平安工地建设活动实施方案.docx

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平安工地建设活动实施方案

目录

1、指导思想和工作目标2

2、活动时间和参加范围3

3、实施步骤3

4、组织机构6

5、工作要求和保证措施6

为贯彻落实交通部交质监发[2010]132号文《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》和四川省交通厅公路水运质量监督站川交质监函[2010]179号《关于强化落实省在建项目开展“平安工地”建设活动的通知》文件的指示精神，做好项目监理部安全监理工作，并结合工程实际情况，特制定本实施方案。

1、指导思想和工作目标

指导思想：

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行国家的安全生产法律、法规和相关各项规章制度，落实各级部门关于“平安工地”建设活动的要求，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进工程建设安全管理标准化。

工作目标：

通过开展“平安工地”建设活动，将安全生产法律法规、技术规范落实到各个生产环节及整个工程建设过程中，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，落实安全生产责任，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制，提高安全监管能力，督促和检查施工单位的施工安全、安全措施和设施，监督施工单位各项技术措施的落实，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，力争创建“零伤亡”工程。

2、活动时间和参加范围

活动从年开始，至工程竣工为止。

项目监理部由安全领导小组负责组织指导所辖合同段施工单位安全活动的开展，并负责所辖标段活动全过程的监督指导。

3、实施步骤

3.1第一年：

创建示范年

项目监理部将围绕创建“平安工地”活动的要求，结合自身情况，制定本合同段“平安工地”活动实施方案，进一步明确深入开展“平安工地”活动的工作目标、任务和时间安排，加强宣传和发动，确保“平安工地”深入人心并渗透到每项施工作业中，为“平安工地”建设活动的顺利开展打下良好基础。

根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》等有关法规和规范，重点围绕6个方面开展活动：

3.1.1安全制度和安全责任制的落实情况

（1）监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业；

（2）对施工作业中的高危作业等进行巡查，每天不少于一次。

发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告；

（3）督促施工单位进行安全自检工作；参加施工现场的安全生产检查；

（4）复查施工单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。

未经安全监理人员签署认可的不得投入使用；

（5）安全监理工程师应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。

（6）要求各项目部进一步明确各项目经理、项目副经理、各部门的安全生产责任，明确归口部门和责任人，建立项目安全生产组织体系框图，框图应涵盖领导层、各部门、作业三个层次。

（7）建立相应的管理制度，制度建设应当具有针对性、可操作性和时效性。

建立并完善安全会议、检查、隐患整改及事故报告等制度。

各项目部专职安全员每日组织安全巡查，项目部每月应组织一次安全生产大检查，对巡查要有记录，安全生产大检查应有通报并附有整改回复。

3.1.2危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况

（1）基坑支护与降水工程

开挖深度超过3M（含3M）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过3M，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。

（2）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程。

（3）土石方开挖工程

开挖深度超过3M（含3M）的基坑、槽和路基的土石方开挖及在不良地质条件下有潜在危险的土方、石方开挖。

（4）模板工程

各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

（5）起重吊装工程

（6）脚手架工程

●高度超过24M的落地式钢管脚手架；

●附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；

●悬挑式脚手架；

●门型脚手架；

●挂篮式脚手架；

●吊篮脚手架；

●卸料平台；

●大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；

（7）爆破工程

（8）其他危险性较大的工程

●预应力结构张拉施工；

●桥梁工程施工中的梁、拱、柱等构件施工等（墩柱高10M及以上、跨40M及以上）；边通航边施工作业；桥梁施工区码头的加固与拆除；

●特种设备施工（缆索吊机、塔式吊机、缆截吊机、扣索系统设备、桥梁运输挂车等）；

●滑坡和6M以上的边坡施工；

●采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。

3.1.3劳动用工登记和岗前安全培训教育情况

（1）要求各项目部对所有进场人员实行实名登记，对新进场、转岗、复工工人开展安全培训教育。

（2）要求各施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员必须取得交通主管部门考核合格证书。

（3）要求各项目部每月至少组织一次安全生产工作例会，临时性的重要工作要有专门会议部署。

（4）要求各项目部对相关及一线施工作业人员开展安全技术交底。

3.1.4隐患排查治理情况

（1）排查登记：

要求各项目部全面、细化到每个分项工程开工之前‘排查出的安全生产事故隐患，并进行分级和建立对应的事故隐患排查档案。

同时，对排查出的重大隐患和特别重大隐患应重点监控，并进行汇总挂牌处治。

（2）公示公告：

各项目部完成事故隐患排查、分级和建档工作后，应制作“事故隐患作业点分布平面图”。

同时，各项目部应在桥梁、高边坡等重要结构物施工现场设立事故隐患公示标志牌和警告牌。

（3）防范治理：

各项目部要明确排查出的事故隐患治理责任人和监管人；各项目部对有危险的作业点进行有效防范，对所有隐患的防范措施要一一审核，并将事故隐患治理方案形成安全技术交底，分项工程开工前组织施工一线人员培训学习。

