江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准试行版.docx
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江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准试行版
《江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价
标准（试行）》（2019版）
一、本标准适用于我省经依法审批、核准或者备案的公路水
运基础设施新建、改建、扩建工程的平安工地建设考核评价及相
关检查工作。
二、考核评价分为省级“示范工地”与“示范工程”两类。
1．省级示范工地：
对施工单位进行考核评价。
施工单位考核评价分值=施工单位基础管理考核评价（表1）
分值×0.4+施工单位施工现场考核评价（表2）分值×0.6
（1）施工单位基础管理考核评价分值=（考核项目实得分/
考核项目应得分）×100；
（2）施工单位施工现场考核评价分值=（考核项目实得分/
考核项目应得分）×100；
（3）施工单位施工现场考核评价内容为：
公路工程为表2.1
和表2.2；水运工程为表2.1和表2.3；
（4）考核项目应得分为实际考评项目的标准分值；
（5）满足以下条件的，为省级示范工地：
施工单位考核评
价得分90分及以上的标段。
2．省级示范工程：
对工程项目的建设、监理、施工单位进
行考核评价。
建设项目由两个及以上建设单位（项目最低一级实
体管理机构）负责组织实施的，分别对每个建设单位实施的项目
进行考核评价。
工程项目考核评价分值=建设单位考核评价（表4）分值×
0.2+Σ监理单位考核评价（表3）分值/监理单位个数×0.2+Σ（施
工单位考核评价分值×合同价）/Σ施工单位合同价×0.6
（1）建设单位考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应
得分）×100；
（2）监理单位考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应
得分）×100；
（3）施工单位考核评价分值=施工单位基础管理考核评价
（表1）分值×0.4+施工单位施工现场考核评价（表2）分值×0.6；
（4）考核项目应得分为实际考评项目的标准分值；
（5）满足以下条件的，为省级示范工程：
工程项目考核评
价得分90分及以上的，同时项目所在的建设、监理、施工单位
考核评价得分均不得低于90分。
三、各地区应在每年上半年向省厅申报省级“平安工地（工
程）”示范候选名单，申报省级示范的施工标段，应当满足以下
要求：
1．标段未发生一般及以上生产安全事故；
2．施工标段合同额不小于5000万；
3．完成年度产值40%及以上；
4．工程尚未交工验收。
四、对推广应用新技术、新工艺，或者采用施工方案图表化、
信息化手段切实提高安全生产管理效率的项目（标段），可结合
实际情况酌情加1～3分。
五、省厅每年对获得省级“示范工地”和“示范工程”的项目参
建单位进行表彰。
1．省级示范工地仅对施工单位进行表彰；
2．省级示范工程对建设单位、监理单位、施工单位均进行
表彰。
附表：
1.施工单位基础管理考核评价表
2.施工单位施工现场考核评价表
2.1施工现场（通用部分）考核评价表
2.2施工现场（公路部分）考核评价表
2.3施工现场（水运部分）考核评价表
3.监理单位考核评价表
4.建设单位考核评价表
表1施工单位基础管理考核评价表
项目名称：
标段名称：
单位名称：
序号类别
考核
项目
考核内容考核方法扣分标准
标准
分
实得
分
*建立健全安全生产组织机构。
*未建立安全生产组织机构，扣2分。
1.1
