交通运输政策.docx

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交通运输政策

交-通-运-输-政-策

交通运输政策

第一篇总论

一．交通运输发展史

1．铁路运输发展史

1825年英国修建了世界上第一条铁路，从达林顿（Darlington）到斯托克顿（Stockton）。

牵引动力；蒸汽机车。

铁路全长；21Km

1876年，在中国上海从苏州河北岸到江湾徐家花园修建的一条窄轨铁路。

轨距为0.762m。

速度为；24---32Km/h

1881年初，修建从唐山到胥各庄标准轨距的铁路，轨距为1.435m。

铁路全长；10Km。

同年11月8日通车。

从20世纪20年代至80年代世界上117个国家与地区拥有铁路120多万公里，其中美洲占40.8%。

欧洲占32.2%。

亚洲占16.6%。

大洋洲占3.6%。

（路网规模与结构见教材第4页表1—1）

到80年代末，铁路从规模到经营除中国,前苏联,印度等一些发展中国家以外，都呈萎缩状态。

至20世纪80年代后铁路发展出现转机。

其原因；

（1）铁路运输呈多样化发展，客运包括地铁，轻轨，高速铁路等，货运包括组合列车，重载列车等。

（2）铁路电气化比重逐渐加大。

（3）环保，低污染的优势受到重视。

（4）经营模式的转变，具代表性的是1987年日本国营铁路的“民营化”，一年时间转亏为盈。

中国铁路较大的发展是从20世纪50年代开始，从1950年的2.3万公里，增长到

2001年的7万公里。

2.公路运输发展史

目前世界综合运输网总长度达3000万公里，其中公路约占２/３。

约80个国家和地区修建了高速公路。

建成通车的高速公路达到20多万公里。

美国，英国，德国，法国，意大利，日本，加拿大和澳大利亚等发达国家的公路里程约占世界公路总里程的55%。

他们的高速公路里程约占世界高速公路里程的80%以上。

美国现有公路总里程和高速公路里程最长，分别占世界公路总里程和高速公路里程的30%以上和近50%。

公路交通已经成为美国人日常生活必不可少的一部分。

发达国家公路发展的四个阶段；

（1）各国公路的出现与普及阶段。

从19世纪末到20世纪30年代。

（2）各国公路的改善阶段。

从20世纪30年代到50年代。

（3）高速公路和干线公路的高速发展阶段。

从20世纪50年代到80年代。

（4）综合发展阶段。

从20世纪90年代至今。

中国的公路发展的四个阶段

（1）第一阶段，中国的第一条公路是1908年动工修建龙洲—那堪。

设计全长30公里，因工程艰巨，只修通17公里。

从此时起至1949年的41年间共修筑公路13万公里。

（2）1949—1978年，发展到89万公里。

（3）1978—1995年，国民经济恢复时期，

（4）1995年至今，我国公路交通快速发展阶段。

拒资料统计，到2001年我国公路总里程达到169.8万公里。

其中高速公路里程达到1.94万公里。

已跃居世界第二。

3.水路运输发展史

早期海上运输

1405年7月开始中国明朝的郑和先后7次进行了世界航海史上规模最大的七下西洋

1492年，1493年，1498年，1502年意大利人哥伦布先后几次远航，发现美洲新大陆。

1519年至1522年葡萄牙航海家麦哲伦首次实现航海环球旅行。

近，现代航海运输是从19世纪末开始的，出现钢铁制造的大形船舶，蒸汽机，汽轮机，内燃机相继运用。

1958年成立了属于联合国系统的政府间海事协商组织。

1982年更名为“国际海事”组织（IMO）。

21世纪海运发展趋势见教材12页。

（5点）

内河航运；

密西西比河，莱茵河，苏伊士运河。

国内的有长江，京航大运河。

20世纪50年代以来，我国近代内河航运发展大致经历了四个阶段；

教材15页（1234）。

4.航空运输的发展

1903年,美国的莱特兄弟研制的12马力内燃机为动力的双翼机“飞行者号”试飞成功。

升空飞行59秒。

开始了航空时代。

在两次世界大战中得到快速发展，战争初期飞机时速仅60公里，到战争结束时战斗机的时速已达到24公里。

