山东公务员考试申论真题及解析B类.docx
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山东公务员考试申论真题及解析B类
2015年山东公务员考试申论真题及解析（B类）
2015年山东省公务员录用考试
《申论》试卷（B类）
一、注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时喝为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
二、给定资料
资料1
2015年1月26日下午，国务院总理李克强主持召开专家学者和企业界人士座谈会。
会上，来自高校、科研单位、金融机构的专家学者对当前经济形势各抒己见，来自互联网、电子信息、创业投资、建筑材料等行业的企业负责人分别就行业发展及经济走势谈了看法。
大家认为，在去年复杂严峻的国内外形势下，我国经济实现了7.4%的增长，这是很不容易的。
李克强总理说，当前中国发展进入新常态，必须按下全面深化改革的“快捷键”，用好政府和市场这“两只手”，打造“双引擎”，让传统产业加快升级，新兴生产力加速成长，实现新常态下稳增长与调结构的平衡，使保持中高速增长、迈向中高端水平成为中国经济发展的主旋律。
解放和发展生产力，当前就是要促进大众创业、万众创新，把“草根原创”迸发出的新元素、新模式汇聚成驱动经济发展的新动力。
李克强总理多次强调创业对于中国经济的重要性，他表示，企业是经济的基本细胞，是市场的主体，企业兴则经济兴。
实现经济持续稳定增长，向中高端水平迈进，归根到底是靠企业。
创新是人类社会的永恒话题，也是经济社会发展的不熄引擎。
中国经济提质增效升级要靠创新。
近年来，中国经济之所以能够保持持续发展，主要动力还是来自于改革创新。
创新驱动发展，企业是经济结构调整、转型升级的重要主体。
资料2
海尔总裁张瑞敏有句名言：
“没有成功的企业，只有时代的企业，每一个时代都有不同的机遇，做时代的企业，就要在新的时代创造出新的商业模式。
”
一台智能手机，就能让互联网移动起来，跟人的绑定程度远远超出了PC互联网时代。
这种变化足以颠覆任何一个传统产业。
移动互联网成为年轻公司的红利，同时也是颠覆旧格局的力量。
一个刚刚创业的网络小公司，获得的关注和信任，就可能超越几十年的传统企业。
传统大公司所熟悉的增长动力逐渐消失，传统制造业正在面临互联网的巨大冲击，正在低调而艰难地转型。
技术、产品、生态，乃至于人，在这样一个被新工业时代、移动互联时代裹挟着往前赶，甚至来不及回头的商业环境下，变化来得尖锐又激烈，新常态正在召唤新生态，新生态源于商业模式的颠覆与重生，商业模式的每一次革新都在助推着公司迈上新的竞争台阶。
资料3
“3分钟交易额突破10亿”“38分钟交易额突破一百亿”“第一小时支付宝成功支付6283万笔”……没错，你看到的这些数字正是2014年在天猫以及淘宝“双十一”中创造的记录，而这个记录的创造者就是刚刚在美国上市的阿里巴巴。
尽管此前人们普遍对于阿里巴巴天猫以及淘宝打破记录已经做好了足够的心理准备，却依旧被大屏幕迅速滚动的数字所震惊。
而电商节也让原本“光棍们”不再黯然惆怅，而是从凌晨就坐在电脑旁亢奋地盯着自己的购物车，随时准备付款。
从2009年开始，淘宝“双十一”就伴随着中国电子商务的蓬勃发展而成为了全国乃至全世界的焦点。
如今，“双
随着互联网和移动互联网的兴起，后起之秀“苹果”研发出了iPod、iPhone、iPad等革命性产品，而索尼公司虽然早在1997年就预见了网络时代的到来，却行动缓慢，没能再像以往一样推出颠覆性的产品，甚至没能成为一个合格的跟随者。
任何企业都需要不断创新，否则，即使你是行业巨头也会被创新的技术所颠覆！
资料6
一把电子钻，一块铁皮，真心热水器的故事从贺晓华单枪匹马“发明”第一台太阳能热水器开始。
