监理规划含HSE.docx
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监理规划含HSE
中华人民共和国审计署
驻广州特派员办事处办公楼工程
（施工阶段）
监
理
规
划
编制：
审批：
广东工程建设监理有限公司
中华人民共和国审计署驻广州特派员办事处
办公楼工程项目监理部
二○○六年五月二十八日
目录
1工程项目概况…………………………………………………………………第3页
1.1工程名称
1.2工程地点
1.3建设单位
1.4工程项目特点、监理难点简述
1.5建筑面积及建筑规模
1.6建筑结构类型
1.7工程投资总额
1.8总工期及开竣工日期
1.9合同工程质量要求
1.10参与工程项目建设的单位
1.11施工准备情况
1.12工程项目的主要特
1.13工程采用的新材料、新技术及新工艺
2监理工作范围、内容、目标、依据……………………………………………第5页
2.1监理工作范围
2.2监理工作内容
2.3监理工作目标
2.4监理工作依据
3项目监理机构的组织形式……………………………………………………第16页
3.1监理机构组织形式
3.2项目监理部组织结构及监理人员名单
4项目监理部的人员配备计划及岗位职责……………………………………第17页
4.1监理部的人员配备计划
4.2总监理工程师岗位职责
4.3副总监或总监代表岗位职责
4.4各专业监理工程师岗位职责
4.5监理员岗位职责
4.6安全生产监理岗位职责
5监理工作程序…………………………………………………………………第20页
6监理工作方法及措施…………………………………………………………第21页
6.1工程实施阶段监理的工作方法
6.1.1质量控制
6.1.2进度控制
6.1.3投资控制
6.1.4安全生产监理工作
6.1.5合同管理
6.1.6组织协调
6.1.7监理资料
6.2实施监理工作的措施
7监理工作制度……………………………………………………………………36页
7.1材料、构配件及设备进场报验制度
7.2工地例会及重大事项协调制度
7.3工程技术文件管理及收发制度
7.4工程验收制度
7.5施工现场安全生产和文明施工管理制度
7.6工程变更管理制度
7.7监理日志和例会制度
7.8安全生产监理工作制度
7.9监理人员行为规范、综合考评工作
7.10监理内部工作会议制度
8监理设施………………………………………………………………………第51页
9第一次工地会议………………………………………………………………第52页
9.1会议程序
9.2会议进程
10现场监理工作用表…………………………………………………………第52页
1工程项目概况
1.1工程名称：
中华人民共和国审计署驻广州特派员办事处办公楼
1.2工程地点：
广州市天河区珠江新城华就路
1.3建设单位：
中华人民共和国审计署驻广州特派员办事处
1.4工程项目特点、监理难点简述：
施工场地窄小，地下室施工及防水施工难度较大，临时设施搭设、施工材料堆放加工、文明施工等存在问题。
1.5建筑面积及建筑规模
1.5.1本工程项目总建筑面积为：
16994平方米；
1.5.2建筑规模：
地下2层；地上19层；高度97.90米。
序号
分部工程名称
规模
面积
1
地基与基础
85根人工挖孔桩
5000平方米
2
主体工程
框架剪力墙结构
12000平方米
…
…
…
…
1.6建筑结构类型：
框架剪力墙结构
1.7工程投资总额：
3000万元
1.8总工期及开竣工日期
1.8.1计划总工期（日历天）：
天
1.8.2开工日期：
200年月日
1.8.3竣工日期：
200年月日
1.9合同工程质量要求
建设工程施工合同（以下简称-合同）约定工程质量等级：
合格
1.10参与工程项目建设的单位
