三年大变样 推进城镇化.docx

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三年大变样推进城镇化

三年大变样推进城镇化

决战之年看秦皇岛

秦皇岛---宜居之城

秦皇岛市委、市政府把城镇面貌三年大变样工作作为快速提升城市竞争力、推进城镇化进程的战略机遇和有力抓手，凝聚思想、高位谋划、精心组织，全力推进。

两年来，累计完成投资268亿元、城镇建设项目269个。

全市城镇化率达到47.4%，高于全省平均水平4个百分点。

今年，该市正在全力实施城镇基础设施建设，提升城镇承载能力，快速推进城镇化进程；精心打造城市水系和生态环境，推进保障性住房建设，提高居民生活品质；实施城市布局调整，拉开城镇更加协调发展的大框架。

今日的港城，一如康有为诗中所述：

万里波澜拍岸边，五云楼阁倚山巅。

天开图画成乐土，人居蓬莱似列仙。

城市之变为百姓营造幸福家园

1一保三改，赢得百姓展欢颜

全省城镇面貌三年大变样工作开展以来，秦皇岛市把“一保三改”作为保增长、保民生、保稳定的中心任务和统筹“三生”（生产、生活、生态）、建设“三宜”（宜居、宜业、宜游）的重要抓手，坚持适度超前谋划，严格科学管理，各项指标高质量、高速度推进。

住房保障和棚户区（危陋住宅区）改建、城中村改造、旧住宅小区改善工作的实施，给全市城乡面貌、城市功能、人民群众生活带来了实实在在的变化。

廉租住房保障水平变高了：

低收入困难群众实现应保尽保。

秦皇岛市按照货币配租与实物配足相结合的“双轨制”原则，不断加大资金筹措和项目建设力度，廉租房保障受理、审核工作规范有序，常态化受理的工作机制初步建立。

2008年以来，全市累计完成廉租住房保障7590户；累计筹集实物廉租住房1905套；450个困难家庭享受到实物廉租住房保障。

住房保障能力变强了：

保障性住房项目建设快速推进。

2008—2009年该市争取到12个中央计划内投资的廉租住房项目，计划总投资7.2亿元，建筑面积30.2万平方米、6108套。

截至去年底，上述12个项目全部开工建设，完成投资3.78亿元。

今年列入省目标任务考核的廉租住房共13.34万平方米、2700套。

2010年新开工建设实物廉租住房7万平方米、1600套，截至4月底全面落实了地块和资金。

经济适用房方面，两年间全市竣工项目8个，竣工规模39.8万平方米。

列入省目标任务考核的经济适用房项目10个、15万平方米、2310套，截至今年4月底已全部开工建设，总建设面积15.26万平方米、2344套。

城市环境面貌变美了：

棚户区改建和城中村改造取得重大进展。

棚户区（危陋住宅区）改建扎实推进。

两年间累计实施了海安里、新建里、滨河里等18个棚户区改造项目，改建规模达101万平方米。

解决了3911个低收入家庭的住房困难。

2008年以来，该市累计启动实施城中村改造项目30个，截至今年5月底已完成改造12个。

剩余28个正在实施当中，年底至少还可完成20个。

同时，土地性质转为国有、村民身份转为城市居民、村委会转为居委会、集体经济转为规范公司制运营等“四个转变”正同步推进当中。

居民居住条件变好了：

旧住宅区改善和回迁房建设成效显著。

旧住宅区改善方面，两年来累计实施项目39个，改善面积近180万平方米，受益居民达22139户。

今年计划改善热电里、红卫里等旧住宅小区4个，改善面积42，72万平方米，惠及居民5361户，预计投资6058万元。

回迁房建设方面，两年共实施建设项目20个，涉及拆迁居民10497户，目前已有12个项目全部回迁安置完毕，共安置居民6498户，建设回迁安置房10145套，安置面积84.5万平方米。