组织*安全生产责任体系涵盖项目负*安全生产组织机构不健全，扣1分。
2
查阅文件
机构
责人、部门、作业层三个层级。
*安全生产责任体系未全覆盖，扣1分。
*未制定安全生产责任制，扣2分。
责任
0.3
责任制
制定
*安全生产责任制应当明确安全
职责、责任范围和考核标准。
查阅文件
*未明确安全职责、责任范围和考核标准，扣1
分。
*安全生产责任制内容不全面，或不符合项目实
2
际，扣1分。
1
落实
6分
1.3
责任书
签订
*逐级签订安全生产责任书。
查阅资料
*安全生产责任书签订未能覆盖全员，扣1分。
*安全生产职责未体现岗位特点，扣1分。
1
2.4
责任制
考核
*对安全生产责任制落实情况进
行考核，确保安全生产责任有效
落实。
查阅资料
*未对安全生产责任制落实情况进行考核，扣1
分。
*考核不全面、不连续或考核结果无通报、无奖
惩记录，扣1分。
1
管理
制度
6分
2.1
体系
建立
*根据国家、行业部门要求，建
立健全安全生产管理制度。
查阅文件
*未建立安全生产管理制度，扣2分。
*安全生产管理制度不健全，扣1分。
22
*安全生产管理制度应符合法律*安全生产管理制度与现行法律法规、部门规2.2
法规、部门规章、地方性法规及查阅文件章、地方性法规及标准规范等相关要求不相符，1制度
扣1分。
合规性标准规范等相关要求。
0.4
制度
操作性
*安全管理制度应具有时间、地
点、人物、工作内容、工作流程，
且程序清晰，操作性强。
查阅文件
及资料
*安全管理制度针对性、操作性不强，扣1分。
*安全管理制度与安全岗位职责不对应，扣1分。
*安全管理制度工作流程不清晰或与项目实际
不相符，扣1分。
3
2.5
安全
目标
*项目部安全生产目标不低于合
同约定的安全控制指标。
查阅文件
*未制定项目部安全生产目标，扣2分。
*安全生产控制指标低于合同约定指标，扣2分。
*安全生产目标不具体，扣1分。
2
工作
策划
6分
2.6
建设
方案
*“平安工地”建设方案内容详
实、职责明确、措施具体。
查阅文件
*未编制“平安工地”建设方案，扣2分。
*方案针对性、操作性不强，扣1分。
2
3
2.7
专项
工作
*按照国家、行业主管部门及地
方政府的安全生产相关要求，开
展安全专项工作。
查阅文件
及资料
*未按要求开展相应的安全专项工作，扣2分。
*安全专项工作方案内容不全面，相关资料不完
整，扣1分。
2
人员
2.2
8分
登记
*对所有进场人员实行编码实名
登记。
*项目负责人和安全管理人员经
行业主管部门安全生产知识和
管理能力考核合格，持证上岗。
查阅资料
现场核对
*未对进场人员编码登记，扣2分。
*登记不及时或信息不全，扣1分。
*未按合同要求及相关规定足额配备专职安全
管理人员，缺一人扣1分。
*项目负责人及安全管理人员证书无效，发现一
例扣1分。
43
管理
人员
0.5
特殊作
业人员
*特殊作业人员必须持有效资格
证书上岗，证书与从事的工作类
别相一致。
查阅资料
现场核对
*特殊作业人员操作证无效，发现一例扣1分。
*特种设备作业人员与对应的设备相关信息存
在不一致，发现一例扣1分。
2
*未依法办理工伤保险，扣2分。
0.6
劳动
保护
*依法办理工伤保险。
*应当为施工现场从事危险作业
的人员办理意外伤害保险。
*为作业人员配备防护用品。
查阅资料
现场核对
*工伤保险未能做到全覆盖，扣1分。
*未为施工现场从事危险作业的人员办理意外
伤害保险，扣2分。
*未按规定为作业人员配备个体防护用品，或发
放记录不全，扣分。
1
2
0.7
分包
管理
*分包协议应当明确双方的安全
生产责任和义务。
查阅资料
*分包协议中安全生产责任和义务不明确，内容
不全面，扣1分。
1
*组织召开安全生产例会，适时*未组织召开安全例会、专题会议、临时性会议5.1
