树立信心坚定决心.docx

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集中力量打好城镇重点工程项目建设攻坚战

——在全县城镇重点工程项目建设推进会上的讲话

（2011年5月日）

阿泽新

同志们:

这次会议是县委、县人民政府在全县城镇重点工程项目建设和城镇化进程进入攻坚阶段的关键时期而召开的一次十分重要的会议。

其主要任务是按照县委的统一安排和部署，动员和组织全县广大党员干部，进一步统一思想，明确目标，落实责任，强化措施，力争用3年左右的时间，集中力量扎实抓好县城开发建设，全力以赴打好城镇重点工程项目建设攻坚战，为彻底改变城镇面貌，加快推进我县城镇化进程奠定坚实基础。

这次会议，既是深入贯彻落实县委十届九次全会和县“两会”精神，启动实施“十二五”城镇规划的一次工作会，也是一次集中力量打好城镇重点工程项目建设攻坚战的动员会、部署会。

刚才，王绍基副县长就前期城镇开发项目建设进展情况作了通报。

结合情况通报，下面，我讲三个方面的意见：

一、思想认识必须进一步统一

城镇建设的关键是基础设施建设，基础设施建设的关键是重点工程项目。

重点工程项目建设是完善城镇基础设施，提升城镇综合竞争力，加快推进城镇化进程，实现经济社会更好更快发展的重要抓手。

推进城镇重点工程项目建设，对于加快经济结构调整，改善人民群众的生活质量，具有十分重要的意义。

（一）肯定成绩，全县城镇重点工程项目及城镇化建设取得明显成效。

年初以来，我县的城镇重点工程项目建设工作在县委、县人民政府的高度重视和正确领导下，在各级各有关部门的精心组织和严加管理下，在广大干部群众的积极拥护和紧密配合下，努力克服特大干旱、建材价格上涨、征地拆迁难等诸多不利因素的影响，各项工作均取得了一定成绩，为如期完成建设任务，进一步加快推进我县城镇化进程奠定了坚实的基础。

总投资1.96亿元、全长6746.5米的金叶路即将完工，政通路、桔乡路、金川路等延长线建设全面推进，县城框架不断拉大。

鑫贸盛世和供销街片区三期房地产开发项目加快推进。

圆满完成了县城改造提升各项工作，并顺利通过州级考核验收。

县城污水处理厂工艺调试和管网敷设扫尾工程进展顺利，污水处理厂出水水质达到国家排放标准。

县城“三馆一场”建设前期工作稳步推进，现已完成土地报批手续，完成了县城广场的立项批复和可研报告编制工作，档案馆已完成项目初设评审工作，正抓紧进行施工图设计。

县行政综合办公区地震恢复重建项目已完成可研、环评和初设评审工作，施工图设计即将完成。

滇西果蔬交易中心、侨乡文化城、县城公园、五星级酒店等一批重点

还有不小差距，主要表现在：

一是城乡规划相对滞后，城镇经济发展水平不高，尚未形成特色和规模，以城带乡、辐射周边的作用发挥得不充分。

二是县城综合管理水平口袋提高，县城内乱摆摊设点、乱贴乱画以及车辆乱停乱放等现象还没有得到根本整治，尤其是不批就建、少批多建、乱搭乱建等行为屡禁不止，城镇管理长效机制有待进一步完善，执法力度还需进一步加大。

三是城镇建设用地报批和收储难度大，全县项目建设投融资渠道单一，建设资金严重缺乏，城镇基础设施建设项目，尤其是重点工程项目落地难、实施满、进度慢。

这里面既有客观因素，也有主观因素，但大部分都与我们的工作有关，归纳起来，一是个别干部项目意识不够浓，竞争意识不够强，思想不够解放，对推进城镇化战略的重大意义认识还不够到位。

二是经营理念上有差距。

没有把规划、建设、经营、管理有机统一起来，重开发，轻管理，经营城镇、以城建城、以城养城的理念办法不多，多元化的投资机制还没有真正建立起来。

三是规划执行上有差距。

城镇建设规划滞后，规划执行把关不严，乱搭乱建现象突出。

四是老城区基础设施落后，城镇功能欠缺。

干部群众对加快城镇建设，改变城镇落后面貌的愿望十分强烈。

因此，抓好城镇基础设施重点工程项目建设，不仅仅是权宜之计，而是迫在眉睫、势在必行。

全县各级各部门一定要站在讲政治、顾大局、求团结、促发展的高度，充分认识到做好重点工程项目对加快我县城镇化步伐的重要作用，把思想和认识统一到县委、县人民政府的决策部署上来，牢固树立抓城镇建设就是抓经济发展、抓产业提升、抓财源建设、抓小康建设的意识，切实增强抓好城镇重点工程项目建设的紧迫感和责任感，采取超常规的思维、超常规的财力支持、超常规的运作方式、超常规的监管措施，迅速掀起新一轮城镇建设的热潮。

