创建文明城市 打造魅力盱眙文明城市汇报材料.docx

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创建文明城市打造魅力盱眙文明城市汇报材料

创建文明城市打造魅力盱眙

中共盱眙县委盱眙县人民政府

张目为盱，直视为眙。

盱眙，地处江淮下游，洪泽湖南岸，是苏北的南大门，是南京一小时都市圈和经济圈的重要成员，是交通的枢纽，在“十二五”期间将建成“水、陆、空、铁、管”五运齐全的现代化交通体系。

盱眙现辖14镇5乡，国土面积2483平方公里，人均国土面积居江苏省之首，素有“两亩耕地一亩山、一亩水面一亩滩”之称，被誉为“淮安大观园、南京后花园、长三角休闲园”。

盱眙，历史悠久，文化璀璨，山青水秀，民风纯朴，对外更有“淮河明珠、龙虾之都、帝王故里、生态家园”四张响亮的名片。

自2000年以来，盱眙三届县委矢志不渝创建文明城市，在20XX年、20XX年连续两次荣获创建江苏省文明城市先进城市称号的基础上，于20XX年正式升格为江苏省文明城市。

自20XX年获得江苏省文明城市称号以来，我县更是以此为契机，进一步深化创建理念，加大创建力度，加快创建步伐，坚持以科学发展为主题、进位争先为主线，围绕“建成苏北旅游第一县、建设中等城市、创建国家级经济开发区、加快实现全面小康”四大目标，弘扬“团结、创新、务实、争先”的盱眙精神，真抓实干，砥砺奋进，奏响文明城市创建的最强音，谱写又好又快又稳发展的新篇章。

一、彰显优势，加快建设特色城市

城市建设与城市文明息息相关，我们始终坚持经典规划、精致建设、精细管理，全面打造最宜人居、别具特色、生机无限的现代文明城市。

一是着力提升山水城市新形象。

盱眙集名山（第一山）、名河（淮河）、名湖（洪泽湖）、名陵（明祖陵）、名寺（铁山寺）、名墓（大云山汉墓）、名城（水下泗州城）于一体，确立了“北扩东移、显山露水、两区互融、彰显特色”的规划理念，突出老城区显山、露水、拓绿；突出新城区现代服务业区、文化教育区、行政办公区、人文居住区“四片区”建设，形成重点突出、梯度辐射、功能互补、错位发展的模式。

坚持每年实施一个城建服务业“8888”工程（即每年新建8个以上规模住宅小区、新建改建8条以上主次干道、新建8个以上改善民生公益项目、新建改建8个以上特色商贸市场），突出“卫生、秩序、拆违、广告”四大管理重点，深入开展环境卫生综合整治，努力实现实时、动态和精细管理，不断提高城管创优成果。

二是全面做好城市经营新文章。

大力实施城市经营战略，以市场化运作支撑城市发展，城市经营工作经验得到省市的充分肯定。

近三年来，重点实施山水大道、奥体中心、山水广场、海通时代广场、三农生态城等一批标志性项目，高起点打造金国园阳光城市、企业服务大厦、山水大厦等一批标志性工程，中等城市框架初步形成。

进一步完善城市规划，完成政务新区等片区控规，以及城区绿地、人防、环卫设施等专项规划。

围绕提升城市承载力，以政府投资带动社会投资，加快“五大片区”建设，逐步完善城市生产功能、消费功能、就业功能和配套服务功能，城市吸引力、承载力和文明程度明显增强。

三是着力增创城市建设新引擎。

我们坚持城市化与工业化双轮驱动，将经济开发区作为新城区重要组成部分加快建设，努力使之成为城市建设的新引擎。

不断加快园区“十通一平”精品化建设，不断提升区内的绿化品位和配套功能。

在推进城区和开发区互融过程中，我们着力培育大产业为城市现代化提供产业支撑，重点培植占全县列统企业三分之一的钢管轴承产业，产业集聚效应明显增强，荣获江苏新兴轴承之都称号；充分发挥我县凹土资源占全世界50%储量的优势，实行资源集约化利用、精细化管理、市场化运作，建成中国凹土之都。