在建安置房建设项目8个，需安置居民3022户，建设回迁安置房4109套、48.36万平方米。

2交通发力，三年投资80亿元

6月1日，秦皇岛北戴河机场正式开工，标志着秦皇岛市立体式综合性现代交通网络建设进入了新的历史阶段。

秦皇岛北戴河机场是国家“十一五”规划建设项目，也是河北省和秦皇岛市的重点建设项目。

秦皇岛北戴河机场为旅游支线机场，位于昌黎县龙家店镇晒甲坨村南，距秦皇岛市区47公里。

机场项目占地2346亩，建设标准为4C级，机场跑道长度2600米，候机楼面积8600平方米，总投资4.87亿元。

建设期2年，2012年投入运营。

机场具备大、中型飞机起降条件，年旅客吞吐量50万人次，货邮吞吐量1200吨，飞机起降5780架次。

秦皇岛市交通局统计，从2008年到今年，全市三年间累计投资公路基础设施达80多亿元，预计实施公路建设总里程可达2500多公里。

截至2009年底，全市公路通车总里程已达8510公里，路网密度108.93公里/百平方公里，居全省第四位。

———高速网络日臻完善。

以京沈和沿海高速为骨架，打通了秦皇岛港与唐山港、天津港等重要港口之间，以及环渤海地区和冀东地区互联快速通道。

2009年，承秦高速公路开工建设，全市高速公路“大字型”网络基本形成，我市与周边城市之间均有高速公路连接，实现“县县通高速”的目标。

———干线公路提速发展。

大力实施“公路上档升级工程”，完成沿海公路改建工程、沿海高速刘台庄、昌黎南、留守营、抚宁连接线等新改建工程5项100公里以及102国道、205国道、承秦出海路等大中修工程36项600公里，实现了公路与周边自然景观和谐统一。

———农村公路突飞猛进。

完成改造农村公路828公里，实施旅游公路建设4条30.6公里，改造危桥63座，完成投资3.2亿元，全市2282个行政村全部实现“村村通油路”。

3融资创新，道路纵横网初成

三年大变样工作开展以来，秦皇岛市仅城乡建设局就先后组织实施大小项目375个，完成投资近200亿元。

重点项目稳步推进。

六河治理工程———城区六河水系治理取得阶段性成效，该工程获得“河北人居环境奖”。

城市道路工程———“一环六横九纵”，便捷通达的城市交通格局初步形成。

特别是京沈高速公路秦皇岛新出口道路，在省内率先采取BT施工模式建设，实现了当年立项、当年融资、当年建设、当年竣工通车，成为我市的一个新亮点。

国道周边整治工程———对192公里沿线环境进行了治理，脏乱差问题得到了有效改善。

城区既有建筑节能改造———在省内率先实施了11项政府办公建筑节能改造，广受使用单位好评。

针对城建资金短缺实际，我们在突破城建资金瓶颈上做文章。

他们创新融资手段，采取BT方式用于西部快速路建设，西部快速路成为全省首批引入BT融资方式建设的城市快速路。

将BT融资方式向其他项目拓展，京沈高速路新西出口工程等项目相继引入BT方式。

同时，组建了六合城市建设项目管理公司，作为城建投融资平台，从农发行融资13.4亿元用于项目开发改造。

在道路建设中，关注街头游园设置、车辆停靠、行人安全等人文要素，提升建设水平。

在加大主干道路、桥梁改造力度的同时，更加注重小街小巷、小区绿地的建设和改造，有效改善了市民人居环境。

在设计工作中，注重远近结合，通盘考虑，所有的城市道路、桥梁建设都在全市道路交通的大系统下通盘考虑，大大提高了城市道路的档次和品位。

以路桥为标志的各项城市基础设施水平和服务功能都有较大幅度的提高。

“一环六横九纵”的城市交通网络初步形成，成为广大群众的“方便路”、经济发展的“服务路”、旅游出行的“观光路”。

4城市管理，细枝末节见功夫

在景观建设方面：

秦皇岛市坚持政府、社会多方投资、道路照明和景观亮化并重，极力打造格调高雅、艺术氛围浓烈的城市灯光景观体系。

累计投资1.7亿元，实施了“111”（100座沿街高层建筑、10个居民小区、1座山海关古城）、人民广场和奥体中心奥运“灯光景观”、汤河水系、滨海大道和龙源大道等重点景观亮化项目。

夜景亮化工程———重点打造山海关古城亮化及大型灯光表演，打造汤河水系北部、海港区东浴场、滨海大道、山东堡立交桥和高速新西出口等景观亮化节点；绿城花城工程———启动实施北戴河森林湿地公园完善提升、山海关滨海森林公园一期等重点工程。

