妇女之家建设指导手册.docx

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妇女之家建设指导手册

日照市“妇女之家”规范化建设指导手册

（仅供参考）

日照市妇女联合会

二0一一年三月

一、“妇女之家”标识

二、“妇女之家”内容

三、“妇女之家”建设目标

四、“妇女之家”建设标准

五、“妇女之家”服务职能

一、“妇女之家”标识

依托村级组织和社区活动场所建设“妇女之家”，做好场所固定、标识显著，在醒目位置悬挂市妇联统一制作下发的“妇女之家”牌子，实现统一名称、统一标识、统一标准。

“妇女之家”牌子样式如下：

二、“妇女之家”内容

将原有已建的村（社区）妇代会办公室、妇女维权服务站、妇女创业就业服务站、妇女学校、家长学校等各类妇女工作和活动阵地，纳入“妇女之家”框架内，统一建设“妇女之家”。

在有条件的机关事业单位、两新组织等单位开展“妇女之家”建设，让更多的妇女群众拥有自己的活动阵地。

“妇女之家”主要内容可制作成一览表（图样可自行设计、内容根据各自工作实际）上墙展示，具体可包括：

1、社区“妇女之家”

2、村“妇女之家”

3、机关事业单位、企业、社会组织“妇女之家”

三、“妇女之家”建设目标

坚持建家、管家、用家相结合，在“妇女之家”全覆盖的基础上，推动“妇女之家”建设达标、管理规范、功能完善，着重强调“妇女之家”是否有方便妇女、服务妇女的效果，是否进行了经常性管理、合理化使用，把“妇女之家”真正建设成为：

宣传政策的阵地

传播知识的课堂

维护权益的娘家

科学教子的园地

服务妇女的窗口

联系群众的载体

四、“妇女之家”建设标准

“妇女之家”建设要充分体现实际、实用、实效原则，尽量做到一室多用、一所多能，能够满足妇女工作的实际需要。

“妇女之家”规范化建设标准为“六有”，即：

有固定的活动场所、有必要的配套设施、有健全的管理制度、有专职的人员机构、有完整的台账资料、有浓厚的活动氛围。

（一）有活动场所

1.活动场所建设符合规定标准。

原则上农村一般应有不小于20㎡、城市社区一般应有不小于50㎡的室内活动场所和有100㎡以上室外文体活动场地。

2.具备“五室功能”，即妇代会办公室、妇女维权服务站、妇女创业就业服务站、家长学校、妇女学校（以上五室视村级组织和社区活动场所而定，可一室多用、一所多能，也可合理布局、分室设置）。

（二）有配套设施

1.妇女活动场所标识要醒目，在室内活动场所门口应悬挂“妇女之家”牌子。

“五室”应分别有门牌。

妇女徽、妇女组织机构、工作制度、工作流程等内容上墙展示，做到张贴规范、搭配有序。

2.室内应配齐办公桌椅、文件资料柜、办公用品等办公设备。

条件具备的应配备电视机、影碟机、电脑等远程教育设备和书籍报刊等，做到管理有序，且经常性使用。

（三）有管理制度

健全完善“妇女之家”规章制度，即日常管理制度、妇女代表联系制度、创先争优示范岗制度、创业就业工作制度、宣传培训制度、志愿服务制度、维权保障服务制度、家庭教育工作制度等八项制度（具体内容附后），以及结合当地实际及妇女群众需要建立的其它制度。

（四）有人员机构

1.成立由村妇代会主任（社区妇联主席）为负责人的组织机构，具体负责“妇女之家”的日常管理，做到分工明确，职责到位。

2.把一些热爱妇女工作、有一定文化、组织协调能力强的妇女吸纳为“妇女之家”兼职负责人。

结合实际建立有特色的普法维权、科技培训、扶贫济困、卫生保洁、文体宣传等各类巾帼志愿者队伍，开展日常服务及专业服务活动。

（五）有台帐资料

1.制度类:

结合当地妇女工作实际制定的“妇女之家”规章制度。

2.名册类:

妇女群众花名册、妇女组织成员花名册、妇女代表花名册、女村民代表花名册、女党员花名册、各类妇女组织登记表、协会会员花名册、巾帼志愿者花名册等。

3.记录类:

会议记录、各类学习记录、各类活动记录、妇女从业状况及需求记录、妇女来信来访来电记录等。

4.综合类:

年度工作计划、年度工作总结、上级有关文件及材料、本地妇女工作相关资料和图片等。

5.其他类：

妇女组织、家庭、个人获得的各类荣誉和典型资料，以及留守妇女儿童、妇女健康检查、贫困母亲等扶贫助困活动资料。

（六）有活动氛围

1.以场所为依托，定期召开村妇代会（社区妇联）工作会议、妇女代表会议（妇女大会）。

2.充分利用场所，组织妇女群众参加农村实用技能培训和科技文化、政策法规、市场经济等方面的知识培训，开展丰富多彩、富有地方特色的群众性精神文明创建和文化体育娱乐活动。

3.接待妇女群众来访咨询，开展以“便民、利民、乐民”为主要内容的“一站式服务”。

五、“妇女之家”服务功能

（一）宣传引导功能

1、宣传党的路线方针政策，宣传男女平等基本国策和马克思主义妇女观，宣传和普及国家有关妇女儿童的法律法规知识，教育和引导妇女发扬自尊、自信、自立、自强精神，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的时代新女性。

2、弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，开展平安家庭、五好文明家庭、学习型家庭等创建活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。

3、做好各类妇女先进典型和妇女工作的社会宣传，不断培养、选树、推荐、总结各类先进典型，提高妇女工作的社会影响力。

（二）教育培训功能

1、组织妇女开展读书活动、参加现代远程教育等多形式、多内容的学习，提高妇女政治理论和思想道德素质。

2、组织妇女开展科技、环保、妇幼卫生保健、文明礼仪、家庭教育、农业实用技术等各类知识讲座和培训，提高妇女科学文化和健康素质，使18—50岁有需求的妇女受训率达95%以上。

3、组织妇女干部、妇女骨干开展业务理论知识学习，提升妇女干部的理论素养和工作能力。

（三）维权保障功能

1、普法宣传。

面向广大妇女和家庭开展法律、法规和政策的宣传教育和培训，帮助妇女和家庭成员学法、懂法、用法，自觉遵纪守法，依法维护自身权益。

2、信访接待。

认真做好妇女群众来信来访来电接待处理工作，吸收具有专业知识的维权志愿者为妇女提供维权咨询、心理调适、法律援助等服务。

开设12338妇女维权热线。

3、矛盾调处。

密切关注婚姻家庭邻里关系，关注妇女儿童生活生产等方面的基本情况，及时了解把握和调解处理婚姻家庭邻里纠纷，及时参与处理和如实上报涉及妇女儿童权益的重要事件，努力防控和消除不安定隐患。

4、平安创建。

面向家庭广泛开展“零家庭暴力村庄（社区）”创建活动和“平安家庭”创建活动，传播平安知识和平安理念，努力做到“六防”（防拐卖、防盗窃、防抢劫、防诈骗、防隐患、防艾滋），实现“六无”（无暴力、无毒品、无赌博、无犯罪、无迷信、无黄色），形成人人讲平安、家家创平安的局面。

5、关注弱势群体。

关注老龄妇女、单亲及贫困母亲、流动留守和病残妇女儿童等弱势群体的困难，积极协调社会力量进行救助。

（四）家庭教育功能

1、宣传儿童优先、尊重儿童的理念及相关政策法规，提高未成年人遵纪守法、自我保护的能力，维护儿童合法权益。

2、充分利用家长学校和农村父母课堂开展家庭教育工作，积极开展“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育实践活动，帮助广大家长提高素质，掌握科学的家庭教育方式。

3、协调社会各方，积极实施“春蕾计划”，救助贫困女童。

（五）就业服务功能

1、积极引导和组织农村妇女因地制宜发展特色种植业、养殖业、农产品加工业、家庭手工业、乡村旅游业和商业服务业，推动形成“一村一品”的特色经济，让农村妇女从产业经营中受益。