自1996年创立，真心热水器在竞争惨烈的市场已经屹立18年，甚至还从美的、格力等大品牌中“虎口夺食”，两次站上行业峰顶。
由一个农民创立的企业，为何能在中国竞争激烈的热水器行业中成为“长寿”品牌？
真心热水器创立18年来，贺晓华始终在做一件事：
发明热水器。
他始终坚持对技术的学习与提升，多年来坚持参加重要的行业技术交流会。
2002年，在广州一次行业展会上，贺晓华接触到了“空气能热水器”概念。
会后回到公司，他立刻成立空气能热水器技术研究小组，并与浙江大学建立空气能科研立项，花费了一年多时间，攻克下了空气能热水器的技术难关，并于2004年正式投放市场。
在新一代技术成熟之前，往往需要经历一个阶段的市场培育期。
对于初创者而言，这段时期必须“熬”。
在熬人气、养市场的几年中，贺晓华不放过空气能热水器上任何一个技术创新的可能。
在别的热水器厂家还沉浸在太阳能热水器的繁荣美梦中时，他已经组织研发出了双聚能热水器和GBS空气能热水器。
贺晓华把准了沿海地区多台风、太阳能功效时常发挥不出来的痛点，将双聚能热水器作为重点销售产品，一举在市场走红；而GBS空气能热水器一经推出，仅通过一年的市场推广，就创造了年销售5000台、销售额2000余万元的不错业绩。
资料7
作为360公司的董事长和CEO，周鸿祎的“微创新”理论正在由小众走向业界主流。
360作为微创新的典型案例，其快速的发展速度和颠覆式创新也给业界留下了深刻的印象。
周鸿祎认为，“微创新”是最适合创业型企业的方法论和价值观……周鸿祎特别强调用户体验，“微创新的世界观就是用户利益至上，企业应该忘掉技术，微创新，人人都是产品顾问”。
携程CEO梁建章认为，创新有两种形式：
一种是“微创新”，即不断分析、研究每一个环节出现的小问题，想出方法加以完善；另一种“颠覆性创新”，当技术变化特别快的时候，可能要跳出原来的模式做一种新的产品或业务。
在中国，那些跟创新有关的公司身上，无一不闪烁着“微创新”的光芒。
腾讯的可怕就在于快速迭代的微创新。
XX打败技术巨头谷歌，有着大量适应本土的微创新。
VANCL震撼了整个业界，靠的是系列微创新，它充分调动用户投票权，制造了一个又一个冠军产品。
招商银行之所以拥有“最具创新力”的名号，靠的是一种“微”，比如，招行柜台的一颗糖。
海底捞以其“变态服务”模式，向传统餐饮业发起挑战，靠的也是微创新……
从当年的微软、苹果到当下最热门的特斯拉，这是对产品的颠覆性创新；从阿里巴巴、淘宝、美团到当下竖起“免佣”大旗要颠覆传统OTA模式的快捷酒店管家，这是业务的颠覆性创新、梁建章认为，这种创新才是推动产业升级的源动力。
就在2014年8月11日，小米副总裁黎万强通过微博宣布小米全球用户达到6000万，公司市值600亿人民币，而这家公司产生才不过4年。
关于小米的“颠覆论”不绝于耳，有人说小米用低廉的价格颠覆了手机行业。
从小米1到米4，小米手机价格低廉，但是硬件性能却丝毫不比同配置、高价位的手机差。
小米的价格几乎接近成本价，打破了以前手机行业利润空间过大的潜规则。
不过大家讨论更多的是小米颠覆了传统营销模式。
在小米品牌的营销中，小米从不采用大规模投广告的传统方式，而是更注重和用户之间的沟通。
雷军深谙互联网的强大粉丝力量，他的产品研发从互联网需求的广泛征集开始，小米产品的系统升级等也遵从网民的呼声。
当产品以及服务的用户体验极大的提升之后，雷军成功地生产出互联网经济下的市场需求产品和品牌，再利用互联网进行分发和销售，利用互联网制造饥饿营销，让小米品牌的口碑进一步扩张。
不过也正是小米的这种营销手段的颠覆，让传统的手机品牌开始自危，并且效仿或学习起来。
资料8
在2013年福布斯全球品牌100强中，中国品牌无一上榜。
全球最大的品牌资询公司Interbrand发布的《2013年度全球最有价值品牌年度报告》中，也没有一家中国企业的荣光。
据统计，目前我国拥有自主品牌的外贸企业约占外贸企业总数的20%，自主品牌产品的出口额仅占出口额的11%。
