四川省某通乡公路改建工程监理规划secret.docx

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四川省某通乡公路改建工程监理规划secret

第一章工程概况

工程名称：

**市＊＊县＊＊通乡公路改建工程

建设地点：

**市＊＊县＊＊镇－＊＊乡、＊＊镇－＊＊乡

建设单位：

**市＊＊县公路养护管理段

设计单位：

**市公路规划勘测设计院

承包单位：

＊＊建设集团有限公司（＊＊路）、＊＊路桥公司（＊＊路）

监理单位：

＊＊公路工程监理有限公司

工程规模：

＊＊路9公里、＊＊路公里，四级标准，4.5米和6.5米宽

工程总造价：

980万元

＊＊路改造工程起于＊＊镇，止于＊＊乡，宽4.5米，采用四级公路技术标准。

路线：

道路起点桩号K0＋000，道路终点桩号K9+000。

全线共设涵洞34道，所有涵洞类型均为石盖板涵。

＊＊路改造工程起于＊＊镇，止于＊＊乡＊＊，其中＊＊－＊＊宽4.5米，＊＊－＊＊6.5米，采用四级公路技术标准。

全线共设涵洞12道，所有涵洞类型均为石盖板涵。

边沟纵坡均不小于0.3％，采用M7.5浆砌片石。

路面设计、结构组合：

底基层为20厘米手摆片石，基层为18厘米水泥稳定碎石路面基层，面层为22厘米C30水泥混凝土面层。

第二章监理目标、依据、范围和内容

一、监理工作目标

公路工程监理工作的主要任务是依据监理合同对工程质量、安全、环境、费用、进度实施的监督和管理，在监理工作中，我们将：

1、建设单位与工程承包单位所签施工合同中确定的质量等级作为质量控制目标，按设计图纸、公路工程质量检验评定标准等相关规范进行控制；

2、建设单位与工程承包单位所签施工合同中确定的工程造价、工期作为费用和进度控制目标，按相关规定和有关规范进行控制；

3、根据监理合同，在建设单位授权范围内行使监理职权。

本工程监理工作的质量目标为：

达到设计要求，质量等级合格。

二、监理依据

1、国家现行的法律、法规、交通主管部门的规章制度与公路监理有关的规定；

2、公路工程施工监理规范、公路工程质量检验评定标准、公路工程施工安全技术规程、公路路面基层施工技术规范、公路水泥混凝土路面施工技术规范等相关规范、规程；

3、四川省交通厅和**市交通局制定的规章制度和与公路监理有关的规定；

4、批准并经过会审的施工图纸与设计变更；

5、本工程监理合同、施工合同及与第三方签订的与本工程监理有关的合同；

6、监理单位按有关规定编制并经委托方同意的监理计划及有关制度；

7、其它国家规定必要的监理依据。

三、监理范围和内容

根据监理合同，对＊＊路、＊＊路改建工程的质量、安全、进度、费用等进行监理，并行使工程计量支付权。

1、编制监理计划；

2、熟悉合同文件，了解施工现场；

3、参与交桩和设计技术交底，审查承包人提交的复测；

4、督促和检查承包人建立质量保证体系；

5、主持召开第一次工地会议和常规工地会议；

6、发布开（复）工令，批准单项工程开工报告；

7、审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其他派驻现场的主要技术、管理人员的资质；

8、验收承包人的工地试验室，审核其人员资质；

9、建立监理的试验、监测工作体系，按照现行公路工程试验检测规

程的频率委托经甲方认可的具有公路工程乙级试验检测资质的试验检测单位开展监理的试验、检测工作；

10、审批承包人拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验；

11、审查承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量；

12、审批承包人实施本工程的施工方案及主要方法或工艺；

13、审查分包合同和分包人的资质，控制重要外购成品件或半成品件的质量；

14、审批承包人提交的总体进度计划，检查和督促承包人实施进度计划，核准承包人的修正计划；

15、要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；

16、签发中间交工证书；