目前，县经济开发区每年实现税收均以倍数递增，为文明城市建设提供了强有力的保障。

二、城乡联动，整体推进文明创建

坚持统筹城乡发展，把文明城市创建由城市向农村拓展、向乡镇延伸，以“文明家庭”、“文明行业”和“文明村镇”创建为重点，创造良好的社会发展环境。

一是“文明家庭”创建。

我县一直把文明家庭的创建作为提升市民文明素养、构建和谐家庭的重要抓手。

精心策划、实施了一批融知识性、趣味性、实效性于一体，贴近实际，贴近时代，贴近家庭的活动，增强吸引力和感召力。

三年来评选表彰了一大批好婆媳、好邻居等优秀家庭角色先进典型，充分发挥了乡土榜样的作用，让更多的家庭向“文明家庭”迈进。

同时，我们还结合民生帮扶“十大工程”、县级领导挂钩帮扶“十个一”工程和“千名干部解万民疾苦”活动，积极开展“扶贫济困、文明关爱”、“城乡帮扶、结对共建”等创建活动，进一步推动“文明家庭”的创建工作。

二是“文明行业”创建。

通过开展文明行业、文明单位、文明窗口等系列创建活动，引导树立文明新风。

在近三年来群众性精神文明创建活动中，我县共有17家省级文明行业及先进行业、11家省级文明单位及先进单位；5家市级文明行业及先进行业、13家市级文明单位及先进单位、2家市级文明风景旅游区、45家市级文明窗口；63家县级文明单位、56家县级文明窗口。

此外，我县还坚持开展文明店堂、文明摊位、文明车辆、文明导游、文明巷道等创建活动，扩大文明创建外延。

同时，积极创新思路，将创建活动的触角延伸到经济开发区的企业，目前园区内已经有30多家企业先后被评为省、市、县级文明单位。

三是“文明村镇”创建。

在文明村镇创建中，我县注重以开展讲座、支持乡镇“农家书屋”建设等形式丰富村民的文化生活，引导村民感受优秀传统文化魅力，倡导文明健康科学的生活方式。

文明户、文明村数量逐年攀升。

马坝镇荣获淮安市唯一一家全国文明镇，今年又在积极申报第三批全国文明镇。

盱城镇今年申报了全国文明县城。

目前，我县共有1家全国文明乡镇；3家省级文明乡镇、2家省级文明村；1家市级文明乡镇、3家市级文明村、3家市级文明社区；4家县级文明乡镇、20家县级文明村、6家县级文明社区。

三、以人为本，不断优化发展环境

创建文明城市是落实科学发展观的具体体现，我们坚持以人为本，将创建成果惠及于民，促进全民素质提升，推动社会全面进步。

一是打造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境。

强化“人人都是环境、人人服务环境”的意识，深入实施千名干部帮万民创企业、县级领导帮产业上规模、软环境建设百日行动、全民创业调研服务月等活动，全力推行“六无”，即无危害不制止、无举报不追究、无手续不罚款、无特殊不上报、无必须不检查、无先例不否定。

深入推进“日督查、月过堂、季观摩、半年总结、全年奖惩”的工作机制，牢固树立起“对待企业亲如父母、对待客商亲如兄弟、对待项目亲如子女”的“三亲”意识，倾情打造“舒服、舒畅、舒心”的“三舒”环境，全力建设服务型政府。

建立健全行政审批、电子政务等服务平台，组织政府机关和行业单位负责人走进“行风政风热线”直播室，集中开展万人行风大评议活动，让市民“零距离”监督，进一步规范行政行为。

围绕公正司法和依法行政两大重点，将法治建设工作纳入党政综合目标考核，实施“五五”普法，积极开展“法律六进”等活动，全面加强社会治安综合治理，依法严厉打击“黄赌毒”和黑恶势力等各种违法犯罪活动，全县人民群众对社会治安的满意率达97%以上，法治盱眙建设深入推进。

二、打造健康向上的人文环境、规范守信的市场环境。

我们立足山水优势，弘扬文化特色，建成历史文化博物馆、盱眙龙虾博物馆、国家地质博物馆、淮河文化博物馆等，让历史文化与现代文明交相辉映。

深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，制定实施公民道德素质提升三年规划，贯穿文明城市创建工作始终；编印《市民文明守则》、《盱眙县公民礼仪读本》等乡土读物，积极开展“知荣辱、明是非、树新风”和爱国主义等教育实践活动；组织开展“公民道德宣传日”、“文明礼仪伴我行”等主题宣传和创建“文明家园、和谐社区”、“迎奥运、讲文明、树新风”、市民反感的“十大不文明行为”评、议、改百日行动等专题活动，引导市民树立健康、文明、科学的生活方式。

