风景区灾后重建工作方案.docx

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风景区灾后重建工作方案

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风景区灾后重建工作方案

为妥善安排好灾后困难群众的基本生活，帮助因灾倒房户重建住房，确保倒房困难户在10月底前住进新居，增强灾区群众抗灾能力，促进灾区社会稳定和经济发展。

根据《201X年信阳市灾区倒房重建工作方案》要求，制定本工作方案。

一、开展灾区倒房重建工作的意义今年7月以来，我区连续遭遇“7.01”、“7.08”、“7.13”三次强降雨过程，这三次强降雨历时短、强度大，造成了多处山体滑坡、道路坍塌，大面积农作物受灾，部分房屋倒塌，给灾民居住和生产生活带来诸多困难。

安居才能乐业，帮助解决灾民倒房重建，是事关社会稳定、灾区安定的大事。

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，实施灾区倒房重建是确保群众基本生活、改善群众住房条件，共同奔小康的重要措施；是坚持立党为公、执政为民，把党和政府的温暖送到群众之中以及社会主义制度优越性的重要体现；是密切新时期党群、干群关系，共同促进农村“三个文明”建设的重要内容。

区属各单位、各有关部门要认真按照市委、市政府的要求，牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的理念，滤布厂充分认识实施灾区倒房重建工作的重要意义，加强领导，采取措施，切实把此项工作做实做好。

二、重建任务和救助对象经过核查，这次洪灾造成了我区农村房屋倒塌103间，其中需政府帮建的有42间，共涉及到15户农村困难群众。

南湾办事处要根据倒房户的经济状况，分类排队，登记造册，按照公开、公平、公正的原则，确定需政府帮建的对象，重点是农村无自救能力的倒房户、低保户，分散供养的五保户、优抚对象、残疾人家庭等优先安排。

确定救助对象实行“本人申请、村民评议、村委上报、办事处审核、区民政救灾部门批准”的程序，张榜公布，接受群众监督。

区、办事处都要建立规范完整的台帐，帮建对象确定后，由办事处组织填写《因灾倒房户建房档案》，及时向帮建对象发放《恢复重建补助证》，帮建对象凭此证领取救助资金或物资。

三、救助实施方针和原则要贯彻“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，坚持“重建与防灾减灾相结合、重建与改善灾区群众生活相统

一、重建与当地总体规划相衔接”的原则。

从当地实际出发，立足当前，着眼长远，以安全、适用住房为主。

同时，做到“四个结合”，即把政府救助与政策优惠结合起来，增强救济实力；把定期恢复与远期减灾结合起来，提高抗灾标准；把集中建房与分散自建结合起来，加快建房步伐；把方便群众生产生活与社会主义新农村建设规划结合起来，改善灾区居住环境。

