安新高速公路改扩建工程道路保通工作管理.docx

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安新高速公路改扩建工程道路保通工作管理

安新高速公路改扩建工程道路保通工作管理

张国峰

（河南高速公路发展有限责任公司安新改建工程项目部，河南新乡453003）

摘要：

以京港澳高速公路安阳至新乡段（简称安新高速）改扩建工程为例，对以“边通车，边施工”方式实施的高速公路加宽过程中如何确保高速公路安全畅通，如何保证改扩建施工安全（简称保通工作）进行了分析。

文中从不同的方面对保通工作进行了全面的分析，即从责任制度、方案制定、保通组织机构建立、保通人员管理、宣传教育、日常措施等各方面对高速公路改扩建施工保通工作进行了全面的研究。

关键词：

高速公路改扩建施工；边通车，边施工；保通工作

一、工程概况

京港澳高速公路安阳至新乡段（简称安新高速公路）是国家高速公路网及河南省公路网主骨架的重要组成部分。

安新高速公路始于冀、豫两省交界处的西灵芝主线收费站，北接京珠高速公路河北段，向南经安阳市、汤阴县、鹤壁市、淇县、卫辉市，止于河南省新乡市，路线全长113.173公里。

安新高速公路1994年9月开工建设，1997年11月建成交付使用，总投资20.3亿元，是一条功能设施齐全、全封闭、全立交的四车道高速公路。

自建成通车以来，交通量以较快的速度增加。

特别是河南省安阳至新乡段，交通量总体规模保持在较高的水平，2008年全线平均交通量已达到31120辆小客车/日。

同时，由于近年来高速公路车辆超载情况较严重，加以路面已接近使用年限，路面及部分桥面系出现了较为严重的破损。

路面、桥梁挖补整修点多面广，连续不断。

已经造成安新高速公路服务水平的下降，行车安全受到直接影响，难以满足发展的需要。

因此对安阳至新乡高速公路进行改扩建施工，已是势在必行。

安新改扩建工程采用两侧直接拼接加宽的方法由双向4车道达到双向8车道高速公路标准，项目概算总投资34.575亿元，工期3年，工程于2008年4月开工，计划于2011年4月建成。

三、工程决策

根据安新高速公路具有交通流量大、重车比例高及社会影响大、分流困难等特点，为使改扩建施工不影响交通运输，省交通主管部门提出“双向四车道通行，车辆不分流”的保通工作要求。

安新高速公路改扩建工程采用“边通车、边施工”的方式进行改扩建施工。

施工期间，安新高速公路只限速不封闭，保证双向四车道通行。

四、工程难点

1、以“边通车、边施工”“车辆不分流”方式进行的高速公路改扩建施工在河南省属于首例，在全国也是屈指可数、为数不多，可借鉴的经验少。

我国第一条实施改扩建施工的高速公路“沈大高速”采用全封闭的施工方式，沪宁高速公路改扩建施工期间实施货车分流。

以“边通车、边施工”“车辆不分流”方式进行的高速公路改扩建施工在河南省属于新生事物，众多施工单位第一次进行“边通车、边施工”“车辆不分流”的高速公路改扩建施工，可借鉴的经验少。

2、安新高速公路巨大的车流量和特殊的地理位置。

京港澳高速公路是国家高速公路网中最为重要的南北向交通大动脉之一，与连霍国道主干线在郑州交汇，具有连南贯北，承东启西的重要作用。

该路段不仅承担着我国大量的过境交通运输，而且也是河南省南北向最为繁忙的运输通道，同时还是一条绿色通道，是河南省经济发展的南北交通“基轴”。

2008年安阳至新乡段平均交通量已达到31120辆小客车/日，交通量和道路服务水平已趋向设计上限。

并且大型车比例大，据交通量调查，安新高速公路重交通比例占总交通流量的30%以上。

另外，安新高速公路的快捷、便利已被广大司乘人员认可，安新高速公路社会影响大，分流困难。

边通车、边施工的改扩建方式对保通、安全、文明施工提出了更高的要求，一旦发生严重交通拥堵、重大交通事故，将会带来极大负面影响。

3、两侧直接拼接加宽的改扩建施工方式与高速公路运营二者相互干扰、相互影响。

施工对运营的影响：

施工分散了驾驶员的注意力，干扰驾驶员的视线；由于施工，高速公路的封闭性受到影响；因搭接台阶的需要，到了一定阶段，需要拆除防撞护栏，挖除紧急停车带，道路宽度变窄，道路通行条件相对变差；面层施工到一定阶段，车辆需要单幅双向通行，施工车辆需要借道通行区进入施工区。