1.10.1施工单位：
广州市第三建筑工程有限公司
1.10.2设计单位：
广东省建科建筑设计院
1.10.3质监单位：
广州市建设工程质量监督站
1.10.4安监单位：
广州市建设工程安全监督站
1.10.5监理单位：
广东工程建设监理有限公司
1.10.6勘察单位：
广东省建科建筑设计院
1.11施工准备情况：
施工现场水通、电通、道路满足施工要求，图纸会审工作正抓紧完成，临建设施准备施工，施工机械、施工材料准备进场
1.12工程项目的主要特征：
1.12.1基础工程：
采用人工挖孔桩，桩径1.2米、1.5米、1.8米，分别入中、微风化；
1.12.2主体工程：
框架、剪力墙；
1.12.3安装工程：
建筑水、电安装，电梯、中央空调、发电机等设备安装；
1.12.4装饰工程：
玻璃幕墙；
1.12.5施工方法：
流水作业；
1.13工程采用的新材料、新技术和新工艺：
2监理工作范围、内容、目标、依据
2.1监理工作范围
本工程按《建设工程委托监理合同》规定的建筑安装工程施工阶段及保修阶段的监理工作范围是：
（土建工程、给排水及消防工程、电气工程、空调工程、电梯工程、智能化综合布线工程、道路及园林、绿化、室外排水工程等
2.2监理工作内容
2.2.1施工准备阶段的监理工作内容
1根据监理现场需要和监理合同的约定，及时组建现场项目监理部，协助公司监理管理部、办公室组织调派监理人员进场，申请公司各职能部门对现场监理提供快捷、充分的人、财、物等监理资源保障和技术、法律、管理支援。
2参与制订月、季、年施工进度计划，特别应考虑各专业各工种施工前准备阶段工作就绪到位情况。
3提醒业主主动做好同政府各职能部门的筹建、报建等工作，建议业主对前期工程管理资料（属业主方）要办理的内容设专人专门负责办理，确保基建程序合法，基建手续齐全。
4协助业主方对工程建设参建单位（设计、施工、监理、业主）制订切实有效、符合工程建设实际的工作关系图、工作流程图和限时审批签章规定等，明确办事做事规则和解决工程实际问题的时限，制订奖惩办法。
5协助业主完善工程质量、进度、投资、安全管理办法，明确各单位各方面的具体负责人和具体承办者，确保事事有人管，事事有人抓。
6协助业主完善各种考评考核办法，通过定期和不定期的考核考评，形成各参建单位之间力争上游的劳动竞赛场面，鞭策先进、帮助后进，确保工程整体目标最优的实现。
7组织监理人员阅读施工图纸，书面提出施工图纸会审监理审查意见，做好参加施工图纸会审的准备。
8督促施工单位组织施工图纸会审并完善审批签名手续，力争图纸问题的影响降低到最小程度，为工程施工铺平道路。
9督促施工单位按投标承诺及时投入人、财、物、施工机械设备等资源，根据国家及省市建设工程安全、文明管理规定，搭建临时设施和材料堆场、加工场；督促并帮助施工单位做好开工前的一系列现场和文字资料准备工作。
及时主持编制有针对性的监理规划和安全文明专项监理方案，对监理人员进行监理工作交底，对后续分部工程监理细则列出编制完成明细表，明确到责任人和在限定的时间内编制完成。
10抓好各项监理工作制度编制和各种工程管理及技术文本的编制和完善工作，并在第一次工地例会上进行监理工作交底。
11审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系；审查分包单位的资质和质量保证体系。
对分包单位的履约能力和施工组织管理水平要进行考察和核实，分包与总包的合同关系及施工界面都要事先用书面形式予以约定。
资质符合要求，协作配合关系理顺，即可进场做施工准备；具备开工条件时及时编报开工报告,总监应及时审批《工程开工报审表（A1）》，征得业主方同意后下达开工令。
12审查施工人员上岗培训证、特种作业操作证等资格证书。
13进度控制监理人员做好工程进度目标计划的分解，明确阶段、季度、月、旬或周计划具体控制目标，指引指导全体监理人员有目标地开展监理业务。
