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监理规划

德江县高标准农田建设小型农田水利项目工程

监

理

规

划

编制：

审核：

审批：

贵州江河水利监理有限公司

2012年12月

目录

一、监理项目工程概况4

二、工程项目主要目标7

三、工程项目参建单位8

四、监理范围和内容8

五、监理主要依据8

六、监理组织机构及人员9

七、监理工作基本程序9

八、安全监理的主要方法和措施15

九、投资控制的工作与方法19

十、进度控制的工作与方法26

十一、质量控制的工作任务与方法30

十二、合同管理及协调措施34

十三、工程信息管理45

十四、监理人员的守则和奖惩制度46

十五、监理工作流程图47

德江县高标准农田建设小型农田水利项目工程

总则

一、监理项目工程概况

工程名称：

德江县高标准农田建设小型农田水利项目工程

工程地点：

贵州省德江县平原乡、钱家乡、长丰乡、长堡乡、泉口乡等

监理项目组成及工程规模：

小型

建设工期：

180天

①地理位置

平原乡位于德江县西南部，距德江县城42公里，东部与煎茶相连，南与复兴接壤，西与风冈县、务川县交界，北与楠杆乡毗邻。

地处东经107°46′—107°54′,北纬28°04′—28°12′，且境内有县级公路，交通较方便。

钱家乡位于德江县城西北方向，距县城6公里，地处东经108°07′—108°14′,北纬28°15′—28°22′，东邻青龙镇，西接沙溪乡，南靠龙泉乡，北与长丰、荆角两乡接壤。

2002年底，全乡实现了村村通公路，以德沙、九分线为主，通车里程达80余公里,交通较方便。

长丰乡位于德江县城西北部，距县城32公里，东邻荆角，南接钱家、沙溪、西靠务川、北介高山，介于东经108°01′—108°09′，北纬28°20′—28°3′之间；东西长13.6千米，南北宽19千米。

境内海拔473.8—1493米，德务公路途经境内，主要有长丰至德江，长丰至高山、至泉口、至沿河泉坝，长丰至石潮，通村公路15条，境内交通便利。

长堡乡位于德江县城东南部，乡人民政府驻地距县城28公里，乡政府所在地高程367.5米，地处东经108°16＇20＂，北纬２8°11＇15＂，全乡东西长为13.6公里，南北宽12.3公里，毗邻两乡四镇,东旁枫香溪镇,南倚潮砥镇,西接共和乡、稳坪镇，北靠桶井乡、沿河县夹石镇，到2011年，已实现村村通车，现已有通公路组152个，组通车率达87％以上。

泉口位于德江县城北部，距德江县城53公里，西临务川，东接沿河，南与高山乡毗邻，是三县八乡交接地，地处东经108°7＇30＂，北纬２8°32＇20＂，平均海拔1300米，为德江县边贸集镇重地和生态旅游之乡，303省道横穿泉口政府所在地，途径青龙村、隆兴万亩草场直达重庆，乡域内交通发达，有省道主干线穿越隆兴通往务川，有公路通往中寨直达沿河，有镶边公路通向彦坪、猪肠等村。

德江县2012年中央财政小型农田水利重点县工程项目涉及平原、钱家、长丰、长堡和泉口5个乡。

根据行政区域划分为五个项目区，即平原项目区、钱家项目区、长丰项目区、长堡项目区和泉口项目区。

②社会经济状况

德江县辖区国土面积2071km2，共辖5个镇，15个乡，116个村民委员会，12个社区和1147个村民小组。

总人口50.11万人，其中农业人口45.15万人。

2009年全县生产总值23.32亿元，农业总产值11.57亿元，工业总产值4.06亿元，全年财政总收入1.4亿元（其中地方财政收入0.95亿元），财政总支出7.88亿元，农民人均纯收入2191元，粮食总产量17.68万吨。

平原乡位于德江县西南面，距德江县城42公里,国土面积96km2，全乡辖14个行政村1个社区96个村民组，总人口16188人，其中农业人口15080人，该乡是以农业生产为主，2010年全乡人均纯收入2600元。