灯杆挂花、门店摆花、道路游园增花，打造花街、花城，年内建设1—2座高品质雕塑。

园林绿化方面：

全市城市区累计完成投资9亿元，建设改造绿化面积800万平方米，新增园林绿地660万平方米。

重点组织实施了大汤河二期改造、奥林匹克大道公园、山海关莲花湖公园、北戴河湿地恢复、海岸线生态恢复、秦皇植物园等12项大型综合性公共绿地建设。

完成了42条建改道路配套绿化、45处新建街头游园和绿地、100余条小街巷绿化改造和300多个老旧小区、单位庭院的增绿改造，全市48家单位、小区被评为省级园林式单位、小区。

2009年底，建成区绿化覆盖率达45.6%，绿地率38.7%，人均公共绿地16平方米，位居全省前列，全部超过三年大变样年度指标要求。

城市基础建设方面：

垃圾、污水处理体系日臻完善。

市建筑垃圾处理厂已投入运行。

第一生活垃圾焚烧发电厂6月底投产运行，第二生活垃圾焚烧发电厂年内主体完工，医疗垃圾处理厂完成选址。

新建海阳、昌黎污水处理厂，山海关、青龙、抚宁、卢龙4座污水处理厂于去年底一并通水试运行，新增污水处理能力11万吨/日。

在省内率先实现污水处理市区、县城全覆盖，提前一年完成省定目标。

省内唯一一家污泥处理厂（日处理能力200吨）投入运行，实现了污泥的减量化、稳定化、无害化和资源化，生产工艺达到全国一流水平。

公用事业方面：

累计投资1220万元改造了城市区配水管网；投资3亿元实施长输天然气利用一期工程，实现城市区天然气利用率达50%以上；累计投资3.5亿元，热电联网集中供热二期工程逐步推进，全市集中供热率80.3%。

便民工程方面：

改造小街小巷89条，总面积达25万平方米，投资2700余万元；先后投资4600多万元，对北戴河区道路、海港区五条主干道功能照明进行全面升级改造；投资1100万元，对滨海大道、高速北戴河引线、老102国道（东港路—石河大桥）段路灯进行改造、建设。

他们还投资850万元，新建了市数字化城管监督指挥中心，初步建立起覆盖全市域、全时段、全范围的数字化城市管理体系，目前正在积极推进完善工程。

数字城市建设也已启动，并在海港区试点开展数字城管进社区试点，进一步畅通了基层反映问题的渠道。

以百年耀华为代表的传统产业整体转型，一大批科技型中小企业如雨后春笋节节上升，开发区数据产业异军突起，北戴河新区挟新兴产业优势大面积发力，商贸流通产业也进入了提质、增量、转型的阶段……秦皇岛市整体产业结构已进入全面调整升级的突变期。

从今年开始，秦皇岛市委、市政府明确提出，以科技创新为龙头，全面建设创新型城市的目标，更为全市今后的产业进一步优化升级打造了一方宽广而坚实的平台。

秦皇岛--宜业之城

产业升级搭建创新型城市大平台

如果说产业主体是一只只凤凰，那么秦皇岛正在以搭建科技创新的平台为核心，精心培育着一株株枝繁叶茂的梧桐。

1围绕“一个中心三个基地”定位，构建以旅游业为中心的现代产业体系

城镇面貌三年大变样战略实施以来，秦皇岛市坚持以科学发展观为统领，围绕“打造中国北方生态休闲度假中心和沿海先进制造业基地、高新技术产业基地、港口物流集散基地”的发展定位，坚持旅游立市、产业兴市理念，促进产业结构不断优化升级，着力构建以旅游业为中心的现代产业体系。

目前，全市初步形成了以高新技术产业为引领，优势产业为支撑，先进制造业、新兴服务业和现代特色农业协调发展的经济新格局。

工业主导产业支撑作用不断增强。

机械装备、金属压延、粮油食品和玻璃四大行业成为工业快速发展的重要支撑，2009年四大行业完成增加值占规模以上工业的75.1%。

装备制造业和高新技术产业日前发展壮大。

2009年，全市装备制造业实现增加值79亿元，占规模以上工业的33.6%；高新技术产业实现增加值77亿元，占规模以上工业的29.8%。

首秦公司宽厚板配套技改、北大荒麦芽、哈动力出海口基地二期、中油宝世顺钢管、新铁德奥高速铁路道岔等一批重大项目相继投产，为工业发展注入了新的力量。

服务业引领作用更加凸显。

滨海度假、长城之旅和生态旅游三大旅游体系日臻完善，长城文化、海滨休闲度假、历史寻踪、观鸟旅游、名人别墅、山地观光等多种精品旅游线路逐渐形成，先后荣获“国际旅游名城”、“中国休闲生态旅游魅力之都”、“2009中国十佳宜游城市”。