因此施工影响道路交通安全。

运营对施工的影响：

运营车辆对施工安全来说是一个危险源，而通行车辆在雨雾冰雪等恶劣天气情况下、轮胎爆裂、疲劳驾驶、车速过高、违章超车、停车时非常容易发生交通事故。

路基拼接施工阶段通行车辆翻下路基、路面拼接施工阶段通行车辆冲入施工区，极易造成施工人员伤亡、施工机械车辆受损。

另外高速公路不定期、不定时的警卫任务，对施工造成影响。

4、需双向四车道通行，确保一定服务水平

由于安新高速公路仍属一条收费高速公路，改扩建工程施工期间，施工过程中安阳至新乡高速公路需保持双向四车道通行，保障车辆以一定的速度顺利通过，保证一定的服务水平，减少因施工带来的高速公路运营损失，需要增加大量保通人员、交通安全设施、标志标牌以保障通行安全。

因此增加了保通工作难度及工作量。

五、安全保通工作具体做法和经验

1、各级领导高度重视，层层签订安全责任制；

交通部质检总站、省交通厅、高管局、交通集团、高发公司等各级领导亲历一线指导改扩建施工安全保通工作，强调要将安全保通工作作为改扩建施工的一项重要工作来抓，做好“边通车、边施工”，确保施工和畅通两不误。

安新改建工程项目部、各监理代表处、施工单位将安全保通作为一项重要工作来抓，安新改建工程项目部与部门负责人，各部门负责人与保通负责人层层签订安全责任书，安全保通工作实行专人管理、责任到人，在改扩建全线形成“人人讲保通、时时讲保通、处处讲保通”的良好氛围，促进安全保通工作的开展。

2、认真制定科学可行的施工保通方案。

改扩建工程既要确保高速公路营运安全畅通，又要保证施工人员、机械安全及工程质量，对比新建项目，其危险性和和难度非常大。

因此，选择合理的交通组织实施方案是改扩建工程能否顺利实施的基本保障。

首先是组织有关人员到沈大、沪宁等高速公路改扩建项目参观学习。

其二是委托长沙理工大学制定安新改扩建施工保通方案。

其三是历经2006年安新与安林高速互通立交交叉控制工程、省界及超限站段加宽改建工程及2007年安新与济东高速交叉控制工程三个试验段的经验总结，经过不断修改完善，在广泛征求各方面意见和建议的基础上，历时三年，形成《京港澳高速公路安阳至新乡段改扩建工程施工保通方案》初稿，并邀请有关专家和高速公路管理部门的专业技术人员进行反复论证，最终形成了《京港澳高速公路安阳至新乡段改扩建工程施工保通方案》，并通过了上级有关部门的审核批复，以此来全面指导项目建设安全保通管理工作。

3、建立健全各级保通管理组织机构，切实履行安全保通工作职责。

安新改扩建工程强化各级保通组织机构的建立，建立了一只强大的保通队伍。

按照高速公路交通管理有关法律法规和《施工保通方案》的有关要求，为切实履行安全保通工作职责，成立了由高速交警、路政部门和改扩建项目部组成的“安新改扩建项目安全保通工作领导小组”。

在此基础上，项目部成立了以总经理为组长、副总经理为副组长、各相关部门负责人和各参建单位项目经理为成员的“安全保通工作组织机构”，项目部专门成立了安全保通处。

各监理代表处及驻地办将对安全保通工作的管理纳入日常监理工作范围，并设专职保通监理（高速公路改扩建施工首创）。

各施工单位成立专职保通队伍，由一名副经理专门负责安全保通工作，并按规定要求每公里配备专职安全保通员1--2名，每个标段的保通人员不少于60人，全线各级专职保通人员近千人，配备对讲机、保通巡逻车等设施。

保通员通过巡查，维护锥形标、隔离墩、施工标志等各类交通安全设施，制止非施工人员进入施工区及施工人员横穿高速公路，及时报告各类交通安全突发事件，协作高速交警、路政部门处理事故和道路堵塞。

通过各级保通人员的巡查、值守，及时制止和纠正违法交通安全及保通工作管理规定的事件和现象，消除了交通安全隐患，为保障安新高速公路安全通行及施工的顺利实施起到了重要的作用。