世界上第一架喷气式飞机1939年诞生于德国。

1941年装有英国人弗兰克．惠制造的发动机的英国E28/39型喷气式飞机也飞行成功。

至今英国人弗兰克．惠被飞行界称为喷气发动机之父。

见教材16页。

中国的航空业发展是1910年开始的。

1910年清政府向法国买进一架“法曼”双翼机，并在北京南苑开辟了飞机场。

这是我国拥有的第一架飞机和首座机场。

1913年在南苑创建了我国第一所航空学校，并买进十架法国双翼教练机。

先后四期培养了一百多名飞行员，在我国航空史上起了重要作用。

我国最早的民航航线是当时的北洋政府开辟的北京—天津，以后又增开了北京—济南。

同时开办了航空邮政。

1918年北洋政府在福州建立我国历史上第一个正规的飞机制造厂。

教材17页

5管道运输的发展。

（石油，成品油，天然气，煤浆，矿浆）。

教材18页

起步阶段（19世纪60年代至19世纪末）

发展阶段（20世纪初至20世纪70年代）

成熟阶段（20实世纪70年代至今）

我国管道运输起步较晚，发展缓慢。

1958年建成克拉玛依—乌鲁木齐全长295公里的输油管道。

1963年在四川修建了从川南到重庆的输送天然气管道。

教材19—20页

目前我国的管道运输已承担着全国近80%的石油，和100%天然气的运输。

并正在向成品油，煤浆，矿浆管道运输领域发展。

二．交通政策概论教材22页

政策是指由国家各级政府部门或其附属机构以及国际机构等为实现一定时期的目标而制定的行为准则。

交通政策，是指在交通运输领域里的政策。

交通政策属于经济政策的一部分。

因此通常将交通政策视为交通经济方面的政策。

1．特点（5点教材23页abcde）

a交通政策是经济政策的一部分，其目标就是经济政策的目标。

b交通运输部门作为产业容易出现垄断，为保护运输使用者利益导致国家介入，从而对交通方式兴衰产生影响。

c交通运输市场与政府介入

d交通运输政策与市场环境

e交通运输与资金配置

2．主要内容23页下至24页

交通政策的主要内容包括；政策目标的设定，政策选择，政策手段，政策实施等。

3．指标环境（4项24页abcd）

a乘客满意度

b车辆拥堵率

c乘坐自由度

d旅行总时分

4．表现形式（7种25—27abcdefg）

a国家集团文件（国家集团的议定书，内部协议，备忘录等）

b国际会议文件（国际有关会议文件对交通政策做出的规定）

c国家文件（国家的法律，法案，法规，国家综合开发计划等）

d地方政府文件

e交通部文件（政府交通部门的法令，法案，或白皮书等）

f相关部委共同制定的文件（由政府各相关部门共同制定的文件以方针，标准，措施，纲要，建议等）

g专家组文件（政府决策部门委托的专家组的报告）

5．交通政策的目标与措施

a缓和通勤，通学高峰时段的交通拥堵状况（教材28页）

b促进地区间的交流

c丰富休闲内容

d实现高质量的运输服务

e改进地球环境

6．影响因素

a国家经济的发展战略

b国家的经济发展水平对运输业的发展阶段的影响

c国家安定团结的需要

d地理，资源条件

三．世界交通政策发展动向

1．美国的交通政策

（1）实行资助和扶持运输业的政策（政府资助和扶持的形式与内容见32页表3—1）

（2）不同交通方式的政策导向

铁路；政府提供贷款担保，供铁路向银行贷款。

铁路均为上市公司，通过发行和出售股票获取资金支持。

铁路各公司可以发行债券，期限可达30年。

铁路的运输设备可作为抵押物，向银行借贷高达80%的设备购置费。

货运铁路将收入的20%用于改造和发展，基本得不到政府的直接投资。

公路；1956年开始实施州际高速公路计划。

规定建设经费由联邦政府负担90%，州政府负担10%。

20世纪90年代又实行了好多鼓励公路建设的新政策

城市公共交通；运营补贴政策。

航空，水路，基本上是靠政府拨款。

2．俄罗斯的交通政策

3．日本的交通政策

4．欧盟的交通政策

5．世界城市交通政策动向

（1）控制交通流量

（2）拓宽投资渠道

（3）关注城市公交

（4）强化环境保护

（5）提倡平等竞争

（6）实现综合运输

（7）倡导“以人为本”