没有自主品牌，就意味着在产业链条上，我们依然处于低端，利益饱受冲击。
一顶标有“中国制造”帽子，中国人卖给美国人是1美元，但美国人卖给全世界是25美元。
一件中国生产的羊毛衫，在广交会上的价格低至0.8美元，而国外贴牌后的售价就达上百美元。
品牌的重要性，不仅仅涉及商业利益，也关系到国家形象。
前日本首相中曾根康弘说过：
“在国际交往中，索尼是我的左脸，松下是我的右脸。
”
“中国制造”的一大特点就是贴牌生产，美国爱格瓦咨询公司总裁舒尔茨认为：
贴牌不仅意味着低廉的利润，同时也意味着品牌的丧失，以及未来生存的脆弱。
严重依赖贴牌生产的中国企业，始终处于全球利益分工链条的最底层，主要依靠出卖原料和人力来赚取微薄的利润。
同时，还必须承受侵权陷阱、低价竞争和订单变化带来的巨大风险。
商标品牌在企业竞争中具有激励创新、助推发展的巨大作用。
一个有价值的品牌可以为企业带来更高的价格、更大的规模和更多的品牌延伸。
在企业无形资产中，品牌价值可能占到5%~60%，比如在食品产业，品牌价值所占比例为50%~60%；在航空业为5%左右。
从贴牌生产到打造自主品牌，中国企业势在必行。
资料9
万达集团一直在进行“自我革命”。
早在3年前，万达就开始研究连锁儿童娱乐业。
万达委托全球5家知名公司，研发了86种儿童体验游乐产品，并全部买断了知识产权。
万达集团董事长王健林认为，中国儿童产业面临着前所未有的发展机遇。
儿童产业的规模大约在1万亿元，尽管儿童娱乐行业中不乏一些发展较快的企业，但其现状是：
产业集中度较低，企业规模小，抗风险能力弱，缺乏长期规划，文化创意方面较弱。
而品牌化和理念化的乐园经营模式，更是目前国内儿童乐园产业所缺乏的。
因此，万达宝贝王乐园定位为中国创新型动漫亲子乐园，其主要特点是综合生态，涉及全产业链、直营、动漫主题、创新性亲子体验系统，每个乐园面积在3000~5000平方米之间，主要针对0~8岁亲子家庭。
在儿童游玩中融入早教，设置主题摄影、生日派对、亲子餐厅、婴童坊等功能区。
2014年，万达宝贝王乐园已在北京、昆明、包头等九个地区的万达广场开业。
2015年，万达集团计划再开业23家宝贝王乐园，将逐步覆盖全国的万达广场。
资料10
2003年，一位海归博士带着他一直在研发的抗癌药项目回到了中国，在浙江创建了贝达药业。
10年后，贝达研发了世界第三例、中国第一例小分子靶向抗癌药“凯美纳”。
在贝达药业J董事长看来，对药企而言，创新很重要的环节就是能否通过审批。
在前不久的一个医药行业会议上，有人问医药行业的海归们，在创新过程中最困难的是什么？
95%的人都会说审批、审批、审批。
“一个新药要上市，要通过好几次审批，从动物试验完成以后，进入临床人体试验，要有批文，每个审批环节都非常重要，没有审批就走不到下一步。
但是我们审批时间非常长，得一年、一年半、两年，甚至更长，这样的审批时间对创新是非常不利的。
”一家大型制药企业负责人也说道。
“发达国家的新药审批速度一般比较快，2013年初美国一个公司研发了一个治疗丙型肝炎的药，年底通过审批，2014年就已经实现100亿美元的销售额，而我们的新药有的要经历三年才能上市，能够进医院的不到10%。
目前，凯美纳在全国也就进了10%的大医院，进不了医院，医生就不能开处方，只能‘望药兴叹’”贝达药业J董事长说。
税负较高是创新药企面临的另外一大压力。
据J董事长介绍，贝达药业综合税负率超过20%，远比一般企业平均10%要重，在政府加快简政放权步伐的情况下，他坦言：
“期望能给我们的民族药企营造一个适合创新的环境！
”
资料11
在2014年7月14日国内企业家经济形势座谈会上，格力集团有限公司董事长董明珠说：
“很多人觉得经济形势不好，我认为现在最迫切的问题不是给钱，而是企业要协助政府，共同营造一个规范的经营环境。
”她还表示，国家此前的家电节能补贴政策容易带来寻租交易空间，只要有公平竞争的环境，企业自己就可以做好！
美的集团董事长方洪波建议：