再加上交警、路政部门的巡逻、监控，形成了上下“统一指挥、协调一致、分工明确、责任到人”安全保通工作管理网络，保障了改扩建施工路段的道路交通及施工安全。

4、建立健全安全保通工作各项管理措施。

建立健全由业主、监理、施工单位、高速交警和路政部门组成的五方联动机制；在改扩建期间实行全天24小时保通值班制度；处理突发性事件上报制度；建立联席会议制度；每月定期召开保通工作例会制度；实行保通监理制度，将保通工作监管纳入监理单位日常监理范围，各驻地办设置专职保通监理；安全保通工作一票否决制；实行路况信息通报制度。

及时分析研究和总结保通工作情况，及时协调处理各种突发性事件，以确保高速公路通行安全和施工安全。

为确保施工保通方案的顺利实施，本项目还先后建立和完善了《安全保通工作管理办法》、《安全保通工作奖惩办法》、《安全保通工作手册》等多项管理制度，确保了安全保通工作的顺利实施。

在此基础上，各级保通管理人员坚持每天上路进行监督检查，发现问题，及时协调处理解决。

从而，在全线形成了安全保通工作的合力。

5、认真做好宣传组织工作

开工前，在“大河报”、“河南日报”等新闻媒体发布施工公告，通过河南交通广播电台及安阳、鹤壁、新乡三市经济广播电台及电视台向沿途各市、县、乡（镇）、村广泛宣传改扩建工程基本情况、交通安全注意事项，在改扩建工程两端及各收费站前设置施工提示标志，告知广大交通参与者改扩建施工期间注意安全行驶。

路基施工阶段，在各施工出入口设置友情提示标志，在沿线村庄、集镇张贴告示、横幅，提示沿线村民安新高速公路正在进行改扩建施工，注意安全，请勿进入施工现场及横穿高速公路。

在基层拼接施工之前，通过新闻媒体发布施工通告，告知该阶段改扩建施工路段护栏及应急车道将拆除，该阶段实施大车限速80公里/小时，小车限速100公里/小时，大、小型车辆事项分道行驶及部分路段实行双向单道行驶及单幅双向通行等交通管制措施。

在基层铣刨和护栏内移施工开始后，安新改建工程项目部及时将每天需要单道行驶路段桩号、施工情况等信息报告给河南省高速公路路警联合指挥中心，并通过河南交通广播电台播报，方便司乘人员的出行，保障施工安全。

安新改建工程项目部在各阶段设置各类友情提示标志。

路基施工阶段在外侧护栏立柱上每公里设置一块友情提示标志，“路基施工，谨慎驾驶”、“路基开挖，请勿靠近”、“施工路段，谨慎驾驶”、“文明驾驶，文明施工，共创和谐交通！

”、“前方施工，请勿靠边”。

路面结构层施工期间，在护栏外侧路面结构层上，每公里设置一块友情提示标志，“请按标志提示谨慎驾驶，祝您一路平安！

”、“加宽施工给您带来不便，敬请谅解！

”、“京港澳高速安阳至新乡段正在进行改扩建施工”，节假日期间，增设横幅，通过各类宣传，广泛告知社会各界安新高速公路实施改扩建施工，提醒广大司机朋友谨慎驾驶、按标志行驶，赢得广大交通参与者的理解和支持。

6、加强对参建人员的交通安全及保通工作培训。

安新改扩建项目非常重视对参建人员的交通安全及保通工作培训工作。

在每个节点工程及分项工程开工之前，组织路段高速交警、路政部门联合对施工单位逐标段进行交通安全培训及保通方案技术交底。

重点了解和掌握高速公路管理基本常识、高速公路法律法规、安全保通工作管理办法、各阶段施工安全保通措施、安全保通人员岗位职责、交通安全事故应急预案等有关专业知识。

施工人员未接受交通安全培训、不明确该阶段及该施工交通安全要求，该节点和该分项工程不得开工，这在安新改扩建项目已成为惯例。

每月组织学习一次安新改扩建交通安全警示教育，以改扩建施工路段鲜活的交通事故事实，警示全体参建人员高度重视改扩建施工交通安全及保通工作。

项目部还组织各监理及施工单位的安全保通人员到其他改扩建项目参观学习，每季度进行一次交通安全突发事件应急处置演练，全面提高保通人员的业务技能，为做好安全保通工作创造有利条件。