文化创意、总部经济等新兴服务业也开始加快发展，目前以富士康北戴河研发基地、河北省北戴河信息化产业基地、宣亚国际传播集团、派格太和环球传媒公司、北京信天游文化传播集团、北京恒言投资有限公司、中油华奥销售公司、中国煤矿尘肺病治疗基金会等为代表的制造业、高新技术产业、文化创意产业、商贸流通业、基金社团等几十家总部企业落户我市。

放眼秦皇岛，发展高端旅游和总部经济，北戴河一步步向产业的高端挺进；做大干红酒庄，培育文化创意产业，昌黎产业由传统向现代转换的步伐在加快；光伏产业园、现代物流园的启动，使海港区与其主城区地位名实相符；开发区依靠“数谷”的崛起，登上了产业新高度；北戴河新区更以“人文生态新亮点、沿海强市新引擎、新型业态新平台、城市发展新空间、特色滨海新城区”的发展定位，挟后发优势，在487.37平方公里的“黄金海岸”上隆起，为促进全市产业结构优化和发展方式转变打开了新空间。

2引进品牌与就地挖潜相结合，商贸流通业水平整体提升

两年来，港城百姓的消费能力明显提高：

日常购物不必往京津等大城市跑了，晚间想购物、消遣，有地方去了，闲暇逛超市、商场，消遣之余，兴致所至，消费也就顺手完成了。

人们共同的感受是：

不劳远游，家门口基本上想买啥都有了，生活更方便、惬意了。

秦皇岛市商贸流通服务业的发展，每一步都看在百姓的眼里，感受在百姓心里。

而这很大程度上得益于该市“缺什么，引什么”的商贸流通业发展方略。

根据秦皇岛商贸业发展的现实，他们把工作的着眼点放在引进国际国内知名的大品牌上，把工作的着力点放在重点项目的跟踪推进上，主动与国际国内知名商贸流通业巨头联系、接洽。

去年，4个投资超亿元的大型商贸项目开工建设和竣工开张，提升了秦皇岛市市场建设档次规模，商贸流通业的对外开放取得了历史性突破。

投资5.8亿元的香港彩龙批发市场项目竣工试营业；中国家居第一大品牌，投资3.5亿的红星美凯龙高档家居广场项目开业；投资6亿元的英国特易购集房地产和商贸为一体的项目投入运营，填补该市流通领域与世界500强合作的空白；投资4.8亿元的义乌小商品市场项目已如期开工。

这些，为该市商贸物流业的大发展奠定了良好的基础。

在注重引进大品牌、招进大项目的同时，全市各县区高度重视服务百姓的菜市场和专业、特色市场建设，积极采取各种措施，鼓励引导各方资金投资市场项目，实现了市场建设投资主体多元化的新格局。

抚宁县千奥物流中心项目投资5.9亿元，是全市各县区市场投资最大的项目，成为市场建设的一大亮点。

山海关区主动上手谋划西关大市场，把一个占地8900平方米的废旧厂房改造成了万余平方米的全区最大的市场。

卢龙县加快推进冀东商贸物流中心项目建设及运行，投资500万元，新建16个交易大厅，商户入住率达90%，完善提高了冀东商贸综合市场。

青龙满族自治县整合资源，规范农村大集市场管理，收到的成效显著。

昌黎新集农副产品批发市场投资5000万元，建成交易大厅和冷库，提升档次和水平。

海港区和山海关区还对辖区内一批菜市场进行了彻底改造，使市场消费环境发生了较大的变化。

一些高档市场的相继建成营业，为市民购物休闲提供了更大的可选择的空间。

2009年全市新建、改建市场建设项目24个，总投资达17.67亿元，其中投资额超千万项目17个，是历年来市场建设投资最多、项目最大、改造最好的一年。

3提升科技创新能力，为产业发展和转型升级提供支撑

秦皇岛市以区域创新体系建设为主线，以优化科技创新环境为重点，大力提升科技创新能力，全市科技综合实力、创新能力明显增强，科技综合实力由上世纪末的全省第五位跃居到第二位。

科技创新取得丰硕成果。

近几年来，全市专利申请量年均增长17%，发明专利申请量占申请总量的比例达到30%，2009年专利申请量首次突破1000件，每十万人专利申请量位居全省前列；组织实施科技计划项目1000余项，获得国家、省资金支持5767万元，较上年增长260%；燕山大学的“空间飞行器长寿命关键构件制备与服役中的基础问题”项目被列入国家重点基础研究发展计划，实现了我市973计划项目及首席科学家“零”的突破。