17、调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关部门；

18、发布停工令；

19、对已完工程进行准确的计量；

20、签发中期支付凭证；

21、发布变更令；

22、受理与本工程承包人有关的合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；

23、根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；

24、编制监理工作月报、季报和年报；

25、对承包人的交工申请进行评估，组织对拟交工工程的检查和验收；

26、签发交工证书；

27、督促、检查承包人按工程管理部门和业主的要求编制竣工文件；

28、

编制监理方面的竣工文件；

29、监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已交工工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任；

30、签发工程缺陷责任终止证书；

31、签发最终支付证书；

32、配合业主的竣工验收和工程移交工作。

第三章监理机构及岗位职责

本工程项目监理部设总监理工程师一名，专业监理工程师两名，监理员三名（见下图表）。

施工监理组织机构框图

一、总监办工作职责（总监办工作由总监理工程师主持和组织）主要内容：

1、主持编制监理计划；

2、主持召开监理交底会、第一次工地会议；

3、按合同要求建立监理的试验、监测工作体系；

4、审批施工组织设计及总体进度计划、重要工程材料及混合料配合比；

5、签发支付证书、合同工程开工令、单位工程或合同工程的暂停令和复工令，批准单项工程的开工报告；

6、调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关部门；

7、发布变更令，审核变更单价和总额以及延期和费用索赔；

8、协助建设单位审查交工验收申请，评定工程质量，签发交工证书；

9、组织编写监理月报、编制竣工文件、编写监理工作报告；

10、签发工程缺陷责任终止证书，签发最终支付证书，配合业主的竣工验收和工程移交工作。

二、专业监理工程师工作职责主要内容：

1、主持编制监理实施细则；

2、主持召开工地例会或专题工地会议；

3、督促和检查承包人建立质量保证体系；审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其他派驻现场的主要技术、管理人员的资质；验收承包人的工地试验室，审核其人员资质；

4、按合同要求开展监理的试验、监测工作；

5、审批一般工程原材料和混合料配合比、施工单位的机械设备、施工方案；

6、参与交桩和设计技术交底，审批施工单位测量基准点的复测、原地面线测量及施工放线成果；

7、审批分项工程开工申请，签发分项和分部工程暂停令和复工令；

8、审查分包合同和分包人的资质，控制重要外购成品件或半

成品件的质量；

9、要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、抽检、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量，并做好记录；

10、核算工程量清单，负责对已完工程进行计量；

11、组织分项、分部工程中间验收和质量评定，签发中间验收交工证书；

12、

检查和督促承包人实施进度计划；审批月进度计划，编制合同段监理工作报告。

三、监理员工作职责的主要内容：

1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；

3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；

6、做好监理日志和有关的监理记录。

四、监理守则

1、监理单位和监理人员应本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，严格按照监理合同条款，认真做好施工监理工作。