先后在全线开展了“交通安全生产月”、“交通安全咨询日”、“大家谈交通安全”、“交通安全文化下基层”等宣传教育活动，并取得了良好的效果。

通过多层次、多次的培训，不断向施工人员灌输保通工作各项规定、要求及施工中交通安全注意事项，强化施工人员对保通工作重要性的认识。

开工以来，全线保通人员参加保通培训率达到100%，保通人员持证上岗率达到100%。

通过大力加强安全保通工作宣传教育，使施工人员牢固树立“安全在我心中，保通责任重于泰山”和“施工服从于保通，保通服务于施工”的观念。

形成人人讲保通、人人抓保通、人人保畅通的良好局面。

7、设置各类齐全的交通安全设施，确保道路交通安全及施工安全。

边通车边扩建，交通安全措施必须到位。

安新改建工程项目部对临时标志、标线等交通安全设施设置进行了专项设计。

全线新增中央分隔带各类临时标志300多套（块），各类施工标志近100套，友情提示标志240多块，横向保通各类施工标志300多块，警示闪光灯具200套、锥形路标4万多只，注水式隔离墩近3万个，反光贴3万多个，临时标线10万余平方米，临时标记40余组。

据不完全统计，全线交通安全设施的费用在5000万元以上。

8、认真开展安全保通工作检查评比活动。

由于安全保通工作无小事，一个微小的疏忽都可能酿成大祸。

如一个锥形标倒了，一次施工人员横穿高速公路，都可能引发事故，造成严重后果。

安新改建工程项目部通过严格的检查，并严格实行重奖重罚制度，保障各项安全保通措施落实到位，消除各类交通安全隐患。

安新改扩建项目安全保通工作检查有以下特点：

1、多层次的检查。

包括施工单位、监理单位、业主、路政部门及交警部门的检查。

施工单位的安全保通检查分四级。

第一级：

路段保通员检查；第二级：

保通队长检查；第三级：

保通经理检查；第四级：

施工单位组织的检查。

监理单位的安全保通检查分三级。

第一级：

专职保通监理检查。

第二级：

驻地监理及各监理代表处保通负责人检查。

第三级：

总监及总监代表巡查。

业主的安全保通检查分两级。

第一级：

项目部保通处检查。

第二级：

项目部领导检查。

安新路政、交警部门加强对安全保通工作的检查，并增加巡逻次数。

2、全天候的检查。

由于高速公路24小时通行，因此安全保通工作及检查也是全天24小时进行。

并且在夜间及恶劣天气下增加巡查次数。

3、及时下发整改通知书和督察通知书，责任到人。

监理、业主及路段交警、路政部门对在巡查中发现施工单位交通安全及保通工作方面存在的问题，下发整改通知书和督察通知书，督促施工单位进行整改，整改符合要求后，在检查记录上签字认可。

安新改建工程项目部每季度开展一次保通工作评比工作，根据日常检查记录及集中检查记录，评定等级，进行奖罚。

通过以上检查评比措施，有效的保障了施工保通方案及保通工作管理规定的落实，及时消除各类交通安全隐患。

确保了保通工作有序、顺利开展。

9、严格加强安全保通管理，坚决防止和杜绝各类安全事故的发生。

为切实认真履行保通工作职责，确保高速公路安全畅通，在建立和完善各项管理措施的同时，严格加强安全保通各项管理。

1）路基施工阶段

（1）新征地界安装隔离栅，防止非施工人员进入施工现场及横穿高速公路。

路基施工阶段，由于原有隔离栅需要拆除，安新改建工程项目部首先在全线新征地界安装了永久性隔离栅，在施工区域和出入道口及交叉道口设置安全提示标志、标牌和栏杆，并安排专职保通人员进行看守。

把施工区和高速公路通行区与外界隔离，保障收费高速公路的封闭性，防止沿线群众和牲畜随意撞入改扩建施工区和高速公路通行区。

隔离栅安装后多次被破坏，安新改扩建工程项目部不惜投入大量人力、物力，对其进行维护，确保了高速公路的封闭性，路面结构层施工阶段通过保通人员加强巡视，及时将进入施工区域的非施工人员劝离，通过该项措施对于避免引发交通安全事故具有重要作用。

（2）路基施工作业面前方摆放锥形标。

由于疲劳驾驶、超速、雨天路滑等各种原因，行驶在安新高速公路上的车辆会发生翻下路基的事故。

2008年10月21日上午，在京港澳K573+300东侧（安新改建NO.12标施工路段）发生一起因雨天路滑大型货车翻入路基的事故。

据2008年5月至2009年1月统计，平均每月有2起类似事故发生。

如果在相应地方有施工人员或机械正在施工，后果将不堪设想。

安新改扩建保通管理规定，路基施工时，在作业面前方一百米的紧急停车带开始摆放锥形标，提醒司乘人员注意安全、谨慎驾驶，施工结束后，及时撤除锥形标。

（3）桥涵施工段前方设置锥形标。

路基施工阶段桥梁锥坡和涵洞八字墙因加宽需要挖除，桥梁锥坡和涵洞八字墙挖除后此处路基易发生塌方现象，影响高速公路安全通行，另外在加宽部分桥涵基础、立柱等施工时，施工人员密集。

