江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准试行版.docx

1、江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准试行版江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准（试行）（2019 版）一、本标准适用于我省经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施新建、改建、扩建工程的平安工地建设考核评价及相关检查工作。二、考核评价分为省级 “示范工地 ”与 “示范工程 ”两类。1省级示范工地：对施工单位进行考核评价。施工单位考核评价分值 =施工单位基础管理考核评价（表 1）分值 0.4+施工单位施工现场考核评价（表 2）分值 0.6（1）施工单位基础管理考核评价分值 =（考核项目实得分 /考核项目应得分） 100；（2）施工单位施工现场考核评价分值 =（考核项目实得分 /考核项

2、目应得分） 100；（3）施工单位施工现场考核评价内容为：公路工程为表 2.1和表 2.2；水运工程为表 2.1 和表 2.3；（4）考核项目应得分为实际考评项目的标准分值；（5）满足以下条件的，为省级示范工地：施工单位考核评价得分 90 分及以上的标段。2省级示范工程：对工程项目的建设、监理、施工单位进行考核评价。建设项目由两个及以上建设单位（项目最低一级实体管理机构）负责组织实施的，分别对每个建设单位实施的项目进行考核评价。工程项目考核评价分值 = 建设单位考核评价（表 4）分值0.2+监理单位考核评价 （表 3）分值/监理单位个数 0.2+（施工单位考核评价分值 合同价） /施工单位合同

3、价 0.6（1）建设单位考核评价分值 =（考核项目实得分 /考核项目应得分） 100；（2）监理单位考核评价分值 =（考核项目实得分 /考核项目应得分） 100；（3）施工单位考核评价分值 =施工单位基础管理考核评价（表 1）分值 0.4+施工单位施工现场考核评价 （表 2）分值 0.6；（4）考核项目应得分为实际考评项目的标准分值；（5）满足以下条件的，为省级示范工程：工程项目考核评价得分 90 分及以上的，同时项目所在的建设、监理、施工单位考核评价得分均不得低于 90 分。三、各地区应在每年上半年向省厅申报省级“平安工地（工程）”示范候选名单，申报省级示范的施工标段，应当满足以下要求：1标

4、段未发生一般及以上生产安全事故；2施工标段合同额不小于 5000 万；3完成年度产值 40%及以上；4工程尚未交工验收。四、对推广应用新技术、 新工艺， 或者采用施工方案图表化、信息化手段切实提高安全生产管理效率的项目（标段） ，可结合实际情况酌情加 13 分。五、省厅每年对获得省级 “示范工地 ”和 “示范工程 ”的项目参建单位进行表彰。1省级示范工地仅对施工单位进行表彰；2省级示范工程对建设单位、监理单位、施工单位均进行表彰。附表： 1.施工单位基础管理考核评价表2.施工单位施工现场考核评价表2.1 施工现场（通用部分）考核评价表2.2 施工现场（公路部分）考核评价表2.3 施工现场（水运

5、部分）考核评价表3.监理单位考核评价表4.建设单位考核评价表表 1 施工单位基础管理考核评价表项目名称： 标段名称： 单位名称：序号 类别考核项目考核内容 考核方法 扣分标准标准分实得分*建立健全安全生产组织机构。 *未建立安全生产组织机构，扣 2 分。 1.1组织 * 安全生产责任体系涵盖项目负 *安全生产组织机构不健全，扣 1 分。 2查阅文件机构责人、部门、作业层三个层级。 *安全生产责任体系未全覆盖，扣 1 分。*未制定安全生产责任制，扣 2 分。责任0.3责任制制定* 安全生产责任制应当明确安全职责、责任范围和考核标准。查阅文件*未明确安全职责、责任范围和考核标准，扣 1分。*安全生

