人事局局长述职述廉报告与人事局科学发展观分析检查报告汇编.docx

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人事局局长述职述廉报告与人事局科学发展观分析检查报告汇编

人事局局长述职

各位领导，同志们：

　　现将****年以来区人事局的主要工作报告如下，敬请批评指正。

　　一、狠抓三个环节，着力加大人才队伍建设和人力资源开发力度 

　　坚持把人才工作作为人事局工作的重中之重，紧紧围绕区委经济工作大局，抓住人才的引进、培养、服务三个环节，着力打造一支能为“两个率先”建功立业的人才队伍。

　　一是抓引进。

先后组织保来得工业有限公司、华扬蓄电池有限公司、万家福商城等XX家用人单位，多次参加省、市组织的人才交流大会，并会同卫生局等有关单位深入到中国医科大学、吉林大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨理工大学等名校直接洽谈引进优秀人才。

全年共引进各类人才XXX名，其中为公有制企业引进XXX名，本科以上的XX名。

　　二是抓培养。

开展针对性培训，与区科技局联合开设了X期计算机培训班，XX人参加了培训；组织全区XXX名机关干部分X批进行了普通话培训和水平测试；组织XX人参加了市组织的职称外语、计算机培训。

组织有关人员报名参加国家及省相关考试，其中：

全国经济类中、初级资格考试XX人，省中、高级计算机考试XXX人、全国职称外语等级考试XX人及省中、高级职称外语考试XX人。

做好职称评审工作，向省、市、区各系列评委会推荐工程、卫生等六个专业职称评审材料XXX份，其中高级X份、中级XXX份、初级XXX份；为XXX人办理了专业技术职务任职资格的通知及证书，其中大中专毕业生初聘XX人。

　　三是抓服务。

我们坚持把服务人才作为用好人才的重要途径。

充分发挥人才流动服务中心的服务功能，积极拓展人事代理服务范围和项目，提高服务质量，全年，共为XXX人新办档案代理、组织关系代理等人事代理项目。

同时，加强与劳动和社会保障部门、民政部门及公安部门的勾通协调，积极为人才提供养老保险、户籍登记管理等服务，解除他们的后顾之忧，让他们安心在广陵建功立业。

　　二、推进三项改革，着力营造有利于人才脱颖而出的良好环境 

　　XX年，我们继续贯彻落实省市区有关精神，努力进行事业单位综合配套改革的探索和实践，重点推进事业单位人事、分配、产权三项制度改革，取得了一定成效。

　　一是推进事业单位人事制度改革。

在全区范围内继续推行全员聘用制，巩固和扩大聘用制改革成果，目前，我区事业单位已基本实行了全员聘用制；继续推行中层干部竞聘上岗，以“有能则上，无绩则让”为原则，在乡镇、街道以及教育、民政等有条件的单位实行中层干部竞聘上岗，采取直接聘用、选举聘用、业绩考核聘用等多种形式确定中层干部；继续深化职称制度改革，进一步扩大职称工作的业务范围，积极推进个体、私营、合资、独资等非公经济组织的职称工作。

　　二是推进事业单位分配制度改革。

进一步下放了事业单位内部分配权限，指导各单位制定科学合理、自主灵活的内部分配制度。

在有效调控津贴总量的前提下，按照劳酬相符、岗薪一致的总体目标，根据事业单位的客观实际，实行工资总量调控和内部分配权限相分离，职工实际收入与档案工资相分离。

在伊斯兰幼儿园、东花园幼儿园、广陵中医院等X家单位进行了试点，指导他们初步建立起了重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜、灵活自主的分配机制，拉开了分配档次。

　　三是推进事业单位产权制度改革。

坚持“以建立现代企业制度为目标，使之真正成为‘自主经营、自负盈亏、自我发展’的法人实体和市场实体”的产权制度改革总体思路。

今年上半年陆续召集各乡镇街道、各系统主要负责人座谈，要求各事业单位要相应地建立起改革工作班子，组织学习有关改革的文件以及法律法规，并进行调查摸底，汇总有关人员结构、思想状况、效益情况、运行机制、管理模式等方面的基本情况，结合本单位实际，拟定科学、合理、可行的改革方案。

选择了区文化系统的大众影剧院、卫生系统的广陵中医院作为产权制度改革的试点单位，会同主管部门，就明晰产权关系和投资主体，依法确定责权，改革现行管理体制，实现行政管理向行业管理和资产管理的转变等方面进行了探索，目前这两家单位已改制到位。