因此路基施工阶段重点做好桥涵处安全保通工作，一是桥梁锥坡和涵洞八字墙挖除后，及时砌筑挡墙做好路基防护工作，二是在紧急停车带上摆放锥形标，安装警示灯，插设彩旗，安排保通人员摇旗示警，防止车辆停靠，提醒注意安全。

三是要求施工人员必须穿着反光背心，戴安全帽。

四是存在横向保通要求的桥涵提前设置提示标志，夜间设警示灯，隔离施工区和横向通行区，安排保通人员值守。

（4）做好危险路段施工保通工作。

通过对安新高速公路2004年-2007年事故多发原因及封路情况调查得出结论：

1、雾天能见度降低引发交通事故是造成安新高速公路封闭的主要原因。

安新高速公路每年2月、11月、12月多为雾天，安阳段（K504-K505）、鹤壁段（K545-K547）、和新乡段（K578-K580）容易出现团雾。

2、雪天路面结冰引发交通事故。

安新高速公路降雪主要在每年1月、2月、12月，其中2月是安新高速公路全线降雪较多的月份。

3、雨天因排水不畅、路面积水引发交通事故。

安新高速公路雨季主要在8月和9月，主要发生在安阳段（K511-K512安新向、K525-K526新安向、K531-K532安新向）、鹤壁段（K535-K537安新向、K545-K547新安向、K555-K556安新向）、新乡段（K572-K574新安向、K574-K575安新向）。

4、安新高速公路新乡段K572-K574新安向和K574-K575安新向是弯道，转换半径小，容易引发交通事故。

5、车辆超限、超载、超员、超速行驶、疲劳驾驶、故障车违章停车等原因引发的交通事故。

根据调查分析，有针对性地做好特殊季节、特殊位置的保通工作，在全线事故多发路段安装防雾灯，设置警示标志，安排专人摇旗示警，提醒过往司乘人员安全谨慎驾驶。

（5）采用高标准的交通安全设施。

安新改扩建项目交通安全设施的特点就是：

标准高、全线规范统一。

改扩建施工开始，项目部就根据安新高速公路车流量大、政治路的特点，对改扩建施工交通安全设施提出要求：

所有用于本项目的交通安全设施实行准入制，由监理代表处及业主考察批准后方可使用。

其中要求锥形标的重量不少于3.5Kg，所有设施的反光膜的等级为钻石级，并且全线设施要求一致。

锥形标设置一段时间后，就有路政、交警人员和司乘人员反映安新路锥形标歪道的不多，改扩建施工路段通行顺畅。

其实原因就在于锥形标的重量。

由于部分施工、危险路政需要摆放反光锥形标提醒司乘人员注意，但是由于车辆驶过产生的横风回带倒锥形标，而锥形标歪倒后，不仅起不到警示作用，有的还占用通行区道路，影响安全通行。

安新改建工程项目部通过实地调查，确定了不少于3.5Kg的锥形标不易被带倒。

虽然增加了锥形标的重量增加了费用，但是却保障了通行和施工的安全。

锥形标和各类施工标志的反光膜要求均为钻石级，夜间要求前方500米能够看到。

项目部通过检查，还对违反规定的护栏标进行了处罚。

项目部还要求加强对各类交通安全设施的维护。

雨后或使用时间久，交通安全设施被污染或破损、反光效果不好的，要进行清洁处理和更换反光膜。

歪倒、摆放间距不一、不顺直或缺失的均要求及时恢复，高速公路通行车辆发生故障后，司机随意使用沿线摆放的锥形标，甚至偷窃锥形标，容易造成锥形标等设施丢失和破坏，安新改建工程项目部各施工单位不惜投入大量资金，各级保通管理人员加强巡查，将丢失的锥形标等设施及时补齐，被车辆撞到或风吹倒的锥形标及时扶正，通过以上措施一方面有效地保障了交通安全及施工安全，另一方面也展示了各单位、安新改建工程项目部、高发公司及河南交通的良好形象。

