云上贵州三年发展战略规划2018-2020.docx

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云上贵州大数据产业发展

有限公司三年发展战略规划（2018-2020）

目录

目录 2

一、 规划总则 5

（一）规划编制背景 5

（二）规划依据及原则 5

（三）规划时限 6

二、 发展环境与形势 6

（一）云上贵州整体概况 6

（二）企业的优劣势分析 7

1. 发展优势 7

2. 问题与不足 11

（三）面临的机遇与挑战 13

1. 机遇 13

2. 挑战 15

（四）总体形势 19

1. 全球大数据产业进入实质性部署 19

2. 大数据产业规模急剧扩张 19

3. 大数据驱动技术产业加速变革 20

4. 大数据产业链已形成完整闭环 21

三、 企业发展的总体思路 22

（一）战略定位 22

（二）愿景与使命 23

1. 企业愿景 23

2. 企业使命 23

3. 核心价值观 24

4. 宣传语 24

（三）战略目标 25

1. 总体目标 25

2. 阶段目标 26

四、 战略实施路线 28

（一）战略体系模型 28

（二）实施阶段与路径 30

（三）实施路线图 32

五、 战略设计 34

（一）组织与人力体系 34

1. 创新组织治理架构 34

2. 理顺人才分布结构 35

3. 拓宽人才引进培训方式 36

4. 强化绩效考核机制 37

5. 建立职业发展通道 37

（二）战略合作体系 38

1. 全面支撑政府领先思路 38

2. 与各类企业建立广泛合作 39

3. 与控股或参股企业形成合作格局 39

4. 实现与社会组织的产业生态共建模式 40

（三）财务、投融资及风控体系 40

1. 构建价值创造型财务管理体系 40

2. 围绕核心业务制定投资行为 41

3. 借助资本市场拓展融资渠道 41

4. 落实全面风险管理 42

（四）市场策略 42

1. 建立核心业务板块 42

2. 开拓国内国际市场 43

3. 以技术、产品和运维支撑市场体系 43

（五）技术及产品研发体系 43

1. 建立适应战略需求的研发管理体系 43

2. 建立应用导向的技术模块库 44

3. 提升数据安全保障的技术能力 44

（六）服务体系 44

1. 建立一条龙数据服务体系 45

2. 全面提升平台服务能力 45

3. 聚集政府数据“聚通用”能力 45

4. 建设标准化服务体系 46

（七）文化体系 46

1. 构建企业文化体系 46

2. 规范企业行为文化 47

3. 开展企业文化培训 47

（八）品牌体系 48

1. 提升“云上贵州”品牌价值 48

2. 强化品牌资产化管理 48

3. 构建面向战略的品牌成长机制 48

4. 实施品牌国际化战略 49

六、 重点工程 49

（一）大数据产业园区推进工程 49

（二）政务数据服务体系规范化和标准化 50

（三）核心技术与产品研发工程 52

（四）创新应用示范工程 53

（五）战略投资与产业培育工程 54

（六）企业IPO计划工程 55

七、 战略实施支撑体系 55

（一）体制保障 55

（二）人才保障 56

（三）财务保障 57

（四）文化保障 57

（五）风控保障 58

一、规划总则

（一）规划编制背景

继云计算、物联网和移动互联网之后，大数据正成为信息技术的新热点，产业发展的新方向，将对人类的生产与生活产生巨大影响，对经济与社会发展带来深刻变革。

我国高度重视和支持大数据发展，发布一系列推进政策，大数据产业迎来了巨大发展机遇。

贵州省积极响应国家号召，将大数据作为重点扶持的新支柱产业，强力推进大数据战略行动，实行变道超车，积极引进大数据企业、互联网龙头、软件服务商，率先采取数据开放、各部门数据整合共享等一系列措施，对营造良好的大数据产业发展环境，具有十分重要战略意义。

云上贵州大数据产业发展有限公司（以下简称“云上贵州”）作为贵州省发展大数据产业战略性企业，肩负着助力贵州省大数据资源中心和大数据应用服务示范基地建设重大使命。

为抢抓政策红利，科学运用企业在大数据产业的推动能力、资源整合能力、引领能力及投融资能力，切实提高对外服务与对内管理水平，快速提升企业核心竞争力，亟待制订《云上贵州大数据产业发展有限公司三年发展战略规划》，以期构建清晰的战略发展愿景、目标、路径及计划。