　　三、落实三套制度，着力强化人事计划和机构编制管理 

　　公务员教育管理制度、机构编制工作制度和人事计划管理制度是人事部门的主要办事依据，全年，我们紧紧围绕这三项制度，狠抓落实，使公务员教育管理、机构编制管理和人事计划管理逐步走上了法制化、规范化的轨道。

　　一是落实公务员教育管理制度。

以《国家公务员暂行条例》颁布实施十周年为契机，深入宣传公务员制度。

结合《条例》颁布十周年纪念活动，在全区范围内开展了纪念《条例》颁布十周年知识竞赛活动，发放问卷XXX份，回收率XX%，合格率XXX%。

深入开展“人民满意公务员”评选活动，X名同志分别被授予省“人民满意公务员”称号、被市委市政府记“二等功”、被推荐为“市优秀中青年专家”候选人。

举办了X期初级公务员任职培训班，XX名初级公务员参加了任职培训并通过考试。

加大了年度考核的力度，较好地完成了我区机关事业单位工作人员的年度考核工作，区级机关XXX人、事业单位XXXX人参加了考核。

　　二是落实机构编制管理制度。

按照机构编制权限，严格执行《事业单位登记管理条例》和省市有关文件要求，对全区已初始登记单位的上报材料进行了拉网式整理。

制发了《关于做好全区事业单位XXXX年度年检工作的通知》，对条件成熟、符合规定的，优先登记；条件不成熟，不符合规定的，暂缓登记或不予登记。

全年共完成了XX家法人事业单位的年检登记工作，年检率和年检合格率均为XXX%。

同时，主动与财政、工商、税务、银行、审计、民政、土地、验资机构和中介服务机构等方面沟通协调，为事业单位提供优质服务，对XXX家法人事业单位进行了初始登记。

　　三是落实人事计划管理制度。

工龄管理是人事计划管理的重要内容。

针对机构改革过程中发现的部分系统和单位放宽工龄计算口径和自行更改工龄的现象，今年，我们集中精力对全区机关事业单位工作人员工龄进行了清理。

制发了《关于加强机关事业单位工作人员工龄管理的通知》，采取先“自查”后“整查”的方法，下发《机关事业单位工作人员工龄情况登记表》，由各系统和各有关单位根据有关政策进行自查，并将结果上报，然后按照干部管理权限，组织专门力量对上报结果和实际情况进行核查。

目前，我们已对初步核查出的问题进行了纠正。

　　此外，我们还发挥职能部门的作用，配合区委、区政府中心工作，非典期间，先后X次抽调人员XX名，组建了X支应急小分队，并抽调XX名人员组建了非典办和督查组。

积极做好稳定工作，成立专门班子，对全区困难企业的XX名军转干部进行跟踪联系，化解矛盾，保持稳定。

　　一年来，在区委区政府的领导下，在同志们的支持下，虽然做了一些工作，但仍然存在着一些缺点和不足，一是人才资源开发的力度不够大，二是事业单位综合配套改革推进的力度有待进一步加强。

这些问题将在今后的工作中加以克服改进。

人事局科学发展观分析检查报告

人事局科学发展观分析检查报告

根据县委的安排部署，人事局、编办从9月开始开展深入学习实践科学发展观活动。

在学习实践活动中，我们突出班子集体和领导成员这个重点，通过深入广泛征求意见和学习调研，认真查找班子和干部在人事编制工作中在思想观念、工作作风、服务中心工作等方面存在的问题，对照科学发展观的要求深刻剖析了原因，并紧密结合我县人事、编制工作实际，提出了今后的发展方向、改进措施，形成了局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告。

一、在贯彻落实科学发展观上形成了新的共识

通过近3个月的学习调研和解放思想大讨论活动，局领导班子和全体党员在贯彻落实科学发展观上形成了4个方面的共识。

一是在学习实践科学发展观的认识上形成了共识。

大家一致认识到，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本原则是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。

学习实践科学发展观，是用科学理论武装全体党员干部头脑的需要，是提高全体党员干部坚持科学发展能力和水平的需要，是新形势下加快人事、编制事业发展的需要。

从而进一步提高了党组成员增强学习实践科学发展观的主动性、自觉性和紧迫性。

二是就当前我县人事人才、编制工作科学发展的突出问题上形成了共识。

通过认真查摆问题，影响我县人事人才工作的主要表现是：

经济待遇差、人才外流严重。

经济发展不快，吸引留住人才难，人事制度改革难度越来越大，且出现前改革后变回的现象，编制管理不能很好适应机关事业的变革和发展等方面。

三是在联系**实际，推动人事人才工作为全县经济建设服务上取得共识。

大家一致认为，贯彻落实科学发展观，服务全县经济建设和社会事业的发展，人事人才必须立足于服务企业，发展壮大全县科技人才队伍和乡土人才队伍，培养能人，建立激励机制，并要坚持解放思想，改革创新，推动人事人才工作更快发展。