近百项成果获得省级奖励，6项成果获国家奖励，其中“宝钢高等级汽车板品种、生产及使用技术的研究”获国家科技进步一等奖，填补了我省1979年以来没有国家科技一等奖的空白。

高新技术产业快速发展。

近几年来，秦皇岛市高新技术产业增加值年均增长率保持在23%左右，2009年高新技术产业增加值增长率为23%（比2008年增长），占地区生产总值的8%，产值超亿元的高新技术企业17家。

集聚了海湾安全、康泰医学、燕大现代集成等一批高新技术企业，形成以电子信息、生物技术、新材料、光机电一体化为重点的高新技术产业集群。

企业技术创新能力大幅提高。

全市拥有工程技术研究中心（重点实验室）、企业技术中心、博士后工作站等企业技术研发机构36家。

企业研发投入不断增加，戴卡、烟机、海湾、富通电子等企业研发经费占销售收入的比重达到5.5%以上。

拥有省著名商标107件、国家驰名商标6件，中国名牌产品8项，越来越多的“秦皇岛制造”占领国内外市场。

创新基础设施建设成效显著。

到2009年，全市拥有省级以上重点实验室和工程技术研究中心13家，其中燕山大学亚稳材料制备技术与科学实验室，是全省唯一的一家国家重点实验室。

同时，我市拥有4所省级以上科研院所，为科学研究与技术开发提供了良好的条件。

科技服务体系建设日趋完善。

全市拥有国家级大学科技园1家、国家级高新技术创业服务中心1家、省级科技企业孵化器1家，以及河北省（秦皇岛）软件产业基地和港城创业中心等创新服务载体。

建有生产力促进中心5家，形成了市、县（区）两级中介服务网络帮助中小企业增强了自主创新能力。

依托燕大建设的技术转移中心被科技部批准为全省唯一的一家“首批国家级技术转移示范机构”，实现了全市技术转移机构零的突破。

市政府与中科院、河北工业大学签署了全面协议，搭建了产学研合作的平台，为企业破解技术难题提供了智力支持，应用新技术、开发新产品的水平进一步提高。

4建设创新型城市，为产业升级提供不竭的动力

“到2015年，初步建成创新型城市！

”今年3月1日，秦皇岛市委、市政府召开“建设创新型城市动员暨科技工作会议”，明确提出了全市科技工作的新目标，拉开了建设创新型城市帷幕。

根据市委、市政府《关于建设创新型城市的意见》要求，全市已瞄准这个总目标，从四个方面展开了“总攻”。

加快产业创新，大力发展高新技术制造业。

加快关键技术研发、引进与消化吸收，推进高新技术研究开发和转化推广，迅速壮大电子信息、新材料、生物技术、新能源与环保等高新技术制造业。

加快发展高新技术服务业。

加快现代物流业发展，推进电子口岸、装备物流信息系统等平台建设，提升物流业的专业化、社会化服务水平。

积极培育新兴服务业态。

谋划培育休闲旅游、文化旅游、生态旅游、康体旅游、高尔夫旅游和游艇旅游等新兴业态。

打造特色鲜明的文化创意产业群。

发展驻地经济和服务型总部经济。

构筑产业创新聚集区。

抓好秦皇岛开发区数据产业基地、燕山大学国家大学科技园、港城创业中心和河北省（秦皇岛）软件产业基地等科技园区建设，培育数据产业、太阳能光伏封装设备产业和海水淡化设备产业等高新技术特色产业基地，打造具有地域代表性的优势产业集群，使之成为全市产业创新发展的高地。

强化企业技术创新主体地位。

引导企业加大创新投入，支持企业建立健全技术研发机构，深入开展“对标行动”，实施创新型企业培育工程，推动各类企业的创新发展，扶持科技型中小企业开展各类技术创新活动，加强知识产权保护，加大补助力度，鼓励企业和个人申请专利，鼓励具有自主知识产权、市场前景好、技术含量高、符合我市产业政策的专利技术实现产业化，真正把自主知识产权转化成现实生产力。