14计量控制监理人员做好工程造价管理目标的分解，明确阶段、季度、月及分部、主要控制界面工程造价情况，建立工程进度款支付台账。
15合同息信管理监理人员做好合同息信管理准备，建立工程合同台帐。
16对承包单位报送的测量放线成果及保护措施进行检查。
17参加第一次工地例会，在第一次工地例会上进行监理工作交底，向施工、业主等单位分发监理工作程序、监理工作用表、监理工作制度等资料，指引参建各方规范运作，忙而不乱、忙而有序地开展工作。
2.2.2施工阶段质量控制工作内容
1施工过程的质量控制内容包括（但不限于）：
（1）检查承包单位对工程材料、半成品、构配件、工程设备和检验设备等的质量保证书、试验检测报告和质量保证文件，按规定进行取样送检、进场验收和进行第三方验证。
（2）检查施工交接的工作程序,并按要求履行隐蔽工程、工序交接和工程中间交接验收工作。
（3）通过旁站、巡视检查、平行检验、检验批、分项、分部、单位工程（预）、专项工程和整体工程竣工验收等手段，全面监督、检查和控制施工过程质量。
（4）组织检查验证质量计划的实施效果。
当工程质量存在问题或隐患时，必须分析原因、分清责任、及时应督促承包单位提出解决措施和进行整改。
（5）检查承包单位的控制计量测试器具的使用、保管、维修、检验、校正的实施情况。
（6）检查承包单位的工程测量控制方案的实施，测量记录的归档保存、测量点线的妥善保护情况。
（7）按规定向当地建设行政主管部门和工程质量监督部门反映工程实体质量情况。
2施工工序质量控制重点是对关键、特殊工序的质量控制，内容包括:
（1）检查施工管理人员及作业人员按操作规程、作业指导书和技术交底文件进行施工的情况。
（2）检查工序的检验和试验应否符合过程检验和试验的规定，对查出的质量缺陷应按不合格控制程序及时处置。
（3）检查施工管理人员记录工序施工情况。
（4）对在项目质量计划中界定的特殊工序，应设置施工质量控制点进行控制。
（5）对特殊工序的控制，除执行一般过程控制的规定外，还要编制专门的作业指导书。
3对不合格质量控制内容包括：
（1）未经检验和已经检验为不合格的材料、半成品、构配件和工程设备等，不得投入使用，严禁不合格工序未经处置和验收合格而转入下道工序。
（2）对检查中发现的不合格产品和过程，应按规定进行鉴别、标识、记录、评价、隔离和处置。
（3）对工程质量的不合格严重程度，按返工、返修、降级使用、拒收或报废进行处理，并进行不合格评审。
（4）对返修或返工后的分项工程，应按规定重新进行检验和试验，保存记录。
（5）对降级使用接收和作不合格工程时，由承包单位提出书面申请，组织建设、设计单位等，共同确定处理方案，由承包单位负责实施处理方案。
4制定质量控制的预防措施和纠正措施包括：
（1）对已发生或潜在的不合格信息，应分析并记录结果，实施预防措施控制程序。
（2）定期评价预防措施的有效性。
（3）对检查发现的工程质量问题或不合格报告提及的问题，组织有关人员判定不合格程度，制定纠正措施。
（4）对质量问题的纠正措施和实施效果进行验证。
（5）定期召开质量分析会，对影响工程质量的潜在原因，采取预防措施。
（6）对潜在的质量不合格和质量通病，制定预防措施和防止再发生的措施，并组织实施。
2.2.3施工阶段进度控制工作内容
1建立进度控制体系；明确进度控制任务、配备人员、落实进度控制责任，建立进度信息沟通渠道、进度检查、协调制度。
2向建设单位提供工程工期的信息和咨询，协助建设单位进行工期控制决策，对项目管理总体进度目标进行工作结构分解，根据需要编制不同深度的进度计划，包括：
（1）拆迁、场地清障与平整的进度；
（2）施工用水、电、道路等建设条件的准备进度；
（3）人力、材料、机械设备、加工品、预制品等资源需用量计划；