钱家乡位于县城西北部，距德江县城约6公里，全乡辖13个村1个社区，96个村民组，总人口15569人，其中农业人口14027人，国土面积80.6km2，其中耕地10860亩（田4755亩、土6105亩），该乡是以农业生产为主，2011年全乡人均纯收入3118元。

长丰乡位于德江县城西北部，距县城32公里，国土面积96.1km2，耕地面积24069亩，其中田10371亩，土13698亩，全乡辖15个行政村（社区），119个村民组，总人口19956人，农业人口19648人，非农业人口308人。

地方生产总值7100万元，财政收入105.6万元，农民人均纯收入1800元。

长堡乡位于德江县城东南部，乡人民政府驻地距县城28公里，国土面积90.6平方公里，耕地面积55813亩，全乡辖18个行政村和1个社区，174个村民组，现有人口6500余户28710人，农业人口26666人，长堡乡居民以土家族为主，其余有苗族，仡佬族，侗族等，由于历史上少数民族长期杂居，相互影响，目前，无论生产方式还是生活习惯都很少保持有本民族的特色，与周围汉族居民无显著区别，全乡人均年产粮325公斤，人均年纯收入2400元，矿产资源主要有沙、石等。

泉口位于德江县城北部，距德江县城53公里，国土面积127.27km2，其中耕地19294亩，全乡辖21个村1个社区，195个村民组，总人口25735人，其中农业人口24523人，该乡是以农业生产为主，2011年全乡人均纯收入3397元。

③干旱情况

干旱包括春旱、夏（伏）旱，秋旱和冬旱，德江县危害严重的是夏（伏）旱，对大季作物威胁较大，春旱对小季作物减产损失也是严重的（河谷低矮地区影响较重）。

夏（伏）旱是德江县危害面广，损失最严重的自然灾害，标准的划定是：

6—8月，天气转晴，五天内滑动降雨量小于5mm，延至10天，平均日雨量小于2mm，主要干旱时段开始≥10天∠20天为小旱，≥20天∠30天为中旱，≥30天为大旱。

德江县的伏旱，一般是三年一次中旱，六年一次大旱。

受伏旱威胁时，又往往伴有热风，加速水份蒸发，使旱情加重，造成大面各减产。

干旱缺水给当地农民的经济造成很大损失，影响了当地农民的种地积极性，当地农民对修建农田水利设施积极性高涨。

④工程建设内容、规模及投资

本项目工程主要建设内容为新建干渠8.367km、改造干渠25.065km、新建支渠建设7.097km、改造支渠6.492km、新建田间斗渠12.599km、改造倒虹管0.85km、改造沉砂池2口、消力池2口、新建拦水坝3座、改造拦水坝2座及新建取水堰1座等。