四、建房规划、标准和施工要做到倒房重建工作的“五统一”，即统一建房标准、统一设计图纸、统一采购建房材料、统一建房责任牌、统一“温暖工程”标识牌。

（一）建房规划。

倒房重建工作要实行统一规划，按照“花钱少、恢复快、质量好、能防灾”的标准，科学选址。

在规划选址时，低洼、平原和丘陵地区要避开洪水走向；山区要防范山洪、泥石流和山体滑坡；处于低洼易涝处的倒房户，在重建时必须搬迁到地势较高处规划建设，以防再次被淹。

严禁在河道、行洪道、排涝沟和低洼区等地方违章建房，严禁出现乱砍滥伐林木现象。

对因灾倒损分散供养的五保户住房，原则上不再分散建房，要结合敬老院建设，将倒房五保户的建房任务统一纳入敬老院建设之中，实行集中供养，提高集中供养率。

（二）建房标准。

一般按每户1至3间房、每间按15平方米左右掌握。

需政府帮建的分散自建户，原则上家中1口人倒房1间的帮建1间，家中2口人倒房2间以上的帮建2间，压滤机滤布家中3口人且倒房3间或3间以上的帮建3间。

参照省建设厅制订的《村镇住宅设计标准图册》，采用砖混结构或者砖木结构，水泥混合砂浆砌筑永久性房屋。

（三）建房施工。

在区管委会领导下，办事处可统一组织施工。

需要建筑单位施工的，要实行公开招标，择优选定，施工单位要坚持速度快、质量高、费用低的原则，保值、保量、安全、按时完成建房任务，达到优质工程标准。

要建立建房资料档案，将建房过程以文字、图片和录相等形式予以记载，在房屋明显位置统一设立“温暖工程”标识牌。

五、资金补助和建房进度安排

（一）资金补助。

建房资金补助按照分级负担的原则，多形式、多层次、多渠道加以解决。

建房补助标准每间房应不低于2200元，其中省财政每间房补助1500元，市财政每间房补助100元、区财政每间房补助600元，办事处根据实际财力，应当给予适当补助。

（二）建房进度安排。

必须坚持专款专用，重点使用的原则，由街道办事处建立专账管理。

资金分配要坚持集体研究，严格审批制度，严格发放手续。

要根据倒房重建资金补助金额和工程进度，分期发放补助款。

建房进度分为四个阶段：

第一阶段，规划选址，9月5日前完成；第二阶段，打好基础，9月15日前完成，区财政下拨建房补助款的40%；第三阶段，房屋主体建成，10月10日前完成，区财政下拨建房补助款的30%；第四阶段，工程竣工验收，10月15日前完成，工程验收全部合格后，区财政下拨建房补助款剩余30%。

建房资金原则上不直接发放到户，由办事处统一购买建筑材料，组织建房。

对倒房户要逐户制作一式两份由补助对象签名、盖章的《恢复重建补助对象花名册》，一份由街道办事处留存，一份报区救灾部门备查。

六、组织领导

（一）加强领导。

区属各单位、各有关部门要把解决灾民住房问题作为一项政治任务，列入重要议事日程，当作一件大事、难事、急事抓紧抓好。

区管委会成立因灾倒房重建工作领导小组（领导小组成员名单附后），具体研究解决倒房重建工作的重大问题。

各有关单位也要结合实际，因地制宜，尽快制定倒房重建方案，切实加强对倒房重建工作的领导。

（二）实行责任制。

要实行灾区群众倒房重建工作责任制，第一责任人为办事处主要负责人；第二责任人为负责包村的有关领导。

各级民政救灾部门要把此项工作作为近期工作重中之重，澄清底数，建立台帐，完善资料；财政部门要保证倒房重建资金足额到位，督促县区落实配套的资金；纪检、监察、审计、财政等部门要加强对倒房重建资金的监管；发改委要做好建材价格的监督；建设、规划部门要搞好倒房重建的规划、设计指导；国土资源部门要搞好倒房重建用地的调整；各单位要层层建立责任制，分级负责，分片包干。

街道办事处要与各有关村委会签订责任书，把相关责任分解到村。

办事处要建立办事处、村干部包户制度，包户干部要与建设户签订包建协议，由办事处备案。

灾后倒房建设任务务必于201X年10月15日前完成，并确保因灾倒房群众在10月底前入住。

（三）加强督查工作。

区灾后倒房重建工作领导小组适时召开成员单位协调会，共同研究部署灾后倒房重建工作。

各有关单位、部门自9月1日起至10月底每10天要向区民政办公室报告一次倒房重建工作进展情况，填报《灾区恢复重建进度定期报表》和《灾区恢复重建资金投入定期报表》。

倒房重建工作完成后，区管委会将派出督查组，对各单位的倒房重建工作进行检查、验收。

各单位要加强督查，确保倒房重建工作的顺利完成。

《风景区灾后重建工作方案》

附送：

风景区管理处年度工作总结及下一年工作思路

风景区管理处年度工作总结及下一年工作思路

201X年在市委、市政府、市城管局的正确领导下，在各有关部门的关心支持下，风景区工作以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，精心组织，周密部署，上下同心，苦干实干，较好的完成了各项工作任务。