6、产责任制内容不全面， 或不符合项目实2际，扣 1 分。 1落实6 分 1.3责任书 签订*逐级签订安全生产责任书。 查阅资料*安全生产责任书签订未能覆盖全员，扣 1 分。*安全生产职责未体现岗位特点，扣 1 分。12.4责任制考核* 对安全生产责任制落实情况进行考核，确保安全生产责任有效落实。查阅资料*未对安全生产责任制落实情况进行考核，扣 1分。*考核不全面、不连续或考核结果无通报、无奖惩记录，扣 1 分。1管理制度6 分2.1体系建立* 根据国家、行业部门要求，建立健全安全生产管理制度。查阅文件*未建立安全生产管理制度，扣 2 分。*安全生产管理制度不健全，扣 1 分。2 2* 安全生产管

7、理制度应符合法律 * 安全生产管理制度与现行法律法规、部门规 2.2法规、部门规章、 地方性法规及 查阅文件 章、地方性法规及标准规范等相关要求不相符， 1 制度扣 1 分。 合规性 标准规范等相关要求 。0.4制度操作性* 安全管理制度应具有时间、地点、人物、工作内容、工作流程，且程序清晰，操作性强。查阅文件及资料*安全管理制度针对性、操作性不强，扣 1 分。*安全管理制度与安全岗位职责不对应， 扣 1分。* 安全管理制度工作流程不清晰或与项目实际不相符，扣 1 分。32.5安全目标* 项目部安全生产目标不低于合同约定的安全控制指标。查阅文件*未制定项目部安全生产目标，扣 2 分。*安全生产

8、控制指标低于合同约定指标， 扣 2分。*安全生产目标不具体，扣 1 分。2工作策划6 分2.6建设方案*“平安工地 ”建设方案内容详实、职责明确、措施具体。查阅文件*未编制 “平安工地 ”建设方案，扣 2 分。*方案针对性、操作性不强，扣 1 分。 232.7专项工作* 按照国家、行业主管部门及地方政府的安全生产相关要求， 开展安全专项工作。查阅文件及资料*未按要求开展相应的安全专项工作，扣 2 分。*安全专项工作方案内容不全面， 相关资料不完整，扣 1 分。2人员2.28 分登记* 对所有进场人员实行编码实名登记。* 项目负责人和安全管理人员经行业主管部门安全生产知识和管理能力考核合格，持证

9、上岗。查阅资料现场核对*未对进场人员编码登记，扣 2 分。*登记不及时或信息不全，扣 1 分。* 未按合同要求及相关规定足额配备专职安全管理人员，缺一人扣 1 分。*项目负责人及安全管理人员证书无效， 发现一例扣 1 分。4 3管理人员0.5特殊作业人员* 特殊作业人员必须持有效资格证书上岗，证书与从事的工作类别相一致。查阅资料现场核对*特殊作业人员操作证无效，发现一例扣 1 分。* 特种设备作业人员与对应的设备相关信息存在不一致，发现一例扣 1 分。2*未依法办理工伤保险，扣 2 分。0.6劳动保护*依法办理工伤保险。* 应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。*为作业人员配备防护

10、用品。查阅资料现场核对*工伤保险未能做到全覆盖，扣 1 分。* 未为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，扣 2 分。*未按规定为作业人员配备个体防护用品， 或发放记录不全，扣 分。 120.7分包管理* 分包协议应当明确双方的安全生产责任和义务。查阅资料*分包协议中安全生产责任和义务不明确， 内容不全面，扣 1 分。1* 组织召开安全生产例会，适时 *未组织召开安全例会、专题会议、临时性会议 5.1的，扣 2 分。 安全召开安全专题会议， 根据实际需 查阅资料 2会议 要召开临时性会议。 *会议资料不全面、不完整，扣 1 分。*制定安全培训计划并实施。 *安全教育培训计划针对性不强，

