常规岛厂房安全施工组织设计.docx
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常规岛厂房安全施工组织设计
施工安全组织设计目录
章节
一、安全生产的方针和指导思想
1.健康安全环境管理方针
2.指导思想
3.安全生产管理原则
二、遵守的安全法律法规
三、遵守业主的工程安全规范程序
四、安全管理目标和安全控制指标体系
1.管理目标体系模型
2.年度管理目标的制定
3.目标分解
4.目标实施
5.衡量绩效、比较分析
6.承诺实现的安全目标
7.安全指标控制体系
8.事故频率控制值
五、安全组织与投入
1安全生产管理机构的功能
2安全生产管理组织机构
3.安全生产责任
4.劳动保护
5.安全投入项目清单和资金的管理办法
6.专用器材、仪表
六、人员的安全控制
1.人员的安全管理
2.入场控制
3.安全培训与授权
4.安全协议与接口协调
七、施工现场安全控制与事故预防
1.施工现场安全
2.施工用电的控制
3.高处作业的安全控制
4.脚手架搭制
5.施工火源的控制
6.危险化学品的安全控制
7.起重作业安全控制
8.现场作业基本安全条件
9.出入管理与治安保卫
八.安全风险预测和对策
1.风险管理与事故预防
2、安全业绩考核及奖惩方法
3.事故报告与应急救援
4.安全监督组织与网络
5、安全生产检查制度
6、违章安全处理
7、工伤保险
8、安全生产责任追究
9.安全文件与记录
九、文明施工和环境卫生
1、文明施工
2、环境保护
3、职业健康与卫生防疫
十、附录
一、总则
为规范广东岭澳核电站二期项目工程常规岛土建施工安全管理，预防和控制事故的发生，保障员工的安全与健康，华兴岭澳二期核电常规岛土建工程项目经理部将建立全员参与和系统化的健康安全环境管理体系，配置专职管理机构和足够专职安全管理人员，建立文件化的管理模式，对健康安全环境风险实施动态控制管理，并承诺通过增加投入不断持续改进。
1.方针
华兴岭澳二期核电常规岛土建工程项目经理部执行华兴一体化方针：
关爱员工、满足顾客、倡导环保、追求卓越，全体员工必须理解和执行，以保证危险、环境因素得到控制和健康安全环境管理体系持续有效地运行。
关爱员工：
体现公司以人为本，在确保员工安全的情况下为顾客创造高质量的建筑产品，努力为员工营造安全舒适的工作环境。
满足顾客：
体现公司以顾客为关注焦点，顾客是企业生存之本、发展之基的理念；满足并超越期望，让顾客感动，使顾客忠诚。
倡导环保：
保护环境，预防污染。
在企业生产经营活动中，提倡节能降耗，预防污染，控制污染物排放，实现和保持企业良好的环境行为，承担起企业应尽的社会责任。
追求卓越：
在遵守国家、行业及地方有关质量、环境和职业健康安全的法律法规、规章制度、标准规范和其它要求的前提下，运用科学的管理手段，不断提升员工健康水平、产品质量和环境表现，树立良好的企业信誉和形象。
2.安全生产管理原则
我公司在工程施工中将始终坚持安全第一，预防为主，贯彻“谁施工，谁负责”的和“管生产必须管安全”的原则。
当安全和其他工作发生矛盾时，坚持安全至上的原则。
实行“安全一票否决”制。
二、遵守的安全法律法规
我公司在从事岭澳核电站二期常规岛工程项目的生产活动时，将遵守国家安全生产相关法律、法规和安全方面的强制性国家标准或行业标准，包括但不限于以下安全生产法律、法规：
1）《中华人民共和国安全生产法》
2）《中华人民共和国建筑法》
3）《中华人民共和国劳动法》
4）《中华人民共和国消防法》
5）《中华人民共和国道路交通安全法》
6）《中华人民共和国职业病防治法》
7）《中华人民共和国环境保护法》
8）《安全生产许可证条例》
9）《特种设备安全监察条例》
10）《建设工程安全生产管理条例》
11）《危险化学品安全管理条例》
12）《工伤保险条例》（国务院令第375号，2003年5月公布）
13）《企业职工伤亡事故报告和处理规定》国务院令第75号
14）《电力建设安全工作规程：
第一部分火力发电厂》（DL5009.1-2002）
15）《建筑设计防火规范》GBJ16_872001版
16）《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50202）
17）《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5306-85）
18）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）
19）《建筑施工机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）
20）《建筑机械技术试验规程》（JGJ34-88）
21）《建筑安装工人安全技术操作规程》
22）《重大危险源辨识》（GB18218-2000）
23）《劳动防护用品选用规则》（GB11651）
以及本工程建设过程涉及的安全、环境相关的其它法规、标准、安全规定等。
三、安全管理程序编制要求及原则
1）公司在承建常规岛土建期间将严格遵守和执行业主的“工程安全程序和工作规程”（SQC）及工程建设期间发布的所有安全相关规范、程序、规定。
2）公司将按照核电HF003质保体系标准，编制安全管理体系，并承诺在合同签订期间提供程序清单。
3）公司承诺在制定作业安全程序或方案时，首先应检查设计单位和制造单位提出的安全要求和注意事项，确认这些要求和事项与业主的相关安全规定不矛盾、不低于；如有矛盾，则应具体分析，确定安全工作方案，并通知业主安全管理部门；如低于，则必须执行要求高的要求。