的，扣2分。
安全
召开安全专题会议，根据实际需查阅资料2
会议要召开临时性会议。
*会议资料不全面、不完整，扣1分。
*制定安全培训计划并实施。
*安全教育培训计划针对性不强，或未按计划组安全
*从业人员经培训考核合格后上织安全教育培训，扣1分。
5
活动
8分
2.8
教育
培训
岗。
*开展三级安全教育、经常性教
育和警示教育。
查阅资料
现场核对
*上岗作业人员未经考核合格，扣1分。
*培训时间、培训内容、参加培训人员等记录不
全面，或培训记录不真实，扣1分。
3
*新工艺、新技术、新材料、新*未对新工艺、新技术、新材料、新装备开展专
装备应开展专门的安全培训。
门的安全培训，扣1分。
0.8
安全
交底
*工程技术人员对专项施工方
案、工种等进行安全技术交底。
*安全技术交底的资料真实、全
面，归档及时。
查阅资料
现场核对
*未开展安全技术交底工作，扣2分。
*安全技术交底资料不全，交底内容缺少针对
性，或交底记录不真实，扣1分。
*安全技术交底未能全覆盖，扣1分。
3
2.9
设备
登记
*对机械设备分类验收登记。
*机械设备、设施、机具及配件
的相关档案资料齐全。
*定期开展检查维修和保养。
查阅资料
现场核对
*未建立机械设备分类验收登记台账，扣2分。
*租赁设备未明确双方的安全责任，扣1分。
*安全防护用具、机械设备、机具档案不全，检
查维修保养不及时，扣1分。
2
*特种设备、大型提升及架设设*特种设备、大型提升及架设设施、承重支架安
6
设备
8分
2.10
特种
设备
施、承重支架安拆，应有资质单
位及持证人员实施。
*特种设备经检测检验合格。
*按规定办理使用登记手续。
*未及时办理使用登记手续，扣1分。
2船机
2.11
施工
船舶
*施工船舶、交通船舶必须具有
海事部门核发的有效证书。
查阅资料
*施工船舶、交通船舶未经海事部门检验合格，
扣2分。
*船舶证书及相关资料不全，扣1分。
2
2.12
非标
设备
*非标起重设备应组织专家论
证，并组织验收。
查阅资料
*非标起重设备未按规定组织专家论证，扣2分。
*非标起重设备未组织验收，扣1分。
*非标起重设备设计、检测、验收资料不全，扣
1分。
2
风险
管控
5分
2.3
风险
评估
*按规定开展施工安全风险辨识
及专项风险评估。
*根据风险辨识和评估结论列出
重大风险源清单。
查阅资料
*未按规定开展公路水运工程施工安全风险辨
识和风险评估，扣2分。
*施工安全风险辨识、评估结论不准确，扣1分。
*重大风险源清单不全面，扣1分。
73
*施工前按规定办理许可手续。
*未办理相关施工许可手续，扣2分。
7.2
风险*重大风险源应制定管控方案。
*未制定重大风险源管控方案，扣1分。
2
查阅资料
*重大风险源应告知作业人员。
*未将重大风险源告知作业人员，扣1分。
控制
0.9
施工组
织设计
*施工组织设计中应制定有针对
性的安全技术保障措施，并经施
工企业技术负责人审核、签认，
企业内部审批手续齐全。
查阅资料
*施工组织设计中的安全技术保障措施不具体，
或针对性、操作性不强，扣1分。
*企业内部审批手续不完备，或审查意见针对性
不强，扣1分。
2
安全
技术
8
20分
0.10
工方案
*应列出危险性较大工程专项施
工方案清单，并制定编制计划。
*专项施工方案内容全面，针对
性、操作性强。
*超过一定规模危险性较大工程
专项施工方案应组织专家论证。
*应对照专项施工方案审查审
批、论证的具体意见，修改完善
其方案内容。
*方案经施工单位技术负责人、
监理工程师审核审批后实施。
*专项施工方案编制应符合图表
化要求，覆盖施工全过程。
查阅资料
现场核对
*未列出危险性较大工程专项施工方案清单，或
未制定方案编制计划，扣2分。
*专项施工方案内容不全面，对现场实施的指导