四是在人事人才、机构编制事业科学发展思路上形成了共识。

在今后的工作中，以科学发展观统领我县人事人才、机构编制的发展，重点要抓好6个方面的工作：

要继续深入开展优化经济发展环境十项承诺，积极为企业引才、用才创造优良的环境；要建立人才创业激励机制，为各类人才创业提供发展平台；加快人事制度改革，形成人才能进能出、待遇与贡献挂钩的用人机制，激发人才队伍发展活力；加快事业单位人事制度改革，积极推行和落实绩效工资实施办法，提高工作效率；加强机构编制管理，严格控制机构和人员的增长，减少财政支出；着力转变工作作风和提高服务质量，切实把影响制约人事人才和机构编制科学发展的突出问题解决好，把事关机关事业单位干部群众切身利益的事情办好，真正做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

二、贯彻落实科学发展观的主要情况

党的十六大以来，全局上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，局党组带领全体党员干部求真务实、开拓进取，人事和编制工作取得了较大成绩，机关办公条件明显改善，各项人事制度改革稳步推进，机构编制管理进一步加强。

我局先后获得全省人事工作先进集体、全省编制政务公开先进单位、全市工人技术考试先进单位、县政府工作目标考核先进单位、全县行风评议合格单位、全县保持共产党员先进性教育活动先进集体等荣誉称号。

（一）狠抓队伍建设，提高整体素质。

几年来，为打造一支能力强、作风优、素质高的人事人才工作队伍，我们狠抓了作风建设和机关效能建设，推行办事首问负责制、办事承诺制，转变工作作风，积极为基层群众办实事，在社会上产生了良好的反响。

（二）突出业务建设，提升工作质效。

我们坚持科学发展观和科学人才观，实施人才强县战略，紧紧围绕县委、县政府中心工作，努力做到工作争先、服务争先、业务争先，较好地完成了各项人事人才和编制工作任务。

公务员登记顺利完成。

全县59家党政群、政法机关的公务员过渡和登记工作已全面完成，公务员参照管理已有9家单位上报审批。

人事制度改革进一步推进。

全县事业单位（除教育系统）已全部实施聘用制，新进人员实行了人事代理，乡镇综合配套改革人员退出了事业单位编制，变“以钱养人”为“以钱养事”。

人事计划管理进一步加强。

机关事业单位进人严格面向社会招聘，控制了财政供养人员的增长，全县现有11个事业单位实施了转制改革。

教育培训扎实开展。

近几年有1600多人参加了公务员培训考试，每年有700多人参加省市各类专业培训学习活动，近20xx人参加了计算机、外语培训和考试工作。

职称制度改革取得新突破。

我们积极探索实践技术职称的聘任工作，加强职称聘任管理，积极组织县以下农村基层和部分特殊行业专技人员英语、计算机培训考试工作，推行自主申报，非国有职称的转评工作，全力为全县专技人才服务。

工资制度改革稳步实施。

新的工资制度已全面建立，现进入正常增资阶段，各项政策都得到了很好的贯彻，各种新产生的和较复杂的问题也得到了妥善的解决。

人才公共服务得到优化。

一是为非公经济组织做好人才服务，为他们和各类流动人员推荐评审各类专业技术职务。

二是开展人才招聘和派遣业务。

三是服务事业单位改制和乡镇综合配套改革，认真做好他们档案管理和人事关系委托管理。

四是有针对性地做好毕业生推荐就业工作。

五是积极开发乡土人才，建立乡土人才档案，向省厅推荐评选5名乡土拔尖人才。

全县机构编制管理取得了明显成效。

一是各项制度健全，先后有6项管理制度出台。

二是办事程序规范，严格按照“三个一”的规定执行。

三是编制纪律严明，实行责任追究。

由于各项规章制度健全，各级领导高度重视，各职能部门密切配合，做到了没有超编进人、没有超职数配备干部、没有违反规定审批机构，全县机构大幅减少、机关事业单位持续四年人员负增长，财政供养系数逐年下降。