多形式开展诚信教育和实践活动，推动诚信家庭、诚信窗口、诚信企业、诚信单位创建，广泛利用市民学校强化市民诚信培训。

同时，以市场监管为重点，严厉打走私贩私、假冒伪劣产品，畅通消费者维权通道，不断净化市场环境。

三是打造健康有序的社会文化环境、舒适便利的生活环境。

我县通过开展“我们的节日”、“七彩夏日”等活动，为青少年的健康成长营造了良好的社会文化环境和生活环境。

以经典诵读、节日民俗、文化娱乐和体育健身活动为载体，深入挖掘“我们的节日”等传统节日的文化内涵，着力营造浓厚的节日氛围。

春节、元宵节期间，举办联欢晚会、焰火晚会、迎春灯会、庙会等活动；清明节期间，突出纪念先人、缅怀先烈的主题，举办祭奠英烈、扫墓踏青、网上祭先烈等活动；端午节期间，突出人与自然和谐共处的主题，举办划旱船、远足登山等活动；中秋节期间，举办民俗文化庙会、中秋赏月等活动。

“激情夏日，放飞梦想”为主题的乡土文化实践体验夏令营活动还被作为典型在全市推广。

四是打造蓝天碧水的生态环境、安全稳定的社会环境。

可持续发展的生态环境，是城市文明的重要体现。

在不断提高城市基础设施能力、优化城市功能的同时，我们始终注重经济与自然、生态的协调发展，坚持绿色GDP理念，进一步增强可持续发展能力。

我们始终坚持“保生态、堵污染、鼓钱袋、惠民生”的根本要求，树立强烈的生态意识、环保意识和民本意识，实施“蓝天、碧水、安静、洁净”四大工程，集中整治噪音、白色污染和工业污染，坚决摒弃为发展经济而牺牲环境的短视行为，坚决不招引任何有污染的项目进盱，努力寻求生态环境与经济发展的有机结合点。

坚持把绿化建设纳入城市总体规划，通过见缝插绿、破墙透绿、拆违建绿等方法，切实加大绿化工作力度，城市绿化覆盖率达47.3%，位居全省前列。

加强节能减排，新建污水处理厂、垃圾无害化处理厂，强化城区饮用水源保护和环境监测，城市环境质量不断优化，主要环境质量指标保持稳定，重点工业企业污染物排放稳定达标率、城市水环境功能区水质达标率、垃圾处置率等指标均达100%。

四、强化保障，全民行动合力共创

创建文明城市是推动四个文明建设的重要载体，更是全面建设小康社会的基本要求。

我们通过组织推动、广泛发动、全民行动，不断掀起文明城市创建热潮。

一是领导责任落实到位。

创建文明城市，加强领导是关键。

县委、县政府始终把文明城市创建工作作为密切党群关系的“民心工程”，从抓领导力量到位、抓建章立制入手，确保各项工作落到实处。

通过实施“五个一”，不断强化对创建工作的领导，即坚定一个决心，全县人民全力以赴争创省级文明城市；制订一个方案，制定下发了《盱眙县创建江苏省文明城市工作实施方案》；健全一个机制，一把手负总责的领导机制；强化一支队伍，从宣传、文化、城管、卫生等部门抽调精兵强将；夯实一个基础，即坚实的群众基础。

实施领导例会制、领导挂包制、重大事项集中会办制等办法，使创建工作有章可循、有据可依，步入经常化、规范化、制度化轨道。

县直各单位、各乡镇落实创建责任，细化工作目标，形成了“横向到边、纵向到底”、“层层分解、逐级落实”的创建组织网络，确保一个声音喊到底、一个标准干到底。

对创建中工作不得力、效果不明显、责任不到位的，严肃追究相关领导责任。

二是舆论宣传造势到位。

创建文明城市，宣传发动是前提。

我们加大密度、广度、深度营造浓厚氛围，全方位、立体式、广覆盖宣传，先后编发《创建工作简报》和《督查简报》260多期，各新闻媒体开辟《与文明同行》、《城管之窗》、《文明城市创建》、《十城同创》、《文明你我他》等多个专栏，城区电子屏幕、公交车车载电视每天滚动播放创建文明城市相关内容，移动、联通、电信利用短信平台向广大市民宣传文明城市创建，不断为创建宣传升温造势，努力使创建工作家喻户晓、深入人心。

各乡镇、各部门、各单位、城区各社区也积极通过宣传车、板报、宣传橱窗等形式，广泛宣传文明创建，提高宣传工作的针对性、实效性。

组织全县各系统进行创建知识竞赛，增加创建宣传公益广告，开设创建工作热线，聘请创建文明城市义务宣传员和监督员，及时督促协调职能部门为群众排忧解难。

三是全民创建参与到位。

创建文明城市，全民参与是保障。

我们始终坚持文明城市人民创，结合一年一度的中国·盱眙国际龙虾节等重大活动，全民动员，全员参与，让广大群众在参与中实现