（二）规划依据及原则

以《大数据产业发展规划（2016-2020）》、《贵州省大数据产业发展规划纲要（2014-2020年）》、《贵州省数字经济发展规划（2017-2020年）》省委省政府的战略为规划依据，以“科学统筹、特色发展、创新驱动、示范引领”为指导原则，加强科学规划，按照规划集中各方面优势资源，形成系统的战略推进机制。

（三）规划时限

本规划旨在为云上贵州发展提供指导。

规划期为2018年至2020年。

二、发展环境与形势

（一）云上贵州整体概况

云上贵州于2014年11月经省政府批准成立，由贵州省经济和信息化委履行出资人职责，贵州省国有企业监事会进行监管，是按照贵州省大数据发展“一领导小组一办一局一中心一公司一院一智库”即-“7个1”推进机制，以推动贵州省大数据产业发展为主要职责的国有独资公司。

云上贵州代表贵州省对接国家数据共享平台，拥有着丰富的、独有的政商资源。

云上贵州以推动贵州大数据产业发展为主要职责，是“云上贵州”系统平台、数据共享平台、政府数据开放平台以及云服务生态的建设及运营主体，是贵州大数据产业发展的主要投融资平台。

公司现有员工总数70人左右，汇集上千的外部人才信息储备；按照现代企业治理结构，推行绩效管理、标准化管理以及党建、纪检监察等活动。

云上贵州不仅建设了全国首个大数据综合试验区，在数据开放等领域形成了领先全国的发展态势，而且内容充沛的数据资源为应用挖掘和民生服务提供了创新路径，为贵州省正在推进的政府数据“聚通用”攻坚会战发挥重要的支撑作用。

云上贵州正在成为贵州、全国乃至全球的数据治理与产业培育的最佳实践者、探索者。

（二）企业的优劣势分析

云上贵州依托全省发展大数据的方向指引，通过全方位的大数据基础设施、数据处理与存储、数据挖掘与交易、产业投资与基金管理等不断优化企业经营环境和产业生态，企业内部的资源聚集能力、战略服务能力持续夯实，同时也面临着创新活力不足、缺乏核心技术、高端人才短缺、商业模式模糊以及数据交易与确权等突出性问题。