一、201X年工作总结

（一）以“三个代表”重要思想为指导，以完成市城管局第二次党代会提出的党建工作任务为重点，以贯彻《深圳市直机关基层党支部规范化建设的若干规定（试行）》为契机，全面加强党的建设。

1.深入开展以“三个代表”重要思想为主要内容的学习教育活动，用先进的理论武装广大党员干部。

认真按照局党委的统一部署，采取党总支中心组学习、党员大会、举办培训班和讲座、召开座谈会、参观革命圣地等形式，系统地组织广大党员干部认真学习、深刻领会“三个代表”重要思想、《两个条例》和胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话、十六届四中全会公报，不断增强党员干部带头实践“三个代表”的自觉性。

2.认真贯彻民主集中制，不断提高党政领导班子的决策水平和执政水平。

严格执行《深圳市市管单位领导集体重大问题议事规则（试行）》，重大问题坚持集体研究，并做好重大问题会议纪要。

逐步建立和完善党内情况反映制度和重大决策征求意见制度。

认真贯彻执行民主集中制原则，严格遵守党纪政纪，保证政令畅通。

深化创建“好班子”活动，不断加大创建“好班子”工作的力度。

3.加强和改进党的作风建设，促进反腐倡廉工作落实。

从严治党，认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，特别是中纪委三次全会提出要严格执行的“四大纪律八项要求”和《两个条例》。

严格执行财务制度、人事制度和工程招投标制度，建立和健全各项规章制度，严格规范党员干部的行为，从源头上预防腐败问题的发生。

4.加强对群众工作的领导，充分发挥群众组织的作用。

工会继续深化“送温暖”活动，加强对离退休干部职工、体弱多病、生活困难职工的关心照顾。

.freekan.丰富职工业余生活，先后组织开展篮球比赛，“七一”文艺表演赛，职工乒乓球、羽毛球、象棋、拖拉机比赛，竞登梧桐山比赛。

积极参与市政府组织的关爱行动、捐资助学、帮困助弱等，捐款共1万多元，捐衣195件。

组织团员青年到欢乐谷参观学习，切实加强青年思想政治教育，开展团员理论培训活动，充分发挥青年组织的优势，促进青年工作的开展，巩固提高创建“青年文明号”成果。

组织女职工到武夷山参观学习，关心女职工的特殊需要，为女职工办好事，办实事。

计划生育工作常抓不懈。

（二）安全生产警钟长鸣，确保一方平安。

1.经过多年摸索实践，结合我处实际，制定了7个应急预案以及《梧桐山风景区安全生产责任追究办法》，做到“三不放过”。

森林防火实行常年24小时值班制度，做到及时发现问题，及时处理，“打早、打小、打了”。

建立长效管理机制，加强对各管理站的巡察。

2.购置防火器材，完成了对讲机同播工程改造，所管辖的31.82平方公里面积,未发生大小火灾。

10月18日大梧桐由于施工电焊火花引起山火，由于市领导和城管局领导重视，各方支援，扑救及时，过火面积201X多平方米，属于森林火警。

3.对六个管理站的防雷、避雷设施进行了彻底整改，通过了市气象局防雷专业部门的验收检查。

（三）抓好春季植树造林工作，改善风景区植被状况。

1.春季植树造林方面，计划内资金、维护费资金均已按统一部署完成了招投标，施工正按合同进行，现已种植乔木62740株、滤布灌木81150株、藤本3000株，两个工程共完成整个工程量的85%。