充分发挥科技创新人才的作用。

加强创新人才的培养，建立完善政府、企业、社会多元化人才培养和投入机制，加快培养一批创新人才、创新型企业家，发挥企业家在企业自主创新中的核心作用。

大力引进创新人才，着力引进一批掌握核心技术、具有自主创新能力的学科带头人、科技拔尖人才、高层次留学人员和外国专家，参与我市重大科研活动。

加大对科技创新人才、科技创新创业领军人物和优秀创新团队的奖励力度。

增强创新环境的基础保障作用。

健全科技创新服务体系。

积极搭建企业与企业、企业与高校科研院所之间全面交流合作的平台，引导燕山大学亚稳材料实验室、轧制设备及成套技术工程技术中心等国家级、省部级重点实验室、工程技术中心向企业开放，建设检测、信息等公共科技服务平台，为创新活动提供服务。

优化创新机制、增强创新的动力和活力。

建立健全统筹配置科技资源的协调机制、制定重大科技政策的决策机制、开展重大科技活动的组织机制，确保科技资源集中投入到高新技术产业、公益性科技创新、区域科技创新体系建设等重要方面。

秦皇岛—宜游之城

旅游立市建设国内最佳旅游目的地

作为全国优秀旅游城市，秦皇岛市的旅游产业经过30年的发展，已经摆脱了最初景点旅游、门票经济的狭隘羁绊，从城市整体功能和形象、旅游接待设施、旅游产品档次直至客源结构，都有了大幅度调整、改善和提升。

在实施城镇面貌三年大变样的进程中，秦皇岛市委、市政府于去年10月作出决定：

深入实施“旅游立市”战略，以此统领产业、城市、旅游发展等各项工作，加快打造以旅游业为中心的现代产业体系，从而为新阶段秦皇岛市的旅游产业发展设立了新的标杆：

朝着现代休闲度假旅游的高端迈进，“打造宜游城市，建设最佳旅游目的地”。

一组数字：

2009年，秦皇岛市共接待国内游客1638.4万人次，同比增长33.6%；接待海外游客22.4万人次，同比增长19.7%；旅游创汇11731.5万美元，同比增长17.6%；实现旅游总收入96.1亿元，同比增长32%。

今年1-4月份，全市共接待国内游客122.31万人次，同比增长16.3%；旅游创汇136.2万美元，同比增长5.5%；实现旅游总收入7.26亿元，同比增长10.2%。

一串荣誉：

全国首批优秀旅游城市、中国最美的十大海滨城市、中国休闲生态旅游魅力之都、中国最佳旅游生态城市、国际最佳休闲城市、2009中国十佳宜游城市……

1做好旅游，将秦皇岛的第一品牌发扬光大

各地摄影家聚焦山海关古城。

目前，秦皇岛市拥有休疗养院（所）400多家，星级酒店65家.其中五星级酒店2家，四星级酒店10家。

旅游总床位20万张。

旅行社144家，其中出境组团社4家。

旅游出租车3000余辆，游船（艇）80余艘。

全市拥有在册导游员3000余名，其中外语导游员500余名。

全面加强旅游项目建设，加快推进旅游产业由观光旅游向休闲度假旅游转型升级。

坚持以规划为先导，以项目建设为载体，以基础设施为支撑，以招商引资为抓手，整合旅游资源，扎实推进环京津休闲旅游产业建设，休闲旅游产业发展成效明显。

建立完善大旅游规划体系。

该市牢固树立“大旅游”观念，把旅游发展规划纳入国民经济和社会发展规划，组织开展了秦皇岛海岸线利用、京东环线旅游、北戴河风景名胜区重点景源保护、交通发展、土地利用等规划编制修订工作，形成了城市总体规划为核心、各专项规划相配套的旅游发展规划体系。

委托阿特金斯公司编制了《秦皇岛市休闲旅游产业实施方案（2009—2020）》，编制实施了《秦皇岛市休闲旅游产业发展行动计划（2009-2010年）》，明确了秦皇岛旅游发展定位、空间布局和功能分区，包括明确打造滨海旅游产业带、山地旅游产业带、葡萄酒文化区、长城文化产业区等旅游产业聚集区在内的“两带六区”布局结构。

实施项目支撑战略。

实施了旅游立市167项重点工程。

截至目前，167项重点工程已全面启动：

北戴河集发滑雪场、海港区紫云山滑雪场二期两个项目已经完工。

北戴河国际游艇俱乐部、开发区秦皇国际大酒店、抚宁南戴河国际森林体育俱乐部、昌黎茅台葡萄酒精品庄园、卢龙柳河山谷综合开发等99项工程取得实质性进展。

秦皇岛博物馆、山海关