（4）各类工程材料、机械设备、加工品、预制品等材料设备定板、订货和进场计划；
（5）项目总进度计划和各单体工程施工进度，并确定其的关键节点工期和一般性节点工期日程；
（6）年、季、月、旬、周施工进度计划和施工任务书；
（7）施工招标和签订施工合同进度；
（8）编制与审批施工组织设计进度；
（9）项目收尾进度；
（10）竣工验收进度；
（11）工程结算进度；
（12）试运转进度；
（13）交工进度。
3根据进度计划落实进度控制责任主体单位。
4确定设计单位编制设计准备阶段计划、设计总进度计划和各专业设计的出图计划，对设计技术文件、图纸、材料设备采购产品进行催交，以满足设计和施工的需要。
5审核总承包单位、分包单位及材料设备供应单位的进度计划，监督、检查、控制、协调各项进度计划的实施。
6对实施过程中进行检查，协助施工单位实现进度控制目标，对分包单位和材料、设备等的进度控制进行协助与监督。
7在实施进度计划的过程中，不断检查，记录和收集实际进度数据内容,包括:
（1）检查期内实际完成和累计完成的工程量；
（2）实际使用的人数、机械数及效率；
（3）窝工人数、机械台班数及原因分析；
（4）进度偏差及纠偏情况；
（5）影响进度的特殊原因分析。
8将实际进度数据与进度计划进行比较，确定进度偏差。
当采取纠正偏差措施不能保证进度计划实现时，调整进度计划，保证实际进度按计划进行。
调整进度计划，不得影响总体进度目标的实现。
9清楚了解承包人每周相应的施工作业人员和机具的数量、所进材料数量、成品外加工计划执行情况、不同作业面的施工情况以及所完成的工程量、管线施工和工序穿插施工配合情况，近阶段及整个施工期的气候变化情况、施工环境的变化、承包人想法等情况。
在进度控制中应确保资源供应计划的实现。
10下列情况发监理工程师通知给承包人，或组织召开专题会议，要求承包人采取改进措施：
实际进度滞后计划进度达到7天；预测工期完成有较大难度，关键进度节点控制不严，且没有采取相应措施；现场投入的财力、物力、施工机具、施工材料、劳动力、管理技术力量等方面跟合同与计划不符，将影响进度计划的实现；交叉施工作业互相干扰，协调不力。
11下列情况发监理工作联系单给建设单位或有关单位：
施工图纸供应不及时，工程设计变更多，设计变更批复时间长；专业工程分包人的进场时间未按计划进场；机电设备、水电材料、装饰材料的定板和定案工作未按计划进行，将影响进度计划的实现。
12按照项目管理目标总体进度计划的要求，定期提出进度管理报告，报建设单位。
2.2.4施工阶段造价控制工作内容
1施工准备期、施工期、竣工结算期、缺陷责任期全过程的所有计量与支付工作。
2受理承包人申报的计量报表，负责与承包人完成现场的计量工作（包括现场签证单的计量）；
3督促现场专业工程师对已完分部分项工程数量进行现场核对和确认；
4对现场签证单的工程数量进行现场复核或校对；
5审核承包商报送的新增工程项目的数量，初审其中的单价、费用等。
6及时计量送达现场用于永久工程的材料、设备；检查原始计量资料的完整性；
7审核承包商报送的“工程进度款支付申请书”、“工程变更申请表”的工程量及费用；
8审核承包人报送的工程结算资料的符合性、工程结算书的工程量、初审其中的单价、费用等；
9审核承包人报送的最终付款申请；
10建立计量与支付台帐；
2.2.5安全生产监理工作内容
1审查施工方的安全资质，具体如下：
（1）企业营业执照/资质证书；
（2）企业安全生产许可证；
（3）项目部安全生产管理机构的设置、安全专业人员的配备、到岗及履行职责情况；
（4）现场安全生产责任制及规章制度；
（5）各工种的安全生产操作规程；
（6）特种作业人员的管理和上岗证；
（7）主要的施工机械、设备、安全设施等的技术性能、安全条件及投入到位情况。