继去年开展的“我为深圳最高峰添绿”和种植“深圳晚报读者林”的活动后，今年我们继续与深圳晚报联合发起我为深圳最高峰添绿的活动。

共有60多个家庭和单位参加了活动，共种植亮叶冬青等乡土树木500多株。

对梳理行动后的空地种植苗木1000多株。

2.科研工作方面，完成了《切花红掌推广试验》课题鉴定验收工作，《桫椤保护与繁育研究》完成野外数据收集工作，转入数据整理和论文撰写，去年保护性移植栽培的桫椤小苗和去年采集的桫椤孢子播种试验成功出苗，现已上盆栽培开始观测记录。

《深圳乡土园林树种选育推广试验》课题，在圃苗木保留10个品种各500株，为明年课题验收做准备。

《梧桐山风景区环境容量和游赏模式的研究》课题，目前已开展课题数据的收集工作。

《废弃土石场水土保持生态环境建设研究》课题，正在进行论文撰写，拟于年底申报课题并鉴定。

（四）加快风景区建设步伐。

1.根据今年2月4日市委常委会议纪要，我处委托设计单位对仙桐体育公园的总规进行了调整，删去了综合馆和室内停车场等建筑物，压缩了投资规模，已报市政府审批。

今年4月，在市规划与国土资源局的支持下，已完成仙桐体育公园的征地赔偿工作，并已划定仙桐体育公园用地红线。

2.仙桐路续建已开工建设，五亩地至小梧桐登山步道、小梧桐环境改造、小梧桐停车场及配套设施、压滤机滤布好汉坡护栏、小梧桐供电均在进行施工。

3.好汉坡登山步道、登云登山步道、泰山涧护栏已竣工验收。

4.五亩地森林浴休闲区、赤水洞景区完成了规划设计，并报市规划局审批通过。

5.望桐路已完成施工图报建，市发展与改革局已下达了2146万元的建设计划，关于苗木补偿手续，与梧桐山股份有限公司、梧桐山苗圃场合作完成了苗木清查工作，正在谈判补偿事宜。

6.马水涧登山道已申报201X年立项，二号园道南段、北段均已申报201X年新开工项目计划，沙头角至大梧桐登山道已申报201X年新开工201X年续建项目计划，盐田至大梧桐登山道已申报201X年新开工项目计划。

7.登山大本营取得了用地规划许可证与建设工程规划许可证，项目预算报送审计后，进行招投标。

8.大梧桐顶天池完成了施工图设计与预算编制，正组织队伍进场施工。

9.上山公路防撞栏正在编制预算，准备进行招投标。

10.沙头角管理站完成了邀请招标，报市建设局批准，取得了开工许可证，正准备进场施工。

11.大梧桐供水完成施工，待外电完成后试泵验收。

12.泰山涧登山道、登云登山道增设了休息桌凳、垃圾桶、标志牌等辅助设施。

13.梧桐烟云、凤谷鸣琴详规经专家评审，调整后报市规划局。

14.完成了大梧桐停车场配套设施室内外装修工程的结算审核、校对工作。

15.完成了罗湖区水务局立项的乌石鼓石场绿化工程预算、工程招投标手续。

16.完成各管理站和管理处的各种零星维修工程及各有关单位在梧桐山建设涉及的补偿、树木迁移等各项事务。

（五）认真贯彻落实市委、市政府关于开展市容环境综合整治梳理行动的工作部署，积极开展以拆除违章临时建筑物为重点的各项整治任务。

为贯彻落实市政府提出的对市容环境进行“梳理行动”的重要决定，将梳理行动落到实处，我处精心组织，成立了梳理行动领导小组，并制定了梳理行动实施方案，采取各项有力措施，扎实开展了以拆除乱搭建为重点的市容环境“梳理行动”。