2、为务农妇女科技致富提供指导服务，组织务农妇女参加农业部门举办的各类农业技术培训，提高她们的技术水平。

3、为农村妇女富余劳动力转移就业提供服务，组织发动妇女参加劳动部门举办的就业技能培训，提高她们的转移竞岗能力。

4、加强就业政策宣传，帮助下岗失业妇女了解掌握就业政策，引导妇女自主创业。

积极协调农村信用联社等金融部门为农村妇女创业提供小额信贷资金扶持。

（六）组织活动功能

1、统筹规划妇女活动与其他群众活动相互配合，合理安排活动时间，实现活动的经常化。

2、活动形式以灵活、多样的小型活动为主，大型活动为辅，具体包括座谈会、培训班、观看电教片、义务劳动、公益捐款、走访慰问以及各类文体活动等。

3、积极探索体现时代特征、符合妇女特点、具有妇联特色的活动载体，通过各类丰富多彩的活动凝聚妇女、活跃工作。

注：

可根据“妇女之家”的服务功能制定服务活动图表上墙展示，确定服务内容、活动地点、时间安排、负责人员等情况。

仅供参考如下：

“妇女之家”服务活动内容

活动名称

地点

时间安排

负责人

妇女创业就业服务

创业致富示范基地

全年

群众文艺活动

村民广场

根据全年计划

妇女培训活动

妇女学校

一月一课

妇女健身活动

村民广场

每周三、周五

妇女读书活动

农家书屋

全天开放

特色家庭创建活动

全村

一年一次

妇女志愿者活动

妇女之家

一周一次

妇女维权服务

妇女维权站

全天开放

法律专家咨询

妇女维权站

每周三下午

心理调适服务

妇女维权站

每周五下午

儿童科普教育

远程教育室

全天开放

儿童道德实践活动

家长学校

根据全年计划

家庭教育活动

家长学校

根据全年计划

………

………

………

附件1：

“妇女之家”八项制度

一、日常管理制度

1、组织机构。

妇代会主任（社区妇联主席）为“妇女之家”专职负责人，在本村（居）社区党组织和上级妇联的指导下，独立自主地组织开展妇女工作。

2、会议制度。

原则上每月召开一次工作例会，每半年召开一次妇女代表议事会议，就本辖区妇女工作进行商讨和决策。

3、坐班制度。

落实专兼职管理人员，负责日常管理工作，保证执勤率达100%。

4、请示汇报制度。

要及时向村（社区）党组织和上级妇联汇报“妇女之家”活动情况。

5、经常性活动制度。

紧紧围绕妇女创业发展、素质提升、家庭和谐、维权保障、志愿服务、家庭教育、社会公益、亲情关爱等内容，合理安排活动时间，实现活动的经常化，做到“天天有参与、周周有安排、月月有活动、季季有主题”。

6、档案制度。

建立完善各类工作台帐和活动档案，实现工作规范有序。

二、妇女代表联系制度

1、村（社区）妇女组织实行妇女代表联系妇女群众制度，每位妇女代表负责联系10户以上妇女群众。

联系方式一般为：

日常工作接触、走访谈心等。

2、妇女代表要履行职责，通过上门走访、电话联系、日常工作接触等形式开展调查研究，了解妇女群众的思想动态与意愿呼声，及时向村（社区）党组织反映妇女群众困难和要求的同时，积极争取社会力量进行互帮互助，努力为妇女群众做好事、办实事。

3、村（社区）妇女组织负责指导妇女代表的各项工作，定期组织妇女代表学习、交流和培训，增强她们为妇女群众服务的本领。

4、建立妇女代表联系册，记录妇女代表联系情况，村（社区）妇女组织每半年负责检查一次。

三、创先争优示范岗制度

1、创先争优示范岗制度是指激励基层妇女干部在各自岗位上，按照岗位职责，充分发挥示范带动作用的制度。

2、创先争优示范岗的标准：

发展中做先锋，技术上当能手，工作中创业绩。

3、村妇代会主任要带领班子成员积极创建创先争优示范岗，公开示范岗职责，挂牌上岗，接受妇女群众监督。

4、创先争优示范岗实行动态管理，坚持一年一评比，一年一授牌，作为评先树优的一个重要条件。

四、创业就业工作制度

1、加强《劳动合同法》的宣传解释，引导广大妇女正确看待当前就业工作的困难，积极想方设法争取就业。

2、充分掌握辖区妇女就业状况，了解她们的务工情况、社会保障、劳动关系等方面的实际情况。

3、加大就业信息收集分析力度，密切关注辖区妇女就业形势的变化，关心女性失业人员的求职愿望、关怀困难群体的就业，维护女性劳动者权益。

4、充分发挥培训机构的作用，组织有就业愿望和求技愿望的女性开展职业技能培训，把待业时间变为技能武装的机遇，为自主择业、重新创业创造更多更好的条件。

5、每年组织不少于四期的妇女实用技术培训，妇女群众参训率95%以上。

五、宣传培训制度

1、确立专（兼）职人员专门负责宣传培训工作，积极协调宣传、农业等站所开展宣传培训活动，成立一支不脱产的宣传员队伍。

2、宣传形式、培训方法应形式多样，充分利用板报、标语、标幅、宣传栏、明白低、村广播喇叭、远程教育网络、自编自演节目、知识竞赛和有关会议等形式开展宣传教育和培训，讲究实效，保证质量。