该工程项目建成后可改善灌溉面积10125亩，全部种植水稻。

本项目资金来源为：

中央财政补助800.00万元，省级财政补助800.00万元，县级财政匹配0.06万元，合计1600.06万元。

实施本项目农田水利工程后，能解决项目区灌溉面积10125亩，项目区人均有效灌溉面积达0.50亩。

二、工程项目主要目标

总投资及组成：

按投标报价本合同总价为人民币1600.06元。

工程工期：

自取得开工许可证之日开始计算，到承包人送交竣工报告的日期止，合同总日历天数180天。

质量目标：

质量要求达到国家现行水利工程施工质量验收规范通过备案制合格工程。

安全目标：

不发生“三违”安全事故。

三、工程项目参建单位

业主单位：

德江县整合实施高标准农田建设领导小组办公室

监理单位：

贵州江河水利监理有限公司

设计单位：

贵州华水建设有限公司

施工单位：

C1标段—四川省泸州市第十建筑工程公司

C2标段—福建省梁禹工程有限公司

C3标段—贵州铜仁三江水电建筑施工有限公司

C4标段—贵州中禹建设工程有限公司

四、监理范围和内容

1、协助业主编制招标文件及招标活动

2、审批施工组织设计

3、检查工程施工使用的材料、物件、设备的规格和质量

4、检查施工技术及安全措施

5、督促承包合同，主持协商合同条款变更

6、检查工作进度、施工质量、验收分项工程、签署工程付款凭证

7、组织工程竣工预验收及报告编制

五、监理主要依据

合同、图纸、国家验收规范及强制性条文，经审批的施工组织设计等。

六、监理组织机构及人员

现场监理员

监理部人员情况如下表

姓名

职称

监理职务

证书名称及编号

王永华

高级工程师

总监理工程师

JLZ220095220003

龙之斌

工程师

专业监理工程师

JLY2009520058

吴银堂

工程师

专业监理工程师

JLP2008080229

七、监理工作基本程序（后附监理工作程序图）

1、质量控制的基本程序：

单位工程开工报告，在各单位工程、单项工程、分部工程或分项工程开工之前，监理工程师要求承包商提交单项工程开工报告及进度计划和施工组织设计并进行审批。

单项工程开工报告表明材料、设备、劳力及现场管理人员等项的准备情况，并提供放线测量、标准试验、施工图等进行必要的基础资料。

1工程自检报告：

承包商的自检人员按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工序检查程序，在每道工序（工艺）完工后首先进行自检，自检合格后，申报专业监理工程师进行检查验收。

2工序检查认可：

专业监理工程师在承包商的自检或在承包商的自检同时进行每道工序（工艺）完工后的检查验收。

对不合格的工序（工艺）指令承包商进行缺陷修补或返工。

前道工序未经检查验收，后道工序不得进行。

2、质量控制监理工作程序：

施工阶段审查施工单位的技术资质。

对工程所需原材料、构配件的质量进行检查与控制。

对永久性设备或装置，应按要求组织采购订货，设备到货后，应根据设计图纸、合同要求进行检查和验收。

审查施工单位提交的施工方案和施工组织设计。

对工程中所采用的新材料、新结构、新工艺、新技术应审核其技术鉴定书。

协助施工单位完善质量保证体系。

组织设计交底和图纸会审。

对工程中使用的主要施工机械、设备，应审核其技术性能。

主要程序如下:

⑴审查承包商质量保证和管理体系；

⑵审查承包商项目主要管理人员和特殊工种人员的资质；

⑶审查分承包商资质；

⑷复验确认承包商测量放线结果；

⑸签认材料检验结果、建筑构配件和设备报审，审核其质量证明文件等资料；

⑹检查进场主要施工设备；

⑺审查主要分部分项工程施工方案；

⑻建立现场记录系统；

⑼按照监理程序要求对施工过程进行巡视和检查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果；

⑽采用必要检查、测量和试验手段，验证施工质量；

⑾加强对隐蔽工程质量管理,对所有隐蔽的工程必须在封闭作业之前检查，符合要求后签字；

⑿审核工程关键工序和重点部位的施工工艺和质量保证措施，

⒀对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完难以检查的部位的施工过程进行旁站监理；

⒁严格执行现场见证取样和送检制度；

⒂建议撤换承包商不称职人员和不合格分包单位；

⒃施工阶段协助施工单位完善工序控制。

选好质量预控点，严格工序间交接检查。

审核设计变更和图纸修改。

行使质量监督权，对施工过程中出现的质量缺陷及时下达整改指令，必要时可下发停工令，组织定期或不定期的现场会，及时分析、通报工程质量状况；

⒄施工阶段按规定的施工质量验收规范，对完成的分项、分部工程、单项工程进行检查验收。

审核施工单位提供的质量检验报告及有关技术性文件。

审核施工单位提交的竣工图。

3、工序（工艺）质量检查程序：

各专业监理工程师在组成工程的各个单项、分部或分项的单位工程开工之前，提出一套工序（工艺）检查程序说明，以供现场旁站监理人员、承包商的自检人员及施工人员共同遵循。

工序（工艺）检查程序按以下原则提出：

1与设计图纸或工程量清单的分项一致；

2与技术规范所采用的施工方法和工艺流程相协调；

3与国家或合同规定和验收标准、检验频率和检验方法相配合；

4工序（工艺）检查程序应采用框图的形式表式，以便直观；并应与相应的检查记录、报表、证书等相配套。

4、进度控制监理工作程序：

⑴审批施工单位报送的项目实施总进度计划及人力安排计划：

项目实施总进度计划是为工程的进度控制制定一个总目标，也是确定施工承包合同中工期条款的依据。

编制总进度计划时要考虑以下因素：

1项目建设需要；

2项目的特殊性；

3已建成的同类或相似项目的实际进度；

4是否是关键工序；

5资金条件；

6不可预见的因素影响；

7其它，如气候和不可预见状况的影响。

2审核承包商提交的年、季、月施工进度计划；承包商提交的进度计划要符合合同规定的工期，并具科学性、协调性和合理性。

此外，还应有技术保障措施。

承包商的进度计划是进行进度控制的重要依据。

⑶审核承包商提交的施工方案；

⑷审核承包商提交的施工总平面图；

⑸核定由建设单位供应材料、设备的采供计划；

⑹协助建设单位等有关单位按合同要求在开工前做好三通一平；

⑺协助建设单位及时向承包商支付预付款；

⑻工程进度检查,其内容为：

①计划进度与实际进度的差异；

②形象进度、实物工程量与工作量的指标一致性；

③有关进度、计量方面的签证。

⑼工程进度的动态管理：

　分析工程进度发生偏差后，对工期可能产生的影响，找出需要调整的工序，再与承包商共同讨论解决的措施；

⑽定期向建设单位报告有关工程进度的情况。

5、投资控制监理工作程序：

⑴项目开始前，协助建设单位作好充分准备，避免由于建设单位方面项目准备工作不充分导致索赔，协助建设单位选择合适的合同类型防止或减少施工过程中索赔；

⑵协助建设单位完善承包合同；

⑶协助建设单位编制资金使用预测表，使建设单位可按工程进展情况进行资金合理使用调配，以保证工程有充足资金；

⑷依据施工合同有关条款、施工图对造价目标进行风险分析，建立完善造价监控系统；

⑸协助建设单位制定一套针对本项目完整合理的变更和索赔管理程序；

⑹对已完工程按合同约定的工程量计量规则进行计量，签发月度付款证明；

⑺施工期间按月向建设单位汇报工程投资状况，使建设单位及时准确了解工程投资情况；

⑻分析潜在变更对工程造价的影响，提出合理化建议；

⑼审核承包商提出变更申请，确定合理价格；

⑽按月提交成本预测报告，供项目建设单位审核，并采取相应措施；

⑾加强设计管理，及时发现设计中错误和不足；

⑿根据合同审核承包商的竣工结算书。

并出具竣工结算审核意见书。

6、安全文明施工监理工作程序

⑴任命项目总监为兼职安全主任，负责整个工程的安全文明施工。

对违章情况进行处罚。

每位工程师均具有安全文明施工管理责任；

⑵督促并定期检查承包商贯彻实施国家及省、市关于安全文明施工的规定；

⑶督促承包商每周召开一次安全文明施工职工教育会，做到警钟长鸣；

⑷监督承包商在施工现场配备足够的消防器材、安全器材如灭火器、安全带等；

⑸针对施工中的不安全因素与安全工作中的薄弱环节进行研究，书面要求承包商改进；

⑹监理部每月组织一次安全文明施工检查评比，通过交流学习和讲评，不断提高施工单位安全文明施工管理水平；

⑺建设单位颁发《项目管理手册》中规定了安全文明施工、成品半成品保护达到或达不到规定的标准进行奖或罚的数额；并对会议纪要、监理通知单的执行情况进行量化，做到监理依据充分，奖罚分明；约束承包商和独立分包商或分包商的安全文明施工；