在此次梳理行动中管理站、执法队多次协同有关部门联合行动，共拆除山边违章乱搭建约3500平方米，消除了安全隐患。

组织执法队员上路巡逻，参加市城管局联动管理，全面清理“乱摆卖”，每天超额完成任务,全年清理“乱摆卖”共201X3宗，实现无零申报。

（六）日常管理工作迈上新台阶。

1.严格遵守财经纪律和财务制度，控制各项费用开支，凡应招标的项目按市政府的规定进行采购招标。

坚决执行“收支两条线”制度，杜绝“小金库”。

2.人事管理方面，继续建立个人档案信息工作，完成了全处干部职工工资调整和人事档案整理工作，与劳务工签订新的劳动合同书及《责任书》，组织全体干部职工和劳务工体检。

3.档案综合管理方面，已完成201X年档案归档工作，文书档案共383件，相片档案106件，实物档案2件。

201X年收文共581件，发文共127件。

4.固定资产、后勤服务、水电维修、车辆管理等日常工作运转有序，无一例安全事故。

5.做好护林防火工作的同时，树立以人为本、服务市民的思想，抢救受伤游客，寻找迷路登山者，参与救助危难游客近20多宗。

6.加强了环境卫生日常管理监督工作。

积极开展“清洁深圳月”活动，清理卫生死角，采取消杀、投放药物等切实有效的措施严防“非典”和禽流感等传染性疾病。

7.规范企业运作，强化内部管理，全面调动企业员工积极性，积极参与市场竞争，提高企业经济效益。

继续开展公司体制改革调研工作。

（七）完成了几项重点工作。

1.春节期间，举办了以“山花烂漫迎新春”为主题的公园文化节，本文来自.gongwen123.丰富市民春节期间的文化生活。

2.重阳节期间，成功举办了第二届梧桐山登高节，市委书记黄丽满、市长李鸿忠等6名市领导出席开幕式，整个登高节活动安全有序，得到了群众和上级领导的一致好评，成为我市全民健身运动的重要组成部分，成为一张闪亮的名片。

3.积极开展立法调研工作，争取将《深圳经济特区梧桐山风景区管理办法》上升为《深圳经济特区梧桐山风景区管理条例》。

完成了《条例》初稿、修改说明，并上报市城管局。

4.成立园博园挂钩领导小组，积极支持园博园建设，为四川、湖南两个省的参展单位安排住宿、提供车辆等服务，协助他们完成景点的建设工作。

由我处承建的园博园引绿弥烟工程荣获室外景点银奖和优秀设计奖，室内专业类展览深圳乡土园林绿化树种选育研究获得专家的一致好评。

二、201X年工作思路

（一）认真学习贯彻党的十六大、十六届四中全会、市委三届九次会议精神，按照社会主义市场经济要求，不断完善创新机制，为事业单位改革作好准备。

继续开展公司体制改革、仙桐体育公园管理模式调研。

（二）认真执行市委市政府关于坚决查处违法建筑和违法用地的决定，在201X年6月30日前拆除我处辖区内违法建筑。

继续巩固梳理行动取得的成果，做好后续管理，拆除一片，整治一片，绿化覆盖一片，坚决防止乱搭建回潮。

（三）坚持以科学的发展观为指导，保护管理好风景区资源，完成凤谷鸣琴、梧桐烟云景区详细规划的审批工作。

（四）一丝不苟地做好护林防火，安全生产工作。

（五）继续做好立法的前期工作。

加强和市人大常委会经济工委、市法制局的联系，继续调研，修改《条例》初稿，争取进入立法程序。

（六）认真抓好申报国家级风景区的工作。

（七）加快风景区开发建设步伐。

（八）继续办好第三届梧桐山登高节，要按市领导的要求越办越好，真正办出品牌，成为全市最有影响力的活动之一。

（九）加强党的固本强基工程建设、精神文明建设、党风廉政建设，加强思想政治工作，保持队伍稳定、社会稳定。

充分发挥工青妇组织的作用，继续抓好计划生育工作。

201X年，我们将在市城管局正确领导下，更加踏实努力工作，尽快完善各种配套设施，在为市民提供优质服务的同时加强环境保护，把风景区保护好、管理好、建设好。

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