11、或未按计划组 安全* 从业人员经培训考核合格后上 织安全教育培训，扣 1 分。 5活动8 分2.8教育培训岗。* 开展三级安全教育、经常性教育和警示教育。查阅资料现场核对*上岗作业人员未经考核合格，扣 1 分。*培训时间、培训内容、参加培训人员等记录不全面，或培训记录不真实，扣 1分。3* 新工艺、新技术、新材料、新 *未对新工艺、新技术、新材料、新装备开展专装备应开展专门的安全培训。门的安全培训，扣 1 分。0.8安全交底* 工程技术人员对专项施工方案、工种等进行安全技术交底。* 安全技术交底的资料真实、全面，归档及时。查阅资料现场核对*未开展安全技术交底工作，扣 2 分。* 安全技术交底资

12、料不全，交底内容缺少针对性，或交底记录不真实，扣 1 分。*安全技术交底未能全覆盖，扣 1 分。32.9设备登记*对机械设备分类验收登记。* 机械设备、设施、机具及配件的相关档案资料齐全。*定期开展检查维修和保养。查阅资料现场核对*未建立机械设备分类验收登记台账，扣 2 分。*租赁设备未明确双方的安全责任，扣 1 分。*安全防护用具、机械设备、机具档案不全，检查维修保养不及时，扣 1 分。2* 特种设备、大型提升及架设设 *特种设备、大型提升及架设设施、承重支架安6设备8 分2.10特种设备施、承重支架安拆， 应有资质单位及持证人员实施。*特种设备经检测检验合格。*按规定办理使用登记手续。 *

13、未及时办理使用登记手续，扣 1 分。2 船机2.11施工船舶* 施工船舶、交通船舶必须具有海事部门核发的有效证书。查阅资料*施工船舶、交通船舶未经海事部门检验合格，扣 2 分。*船舶证书及相关资料不全，扣 1 分。22.12非标设备* 非标起重设备应组织专家论证，并组织验收。查阅资料*非标起重设备未按规定组织专家论证， 扣 2分。*非标起重设备未组织验收，扣 1 分。*非标起重设备设计、检测、验收资料不全，扣1 分。2风险管控5 分2.3风险评估* 按规定开展施工安全风险辨识及专项风险评估。* 根据风险辨识和评估结论列出重大风险源清单。查阅资料* 未按规定开展公路水运工程施工安全风险辨识和风险

14、评估，扣 2 分。*施工安全风险辨识、 评估结论不准确， 扣 1 分。*重大风险源清单不全面，扣 1 分。7 3*施工前按规定办理许可手续。 *未办理相关施工许可手续，扣 2 分。 7.2风险 *重大风险源应制定管控方案。 *未制定重大风险源管控方案，扣 1 分。 2查阅资料*重大风险源应告知作业人员。 *未将重大风险源告知作业人员，扣 1 分。 控制0.9施工组织设计* 施工组织设计中应制定有针对性的安全技术保障措施， 并经施工企业技术负责人审核、签认，企业内部审批手续齐全。查阅资料*施工组织设计中的安全技术保障措施不具体，或针对性、操作性不强，扣 1 分。*企业内部审批手续不完备， 或审查

15、意见针对性不强，扣 1 分。2安全技术820 分0.10工方案* 应列出危险性较大工程专项施工方案清单，并制定编制计划。* 专项施工方案内容全面，针对性、操作性强。* 超过一定规模危险性较大工程专项施工方案应组织专家论证。* 应对照专项施工方案审查审批、论证的具体意见， 修改完善其方案内容。* 方案经施工单位技术负责人、监理工程师审核审批后实施。* 专项施工方案编制应符合图表化要求，覆盖施工全过程。查阅资料现场核对*未列出危险性较大工程专项施工方案清单， 或未制定方案编制计划，扣 2 分。*专项施工方案内容不全面， 对现场实施的指导性不强，扣 2 分。* 超过一定规模的危险性较大工程专项施工方

16、案，未按规定组织专家论证，扣 3 分。*未按照审查审批、 论证的具体意见对方案修改完善，扣 2 分。*专项施工方案审批手续不全，或未经审批，现场已实施，扣 3 分。*方案编制不符合图表化要求，扣 2 分。*方案图表化内容不全，扣 1 分。专项施 100.11用电* 应编制临时用电组织设计并履行“编制、审核、审批 ”手续。* 临时用电组织设计内容全面，图纸齐全，用电负荷计算规范。*临时用电工程应组织验收。*防雷设施经资质单位检测。查阅资料*未编制施工现场临时用电组织设计，扣 3 分。*编制内容不全面，或计算书不完整，扣 1 分。*未履行“编制、审核、审批”手续，扣 1 分。*临时用电工程未组织验