⑻实行工序交接单制度，交接单在那一方，成品保护责任即在那一方，作到成品保护责任分明，协调有依据；

⑼积极协助承包商参加玉屏县安全文明施工评比，争创优良业绩。

本工程力争获得县安全文明施工工地称号；

⑽临时用电监督管理：

审核施工现场的临时用电设计方案，配电箱（柜）、线路敷设严格按照施工规范进行，并由专职电气监理工程师进行管理。

八、安全监理的主要方法和措施

1、安全控制工作及方法

⑴安全控制目标：

保证无重大人身安全事故和重大设备安全事故.争创安全文明工地。

⑵安全控制原则：

要求全体监理人员认真贯彻“建设工程安全管理条例”（国务院393号文），认真落实条例规定的监理安全责任，将安全管理工作纳入项目监理部的工程质量控制监理工作的重要内容之一，与项目监理部的工程质量控制监理工作同步进行。

在完成工程质量控制监理工作的同时，再加一项质量事故、人身事故安全风险分析和预防措施。

坚持安全第一、预防为主的方针。

监理人员必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。

在审批施工方案的同时审批消防安全措施，不符合要求的不审批。

在巡视现场质量的同时检查安全工作隐患，如发现坚持及时纠正。

解决不及时当即要向上级单位报告。

2、安全控制的监理工作要点。

⑴监理认真审查施工单位在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程或季节性施工工程（如土方开挖工程、雨季施工工程等）编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

⑵施工单位的项目经理必须持有《项目经理安全生产资质证》；现场必须配备专职的安全员，成立现场安全文明施工领导小组，组织以安全生产为核心的现场安全施工活动。

⑶监理审查施工单位是否设立了安全生产不定期理机构，是否配备了专职安全生产管理人员。

检查专职安全生产管理人员是否进行现场监督检查。

⑷要求施工单位认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针。

安全生产责任制严格落实到人，各项经济指标承包有明确的安全指标和奖惩办法，总分包单位之间也要签订分全生产协议书。

⑸应控制承包单位负责人与其所雇的施工队伍及其员工签订安全生产责任书，落实安全生产责任制制度，安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

⑹施工现场要建立安全生产值班制度。

24小时分班作业时，每班都要有领导值班和安全管理员在现场，并做好安全生产值班记录。

⑺要求施工单位要建立健全劳动分全生产教育掊训制度，加强对各级管理人员及作业队的分全生产教育培训，未经培训的人员不得上岗作业，在各分部、分项工程施工前要进行书面安全技术交底，并履行签字手续。

⑻应控制施工单位在采用新技术，新工艺新设备，新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训，要求施工单位施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

⑼特种作业必须经培训考试合格持证上岗，操作证应按期复审。

⑽监理工程师对现场的安全管理要定期组织检查，并有记录，对查出的隐患要及时通报施工单位并监督施工单位尽快整改，并有回复。

监理工程师发现安全事故隐患，应当及时向项目监理部报告，并对违章指挥，违章操作的，应当立即制止。

⑾要求施工单位健全安全生产资料管理，施工现场应有施工日志，记录有文明、安全施工内容，填写内容要符合实际，签字手续齐全。

施工单位现场的文明，安全施工教育，培训，考核要有计划性，有记录，施工单位应建立会议制度，施工现场坚持开展文明，安全施工会议制度，定期分析文明、安全施工情况，针对实际制定措施，协调解决有关问题。

3、安全控制监理工作管理措施

⑴将安全管理监理工作纳入项目监理部的工程质量控制工作的重要内容之一，与项目监理部的工程质量控制监理工作同步进行，在完成工程质量控制监理工作的同时，再加一项质量事故，人身事故安全风险分析和预防措施。

⑵项目监理部的安全管理的现场监理工作通过施工技术文件的审查，现场巡视，旁站监理，信息沟通，指令文件等方式进行，并反映在监理日志及监理月报上。

⑶项目监理部的安全管理工作实行总监负责制，监理工程师分工负责本职范围的安全管理职责。

作好下列安全管理监理工作：

⑷严格依照法律，法规和工程建设强制性标准的有关安全管理条款实施监理。

⑸监理工程师在监理过程中应当认真审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

⑹在监理过程中发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位立即整改，情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。

⑺施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应当及时向有关主管部门报告，并及时做好工地现场施工情况原始记录。