2、监理单位和监理人员应遵守监理职业道德准则，办事公道合理，不以监谋私，不得损害国家和业主的利益。

3、监理单位和监理人员必须保持清正廉洁作风，不得接受贿赂和借用承包人或与公务有往来的单位、个人的钱物（包括现金、有价证券、信

用卡、礼品等），不得向承包人索要、获取合同规定以外的任何津贴、奖金、礼金或间接报酬。

4、监理单位和监理人员不得参与承包人任何施工机械设备、材料的购销活动，不得充当中介人，监理人员不得在本项目有关的设备、材料供销单位兼职或参股。

5、

监理单位不得向承包人提出除合同规定应由承包人提供的服务项目以外的要求，监理人员不得接受或参与承包人付款的宴请及营业性娱乐活动，不得向承包人提出任何个人要求。

6、监理单位和监理人员应当遵守基本建设管理规定、监理制度和合同条款，不越权行事，不弄虚作假，不故意刁难承包人。

要按《公路工程施工监理规范》及本工程监理要点，正确处理好与业主、承包人、政府监督部门的关系。

按照与业主签订的监理合同履行职责。

7、监理单位应加强对监理人员的纪律、职业道德教育和管理，要切实做好团结工作。

监理人员应当遵守施工现场附近村庄的村规民约及治安管理条例，为施工单位创造良好的施工环境。

8、监理人员应努力提高自己的政治素质和业务，在施工监理过程中，充分利用监理手段和方式，坚持“四全”服务，即“全方位巡视，全过程旁站，全过程控制，全天候服务”，在工程质量、进度、费用和合同管理上，严格把关。

9、监理人员要正确处理好监理与服务的辩证关系，既要严格监理，又要热情服务，寓严格监理于热情服务之中。

要不循私情，不怕吃苦。

关键部位和关键工序施工，要坚守岗位，坚持旁站监督；施工遇到困难时，应与承包人共析疑难，相互配合，为承包人排忧解难。

10、对于违犯本守则的监理单位和监理人员，将按照合同的规定严肃处理，直至解除监理合同，限期调换不称职或不宜在本项目工作的违纪人员。

监理人员如违犯法律者，提请司法部门依法处理。

五、监理工作“七不准”

1、每项工作的人力、机械设备、材料、测检手段准备不足，不准施

工。

2、未经检验合格的材料不准使用。

3、未经批准的图纸不准施工。

4、未经批准的施工工艺不准采用。

5、上道工序未经检验合格，下一道工序不准进行。

6、不合格的工程不准计量。

7、未经计量的工程不准支付。

第四章监理程序及控制措施

第一节工程质量控制

1.工程质量控制的内容与方法,加强质量控制的主要措施

对工程质量的控制,实现主动监理,贯彻以预防为主,以环节保全局,以工序保整体的指导思想,对各施工环节进行有效控制,严格控制每一道工序质量,上道工序不合格不得进行下一道工序实现以工序保分项工程,以分项工程保单位工程,以单位工程保项目工程的质量逐级保证系统。

对工程质量进行全方位、全过程的监控，制止影响工程质量的各种不利因素，使承包人提交的工程项目，施工质量符合合同图纸、技术规范和验收标准，实现本项目的质量目标。

1.1施工准备阶段质量监理

施工准备工作阶段的监理是一种重要的工程质量预控措施。

监理准备工作和承包人施工准备阶段工作是否充分、周密，不仅影响工程是否顺利开工，而且在整个工程施工期都将产生深远的影响。

监理工程师必须做好监理准备工作，为提供良好的监理服务打下基础。

同时督促承包人做好开工前的各项准备工作，特别是那些对以后施工影响较大的准备工作。

监理工程师应对承包人在投标书中所承诺的各项人员机构、机械设备、材料及临时工程逐项认真检查其落实情况。

监理准备工作和施工准备阶段监理工作流程图见

1.1.1熟悉施工合同、技术规范、设计图纸及有关的施工合同文件；

1.1.2审查承包人进场人员的数量、资质是否符合投标书内容；

1.1.3审查承包人质量保证体系和质检体系，要求承包人设专职质量负责人，配备的专职质量检查人员应有施工经验，熟悉规范、图纸和试验检测工作。

1.1.4审查承包人的施工设备是否与投标书的内容相符，设备进场计划是否能满足开工需要。

1.1.5审查承包人的施工组织设计，包括施工进度计划是否能满足工期要求，施工方案是否合理，工艺是否先进。

1.1.6审批承包人的标准试验，包括标准击实，集料级配、混凝土配合比等。

1.1.7参加业主主持的测量控制点交桩，并检查批准承包人对这些控制点的复测和加密点的测量成果。

验收承包人的施工定线和原地面测量。

1.1.8审批检验承包人主要材料、料源、材质和进场计划，必要时对料源进行现场调查。

1.1.9.审批开工报告，承包人在各分项、分部、单位工程开工前应向监理工程师提交开工报告，开工报告内容包括工程实施计划和施工方案；工程质量控制指标及检验频率和方法；材料、设备、劳力及现场管理人员等的准备情况，放样检测、标准试验、施工图等基础资料。