17、收，扣 1 分。*防雷设施未经资质单位检测合格，扣 1 分。5 临时0.12安全生产条件* 危险性较大工程开工前应开展安全生产条件检查。查阅资料现场核查* 危险性较大工程开工前未开展安全生产条件检查，扣 3 分。*未对现场安全防护设施等组织验收，扣 1 分。32.13危化品*危化品进出库台账清晰， 采购、登记、发放记录齐全。查阅资料现场核对*未建立危化品管理台账，扣 2 分。*危化品管理台账不清晰，记录不全，扣 1 分。2危化消防6 分2.14爆破2.15消防* 爆破工程施工应获得相关部门批准。* 消防器材配置齐全，并明确消防责任人。*建立消防器材、 设施登记台账。查阅资料查阅资料现场核对*爆

18、破工程施工审批、备案手续不全，扣 2 分。*相关资料归档不齐全，扣 1 分。*消防器材、设施配置不全，扣 1 分。*未明确消防安全责任人，扣 1 分。*消防器材、设施台账不清晰，扣 1 分。 29210管理2.4应急预案* 按规定编制专项应急预案及现场处置方案。* 按照专项应急预案及应急要求，配备兼职应急救援人员。查阅资料*未编制专项应急预案和现场处置方案， 扣 2分。*专项应急预案有缺项或内容不全面，扣 1 分。* 未按规定及专项应急预案配备兼职应急救援人员，扣 1 分。2应急6 分2.5应急演练* 按规定开展生产安全事故应急演练。查阅资料*未按规定组织生产安全事故应急演练， 扣 2分。*应

19、急演练相关资料不全， 记录不完整，扣 1 分。20.13应急器材* 应急救援器材、物资等按应急管理要求配备齐全，台帐清晰。查阅资料*应急救援器材、物资配备不足，扣 1 分。*应急救援器材、物资台帐不清晰，扣 1 分。211经费6 分2.16经费计划2.17经费使用* 编制安全生产费用总体、年度及月度使用计划。* 按规定足额提取安全生产费用。* 建立完整的安全生产费用使用台账。*安全生产费用专款专用 .查阅资料查阅资料现场核对*未编制安全生产费用使用计划， 或未足额提取安全生产费用，扣 2 分。* 安全生产费用使用计划与施工进度计划等不相符，扣 1 分。* 未建立安全生产费用使用台账或超范围使用

20、安全生产费用，扣 2 分。*费用的相关证明材料不全，发现一处扣 1 分。2专项42.6检查评价检查1215 分*定期组织安全生产大检查。* 结合项目实际、专项活动要求等，开展安全专项检查。* 加强日常安全巡查并记录，巡查中发现问题及时下发整改通知单，闭环管理。*建立隐患排查治理登记清单。*建立上级检查问题整改台账。查阅文件及资料*未定期组织安全生产大检查，扣 3 分。*对检查中的问题未做到闭环管理，扣 1 分。*未按要求做好各类安全专项检查，扣 1 分。*安全日志记录不全或问题整改不到位， 扣 1分。*隐患整改资料欠真实，扣 1 分。*未建立隐患排查治理清单或不全面，扣 1 分。*未建立上级检

21、查问题整改台账，扣 2 分。8 安全2.7考核评价* 按照平安工地建设考核评价标准，定期开展自我考核与评价。*评价资料真实、全面、准确。查阅文件及资料*未定期开展平安工地自我考评，扣 3 分。*自我考评走过场、不及时、不全面，扣 1 分。*评价资料欠真实，扣 2 分。40.14隐患治理* 重大事故隐患必须挂牌督办，及时上报，并整改到位。* 项目负责人应做好重大隐患治理工作，并带班生产。查阅资料*重大事故隐患未及时上报或督办，扣 3 分。*重大事故隐患未按方案整改到位，扣 2 分。*重大隐患治理台账不完整， 或带班生产记录不全，扣 1 分。3实得分 应得分 本表考核得分 =( 实得分/ 应得分)