（8）研发新型交通

第二篇交通管理

四．管理体制

1．我国交通运输管理体制现状教材46页

（1）缺乏综合的交通管理部门

（2）管理成本过大

2．国外交通管理体制47页

（1）日本交通运输管理体制

（2）欧盟各国的交通运输管理体制

（3）美国交通运输管理体制

3．借鉴与发展49页

（1）政企分开—改革的前提

（2）引入竞争—改革的关键

（3）符合国情—改革的思路

（4）思路创新—改革的重点

4．交通运输体制改革的设想与建议53页

（1）关于机构设置

（2）关于交通管理法制

（3）关于基础设施分级管理

（4）关于运输业的宏观经济管理

五．交通运输价格

1．运输供需分析58—60页

（1）完全竞争市场条件下的均衡运价

（2）运量与运能的动态适应

2．运输价格理论60—62页

（1）运输成本理论

（2）运输价值理论

3．运价的机理分析63—68页

（1）运价的基本职能

a分配资源的职能

b收入再分配的职能

c刺激经济效益的职能

（2）现行运价的表现

a定价主体

b运价结构

c价格水平

d运价形式

e约束机制

f经营管理

（3）影响运价变动的因素

a运能对定价的影响

b运量对价格的影响

c竞争对价格的影响

（4）确定运价的主要原则

a运价在不同地区应该有差别

b运价应以市场需求为导向

c运价应有利于充分利用现有的运能

d运价应有利于运输行业参与市场竞争

4．价格政策69—71页

（1）建立运价与物价联动机制

（2）制定多层次的运价体系

a突破统一运价，创立多种运价模式

b实行地区性的区域运价政策

c实行季节性浮动运价政策

d推行协议运价政策

e贯彻优质优价政策

f实行新修路桥新运价政策

g城市交通高峰时段特殊票价政策

六．交通与税收

1．概述

税收是国家财政收入的主要来源。

税收是国家实行宏观经济调控的重要经济杠杆之一。

税收政策是经济政策的重要组成部分。

（1）制定税收政策的基本原则74--75

（2）税收政策的相关概念75--76

2．税收政策与相关问题

（1）我国现行的税收基本政策77—79

（2）税收政策与财政政策，货币政策，进出口政策的关系。

79--81

3．世界各国的交通税收政策81--87

德国的交通税收政策

俄罗斯的交通税收政策

英国的交通税收政策

瑞典的交通税收政策

其他国家的交通税收政策

中国的交通税收政策

（1）交通运输业的税收政策

（2）公路费改税政策

（3）交通运输税收政策建议

七．铁路运输

1．铁路运输概述90--92

（1）铁路的出现

（2）公铁两用车与高速铁路的出现

（3）我国铁路运输发展概述

2．高速铁路92—95

日本（新干线700型），法国（TGV），德国（ICE），意大利（摆式列车，ETR450）瑞典（X2000，摆式列车），西班牙（摆式列车）磁悬浮列车

3．重载运输96

（1）重载列车的定义与分类

（2）世界各国的重载运输

（3）重载运输发展技术的若干政策问题

a提高电力牵引的比重

b改进信号显示

c研制新型机车车辆

d轮轨作用研究

e重载运输的系统研究

f发展第二代单元重载列车

4．世界铁路的发展

（1）铁路行业未来发展的影响因素

a财政的压力

b制度的变化

c市场的作用

d私营与公营

（2）世界发达国家铁路发展的应对政策

a提高舒适度

b发展电子车票

c降低成本

d建立互联分销系统

e加强列车安全

f发展集装箱运输

（3）21世纪世界铁路运输政策动向

a强调各种运输方式自立，自己弥补运输成本

b国家干预运输组织形式

c重视开拓短途运输

d扶持铁路运输发展

e提高客，货运服务质量

f允许更多经营者介入的开放经营和多元经营

g降低成本，减少支出

（4）世界铁路发展对我国铁路政策的启示

a在综合交通运输行业中占主导地位

b入世后铁路发展政策