2编制安全生产监理专项方案和安全文明专项监理工作制度，对施工中人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的安全监控。
3检查项目施工安全目标要求的资源配置及投入是否满足需要。
4督促施工单位对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目和达到一定规模的危险性较大的分部分项工编制专项施工方案，必要时，组织专家进行论证、审查：
（1）基坑支护及降水工程；
（2）土方开挖工程；
（3）模板工程；
（4）起重吊装工程；
（5）脚手架工程；
（6）拆除、爆破工程；
（7）其它危险性较大的工程。
5定期组织安全控制计划的执行情况并进行检查考核和评价，对施工中存在的不安全行为和隐患，分析原因并制定相应整改防范措施。
6采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法进行安全检查，并记录检测结果。
对现场管理人员的违章指挥和操作人员的违章作业行为应进行纠正
7对检查结果进行分析，找出安全隐患部位，确定危险程度。
8对检查出的隐患立即发出安全隐患整改通知单，督促受检单位应对安全隐患原因进行分析，制定和落实纠正和预防措施。
9对纠正预防措施的实施过程和实施效果应进行跟踪检查，保存验证记录。
10按规定向当地建设行政主管部门和工程安全监督部门反映工地安全情况。
2.2.6合同管理工作内容
1建立合同实施的保证体系，使工程项目的全部合同事件处于控制中，保证合同目标的实现。
2制定合同签订和实施计划。
3合同交底：
在合同实施前，组织合同谈判人员对项目管理人员和有关人员进行合同交底，提供合同谈判过程的各种详尽信息。
合同交底应包括合同的主要内容，合同实施的主要风险，合同签订过程中的特殊问题，合同实施计划的主要内容，各种合同责任和合同事件的责任分解落实情况，仔细研究合同文件的每一个细节问题。
4对合同管理实施控制工作程序化、规范化，建立定期和不定期的协商会办制度,建立如图纸批准程序、工程变更程序、承包人索赔程序、承包人的账单审查程序、进度付款账单的审查批准程序、工程问题的请示报告程序等一些特殊工作程序。
5建立合同管理文档系统：
应建立与相适应的编码系统和文档系统，将各种合同资料能方便的进行保存与查询。
6建立合同文件沟通方式：
承包人和发包人、监理工程师、分包人之间的有关合同的文件沟通都应以书面形式进行。
7合同实施监督：
监督总承包人、分包人严格执行合同，并做好各分包人的协调和管理工作。
同时也应督促发包人执行其合同责任，以保证工程顺利进行。
8合同跟踪和诊断
（1）全面收集并分析合同实施的信息与工程资料，将合同实施情况与合同分析资料进行对比分析，找出其中的偏离。
（2）对合同同履行情况做出诊断。
合同诊断包括：
合同执行差异的原因分析、合同差异责任分析、合同实施趋向预测。
及时通报合同实施情况及问题，提出合同实施方面的意见、建议、甚至警告。
（3）对于发现的问题，及时采取对应的管理措施，防止问题的扩大和重复发生。
9严格合同变更管理，包括变更谈判、变更的处理程序，落实变更的措施，修改变更相关的资料，检查变更措施的落实情况。
10通过合同管理，防止索赔事件的发生。
对收到的承包方的索赔报告进行审查分析,收集反驳理由和证据，复核索赔值，起草并提出反索赔报告。
11合同终止和后评价：
合同按约定履行结束后，合同即告终止。
及时进行合同后评价,总结合同签订和执行过程中的利弊得失、经验教训，作为改进以后工程合同管理工作的借鉴。
12合同评估应包括如下内容：
（1）合同签订情况评价。
（2）合同执行情况评价。
（3）合同管理工作评价。
（4）对本项目有重大影响的合同条款的评价
2.2.7工程信息管理工作内容