“希望今后国家减少出台一些补贴政策，要尽量靠市场的力量去推动，倒逼企业转型。
”东方希望集团董事长刘永行在发言中也表达了同样的观点我们：
“不需要政府补贴，我们就希望公平。
希望国家有更严格的行业标准限制，让市场发挥主体作用。
”
小米公司董事长雷军与京东集团董事长刘强东呼吁：
应当加强市场监管，严货打击假冒伪劣商品，营造公平竞争的市场环境。
网络上的假货流行是对网购的最大伤害，政府有关部门对此要加大执法力度，从而保证公平竞争、优胜劣汰，避免出现“劣币驱逐良币”现象。
搜狐公司董事局主席张朝阳建议，对于侵犯知识产权行为的处罚，应当加大力度，他说道：
“我们版权保护，很多时候主要依靠政府有关部门的行政执法，今后应该主要依靠司法诉讼维护公平竞争。
另外，现在对侵权处罚的金额也比较低，有时只有10万元人民币，惩罚效果不明显。
”
有的企业负责人还谈到了企业在“走出去”过程中遇到的困难与问题，希望国家能够出台有关政策，允许有一定规模和资质的民营企业到海外融资，对于民营企业也能给予跨国公司总部资金运营的资质。
融资难、融资贵、融资渠道不畅等问题，让许多企业尤其是中小企业叫苦不迭，中国新光控股集团董事长周晓光说：
“在浙江地区，众多小微企业的日子非常不好过，身边公司规模较小的企业界朋友这些年都显得信心不足，最大的问题就是融资难。
”
三、作答要求
（一）请你结合“给定资料1~7”，简要概括企业创新成功的主要经验。
（15分）
要求：
全面准确，条理清晰，不超过200字。
（二）请你结合“给定资料8~9”，谈谈对文中画线句子“从贴牌生产到打造自主品牌，中国企业势在必行”的理解。
（20分）
要求：
全面准确，分析透彻，不超过300字。
（三）假如你是一名政府相关部门的工作人员，请结合“给定资料10~11”，就政府如何更好地营造适合企业创新发展的环境，给上级部门写一份建议书。
（25分）
要求：
（1）建议明确，具有针对性、可行性；
（2）紧扣材料，重点突出；（3）结构完整，语言流畅；（4）不超过500字。
（四）请你结合给定资料，以“创新驱动发展”为题目，自拟副标题，写一篇议论文。
（40分）
要求：
（1）观点明确，论述深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）结构完整，思路清晰；（4）字数在1000~1200字。
2015年山东省公务员录用考试《申论》试卷（B类）
（一）【参考答案】
主要经验如下：
1．争做时代企业：
与时俱进，利用新兴技术创新产品；2．创新商业模式：
改变传统商业模式，发展电子商务；3．准确市场定位：
改变旧有品牌模式，打造新兴品牌；4．细化消费群体：
挖掘小众需求，满足群众需求；5．树立创新意识：
增加研发能力，提升创新技术；6．打造知名品牌：
不断学习提升，注重技术交流，增加产品技术含量，打造有影响力的品牌；7．注重细微创新：
推动微创新，鼓励大众创业。
（二）【参考答案】
这句话强调了打造自主品牌对中国企业发展的重要性。
我国企业贴牌生产造成了一系列问题：
1．自主品牌企业少，出口额比例低；2．利润低廉，品牌丧失，未来生存脆弱；3．处于全球利益链最底层；4．承受侵权陷阱、低价竞争和订单变化等巨大风险。
因此打造自主品牌意义重大：
1．涉及企业商业利益，关乎国家形象；2．在企业竞争中激励创新，助推发展；3．为企业带来更高价格、更大规模、更多品牌延伸；4．提升企业的品牌价值，促进企业无形资产的积累。
为此，应打造品牌化、理念化的企业生产模式，促进企业对知识产权的掌握，注重培育创新产品，长期规划企业发展方向，促进产业集中化、规模化发展，提高企业的抗风险能力，注重发掘产品的文化创意，延伸全产业链。
（三）【参考答案】
关于营造企业创新发展新环境的建议
营造适合企业创新发展的环境是推动企业创新，提高企业自主创新能力的有效保障。
但当前我们在企业创新环境营造方面面临的形势不容乐观：