4、消防、用电、机械、保卫安全的监理工作技术措施

⑴消防安全

①要求施工单位成立消防领导小组，建立义务消防队，实行逐级防火责任制，制定严格的管理制度，特别是坚持防火交底制度，签定责任书。

2要求施工单位在施工现场安排有足够的消防水源，合理布置消防器材和消火栓。

消火栓处昼夜要有明显标志，配备足够的水龙带，周围3米内，不准存放任何物品。

3要求施工单位在施工现场要设置专门存放易燃、易爆物品库房和区域，划分防火禁区，加设明显防火标志。

a）要求施工单位必须做好现场动用明火的管理措施，必须经保卫部门批准，领取用火证，方可作业，用火证只在指定地点和限定时间内有效。

b）要求施工单位在建的工程施工场地内不得作为库房使用，不准存放易燃、可燃材料，因工程需要进入现场的可燃材料，要根据工程计划限量进入，并应采取可靠的防火措施。

c）施工单位现场的氧气瓶、乙炔罐工作间距不得小于5m，两瓶同时明火作业距离不小于10m。

2安全用电：

要求施工单位在现场施工必须编制临时用电方案，制定安全用电管理制度，明确电工的岗位职责，建立健全岗位责任制，要求施工单位现场用电的使用必须按照《施工现场临时用电安全技术规范》的有关规定执行，建立对线路设施的定期检查制度。

要求施工单位现场临时用电必须按照三相五线制、实行三级漏电保护规定，合理布置临时用电系统。

要求施工单位现场使用的配电箱必须选区用符合标准规定的，对其设置围栏，并配以明显的安全警示标志，非专业电工，不得安装，维护或拆除临时用电工程；要求施工单位现场的临时用电及进行电气切割作业必须由合格的电工、焊工技术人员操作。

⑶机械安全：

要求施工单位进入施工现场的机械必须符合相应的国家标准，专业标准和安全技术规程，施工单位要编制施工机械使用过程中的定期检测方案，如实填写机械安装、使用、检测、自检记录。

⑷保卫联防：

要求总包单位必须建立保卫工作小组，落实各级责任制。

总包与分包施工单位之间要签订保卫工作责任书。

要求施工单位加强外施队伍的管理，掌握人员的有关情况，对施工人员实行出入证管理制度，非施工人员不得随便进入施工现场。

⑸安全防护的监理工作技术措施：

要求施工单位教育工人，加强每个人的自我保护意识。

施工现场要设有安全生产宣传牌，在主要的施工部位，主要通道口都要有安全警告牌。

要求施工单位密切关注季节气候的变化，认真对待因此带来的安全风险。

临时设施要稳固，安全。

九、投资控制的工作与方法

1、投资控制的工作：

监理工程师作为工程费用监理施控主体，处于工程计量与支付流程的关键环节，应以科学、公正的原则协调和处理合同双方之间的收支行为。

⑴熟悉合同文件，特别是熟悉有关监理工作在计量与支付方面的职责权限条款。

⑵根据合同条款，协助业主制定工程计量与支付程序，使工程费用监理科学化、规范化。

⑶在工程施工过程中，对所有已完成的工程项目进行计量、记录，以便检查施工承包商提交的月度计量与支付申报表。

⑷工程计量是支付的基础，计量报表和支付申请表由施工承包商填写、监理工程师负责审核签认，再报业主复核后按相关程序支付。

⑸工程费用的支付是对工程费用实施控制的最后一个环节，必须严格按费用支付程序实施各种费用的支4,-1-管理，必要时，检查施工承包商的帐户、票据、并遵照合同要求提出建议或更正。

⑹审批施工承包商的计量与支付申请，证明工作完成或部分完成。

⑺总监理工程师办公室应建立台帐，及时向建设单位进行文件上报。

⑻计量与支付的审批程序在工程实施前，由建设单位具体制订，并印发总监理工程师办公室和施工承包商执行。

⑼计量支付的难点：

本工程属于政府投资项目，因此监理应做好投资控制工作，确保不突破工程预算