1.发展优势

体制优势：

国有背景有助于社会信任与多元化合作

云上贵州的国有独资公司性质，能够获得社会和合作伙伴的信赖，为企业迅速做强、做优、做大创造了极佳的内外部环境。

2017年初，云上贵州被中国大数据技术与应用联盟评为“2015-2016大数据优秀企业”，并成为中国政务服务金名片，是首个由省级政府主导的云平台。

国有背景表现为三大主要优势：

第一能够打破政府部门之间的数据壁垒。

按贵州省规定，政府数据统一存到云上，建成全国首个省级政府、企业和事业单位数据整合管理的云平台——“云上贵州”，初步打破政府各部门之间的数据壁垒。

第二为数据创新应用打下基础。

目前云上贵州系统平台部署了632个应用系统，这为后期的数据创新打下了基础。

随着更多的应用在“云上贵州”，像城市大脑、块数据中心、未来面向老百姓的智能服务，今后会越来越多的贴近企业，贴近百姓。

从政务再走到企业，走到百姓，完成一个大闭环。

第三能够改善经营环境。

在财税、投资、金融、产业、土地、人才等方面享有更多广泛的改革试验权和更加优惠的产业政策。

区位优势：

优越的生态气候成就天然机房与双创活力

贵州具有稳定的地质结构和较低的灾害风险,提高了信息网络设备的运行安全系数。

其气温、能源结构、交通和舒适的宜居环境具有不可复制性。

首先能源资源丰富。

贵州作为“西电东送”的起源,能源优势铸就了丰富的电力资源，工业用电平均价格明显低于国内其他地区,能为大型机房的建设提供充足的电力保障。

其次交通便利。

贵广高速铁路开通,开启了贵州高铁时代,未来即将通车的沪昆、成贵、黔渝等高铁,将使贵阳成为西南地区的交通枢纽。

而县县通高速公路也为大数据及相关产业的企业带来了丰富的人流、物流、信息流和资金流。

第三宜居吸引力。

贵州属亚热带季风湿润气候,夏季平均气温低于25度,极少受到雾霾和沙尘天气的影响,空气质量常年优良，非常适合居住。

这样的条件对于高智商、高知识、高投资、高收入的群体有很强的吸引力。

第四换道超车。

作为不沿江、不沿海、不沿边的内陆省份，贵州的科技水平、产业结构与发达地区存在差距。

而大数据作为新兴产业，易于打破由技术、人才、资本形成的创新创业壁垒，切合贵州的发展诉求，促进实现跨越式发展。

资源优势：

资源汇聚、盘活与延展能力

云上贵州以政府数据的“聚通用”为依托，通过系统平台和数据共享交换平台，实现数据整合与应用服务。

第一是企业掌握贵州省的政府大数据资源。

2016年年底，贵州省建成法人单位、人口、空间地理、宏观经济四大基础数据库并实现共享，超过７７６０万条数据成功互联互通，贵州成为率先将四大基础库放在一个云平台上全面共享的省份。

第二是企业具有裂变大数据产业的资源。

在贵州省的管理体制下，贵州省的产业裂变和延长通过政用带动民用商用，通过政用数据开放带动产业的开放，由此培育了全国第一个“互联网+物流”的货车帮。

第三是云资源发展。

依托云上贵州的大数据资源和控股企业的海量工业资源，贵州工业云能进行最大程度地供需撮合和资源整合，2016年7月以来，贵州工业云已注册贵州企业突破6万家，构建起一套立足贵州、辐射西南、面向全国的云端产业智能配套模式及工业产业生态体系。

同时，云上贵州整合了一大批社会资源，与阿里巴巴、华为、浪潮、苹果等企业形成了良好的合作关系；在金融、基金方面已有一些沉淀，公司对外投资项目总计12个，其中有全资子公司1家、控股公司3家、参股公司8家，发起设立基金4支。

平台优势：

平台发展格局初步形成

云上贵州已形成三大平台为核心的平台发展格局。

是全省唯一的云上贵州政府云平台，拥有云上贵州系统平台的建设和运营的权利；云上贵州的数据共享、开放平台代表贵州省接入国家的数据共享交换平台，是唯一拥有政府部门数据使用权的机构。

通过大数据支撑大服务平台。

根据全省规划，贵阳新区将依托大数据广场、中国西部众创园、中国西部科技成果转化基地，围绕产业发展核心要素聚集打造服务平台。

目前基于大数据的科技研发平台、云计算云服务平台、创新创业平台、市场交易平台、人才支撑服务平台、金融服务平台、公共技术服务平台、应用交流展示平台等已基本建成投用。

2.问题与不足

组织管理的创新改革意识与活力不足

大数据是新资源、新技术和新理念的综合体。

从资源角度看，大数据体现了全新的资源观；从技术角度看，大数据代表新一代数据管理技术；从理念角度看，大数据提供了一种新的思维方式。

与此同时，云上贵州现有的体制机制不够灵活，带有传统国有企业色彩。

主要表现为：

缺少互联网思维，与大数据企业赋予的责任、使命以及贵州省对云上贵州战略性企业的定位和要求有一定差距。

人才团队存在短板。

贵州虽具备重资产建设的产业、税收等政策优势，数据中心、区块链、人工智能等大数据产业链初见雏形，一定程度上吸引和聚焦了一批大数据领域高、精、尖人才，但在政策匹配、体制机制、人才培养等方面尚无突破，容易导致本土及外来人才流失。

法人治理结构有待深入探索。

激励制度不完善，创新突破动力不足，极大程度上制约了云上贵州在产业、政策、人才、管理等方面的创业创新激情。

能力体系与战略发展的要求存在一定差距

云上贵州作为一家大数据战略公司，是贵州省的大数战略行动的主力军，在能力体系建设与战略发展的要求上存在一定差距。

首先，企业规模、体量不大；其次，企业应该具备的产业发展推动能力、产业发展的引领能力和基于产业发展的投融资能力，以及整合资源能力仍需进一步提升。

这些能力的合集最终形成企业的战略能力，