（6）施工人员身穿反光背心。

施工过程中严禁施工人员、机械、机具、材料进入通行区或侵占通行区空间。

靠近护栏施工时，要求所有施工人员身穿反光背心。

（7）做好横向保通工作。

路基施工阶段除做好高速公路纵向保通以后，安新改建工程项目部还认真做好被交道路的横向保通工作，在分离式立交、通道施工过程中，设置施工提示标志、隔离设施及警示灯；施工出入口前方及施工便道与横向道路交叉口前方设置提示标志，方便群众出行，保障横向交通安全。

2）、基层及中、下面层施工阶段，拆除应急车道，将路侧护栏内移，该阶段实行限速、分道行驶交通管制，小型车限速100公里/小时，在内侧车道（原超车道）行驶，大型车限速80公里/小时，在外侧车道（原行车道）行驶。

在对原有路面的紧急行车带进行铣刨和对路面基层拼接施工时，统一将全线原有的护栏板进行内移（高速公路改扩建施工首创），内移位置在行车道与紧急停车带标线处。

通过护栏内移，保障通行区的封闭性，同时保障了通行及施工安全。

为提醒司乘人员谨慎驾驶、注意安全，在内移的护栏板内侧粘贴反光膜，在原有行车道边缘增设单黄线，在进出高速公路道口设置大型提示标志牌，在护栏外侧每公里设置一块友情提示标志等，确保过往车辆在该路段的安全通行。

该阶段还在通行区路面增设大、小型车辆分道限速行驶标记。

在全线20多座大型桥梁前方设置临时停车岛及临时停车标志，供通行区车辆临时停靠使用。

该阶段规定所有进入施工现场的施工人员必须穿戴反光背心，禁止施工人员横穿高速公路和靠近通行区休息。

该阶段还将施工信息、车道占用计划每周提前报给高速交警部门，通过交通广播电台每天发布施工路况信息，及时提醒过往司乘人员注意该路段改扩建施工的有关情况，确保过往司乘人员安全通行。

在该阶段，由地方公安、高速交警、路政部门、安新改建工程项目部以及各施工单位组成“治逃打逃领导小组”，严厉打击和治理各种营运车辆的偷逃费行为，并安排专职保通人员实行24小时巡逻巡查，防止营运车辆擅自进入施工区，以免影响施工安全和道路交通安全，给高速公路经营管理造成经济损失。

3）旧路改造及上面层通铺施工期间，实行更加严格的交通安全管理。

该阶段拆除内移的波形护栏，为了最大限度减少过往司机的损失，项目部没有使用沉甸甸的水泥隔离墩来隔离道路，而是选择了注水式隔离墩，这样即使撞坏了隔离墩，车辆也基本无损，可以很快离开现场，而使用水泥隔离墩容易使车辆碰撞损坏，司机一旦发现车辆损坏需要报保险公司，就会滞留在现场等，造成交通拥堵，这一人性化举措十分受司机欢迎，极大地保证了车辆通行顺畅。

另外，在新建路面中面层上画临时标线，将新建路面划分为两个车道，继续实行以下交通管制：

1、大型车限速80公里/小时，小型车限速100公里/小时；2、小型车在内侧车道（原超车道）行驶，大型车在外侧车道（原行车道）行驶；3、禁止超车。

该阶段由高发公司、高速交警总队、安新分公司、安新改建工程项目部共同成立“京港澳高速公路安阳至新乡段改扩建工程老路改造、上面层通铺施工保通领导小组”，明确各单位职责及任务，负责老路改造及上面层通铺施工期间保通工作的统一组织、统一指挥、统一协调。

老路改造施工前，河南省交通运输厅高速公路管理局、河南省公安厅高速交警总队联合在《河南日报》、《大河报》发布《关于京港澳高速公路安阳至新乡段施工区域实行交通管制的通告》。

并委托省交通广播电台、安阳、鹤壁、新乡经济广播电台对《关于京港澳高速公路安阳至新乡段施工区域实行交通管制的通告》的内容进行广播。

老路改造及上面层通铺施工之前，各施工单位向“安新高速公路改扩建工程老路改造及上面层通铺施工保通领导小组”办公室报送本标段施工保通方案及突发事件应急预案。

由高速交警、路政部门及安新改建工程项目部及各标段“施工安全保通小组”组织对保通人员及施工人员进行交通安全培训。

施工期间，领导小组办公室统一指挥和调度作业区域的封闭、转移和撤除，各有关单位必须遵照执行。

各标段保通