开工报告经监理工程师、总监审查，批准后方可施工。

1.2施工阶段质量监理

1.2.1施工阶段质量控制程序

施工阶段是工程项目的执行阶段，是影响工程质量的关键阶段。

施工阶段的质量控制必须按划分的单位工程，分部工程和分项工程的层次按以下工序检查程序进行全方位全环节过程的质量监理。

1.2.1.1中间检测计划

承包人应将《周/月施工与检验计划》提前两日报监理工程师，以便安排本周/月的检验工作计划。

1.2.1.2承包人自检

承包人的质检人员应按照监理工程师批准的工艺流程和提出的工艺检查程序，在每道工序完工后首先进行自检，自检合格后，申报监理工程师进行检查认可；若自检不合格，可自行返工或补救。

1.2.1.3监理工程师检验

监理工程师应紧接承包人自检报告后，立即对完工的工序进行检查，合格的签认后进入下道工序；不合格的工序应指示承包人进行缺陷修补或

返工。

未经签认的不得进行下道工序。

1.2.1.4中间交验

监理工程师接到承包人中间交工报告后，对已完成的分项、分部、单位工程进行一次系统的检查验收，必要时应作测量或抽样试验，检查合格并取得完整的质量保证资料后,签发《中间交工证书》。

未经中间交工检验或检验不合格的工程，不得进行下项工程的施工。

1.2.1.5中间计量

对填发了《中间交工证书》和具备完整的质量保证资料的工程，方可进行中间计量，并填发《中间计量表》。

1.2.2施工阶段质量控制方法和手段

1.2.2.1测量:

监理工程师对承包人的施工放样、放线测量及工程位置、高程、线型及尺寸测量进行监督、检查、认定，必要时进行复测。

中间交工验收时进行测量检查。

1.2.2.2试验和检测：

对工程材料及工程内在品质一般通过验证试验、抽样试验和检测进行检查，监理工程师对承包人的取样和试验检测过程中进行有效的监督检查，并在承包人全频率抽检基础上由监理人员按规定的比例进行抽检验证。

对不合格的材料不准使用，不合格的工程应进行修补或返工。

1.2.2.3检查：

对承包人在施工过程中的检查和监督贯穿施工活动的始终，包括施工方法、施工工艺及材料配比等各方面，不留无人管理的空间和地带。

1.2.2.4旁站：

监理人员对施工的隐蔽工程、重要部位、重要工序及工艺和重要的试验和检验，实行全过程的现场旁站监督，及时消除影响工程质量的不利因素。

1.2.2.5巡视：

监理人员对施工现场每天进行全方位巡视和检查，发现质量问题及时处理、纠正。

1.2.2.6审批：

监理工程师对承包人在各项工程开工前的开工报告及施工中的各项申请报告进行审批，未经审批的工程不予认可，不准开工，

使施工程序、施工工艺、施工方法、原材料、混合料配比受到控制。

1.2.2.7指令：

监理工程师发现质量事故或质量隐患问题时，给承包人发出指令性文件，指出存在问题，并要求纠正。

当问题严重或出于安全原因，根据合同授予权限可发布暂时停工令，同时报审业主，以减少现场风险和损失。

1.2.2.8特殊项目的质量控制：

对新材料、新结构、新工艺、新技术的四新工程需要预先试验，依据其试验结果全面指导施工的分项工程，其试验方案和试验结果必须经监理审查批准，监理人员要对试验全过程进行旁站监理。