3、以党的路线方针政策和国家有关妇女儿童的法律法规知识为经常性宣传培训内容，每年利用“妇女之家”活动阵地至少开展二次以上文明礼仪、卫生保健等培训，完成“三八”节、“六一”节等重大节日的集中宣传任务和社会宣传任务。

4、宣传培训工作要有全年计划，每次活动有记录和总结。

六、志愿服务制度

1、巾帼志愿者在村党组织的领导和村妇代会的指导下开展以妇女群众为对象的各项服务活动。

2、村妇代会根据巾帼志愿者的特长，将其分为若干服务队，如巾帼维权服务队、巾帼科技培训服务队、巾帼扶贫服务伍、巾帼文体宣传服务队等各类志愿者队伍。

3、巾帼志愿者服务活动采取定期或不定期的活动方式。

服务活动采取“小、散、多”的活动形式，由村妇代会根据志愿者的特长与实际情况，组织协调志愿者开展服务活动。

4、巾帼志愿者在开展服务活动时，要佩戴巾帼志愿者微章，树立和展示巾帼志愿者的良好服务形象。

5、巾帼志愿者要维护集体荣誉，顾全大局，遵守各项规章制度、工作纪律和村规民约。

6、村妇代会要重视巾帼志愿者服务活动，做好活动记录，形成详实的工作台帐。

7、巾帼志愿者队伍原则上每季度召开一次会议，总结上一季度服务活动情况，讨论安排下一季度服务活动内容。

七、维权保障服务制度

1、在上级业务部门和村“两委”的指导下，依据《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》等有关法律法规，积极开展维护妇女儿童合法权益工作。

2、定期参加培训，全面掌握全村（社区）妇女儿童权益保障现状，拟定妇女儿童维权工作计划，设计活动，总结经验。

3、开展普法宣传，提高妇女的法治意识，教育引导妇女依法合理表达利益诉求。

4、做好妇女群众来信来访来电的接待工作，为妇女群众提供法律咨询服务，化解矛盾纠纷。

做好信访记录，将有材料定期整理归档。

5、建立妇女舆情信息直报点制度，成立妇女民情调查员、信息员队伍，通过各种渠道，快捷准确地搜集、传递妇女的思想动态和利益诉求。

6、建立信访工作情况上报制度，每半年上报一次信访受理情况统计表。

对工作出现的新情况、新问题及时向党委、政府及上级业务部门做好汇报。

八、家庭教育工作制度

1、工作对象：

村（社区）所有未成年人的家长、抚养人、新婚夫妇和孕期夫妇。

2、工作任务：

宣传党和国家的教育方针、政策、法律法规；帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，提高自身素质；掌握家庭教育的科学知识和方法；为家长实施家庭教育提供切实有效的指导和帮助；营造良好的家庭教育环境，提高家庭教育的整体水平。

3、工作阵地：

以家长学校为主要阵地，依托村（社区）各类阵地和设施，创建父母学堂等家庭教育载体，开展家庭教育指导和服务工作。

4、指导内容：

宣传先进的教育思想、理念；普及家庭教育、育儿知识；交流推广先进的家庭教育、育儿经验和方法；帮助解决家庭教育中的疑难和困惑；重视进城务工人员家庭和弱势群体家庭的家庭教育指导。

5、制度管理：

家长学校要建立科学规范、完善的管理规章制度，如工作计划、教学计划、亲子活动方案、安全管理、教材资料管理、台帐档案管理等制度。

6、队伍建设：

建立一支专兼结合、相对稳定的家庭教育指导师资队伍，以及一支热心家庭教育指导、服务工作的管理者、辅导员、志愿者队伍，制定培训计划，有计划地开展培训工作。