（4）验收销号：

各项目部事故隐患治理责任人和监管人要及时建立事故隐患治理档案，跟踪治理、逐项销号。

（5）各项目部要对施工机具建立分类管理台帐，大型设备及模板、架设系统，建立“一机一档”，要有进出场登记时间。

（6）各类起重机械、大型提升及架设设施要通过具有相应资质的检验检测机构进行验收。

（6）各项目部应编制相应的操作规程，并按要求进行设备维护。

3.1.5施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况

（1）各项目部的施工现场布设、驻地建设应满足安全规定。

（2）各项目部的临时便桥、临时房屋搭设应满足要求。

（3）各种警示警告标志、宣传告示牌、操作规程牌要醒目、牢固且安放位置正确。

（4）现场各种孔洞、高空临边防护要到位，上下通道搭设要满足要求。

（5）各种作业按照规程进行、作业人员按照要求配戴防护用品。

3.1.6安全专项费用落实和使用情况

各项目部应根据安全工作计划、专项方案和规范要求开展现场安全防护、落实安全保障措施的要求，编制安全经费使用计划，建立安全经费使用台帐，为现场作业人员办理人身意外险。

监理部将每月对施工单位安全经费使用情况进行严格审查。

监理部将选择具有一定规模、施工难度和技术风险较高的工程和施工合同段向业主单位推荐，由业主统一安排“示范工程”和“示范工地”的组织开展。

监理部将积极配合东南公司及其他上级单位，组织安排好各种现场观摩和经验交流活动。

3.2第二年及第三年：

达标推广年

在总结“平安工地”建设示范经验基础上，形成平安工地的示范模式，协助业主单位对各施工单位逐标段进行“平安工地”达标验收。

对验收不合格的，立即停工进行整改，直至验收达标。

使施工现场的安全防护水平和安全管理水平得到显著提高。

活动结束后，监理部将组织各项目部及时做好“平安工地”建设活动总结，巩固活动成果，提炼活动开展中的好经验，好做法，加强“平安工地”制度化、规范化建设，大力提升监理单位和施工单位的安全管理水平。

4、组织机构

项目监理部成立“平安工地”建设活动领导小组，全面监督、指导施工单位推进“平安工地”建设活动的顺利开展。

组长：

副组长：

成员：

5、工作要求和保证措施

5.1高度重视，加强领导，确保“平安工地”建设活动取得实效

以“平安工地”建设活动为抓手，强化安全生产基础工作，切实落实安全生产责任制。

充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实。

对活动中遇到的问题，监理部将加强监督指导，及时加以解决，推动活动扎实有序进行。

抓好“示范工程”和“示范工地”建设，严格按标准进行达标验收。

各施工单位要认真履行主体责任，积极认真地深入开展，抓好落实，务求实效。

监理部借“平安工地”建设活动的东风，进一步落实现场监理安全监督责任，以促进项目工程建设的顺利进行。

5.2切实做好“三个结合”，确保建设活动与安全生产各项工作同步实施，整体推进

把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，建立健全各项规章制度，督促施工单位将安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生；把“平安工地”建设活动与隐患排查治理和日常安全生产工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提高。

5.3加强宣传动员和信息沟通，促进建设活动顺利开展。

通过“平安工地”建设活动开展，使全体参建人员充分认识当前交通建设安全面临的严峻形势和“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。

利用宣传栏、网络平台等媒介，推动“平安工地”建设各阶段活动扎实有效开展。

充分调动广大从业人员的主动性和积极性，使其都参与到“平安工地”建设活动的整个过程之中。

5.4建立“施工现场”与“建设市场”联动的长效机制，不断将“平安工地”建设活动引向深入。

对在“平安工地”建设活动中走过场、工作措施不得力、工程现场管理混乱的单位，将依据《安全生产合同》的要求，如实上报业主单位，建议进行违约处罚，发生责任事故的坚决按照“四不放过”原则严肃查处。