（三）加强自身建设，注重机关形象。

以加强内部管理和优化环境为重点，进一步加强了自身建设。

建立了**人事网站，规范了档案管理，推进办公自动化和政务信息化，建设了现代化的办公条件。

严肃人事纪律，严格按政策、程序办理各项业务，切实做到为群众办实事，机关形象良好。

三、当前人事编制发展存在的主要问题

学习实践活动开展以来，我们按照县委的部署和要求，扎实开展学习实践活动，全面完成了学习调研阶段任务。

为系统全面梳理各方面存在的问题，我们通过召开座谈会、发放征求意见函，广泛征集意见和建议。

对照群众提出的意见和建议，进行梳理综合、分析检查，找出了在贯彻落实科学发展观上存在的主要问题是：

（一）思想不够解放。

统筹发展、创新发展的理念不够，求稳怕乱和等靠要的思想不同程度地存在，思想观念转变较慢，解放思想的力度不够。

（二）对全县经济和社会发展人才智力支撑不够有力。

制约**经济发展的重要因素还是人才问题，主要表现在专业技术人才青黄不接，重要行业高素质人才严重不足、人才结构不尽合理、人才引进难等几个方面。

（三）考核、奖惩工作做得还不够规范。

考核、奖惩工作是人事工作的重要职责，这方面做得不够好，有些考核流于形式，没有按要求标准执行，形成了干好干坏一个样，少干多干一个样，带来了现有干部群众积极性不高，跟不上形势发展。

（四）人事制度改革和有关业务工作有待进一步加强。

事业单位新进人员未完全向社会公开招考、按工作需要招录人员。

人事编制信息化建设滞后。

少数单位在用人上违反规定督促检查整改不够坚决。

（五）机构编制管理还不够严格。

机构编制设置不尽合理，职能交叉，人员编制分配不合理，没有适应现有形势变化而变化。

编制意识不够强，有少数单位超编进人，缺乏有效监督。

四、存在问题的原因分析

以上问题的存在，既有主观上的原因，也有客观上的原因，既有我们在思想认识上的问题，也有客观条件的限制上的问题。

——在主观上存在“三个不够”：

一是加强学习不够。

虽然建立了学习制度，但坚持不够、联系实际也不够，对中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的学习，不同程度地存在着不够全面、不够系统、不够深入、不够经常的问题。

二是工作方法创新不够。

创造性地开展工作不够，遇到困难的事，不是迎头解决，克难奋进，而多是等待观望，有畏难情绪，工作上缺乏对策。

三是工作标准不够高。

按部就班，应付日常工作，等人上门办事，作风不够扎实，发挥人事部门职能在服务干部职工、促进我县经济建设的发展等方面仍有进一步努力的空间。

没有及时向县委、县政府提出合理化建议及对策，缺乏责任感、使命感、危机感，缺乏对**经济长远发展在人事人才工作上的思路。

——客观上存在“两个制约”：

一是政策制度上的制约。

体制机制跟不上形势，吸引人才政策不够。

有一些工作上的问题，牵扯到方方面面，仅靠人事部门很难解决。

二是发展条件的制约。

**是山区贫困县，经济基础差、底子薄，经济发展起点低、速度不快、质效不高，县乡财政困难，待遇偏低，缺乏吸引力。

五、今后的思路对策和整改措施

（一）对今后一段时期的工作，我们将以学习实践科学发展观为契机，着眼于近期和长远，解决一批突出问题。

1、近期内，着力解决一批热点、难点问题

针对学习调研阶段查找出来的突出问题，坚持边学边改、边查边改、大力整改，以实际行动、实际效果体现学习实践科学发展观活动的成效，着力解决好一批热点难点问题，真正体现学习实践活动的实际效果。

切实转变机关作风，加强机关效能建设。

要自觉对照科学发展观的要求检验我们的思想、工作和作风，全面加强思想建设、作风建设、制度建设和廉政建设，营造风清气正、团结和谐、奋发向上的良好氛围。

在考核奖惩工作上，要深入调研，推广好的经验和作法，科学谋划考核、奖惩的新方法，营造一个好的考核、奖惩的机制和环境。

在编制管理上，要实行县乡编制的动态管理，要根据职能调整和社会发展需要及时作出调整建议，做到合理使用编制。

在人事信息建设上，迅速改版人事局网站，更新内容，多发编制人事信息，各类报表、下发文件、考核、工资审批、有关工作动态等逐步实行网上办公，方便快捷，提高工作效率、节约成本。