性不强，扣2分。
*超过一定规模的危险性较大工程专项施工方
案，未按规定组织专家论证，扣3分。
*未按照审查审批、论证的具体意见对方案修改
完善，扣2分。
*专项施工方案审批手续不全，或未经审批，现
场已实施，扣3分。
*方案编制不符合图表化要求，扣2分。
*方案图表化内容不全，扣1分。
专项施10
0.11
用电
*应编制临时用电组织设计并履
行“编制、审核、审批”手续。
*临时用电组织设计内容全面，
图纸齐全，用电负荷计算规范。
*临时用电工程应组织验收。
*防雷设施经资质单位检测。
查阅资料
*未编制施工现场临时用电组织设计，扣3分。
*编制内容不全面，或计算书不完整，扣1分。
*未履行“编制、审核、审批”手续，扣1分。
*临时用电工程未组织验收，扣1分。
*防雷设施未经资质单位检测合格，扣1分。
5临时
0.12
安全生
产条件
*危险性较大工程开工前应开展
安全生产条件检查。
查阅资料
现场核查
*危险性较大工程开工前未开展安全生产条件
检查，扣3分。
*未对现场安全防护设施等组织验收，扣1分。
3
2.13
危化品
*危化品进出库台账清晰，采购、
登记、发放记录齐全。
查阅资料
现场核对
*未建立危化品管理台账，扣2分。
*危化品管理台账不清晰，记录不全，扣1分。
2
危化
消防
6分
2.14
爆破
2.15
消防
*爆破工程施工应获得相关部门
批准。
*消防器材配置齐全，并明确消
防责任人。
*建立消防器材、设施登记台账。
查阅资料
查阅资料
现场核对
*爆破工程施工审批、备案手续不全，扣2分。
*相关资料归档不齐全，扣1分。
*消防器材、设施配置不全，扣1分。
*未明确消防安全责任人，扣1分。
*消防器材、设施台账不清晰，扣1分。
2
9
2
10
管理
2.4
应急
预案
*按规定编制专项应急预案及现
场处置方案。
*按照专项应急预案及应急要
求，配备兼职应急救援人员。
查阅资料
*未编制专项应急预案和现场处置方案，扣2分。
*专项应急预案有缺项或内容不全面，扣1分。
*未按规定及专项应急预案配备兼职应急救援
人员，扣1分。
2
应急
6分
2.5
应急
演练
*按规定开展生产安全事故应急
演练。
查阅资料
*未按规定组织生产安全事故应急演练，扣2分。
*应急演练相关资料不全，记录不完整，扣1分。
2
0.13
应急
器材
*应急救援器材、物资等按应急
管理要求配备齐全，台帐清晰。
查阅资料
*应急救援器材、物资配备不足，扣1分。
*应急救援器材、物资台帐不清晰，扣1分。
2
11
经费
6分
2.16
经费
计划
2.17
经费
使用
*编制安全生产费用总体、年度
及月度使用计划。
*按规定足额提取安全生产费
用。
*建立完整的安全生产费用使用
台账。
*安全生产费用专款专用.
查阅资料
查阅资料
现场核对
*未编制安全生产费用使用计划，或未足额提取
安全生产费用，扣2分。
*安全生产费用使用计划与施工进度计划等不
相符，扣1分。
*未建立安全生产费用使用台账或超范围使用
安全生产费用，扣2分。
*费用的相关证明材料不全，发现一处扣1分。
2
专项
4
2.6
检查
评价
检查
12
15分
*定期组织安全生产大检查。
*结合项目实际、专项活动要求
等，开展安全专项检查。
*加强日常安全巡查并记录，巡
查中发现问题及时下发整改通
知单，闭环管理。
*建立隐患排查治理登记清单。
*建立上级检查问题整改台账。
查阅文件
及资料
*未定期组织安全生产大检查，扣3分。
*对检查中的问题未做到闭环管理，扣1分。
*未按要求做好各类安全专项检查，扣1分。
*安全日志记录不全或问题整改不到位，扣1分。
*隐患整改资料欠真实，扣1分。
*未建立隐患排查治理清单或不全面，扣1分。
*未建立上级检查问题整改台账，扣2分。
8安全
2.7
考核
评价
*按照平安工地建设考核评价标
