

在投入机制的建立和运行中，首先要解决观念上的问题。

有的人认为，农业投资回收期长，因此对投资农业不感兴趣；有的认为，传统农业比较效益低，与非农产业相比，既靠天，又靠地是弱质产业。

这些认识有一定的道理，但是也要看到投资农业也不是没有效益可争。

更重要的，农业是基础产业，关系到千家万户。

农村经济发展了，农民收入增加了，才会稳定社会。

其次，要建立农业产业化的多元投入体系。

可由下列投入主体组成：

一国家（由中央和地方各级财政承担）；二银行；三农村集体经济组织；四农户；五企业，特别是龙头企业；六外商及外资企业；七社会其它投资主体。

通过形成多元投入主体投入体系，逐步建立起以国家投入为导向，集体和农户投入为主体，企业投入为重点，信贷投入为驱动，外资投入为补充的农业产业化投入机制。

十、发展农业产业化要有良好的政府行为

在农业产业化进程中，政府行为该如何体现，我看是否应在加强调控、积极引导、大力扶持、搞好服务、规范行为、优化管理六个方面下功夫。

首先完善经济发展战略，制定好农业产业化发展规划；其次要研究和制定农业产业化发展的阶段性政策；再次要采取各种有力措施，大力扶持农业产业化的先进典型，搞好社会化服务；再有就是要为农业产业化营造一个良好的法制环境。

只要各级党委、政府把发展农业产业化摆到重要位置来抓，明确职责，落实责任，农业产业化的发展就会快速推进。