在组织政工人员的业务学习上，制订计划，每年根据不同内容和对象至少组织2次以上的业务培训学习。

在人事档案管理上，指定专人专门管理，档案材料要及时归档、及时整理，确保不落不漏不错，档案的借阅、保管、保留等严格按档案管理制度执行。

在事业单位进人上，把好进口关，按需进人，公开招考，所选对象一定要专业对口、工作适应、能安心工作的人员，人事部门将严格审核各单位的进人计划。

2、今后一个时期，着力解决一批突出问题

一是加大思想解放力度，更新观念。

结合深入学习实践科学发展观活动，继续开展解放思想大讨论，突破思想框框，结合市场经济发展特点，更新我们的人事人才观念。

二是在人才的引进上，放宽限制，建立激励机制。

要立足于**实际，要建立吸引人才的各种举措，吸引外地人才到**创业。

政府应建立专项基金支持人才来**工作，加快实施人才强县战略。

人才引进坚持“来去自由、出入方便、人尽其才、才尽其用”原则，创新引进方式，制订优惠政策，按照“从简、从快、从免、从宽”的原则办理相关手续。

三是加强机关事业单位人事管理。

一些大系统存在机关事业单位人员混岗现象，部分单位自主办理停薪留职人员手续、吃空饷、聘用临时工等现象，人事编制部门要加强监管，纠正此类做法。

四是加大力度引导激励专业技术人才为**经济建设作贡献。

要创造环境、提高待遇，让他们安心**工作，控制人才外流，要把待遇与贡献挂钩，尽快按政策落实事业单位绩效工资。

（二）为进一步贯彻落实科学发展观，全局同志要克难奋进，开拓进取，继续深化人事制度改革，加强编制管理，今后主要做好以下几方面的工作：

1、进一步解放思想，着力提高人事编制干部队伍的理论素养。

我们要深入学习科学发展观等一系列马克思主义中国化的最新理论，运用马克思主义的立场、观点、方法解决实际工作中遇到的矛盾和问题，推进人事编制工作又好又快地发展。

人事编制部门如何结合思想和工作实际，认真贯彻落实科学发展观，局党组一班人坚持做到统筹兼顾，要用主要精力抓人事编制改革、抓服务全县经济建设，确保重点业务工作顺利推进，同时也不能忽视其它各项工作，做到协调推进，共同发展。

要不断优化干部队伍结构，不断充实新鲜血液，保证人事编制事业可持续发展。

要考虑干部职工的个人利益，又要考虑到人事编制部门的整体利益、长远利益。

2、进一步改进工作作风，不断提高人事编制部门的服务水平。

一是班子成员要带头讲原则、讲落实，着力提高工作执行力。

二是要讲服务、讲效率，不断提高服务水平。

提供优质高效的公共服务是人事编制部门的重要职责，真心实意为基层、为群众、为各单位多办实事、办好事、快办事。

在服务大局上，要紧紧围绕县委、县政府提出的奋斗目标，切实把各项人事编制业务融入到县委、县政府的中心工作之中，更好地为我县经济社会发展提供人才和智力支撑，提供体制保证。

在服务群众上，要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

在服务基层上，要多关心、支持、指导，基层反映的热点难点问题，要深入开展调查研究，提出意见和建议，帮助排忧解难。

3、进一步加强基础建设，为人事编制事业科学发展提供可靠保证。

加强人事编制部门基础工作，是贯彻落实科学发展观，提高决策水平的必然要求；是强化内部管理，提高行政效能的有力措施。

一是要加强基本制度建设，针对存在的问题，狠下功夫，修订、补充、完善各项规章制度，基本实现用制度管人、管事、管权。

二是各股室按照电子政务的要求，要着手建立工作制度，加快工作进度，及时上网公布。

各股室要认真梳理职责、职能，要适应改革发展的需要，要明确办事流程，并向社会公开，接受群众监督。

三是要加强基础资料建设，要着力解决资料分类不清、杂乱无章、残缺不齐的现象。

要注意及时收集、研究、整理、归档，对重要数据、基本情况要进行全面采集、定期更新。

4、进一步落实工作责任制，以优异成绩完成各项工作任务。

首先要明确班子成员和干部的工作职责，严格落实责任制。

要签订目标责任书，要将责任和任务具体到岗位，具体到每个人，每一项任务有专人抓，专人管。

要实行严格的问责制，要把工作完成情况作为干部考核的重要内容，让实绩说话，让能力说话。

其次要加强督办，确保重点难点工作落实到位。

再次要重视加强信访工作，要着力解决人事信访中的突出问题，制定统一的信访答复口径。

要加大排查力度，对信访问题，要严格落实责任，明确主要负责人和直接责任人，及时妥善解决。

局领导班子成员在今年的贯彻落实科学发展观活动中，要率先垂范，进一步转变思想观念，强化优良工作作风，完善工作制度，提高工作效率，大胆改革创新，创造性地开展工作，为我县经济建设作出新贡献。