22、 100=考核评价单位 (盖章）： 评价人：考评日期： 年 月 日表 2：施工单位施工现场考核评价表0.15 施工现场（通用部分）考核评价表项目名称： 标段名称： 单位名称：序号 类别 考核项目 考核内容考核方法扣分标准标准分实得分1临时设施28分2.18区、生产区2.19拌和场*办公生活区严禁设置在危险区域。*生活区严禁存放易燃易爆等危险品。*装配式房屋满足安全要求。*办公生活区与生产区分别设置，紧急疏散通道满足消防要求。*临时生产、堆存场地以及施工区域等分区明显。* 拌和场应按照方案组织实施。* 拌合设备等应设置防倾覆等设施。* 料仓墙体强度和稳定性应满足要求。* 防雨棚搭建稳固。查看现场

23、查看现场*办公生活区设置在危险区域，扣 4 分。*生活区内存放易燃易爆危险品， 扣 2 分。* 装配式房屋缺少材料合格证或验收证明，扣 1 分。*办公生活区与生产区未分开设置、布局不合理，或不满足消防要求，扣 1 分。*临时生产、堆存场地以及施工区域未按要求分区管理，扣 1 分。* 拌和场场地硬化、 排水系统不符合要求，扣 分。 1* 1 拌合设备等未设置防倾覆设施， 扣 分。* 1 防雨棚搭设不稳固，扣 分。4 办 公 生 活3*沥青罐区采取封闭管理。 *沥青罐区未封闭管理 , 扣 1 分。2.20预制场*预制场地面应硬化处理。*构件存放地基满足存放要求，排水顺畅。*大型构件存放符合要求，

24、采取防倾覆措施。*张拉作业采取安全防护措施。查看现场*预制场地面未进行硬化处理，扣 2 分。*存梁场排水不畅，扣 1 分。*大型构件堆放过高、无防倾覆措施，扣1 分。*张拉作业未采取安全防护措施， 扣 1 分。3序号 类别 考核项目 考核内容考核方法扣分标准标准分实得分0.16钢筋加工场*钢筋加工场分区合理，并封闭管理。*钢筋加工场内应设置应急通道。查看现场*钢筋加工场未实行封闭管理，扣 2 分。*钢筋加工场未分区管理，扣 1 分。*钢筋加工场未设置应急通道。30.17用电*现场临时用电未按用电安全技术规范及方案进行布设。*水上或潮湿地带电缆线必须绝缘良好并具有防水功能，电缆线接头必须经防水处

25、理。*每台用电设备必须设独立开关箱， 做到“一机一闸一漏一箱”。*电缆应采用架空或埋地敷设。*配电箱、开关箱应装设端正、牢固。*按临时用电相关规定设置避雷设施。现场核查*施工现场临时用电未按“三级配电，二级保护”进行布设，扣 3 分。*现场临时用电不符合“三级配电、二级保护”要求，扣 2 分。*配电箱未设短路、 过载、漏电保护装置，或装设不牢固的，发现一处扣 1 分。*电缆架空、埋设不规范，或防水处理、防水措施不到位，发现一处扣 1 分。*未按要求设置避雷设施，扣 1 分。*接地不规范，扣 1 分。6 临时0.18消防设施*生产、生活、办公区域按要求配备足够的消防器材及设施， 消防通道按规定设置， 临时用房的安全距离符合消防要求。*消防区域悬挂消防安全责任牌。查看现场*消防器材及设施配备不足，或维护、更新不及时，发现一处扣 1 分。*消防通道不满足要求， 发现一处扣 1 分。*消防区域未悬挂消防责任牌，扣