申论秘籍.docx

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申论秘籍

2013年申论写作秘籍

第一章．申论考试大致范围（15个大致范围）

一．构建和谐社会

二．大力推进社会主义新农村建设

三．打造一个节约型社会

四．关注民生

五．打造一个服务型政府

六．社会保障体系

七．建设和完善法律法规

八．土地宏观调控

九．改革

一十．公共安全

一十一．提高行政能力

一十二．树立科学发展观

一十三．商业贿赂

一十四．网络建设

一十五．民众参与管理与民众参与建设

一十六．社会救助和慈善事业的发展

一十七．公共信息建设

十八至N，依靠网络力量……

（其实就是上纲上线的东西，你最近应该都背了不少）

第二章．考试作答的原则及要求

★模拟行政能力（政策比法律大）

模拟身份：

1.政府机关工作人员-----（沟通协调）-----------建议、对策，不行使具体管理权

2.职能部门-----------------------------管理措施、办法、方案

3.从制定政策角度------------政府相关政策制定部门

4.无身份---------------以建议还是措施来定身份

5.部门负责人----------局长身份、应知道各部门负责事宜（监督部门是检察厅、审计部门）

★行政的规则-→政府责任*服务*依法

1．从政府负责人的角度找出答题思路

举例：

表象：

企业不诚信

深入：

政府推动企业建立自律制度

（具体--靠法律、加大制度体系、建立完善诚信记录、企业诚信准入制）

表象：

孩子不成材的责任是家长

深入：

学校、社会→属于政府责任

2/3→政府职能责任

遇到问题一定要找政府的责任所在

2．站在政府是个服务政府的角度解决问题

服务内容：

友好型的（服务政府）发展环境

提供给每个人发展的条件、平台、环境

管理服务—-把没人管的公共事务管理起来

公共基础设施（城市交通、公园、露天健身设施、社区医疗等）

组织民众参与管理、参与建设

切实转变观念、态度，为公众服务

提供的商品价格问题和服务不公平的问题

贯彻服务意识

3．依法行政的原则：

讲究行政程序

避免建议意见违反法律法规

考虑行政的效果—-是否在法律范围内切实有效的解决

解决好到位于越位的关系

4．站在问题的前沿把握问题（政治的敏感性）

把握新事物、新现象、新措施的出现

医疗卫生-----公立医院加大投入、民营医院加大管理

城市综合管理----综合执法成立时间短、问题多

（国考小题目朝大方向---民生和谐和政府管理责任）

超女、快男现象的社会影响，尤其是青少年的影响

信用卡诈骗

狗患、城市乞讨者、婚检、农民工待遇、08年户口取消、农民工子女入学、奥运、全民炒股soon

把握老旧问题的新变化、新发展

老大难问题的思路----综合治理

矿难old-----综合治理矿难new--

-安全生产、打击管煤勾结、科技力量、改革力度、财务制度、减轻地方财务压力

土地：

old乱占农耕地（去年已考）、new转基因粮食安全、人种安全、农村人口安置、农民位置

房价：

old推动住房货币化（市场化）、商品房、经济适用房、征用问题及房地产开发中的问题、

地方政府倒卖土地

new结合“两防”谈房热---扎扎实实推动经济适用房建设、切实解决住房难问题

5．做题的基本素质

一、行政的思想和行政的意识

1、是否熟悉党的方针、政策

2、体现上级指示精神（构建和谐社会）

3、创新性的开展工作

4、是否以人民的利益为出发点

二、必须具有一般的行政能力

1、阅读概括的能力及方法（阅读时间3-5分钟）

2、综合分析材料的能力---材料论点不一定均匀分布，着重把握重点（领导的出发点、落脚点）

3、解决实际问题的能力

渠道、手段

管理手段

政策手段

建章立制（责任制、奖惩制）

法制建设（对外的）

监督体系

具体方法、要求

必须具有针对性（针对材料的性质、内容，材料当中问题存在的原因）

必须具有可行性（条件具备可实施、创造条件实施）

解决问题的效果要求

标本兼治

不能出现副作用

必须具备时效性

三、语言表达与文字水平能力

1、是否会说行话

2、行政的文字表达规范化模式-------分条列款

3、公文写作的基本常识（常见11种公文写作模式）

4、时间安排能力

阅读材料3-5分钟

做小题1个小时多一点（分好时段）

大议论文一个半小时

第三章．申论作答方式及技巧

★申论题型六种：

概述问题、解决问题、评论问题、论述问题、公文化的作答模式、有效性选择（省考）

★概述问题下的13个小题型（看着分得挺细、其实都不难区分）

1、概述材料反映的主要问题

2、概述材料反映的问题

3、概述材料反映的主要内容（内容）

4、概述材料反映的问题存在的原因

5、概述材料反映的问题存在的主要原因

6、概述材料反映的问题的措施

7、概述解决材料反映的基本思路（层面）

8、概述材料反映的主要观点

9、概述发展的趋势

10、概括事件影响

11、概括关键词

12、提炼标题小标题

13、根据材料作图表图示

14、综合概括

1、概述材料反映的主要问题

方法

找原因（主要问题即主要原因即政府责任）

找提示（开头或结尾）

找大政方针------几届几中全会、省部级以上领导的讲话、主管部门或管理者的看法（不一定完全对，不要原封抄）、记者的话（社会公平等方面与政府观点不同）、专家的意见（一般会采纳）