二、责任必须进一步明确

县委、县人民政府决定用3年左右时间，重点建设县城新区，即南片区规划建设“三馆一场”（图书馆、档案馆、体育馆、市政广场）和北片区四十米大街、污水处理厂、县行政综合办公区地震恢复重建等建设项目，目的就是要用打攻坚战、打歼灭战的信心和决心，全力以赴地把每一项重点工程项目实施好、建设好。

城镇基础设施建设滞后是当前宾川经济社会发展中的主要矛盾，许多工程项目是多年来想建而没有建的项目，是过去长期积累下来的一大笔“欠账”，要在两三年内完成这些重点工程项目，就必须采取超常措施。

全县各级各部门要在前一阶段工作的基础上，认真查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，进一步解放思想，创新思路，明确目标，落实责任，积极研究探索快速推进工程建设进步的措施和办法，以更远的眼光、更开阔的思路、更具体的方法、更有利的措施、更快的进度，扎实推进我县城镇重点工程项目建设各项工作，确保如期完成目标任务。

（一）要落实责任抓进度。

要按照“定时间、定责任、定目标、定责任人、定制度、定数量、定质量、定效率、定奖惩、定措施”十定原则制定工作方案，明确工作职责。

县住房和规划建设局要按照要求，认真履行职责，加强对城镇重点工程项目建设的领导和指导。

县城开发建设指挥部要切实抓好日常工作，认真初审拟提交审批的各种规划，组织实施需公示的项目规划及批准的强制性标准或项目规划的公布，确保县城开发建设项目顺利实施。

县委督查室、县人民政府督查室要通过定期不定期督查、跟踪督查等方式，切实加强对城镇重点工程项目建设进展情况的督促检查，确保工程顺利推进。

各相关职能部门要主动对接、主动服务，紧密配合重点工程项目建设。

宣传部门要大力宣传重点工程项目建设的重大意义，及时跟踪报道项目建设进展情况，切实提高广大群众的认同度和参与度，争取群众的理解和支持。

对工程建设中的先进典型要及时进行报道，对影响和妨碍建设的行为要及时进行曝光。

县委政法部门要为重点工程项目建设保驾护航，对工程建设过程中蛮不讲理、无理取闹的钉子户，要采取必要的措施，依法排除干扰。

县纪检、监察等部门对干扰、阻挠、影响甚至做反面工作的党员干部，要及时介入，从严查处。

县教育部门和工会、团委、妇联等群团组织要搞好宣传教育，引导广大青少年学生从自我做起，积极支持城镇重点工程项目建设。

金牛镇党委、政府要从大局出发，充分发挥主人翁的作用，按照属地管理原则，与业主、县级有关部门一道，认真解决征地、拆迁、阻工等问题，确保工程建设顺利实施。

涉及征地拆迁范围内的党员干部要率先垂范，积极做好家人及亲朋好友的工作，支持城镇重点工程项目建设。

在抓好重点工程项目建设的同时，要按照监管并重的原则，继续抓好县城区环境卫生和违法违规用地及建设行为专项整治工作，进一步加大县城区临时停车泊位规划设置力度，不断完善县城区环境卫生综合治理长效机制。

（二）要筹措资金抓进度。

重点工程项目建设需要大量资金投入，资金从哪里来？

针对目前我县城镇重点工程项目缺乏资金，进展速度不够快的现实，我们既要积极争取国家和省州有关部门的政策和资金支持，也要大胆走市场化的道路，合理开发利用县内资源，充分利用民间资本，搞好招商引资和银行融资，真正用足国家的钱、用活银行的钱、用好客商的钱。

从目前掌握的情况看，各项重点工程项目前期准备工作，情况不尽相同。

对早有规划、而且资金已落实的，要抓紧组织实施；对只有规划，项目资金还没有落实的，要抓紧衔接，集中精力争取资金；对项目规划和资金来源都还没有着落的，要按照跑遍千山万水，历尽千辛万苦，走过千难万险，说尽千言万语的“四千四万”的精神，尽快拿出资金筹措方案，抓紧编制项目上报审批。

既做到全县一盘棋，又各显神通，确保城镇重点工程项目建设取得实效。

（三）要转变作风抓进度。

从现在开始，重点工程建设已进入战时状态，在座的每个人都是战斗员。

要在如此短的时间内保质保量地实施好重点工程项目建设，确保年内全面完成金叶路、政通路、桔乡路延长县建设任务，全面启动县行政综合办公区地震恢复重建和“三馆一场”建设的目标的实现，要求我们必须进一步加快工程进度，而进度必须有过硬的作风来保证。

