绿皮书香港特别行政区政制改革检讨.docx
《绿皮书香港特别行政区政制改革检讨.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《绿皮书香港特别行政区政制改革检讨.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
绿皮书香港特别行政区政制改革检讨
绿皮书：
香港特别行政区政制改革检讨
绿皮书：
香港特别行政区政制改革检讨
郑宇硕讲座教授
香港城市大学
当代中国研究计划
及
卢兆兴博士
香港大学
政治及公共行政学系
撮要
考虑进行政制改革是香港当前的要务。
《基本法》订明了实行普选的最终目标，虽然没有确切的时间表。
香港市民经已表达他们对民主的诉求，一个负责任的政府必须为此做好规划工作。
这份绿皮书推出的目的是希望透过突显一些有待探讨的重要问题，促进社会的讨论。
考虑到香港现时的情况，以下是几个主要有待探讨的范围：
1.行政长官必须决定二零零七年及以后行政长官的产生办法，包括以下的方案：
（甲）维持现时选举委员会选举行政长官的模式；（乙）维持现时选举委员会选举行政长官的模式，但扩大委员人数以增加其代表性；（丙）行政长官候选人经选举委员会提名后以普选方式产生；（丁）行政长官候选人在获得一定数目的选民支持后以普选方式产生。
2.立法会至于立法会的组成则有以下方案：
（甲）不变；（乙）增加直选及减少功能组别议席；（丙）只增加直选议席，以增加立法会议席的整体数目；或同时增加直选及功能组别议席，两者增加的数目可以相等；（丁）建立两院制：
由功能组别、港区全国人大代表及港区全国政协委员组成上议院，以及由直选议员组成下议院；（戊）立法会议席全面直选。
最后，立法会的直选和功能组别选举安排亦有检讨的需要。
3.行政立法关系 其中一个方案是维持现时由亲政府政党及无政党背景的主要官员组成执政联盟；另一方案则由拥有多数议席的政党或政党联盟组成政府。
同时，政府亦应考虑增加立法会的权力。
4.政党与公民社会政党就政治人才招揽、整合社会上不同意见、以及就各项政策不同意见建立共识等方面均担当重要的角色，政府应确认它们的法律地位，亦应协助推动它们的活动。
在香港逐渐发展的民间团体同时亦担当重要的角色，政府应积极推动它们的发展。
5.地方行政 现时，香港并无拥有实权的地方行政层级。
地方行政机关的建立有助推行更能切合该地区需要的政策，其问责性亦可望加强，同时亦可增加市民对小区的认同。
因此，当局应考虑建立一个拥有实权的地方行政层级。
进行公众咨询的办法亦十分重要。
公众咨询有助社会对有关问题形成共识，亦有助加强从而产生的政治制度的认受性。
进行公众咨询的方法包括由政府成立「民意评估办事处」、举办公众论坛、立法会听证会、进行民意调查、以及举行制宪会议。
假若行政长官要在二零零七年三月经由普选产生，有关立法程序须于二零零六年三月前完成；现在只余下仅两年多的时间，故此咨询公众必须加快进行。
目录
第一章：
政制改革检讨的必要
1.1改革的必要……………………………………………………………….
61.2《中英联合声明》及《基本法》…………………………………………….
61.3政府及社会对政制改革诉求的响应…………………………………....
71.4政制检讨时间表…………………………………………………………
7
第二章：
选举行政长官
2.1方案1：
维持现时选举委员会选举行政长官的模式……………………
92.2方案2：
维持现时选举委员会选举行政长官的模式，但扩大委员人数
以增加其代表性………………………………………………...
92.3方案3：
行政长官候选人经选举委员会提名后以普选方式产生………
92.4方案4：
行政长官候选人在获得一定数目的选民支持后以普选方式产生………………………………………………………………..
102.5普选行政长官的时间表………………………………………………....
10
第三章：
立法会的组成及选举
3.1方案1：
不变……………………………………………………………….
113.2方案2：
增加直选及减少功能组别议席………………………………….
113.3方案3：
只增加直选议席，以增加立法会议席的整体数目；或同时增加直选及功能组别议席，两者增加的数目可以相等………..
113.4方案4：
建立两院制：
由功能组别、港区全国人大代表及港区全国政协委员组成上议院，以及由直选议员组成下议院……………
123.5方案5：
立法会议席全面直选……………………………………………
123.6立法会的选举办法……………………………………………………….
12
第四章：
行政立法关系
4.1提案的权力………………………………………………………………
144.2立法会的表决程序………………………………………………………
144.3政府在立法会内的多数支持……………………………………………
144.4方案1：
维持现时由亲政府政党及无政党背景的主要官员组成执政联盟………………………………………………………………....
154.5方案2：
由拥有立法会多数议席的政党或政党联盟组成政府…………
154.6方案3：
由多个政党组成政府……………………………………………
15
第五章：
政党的角色及公民社会的发展……………………………………
17
第六章：
地方行政
6.1方案1：
维持现状–最小规模的地区行政……………………………..
186.2方案2：
恢复原有市政局／区域市政局模式……………………………
186.3方案3：
引进拥有一定行政权力的新地方行政层级……………………
18
第七章：
公众咨询的监察及民意评估
7.1方案1：
政府成立「民意评估办事处」进行公众咨询………………….
207.2方案2：
公众论坛………………………………………………………….
207.3方案3：
立法会听证会………………………………………………….
207.4方案4：
民意调查………………………………………………………….
207.5方案5：
制宪会议…………………………………………………………
217.6方案6：
综合以上各方案………………………………………………….
21
总结：
未来的路向…………………………………………………………...
22
升级会员 