1.3加强质量控制的主要措施

1.3.1建立监理工程师严密的质量控制体系，明确每一个监理人员的岗位职责。

现场监理机构将形成总监理工程师、专业监理工程师和现场监理人员组成的质量控制系统。

1.3.2严格质量控制程序，强化事前控制

1.3.2.1抓好各分项工程质量控制程序。

工程开工之前，监理工程师将向承包人详细说明对所有项目进行质量控制的程序，和各程序的质量控制点。

严格按开工报告、工序检查认可和分项、分部、单位工程验收的程序对工程质量进行管理。

对重大施工方案或新工艺施工承包人应报业主审查批准后实施。

1.3.2.2强化工程质量的预控：

⑴严格对施工组织设计、施工方案、施工方法的审查。

⑵严格进场材料的审查和试验工作。

⑶严格检查每一个分项工程开工前承包人机械设备，人员的合理配置，现场管理工作的落实情况。

（4）加强对首件工程，首次工序的监理，要求由监理工程师负责进行控制。

1.3.3全方法、全过程、全环节旁站监理

监理人员通过旁站对承包人各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制。

旁站由各现场监理员担任，重要关键工序由监理工程师到现场进行检查，实行全方位、全过程、全环节的监理，其主要措施：

1.3.3.1检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其它施工条件与批准的单项工程开工报告是否符合。

1.3.3.2采用全过程旁站、部分时间旁站和巡视等方法检查承包人施工方法和操作工艺，对违反施工技术规范和批准的施工技术方案的方法和工艺操作行为及时发出警告和做出现场指令。

1.3.3.3进行每道工序或单项工程完工后的检查认可和验收。

1.3.3.4对隐蔽工程覆盖前的检查。

1.3.3.5监督承包人施工人员试样抽取或控制参数的测定及施工纪录。

1.3.3.6对重要工序和不易测控的工序进行全过程旁站。

1.3.4坚持质量标准，严格督促承包人质量自检，强化监理独立抽检

1.3.4.1查承包人自检项目和频率，必须满足规范要求，数据必须真实。

1.3.4.2加强对承包人试验管理，原则上承包人所有试验必须有监理人员在场。

1.3.4.3加强监理的独立试验，独立工序检查，独立工程质量评定，和独立质量控制资料形成，使之成为加强质量监理对一个重要措施。

1.3.5质量内业资料形成和整理，工序检查，分项工程中间交工验收的同步进行质量资料的形成和整理是质量控制的一个环节，质量资料的形成过程也是质量控制的一个有机过程，通过质量资料的形成与整理常常可以更系统地发现工程施工存在的质量问题。

1.3.5.1重视现场记录的真实，准确性和完整性，现场质检资料必须在现场按规定的格式记录。

1.3.5.2每个工序检查完成后，应立即完成工序检查记录，没有完整的工序检查资料不进行工序验收，没有分项工程验收资料，该分项工程不

进行计量。

1.3.5.3重视监理独立抽检资料的形成和整理，每个专业工程师和现场监理员对各自负责分项的工程资料的整理负责。

1.3.5.4工程开工前明确本项目单位工程，分部工程和分项工程的具体划分，形成质量资料整理系统。

同时建立完整的质量资料台帐，推行质量资料的计算机管理。

第二节工程进度控制

1.审批总体性进度计划和阶段性进度计划

1.1进度计划编制

在合同规定时间内承包人应向监理工程师报总体进度计划及年度、月（季）度和分项（分部）工程的阶段性进度计划。

1.2进度计划审查

1.2.1监理工程师在合理时间内审查完毕，报业主审批。

1.2.2审查内容:

合同工期的符合性、工期和时间安排的合理性、施工准备的可靠性、计划目标与施工能力的适应性。

2进度计划的检查和进度控制

2.1在施工过程中监理工程师检查承包人按单位工程、分项工程每日实际进度记录,作为掌握工程进度和决策的依据。

2.2审查承包人由日进度记录进行整理、分析的月工程进度报告（每月向总监理工程师及业主提交一份）,内容应包括概况或总说明、工程进度、主要或关键项目的施工进度图片、财务状况,其他影响或延误工期的因素或解决措施。