1项目信息是预测项目未来、决策项目实施方案以及追溯项目实施过程的依据，是项目管理的重要基础资源，要全面掌握信息源，灵活运用信息处理工具，收集相关信息。
收集信息资料包括：
（1）有关政策文件、法规、技术规范、质量标准等。
（2）设计及有关批准文件、图纸会审记录、设计变更设计文件等。
（3）招投标文件工程建设合同、协议、补充协议等。
（4）与业主、承包单位及工程有关单位之间的往来文件。
（5）承包单位施工组织设计、临时工程设计、方案等资料。
（6）各种材料报验、材料、构配件、机械设备的技术资料、检测、试验报告等资料。
（7）各种报验、验收、报告、报表，计量、支付、施工记录、现场签证、质量、进度状况记录等资料。
（8）监理日记、巡查、旁站记录、工程照片、事故处理资料、关键的检查资料。
（9）监理通知、会议记要、备忘录、合同执行情况、监理月报、监理报告、总结、评估等。
（10）工序验收、检验批验收、分项验收、分部（或子分部）验收、中间验收、竣工验收资料。
（11）消防验收、建管验收、防疫验收、环保验收、装修室内辐射、空气等专项验收资料。
（12）监理制度、规定与管理办法等内部文件。
（13）安全、文明生产控制资料等。
2建立信息管理制度，严格信息采集、编排、查阅、归档保存的管理办法，由专人实施。
3配备专职（或兼职）信息管理员，采用电子计算机建立易于结构化和标准化的信息管理系统，进行系统、科学先进和信息化管理。
4对所收集的信息必须进行分析，确保其准确、全面、来源可靠，且要求为正式资料。
5及时将采集到的信息进行筛选分类，分别通报给有关领导、职能部门和有关人员审阅和签署意见。
6建立主体数据库系统结构，及时对信息分类保存、要求列名事件、题目、来源、概要、经办人或其他基本情况。
7对信息资料收集和反馈进行跟踪，对信息进行动态管理。
8涉及国家机密或各单位商业秘密的信息资料保管工作应制订保密管理细则，防止机密泄露,避免造成经济损失和政治影响。
9工程结束后，信息的保管与处理按有关规定进行整理存档、移交，并办理好移交签收手续。
有保留价值的信息，经请示有关领导后可以消除，但应做好登记。
2.2.8工程协调工作内容
1建立项目沟通与协调管理系统，健全各项制度，并本着“严格守法、遵守公德”的原则，以维护各相关方的利益为前提，应用先进、实用的方法和手段，有效解决项目实施过程中的问题。
2制定项目沟通管理计划，按内容分主要有：
施工进度、质量、安全、成本、资金、环保、设计变更、索赔、材料供应、设备使用、人力资源、文明工地建设、思想政治工作等;按时间分主要有：
项目管理实施规划、年度计划、半年计划、季度计划、月计划、旬计划、周计划等。
3项目沟通管理计划明确沟通的具体内容、对象、方式、目标、责任人、完成时间、奖罚措施等，并定期或不定期地进行检查、考核和评价，确保沟通计划落到实处。
4对项目实施各阶段出现的矛盾和问题，根据沟通与协调的进展情况和结果，按程序要求通过各种方式及时将信息反馈给各相关方，实现共享，提高沟通与协调的效果。
通过有效地计划、组织和协调，监督相关各方履行各自的职责，协调参与工程建设各方关系,充分利用各方优势为本工程建设服务。
5定期召开有业主、设计、监理、质监站、安监站、施工单位参加的工地现场会，协调施工过程中出现的各种矛盾和问题，会前一天，就质量、安全、进度、资金、技术、材料、设备等需要协调的问题等议题征求意见，分送有关单位，以便会前做好充分准备，会后写出会议纪要发与会各单位，并督促执行。
6要求总承包会同各分包单位制订《工程总承包管砚理办法》和《工地安全生产文明施工管理办法》等，妥善处理各专业工程之间的施工配合，要求各分包单位要及时提出需要配合的问题，如施工场地的要求、施工用水、用电、交叉作业的相互影响，施工收口处理、建筑成品保护要求及需要采取
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