第一，审批过程烦琐复杂，审批时间长阻碍创新向实际应用的转化；第二，税负过高成为阻碍创新发展的一大障碍；第三，缺乏公平竞争的环境，存在权力寻租行为；第四，市场监管不严，惩罚效果不理想；第五，融资难导致小微企业发展面临困境。
为营造适合企业创新发展的新环境，特提出如下建议：
第一，简政放权：
进一步简政放权，减少创新项目的审批环节，提高审批效率，缩短审批时间，促使创新技术尽快转化为市场产品；第二，改革税制：
为创新项目提供税收优惠，减少创新企业的负担，鼓励创新；第三，公平竞争：
减少政府干预，发挥市场主体作用，共同营造公平竞争的市场环境，严格打击权力寻租行为；第四，加大处罚：
拓宽执法渠道，加大执法力度，对于侵权行为严格依法惩处；第五，资金支持：
拓宽融资渠道，为小微企业提供无息或低息贷款，鼓励创业。
相信通过以上措施的有力推进，能不断营造出适合企业创新发展的新环境，为推动企业创新发展提供强大的动力支持。
（四）【参考例文】
创新驱动发展
——让“中国智造”走向世界
当我们为连续两位数增长的经济发展速度而感到自豪时，也面临着创新动力不足的困境。
创新始终是推动中国发展的不竭动力，要用创新来驱动发展。
创新驱动发展是指中国未来的发展要靠科技创新驱动，而不是传统的资源、能源要素驱动。
我们必须像对贫困宣战一样，坚决对创新动力不足的困境宣战，牢牢树立创新驱动发展的战略思想，始终坚持“三要三不要”的指导思想，以壮士断腕的决心，坚决打赢转变经济发展方式的攻坚战，使创新成为带动经济发展的源动力，推动“中国智造”走向世界。
当前，我国很多产业仍然处于产业链的中低端，消耗大、利润低，受制于人。
一件中国生产的羊毛衫，在广交会上的价格低至0.8美元，而国外贴牌后的售价就达上百美元。
品牌的重要性，不仅仅涉及商业利益，也关乎国家形象。
因此，唯有不断推动创新，打造“中国智造”，才能提升我国的国家影响力，推动我国经济社会持续发展。
“多一分鼓励，少一分限制”，努力营造激励创新的公平竞争环境，创新驱动发展的目标终将实现。
民族药业研制的抗癌新药进入中国市场需要经过层层审批，过于烦琐的程序延误的不只是新药进入市场的时机，更损害了企业创新的积极性。
“认识世界不是目的，更重要的在于改造世界”，因此，发挥市场竞争激励创新的根本性作用，营造公平、开放、透明的市场环境，促进优胜劣汰是有效手段；实行严格的知识产权保护制度，提高对于侵权行为的处罚标准，逐步形成价格倒逼创新机制是重要补充。
“多一分引导，少一分命令”，发挥市场对创新资源配置决定作用，创新驱动发展的希望不再遥远。
“企业始终是推动创新的主体”，实现创新驱动发展，打造“中国智造”关键在于发挥企业在创新推动中的主体作用。
政府在创新驱动发展的过程中，所扮演的角色要由“运动员”逐步向“裁判员”转变，建立权力清单、责任清单、负面清单，减少政府对市场活动的干预，充分发挥市场在创新资源配置中的决定性作用。
“多一分细节，少一分粗疏”，转变发展理念从业务细节着手努力，创新驱动发展的明天就在眼前。
“招行柜台的一颗糖”“海底捞变态服务模式”……靠的是微创新，而这种创新才是推动产业升级，打造“中国智造”品牌的源动力。
“创意来自于生活任何角度”，创新是一种发展理念的转变，创新必须从细节入手，从业务的每一个环节入手。
创客运动日益兴起，为大众创业、万众创新提供了机遇，唯有抓住机遇，迎接挑战，才能实现创新驱动发展，打造“中国智造”的目标。
“蓝图决定方向，实践关乎成败”，创新驱动发展不能只动嘴，还要用心；不能只是说，还要去做；不能只说虚话，还要做实事。
正所谓“一个实际行动胜过一沓纲领”，只有将创新驱动发展的各项举措落实到位，才能实现我国经济发展方式由依赖要素推动向依靠创新驱动的转变，才能推动我国自主创新能力的不断提高，才能为建设创新型国家、让“中国智造”走向世界添砖加瓦。
（1176字）
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