2.3编制和建立反映实际进度与计划进度的进度统计图表,随时对工程计划进度与实际进度进行比较,对其提前或滞后的原因综合分析,作为要求承包人加快工程进度、调整进度计划或采取其他合同措施的依据,并提出决策。

2.4施工进度的检查列入每月工地例会和每周碰头会的重要内容,会

议对加快施工进度的各项措施执行情况进行认真的检查讨论落实,必要时召开专门协调会及时解决存在问题。

3进度计划的调整

3.1监理工程师发现工程现场的实际进度与计划进度不一致时,要求承包人调整原计划,调整后的进度计划应符合现场实际合同工期的要求。

3.2监理工程师认为进度缓慢而不能按阶段计划、总计划完成时,应要求承包人采取加快进度的组织措施和物质措施,调整计划,其措施应确保工程质量,调整的计划必须按前述规定的程序进行审查。

增加费用由承包人自负。

3.3由承包人造成工程进度延误,且拒绝监理工程师加快进度指令或虽有加快进度措施,仍不能按合同工期完成时,监理工程师应对承包人的施工能力重新审查和评价,并发出书面警告,还应书面报告业主。

3.4由于业主或监理工程师原因,或施工中遇有不可抗力因素而延误进度,应调整计划实施。

第三节工程费用控制

费用控制的核心是工程计量和支付,它是确保工程质量和进度的重要手段。

1.费用监理目标

监理工程师除了监控好合同中工程量清单所列各项费用的计量与支付外,还应作好包括工程变更、索赔和风险等方面费用的监督与管理,严格控制合同外的工程费用的监督管理,使工程造价控制在预算内。

2.工程计量

2.1计量原则

按合同文件规定的方法、范围、内容、单位进行计量.对不符合合同文件要求的工程或没有通过中间交工验收的不合格工程或资料不完善者均不得计量。

2.2计量内容

2.2.1工程量清单所含项目:

清单中的工程项目全部需进行计量。

合同文件规定,没有填写单价与金额的项目其费用已包括在清单的其他单价或款项中,因此对于清单中没有填写单价与金额的项目,仍须进行计量,以便确认承包人是否按合同条件完成成该项工程。

2.2.2合同文件规定项目:

除了清单中工程项目以外,在工程文件中往往还规定一些包干项目,对于这些项目亦必须根据合同条款进行计量。

2.2.3工程变更项目:

工程变更中一般附有变更清单,工程变更清单同工程量清单具有相同的性质,因此对于工程变更清单项目亦必须按合同有关要求进行计量。

2.3计量方式

进行工程计量方式一般有3种:

2.3.1监理工程师独立计量：

计量工作由监理工程师单独承担,然后将计量的记录送承包人.承包人如对监理工程师的计量有异议,可在合同规定期限内以书面形式提出,再由监理工程师对承包人提出的质疑进行核实,最后做出决定。

2.3.2承包人进行计量：

由承包人对已完的工程进行计量,然后将计量的记录及有关资料报送监理工程师确认。

2.3.3监理工程师与承包人共同计量：

在进行计量前,由监理工程师通知承包人计量时间与工程部位,然后由承包人派员同监理工程师共同计量,计量后双方签字认同。

上述3种计量方式各有不同的特点。

为了加快支付的速度并保证计量监理的质量,尽量采用由监理工程师和承包人共同计量的方式。

3.工程支付

3.1支付条件

按照合同条款进行施工管理的工程支付,必须符合以下条件:

3.1.1已完工程质量合格；

3.1.2变更的项目必须有监理的变更指令；

3.1.3各项支付款必须符合合同条款；

3.1.4任何工程款项的支付必须经监理批准。

4.加强费用控制的几点措施

4.1