准，定期开展自我考核与评价。
*评价资料真实、全面、准确。
查阅文件
及资料
*未定期开展平安工地自我考评，扣3分。
*自我考评走过场、不及时、不全面，扣1分。
*评价资料欠真实，扣2分。
4
0.14
隐患
治理
*重大事故隐患必须挂牌督办，
及时上报，并整改到位。
*项目负责人应做好重大隐患治
理工作，并带班生产。
查阅资料
*重大事故隐患未及时上报或督办，扣3分。
*重大事故隐患未按方案整改到位，扣2分。
*重大隐患治理台账不完整，或带班生产记录不
全，扣1分。
3
实得分应得分本表考核得分=（实得分/应得分）×100=
考核评价单位（盖章）：
评价人：
考评日期：
年月日
表2：
施工单位施工现场考核评价表
0.15施工现场（通用部分）考核评价表
项目名称：
标段名称：
单位名称：
序号类别考核项目考核内容
考核
方法
扣分标准
标准
分
实得
分
1
临时
设施
28分
2.18
区、生产区
2.19
拌和场
*办公生活区严禁设置在危险区域。
*生活区严禁存放易燃易爆等危险品。
*装配式房屋满足安全要求。
*办公生活区与生产区分别设置，紧急疏散
通道满足消防要求。
*临时生产、堆存场地以及施工区域等分区
明显。
*拌和场应按照方案组织实施。
*拌合设备等应设置防倾覆等设施。
*料仓墙体强度和稳定性应满足要求。
*防雨棚搭建稳固。
查看
现场
查看
现场
*办公生活区设置在危险区域，扣4分。
*生活区内存放易燃易爆危险品，扣2分。
*装配式房屋缺少材料合格证或验收证
明，扣1分。
*办公生活区与生产区未分开设置、布局
不合理，或不满足消防要求，扣1分。
*临时生产、堆存场地以及施工区域未按
要求分区管理，扣1分。
*拌和场场地硬化、排水系统不符合要求，
扣分。
1
*1拌合设备等未设置防倾覆设施，扣分。
*1防雨棚搭设不稳固，扣分。
4办公生活
3
*沥青罐区采取封闭管理。
*沥青罐区未封闭管理,扣1分。
2.20
预制场
*预制场地面应硬化处理。
*构件存放地基满足存放要求，排水顺畅。
*大型构件存放符合要求，采取防倾覆措施。
*张拉作业采取安全防护措施。
查看
现场
*预制场地面未进行硬化处理，扣2分。
*存梁场排水不畅，扣1分。
*大型构件堆放过高、无防倾覆措施，扣
1分。
*张拉作业未采取安全防护措施，扣1分。
3
序号类别考核项目考核内容
考核
方法
扣分标准
标准
分
实得
分
0.16
钢筋
加工场
*钢筋加工场分区合理，并封闭管理。
*钢筋加工场内应设置应急通道。
查看
现场
*钢筋加工场未实行封闭管理，扣2分。
*钢筋加工场未分区管理，扣1分。
*钢筋加工场未设置应急通道。
3
0.17
用电
*现场临时用电未按用电安全技术规范及方
案进行布设。
*水上或潮湿地带电缆线必须绝缘良好并具
有防水功能，电缆线接头必须经防水处理。
*每台用电设备必须设独立开关箱，做到“一
机一闸一漏一箱”。
*电缆应采用架空或埋地敷设。
*配电箱、开关箱应装设端正、牢固。
*按临时用电相关规定设置避雷设施。
现场
核查
*施工现场临时用电未按“三级配电，二
级保护”进行布设，扣3分。
*现场临时用电不符合“三级配电、二级
保护”要求，扣2分。
*配电箱未设短路、过载、漏电保护装置，
或装设不牢固的，发现一处扣1分。
*电缆架空、埋设不规范，或防水处理、
防水措施不到位，发现一处扣1分。
*未按要求设置避雷设施，扣1分。
*接地不规范，扣1分。
6临时
0.18
消防
设施
*生产、生活、办公区域按要求配备足够的
消防器材及设施，消防通道按规定设置，临
时用房的安全距离符合消防要求。
*消防区域悬挂消防安全责任牌。
查看
现场
*消防器材及设施配备不足，或维护、更
新不及时，发现一处扣1分。
*消防通道不满足要求，发现一处扣1分。
*消防区域未悬挂消防责任牌，扣
升级会员 