技巧：

一般分为四五句话

第一句，这是一组关于……的材料。

第二句，它反映的主要问题是……（我们没有建立起……的体系）。

第三句，所以导致了……（搬材料）。

第四句，由此看来，建立一个……的体系、制度……刻不容缓。

2、概述材料反映的问题（多个问题的概括）

这是关于……的问题的表述、表现在以下几个方面：

（分段分别写第一个问题、第二个问题……）

3、概述材料反映的主要内容（内容）

一分为二的方法（分三段、四段）

第一段：

这是一组反映……的材料

第二段：

一方面…………（通过表象进深入----歌功颂德）

第三段：

另一方面…………（找到反面挖掘反面现象，减少正面抨击）

第四段：

结尾。

4、概述问题存在的主要原因——即主要问题——即政府责任

5、概述问题存在的原因——多个问题

举例

药价居高不下-----医药养医、城乡医疗资源不平等、没有完全建立医疗体系+结尾

举例

交通拥挤

开头：

……交通拥挤已成城市发展一大弊病

内容：

交通设施落后

交通管理落后（不科学）

对发挥宣传力度不够、民众理解度、参与度

大公交系统

+结尾

6、概述材料反映的问题的措施

主要措施向心点————和谐社会

概括措施分3-5条，分段写。

（各地采取的措施主要有……）

7、概述解决材料反映的基本思路（层面）

方向性的要求、预习后面提到的解决问题的手段、渠道

举例：

解决作证难问题的思路-----两方面：

一是法治建设；二是道德建设

两层面：

法律法规：

道德建设

手段：

管理

建章立制

政策

法律法规

监督手段

8、概述材料反映的主要观点（正、反方）

正反方观点的不同表现、不同角度

寻找有没有第三种观点，（不偏激的第三种观点既是正确的观点）

三段：

开头

陈述正反观点

第三观点，润色，结尾

9、概述发展的趋势（分几个方面，基本上都是政策性的，觉得符合和谐、可持续发展、科学观的，一路唱红，前景开阔，反之，看着办）

10、概括事件影响（两种做法）

正负面影响，分三段：

产生影响的两个方面；积极的正面影响；消极的负面影响

完全负面影响，举例：

旅游景点的提价

11、概括关键词（3-5个关键词）

内容+主体+文体

大学生就业调查报告

12、提炼标题小标题（小标题为一组标题，每一段落部分都有）

找准每个小标题的表述角度（按时间经过、逻辑循序、事件类型）

要用统一的句式起小标题（有一定修辞方法）

13、根据材料作图表图示（easy，随机应变）

14、综合概括

★解决问题

解决问题是手段渠道的具体措施

不同材料类型选择不同措施

答题技巧--大问题要空，小问题要细

手段之一：

管理手段（强化管理的基本措施）

1，责任制、奖惩制

2，管理下沉、管理到位

3，民众参与管理

4，上纲上线，加大惩处力度

5，治标须治本，源头管理

6，综合执法、联合办公、提高效率

7，科技管理

手段之二：

政策措施（前三个是经济政策，后一个是政治政策）

1，财政政策（投入政策）

2，税收政策（调节、筹集）

3，市场政策（市场准入制、奢侈品消费税等）

4，环境、条件政策（平台政策）

手段之三：

制度建设（建章立制）

1，建立完善内容的管理制度

2，组织手段提高、管理手段落实

3，加大奖惩力度

4，福利指标纳入制度之内

5，循章办事

6，内部设立监督

7，与时俱进

手段之四：

法律建设

1，抓紧出台新的法律法规，旧的及时完善

2，民众参与法制建设全过程

3，加大宣传教育的力度

4，严格执法

5，监督保障实施的公平公正

手段之五：

监督建设

1，完善监督体系

2，完善现有的监督制度

3，保障民众参与监督的法律法规的制定出台

★评论问题

1，考虑小评论的角度---公务员的角度身份---政府部门的责任角度

2，以评为主、以论为主，不要以解决问题为主

3，短小精干，符合字数要求，成章成文，必须分段

4，抓住评论的中心

给题目的按题目评论

不给题目的材料中肯定有倾向性的标志，侧重于：

评论观点、评论管理的政策措施、影响、政府责任等

5，小评论的具体写法

抄标题，小评论的小标题—痛快、新颖、尖锐-----（反问、对比、直接正面提出）

安排好结构（分段）

概括材料、摆出评论对象

驳倒对方，解释劣处（背景、实质、危害、原因）

提出正面看法

照应题目，照映材料，结束全文

★论述问题

写论述的原则：

必须有高度（避免就事论事），分析问题，解决问题

原因、事件、措施、持续性、科学性、合理性、治本措施

1，一找二靠。

找：

政府的责任

省部级领导的讲话和专家意见

开头结尾部分

新闻媒体、社会分析

靠：

上靠大政方针

中靠国家政策

下靠利民措施

2，怎样合理利用原材料

第一段：

概括材料，提出论点来（一百八九十字来自材料，最后一句是自己的---“由此看来，解决……问题刻不容缓”）

论证问题时材料中的例子，当作反面或者正面的事件（原材料，凑字数）

解决问题时主要是分析，略提材料即可

最后一段，一定要照应原材料

3，分开自然段，结构严谨

4，小标题（正面起题目）

给定的大标题不能改动

最好以论点做题目

5，做题的程序

提纲

抓要点，对着提纲构例子，标字数

直接写（工整）

公文化的作答模式、有效性选择（省考）我就不总结了，一个哪里都有，一个现在用不着，哈哈

快速阅读的技巧

第一遍---1分钟---整体略读，指导事件关键内容

第二遍---3分钟---内容涉及的各方面（拿笔划），把措施角度直接分成点

第三到第N遍----1分钟---针对题目，边做题边阅读

制胜法宝

1，快速阅读

2，抄，抄，抄（但要对地方）