在城镇重点工程项目推进过程中，县人民政府分管领导和有关单位主要负责同志要亲自抓、负总责，要按照“一线工作法”的要求，通过召开现场会等形式多深入基层和施工现场了解情况、解决问题，真抓实干，攻坚克难，狠抓落实，全力以赴加快推进城建重点项目建设，保证进度，保证质量。

城镇重点工程项目建设和城镇化进程中，必然带来征地、拆迁、补偿安置等社会热难点问题，工作中多数时候都要直接与群众打交道，困难多、矛盾多、不稳定因素多、不可预见的问题多，需要各级各部门一股劲，干部群众一条心，共同推进。

全县上下在积极推进项目建设进度的过程中，要访民情，听民意，多站在群众的角度想问题，对于群众提出的疑问，要认真解释答复，争取获得群众的理解与支持。

为妥善解决被征地农户失地后的安置问题，县人民政府规划了专门的安置小区，要按照让利于民的原则，妥善处理好群众安置问题。

同时，可根据各征地农户的实际情况，根据政策积极引导其参加基本养老保险，符合条件的困难户还要通过农村低保、临时生活困难救济等予以解决。

全县各级各有关部门要保持雷厉风行、大干快干的精神，切实增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，“快”字当头，大力倡导“当日事、当日毕”，本周能完成的事情决不拖到下周做。

全县上下要切实增强团结意识，牢固树立“一盘棋”的思想，把分管、负责的工作放在全局的高度，按照县委、县人民政府的统一部署，上下协调，通力协作，密切配合，形成合力，不折不扣完成任务。

（四）要科学施工抓进度。

要在3年左右时间保质保量完成城镇重点工程项目建设，单凭满腔的热情、良好的愿望、响亮的口号不行，必须进行科学安排，统筹部署，做到苦干、实干加巧干。

一要超前运作。

根据工程的总体要求和客观进程，早谋划，早运筹，早行动。

对土地收储、规划编制、征地拆迁、补偿安置、项目招投标等都要超前谋划，超前安排。

要把要做的工作、可能遇到的困难，尽可能提前考虑周全，归归类、分分堆、排排队，里里外外、方方面面、反反复复进行思考，多搞几个方案，多想几种可能，减少以后的麻烦。

二要同步推进。

项目建设中要办的事情虽有先行后续，但是为了抢时间，要同时启动，这一环节还没有做完，下一环节应做好准备，做到环环相扣，甚至有些时候可以把后面的工作提到前面来做。

有的项目涉及几个部门，要在同一时空共同作业，应充分发挥合力，多搞现场办公，集中会审，一竿子插到底，面对面地直接协调解决相关问题。

三要倒排工期。

按照目标倒闭管理和工程进度的要求，要以某个时间作为完成某个项目的最后时段，把工作进行分解，什么时候把什么工作做到什么程度，要排得清清楚楚，尽最大可能把我们自己能做的事在最短的时间内完成。

四要文明施工。

要通过发布公告，合理组织交通，精心组织文明施工等切实有效的措施，争取社会各界和广大居民的理解和支持。

在施工期间，要设置标志标牌，确保行车、行人安全。

对交叉口施工，要充分利用晚上时间进行施工，确保城区道路通畅。

在居民区、医院、学校附近施工的，要尽量避免夜间施工。

三、组织领导要进一步加强

坚强的组织领导是推进工作的政治堡垒。

城镇重点工程项目建设是一项复杂的社会系统工程，涉及的部门多、人员多，必须强化组织领导，全县上下步调一致、齐心协力抓落实，项目建设才可能如期完成。

要建立健全县委领导下的县四大班子抓重点工程项目建设的工作机制，对县委、县人民政府确定的重点工程和项目，要由县四套班子成员中的有关领导牵头挂帅，每人抓一个项目。

要建立健全领导负责、部门联动、全社会参与的互动机制，切实调动各个部门、各个层面的积极性。

在这里我要特别强调，工程建设过程中，不管是搞征地拆迁的，还是搞设计、施工的，都必须在指挥部的统一领导下进行，一定要讲政治、讲大局、讲团结。

要互相尊重，相互配合，相互理解，真正做到心往一处想，劲往一处使，既要各司其职、各负其责，又要密切配合，协调联动，形成推进工作的强大合力，绝不允许各自为政、各行其是。

同志们，我县新一轮城镇建设的蓝图已经绘就，新一轮城镇开发的号角已经吹响，宾川的城镇建设将在我们的手中翻开崭新的一页。

让我们铭记历史使命，承载人民厚望，义不容辞地担当起建设的重任、发展的重担，以豪迈的气概、必胜的信念、创新的举措、过硬的作风，集中力量打好重点工程项目建设攻坚战，全力以赴加快推进城镇化步伐，为建设一个宜居、宜游、宜投、宜人的和谐新宾川而努力奋斗！