c运输模式的转变

八．公路运输

1．公路运输的发展108

（1）公路客货运输现状及趋势

（2）高速公路

2．公路投资的经济效益111

（1）公路运输的利弊

（2）公路投资对国家经济的拉动作用

（3）公路运价体系有待完善

3．公路运输的相关政策113

（1）公路不停车收费方式及基本政策

（2）公路运输联网收费政策

（3）汽车工业政策

4．公路运输的发展政策119

九．航空运输

1．中国民航与世界民航业

2．航空运输概述

3．航空运输联盟

4．发展航空运输的政策

十．水路运输

1．海运与集装箱海上运输

2．内河运输

3．港口

十一。

管道运输

1．管道运输概述

2．我国管道运输的现状

3．管道运输业发展的相关政策

十二。

城市交通

1．城市交通概述164

2．城市公共交通165

3．城市个人交通171

4．城市规划与交通规则174

5．城市交通发展相关政策177

十三。

综合运输

1．从单一运输到联合运输184

2．从联合运输到综合运输185

3．西部大开发战略与综合运输体系187

4．相关政策189

第三篇不要求

第四篇．交通环境

十七。

交通与环境

1．交通运输与环境的关系242

2．交通发展与环境保护245

3．可持续的交通环境政策247

十八。

交通与能源

1．交通运输与能源的关系254

2．我国的能源与交通运输情况254

3．城市交通的能源问题分析257

4．相关政策258

十九。

交通与土地资源

1．交通与土地资源的基本关系

2．基于交通的城市布局模式

3．交通用地与交通拥挤

4．合理制定交通用地政策

二十。

交通与大气，水资源

1．交通运输与大气污染

2．交通大气污染的防治政策

3．交通运输与水资源

二十一。

交通与噪声（了解）

第五篇交通发展篇

二十二。

交通与旅游

1．旅游交通及其发展制约因素

2．旅游交通的商品特性

3．旅游交通管理的基本原则

4．关于旅游交通的相关政策

二十三。

交通与物流

1．现代物流业概述

2．传统运输业的发展方向

3．加快交通运输业向现代物流拓展的政策

二十四，二十五。

（自学，了解）

第六篇交通安全篇

二十六。

交通与安全监管

1．交通安全监管的作用与基本要求

2．国外交通安全与监管

3．关于交通安全监管的政策建议

二十七。

交通事故与事故应对

1．交通事故的定义和分类

2．交通事故原因分析及解决对策

3．交通事故应对政策。

第七篇结论篇（自学，了解）

复习思考题

1．了解交通运输发展史。

4---20页

2．交通政策；主要内容；特点是什么？

22—23页

3．交通政策的表现形式；及环境指标有哪些？

24--28

4．运输成本理论；运输价值理论；及其主要区别。

60--62

5．运价的基本职能是什么？

62--63

6．影响运价变动的因素有哪些？

65--67

7．确定运价的主要原则是什么？

67--68

8．制定税收政策的基本原则？

74--75

9．我国目前的交通税收政策有哪些？

应如何改进。

84--87

10．何为重载运输；如何界定？

96

11．影响铁路行业未来发展的因素有哪些？

99--100

12．世界铁路发展对我国铁路政策有哪些启示？

103--106

13．21世纪世界铁路运输政策动向是什么102--103？

１4．公路运输的优，缺点？

111

15．公路运输进一步发展的政策措施是什么？

109

16．简述公路运输的发展政策。

119--120

17．航空运输的特征？

125--126

18．集装箱运输业的发展策略139--140

１9．公共交通基本政策思路是什么？

165--166

２０．城市轨道交通的优势？

168--169

２１．现代综合运输体系理论思想的主要内容？

185