4）公司承诺在编制安全生产程序和规程时，参照《电力建设安全工作规程》：
第一部分火力发电厂（DL5009.1-2002）。
其内容、要求或标准应涵盖和不得低于“工程安全程序和工作规程”（SQC）。
5）对于业主的相关安全程序规定没有包括的内容，承诺有责任及时采取相应措施，并报告业主，提出建议。
6）承诺在参照执行业主的程序和规程时，不影响或减轻履行合同安全条款所规定的责任。
四、安全管理目标和安全控制指标体系
根据常规岛土建施工特点，按照我公司健康安全环境管理体系的要求，将管理体系目标、指标分解形成本工程施工过程中安全管理目标和指标。
（见附录3）
1.管理目标体系模型
2.年度管理目标的制定
项目部在结合当前技术先进性与可选技术方案、财务、运行、经营要求和总结并体现持续改进的基础上，制定年度项目安全管理目标，其中包括依据环境因素和危险、危害因素的辨识和危险评价，并结合施工的实际状况，提出风险控制目标。
3.目标分解
结合该工程项目组建情况，施工队站及部门对必须完成的目标值进行分解。
4.目标实施
项目是管理目标实施的主要单位，为保证目标的有效实现，项目至少做到以下几个方面：
——目标管理职能机构的建立，职能包括目标分解与实施控制、隐患的检查与控制、管理体系的运行与维护等；
——目标管理制度的建立与落实；
——资源配置，包括人员意识能力；
——实现目标所确定的措施；
——措施实施的效果检查，必要时采取的纠正措施；
——信息反馈。
项目部专职安全员对项目工程管理目标的实现情况进行监督。
5.衡量绩效、比较分析
管理目标实现情况的信息来源包括：
项目部范围内环境和伤亡事故报告、项目部组织检查的报告和公司检查情况。
安全部通过对上述信息进行分析，衡量该项目部管理目标的实际绩效，并与公司确定的管理目标进行比较分析。
项目部专职安全员每月提出目标分析报告，反馈至项目经理，同时提交公司管理层和安全部门。
6.承诺实现的安全目标
力争做到事故为“零”。
——不发生人身死亡及以上的责任事故；
——不发生重伤及以上交通事故（造成1人重伤及以上的交通事故）；
——不发生火灾事故（造成直接经济损失1万元人民币）；
——不发生集体食物中毒事件（同时5人及以上的食物中毒）；
——不发生流行性传染病（无甲型传染病、其它常见传染病未形成多人同时患病）；
——不发生重大环境污染事件（生活、工业垃圾及其它污染物造成环境污染和大面积水土流失）；
——不发生对施工区附近核电站的安全生产造成重大影响的事件（如造成重大设备损坏、人员伤害、安全执照事件或停机、停堆事件等）；
——不发生治安保卫事件（构成刑事拘留及以上的事件、盗窃直接损失超过1万元人民币的事件）。
——千人负伤事故频率：
控制在5‰以内；
——道路交通肇事事故频率：
控制在6起/百台以内；
7.安全指标控制体系
公司将建立项目安全控制指标体系，对以下事故、事件进行控制：
——重伤事故（损失工时105天以上和国家有关标准规定的）；
——轻伤事故（损失工时1天且以上）；
——未遂事件（如损失工时1天以下的工伤、很可能造成人员伤害或财产损失的意外事件等等）；
——盗窃事件（损失小于1万元人民币的事件）；
——隐患（不安全条件或安全方面的不符合）；
——违章和不良习惯（不安全行为）；
——管理缺陷（安全培训、资格授权、制度建设、组织落实等）
公司对上述事故事件统计标准严格按照业主发布的安全程序等对各类事故、未遂事故、隐患、违章和不良习惯等做出的定义。
五、机构职责
为了有效地整合资源，保证岭澳核电站常规岛土建工程施工安全顺利进行，设置安全部作为安全专职管理机构，同时成立以项目经理为主任的安委会，统一部署和管理项目部的安全事务。
1.安委会职责
a.贯彻执行国家安全生产及核电方面的相关的法律法规，组织制定公司相关安全管理规章制度和程序。
b.建立健全安全保证管理体系，对项目部安全环境管理宏观监控指导，审核策划项目部安全环境目标规划和重大安全环境战略措施；参与讨论和审核重大安全事件处理决定。
c.领导安全部对发生的事故进行调查、分析，提出处理措施和意见，杜绝同类事故的发生，将有关报告呈交相关方面。
2.组织架构
安委会由主任一人，副主任四人，委员若干人组成。
项目经理担任主任，副主任分别由生产经理、总工担任。
委员会下设办公室，办公室为安委会的常设机构，办公室设在安全部，负责日常工作开展，办公室主任由安全部经理担任，办公室下设四个专业组:
治安保卫及消防组,交通安全组,工地施工安全组,环境卫生组。
治安保卫及消防组负责营地及施工区域范围内的治安保卫、消防安全管理工作。
交通安全组负责机动车辆及交通安全管理工作。
环境卫生组负责营地、施工区域内的卫生（包括食堂）、卫生防疫和医疗救护等管理工作。
工地施工安全组负责生产工地的施工安全管理，由组长一人，组员若干人组成，其中包括的单位有：
安全部和各施工队、场。
安全部是项目部健康安全环境事务专职管理部门，各施工队配置专职安全员，业务上接受安全部的管理和指导，安全员主要职责是贯彻执行劳保法规和公司安全规章制度，监督员工作业行为，协助所在单位领导搞好安全生产。
施工班组设兼职安全员，负责班组内部劳保配备和防护的自检，监督班员严格执行操作规程，协助班长对本班安全管理。
3.岗位安全职责
经理部全员职工在安全生产管理中按照岗位分工各自承担安全职责，以下为主要部门和岗位安全职责，其它岗位安全职责参见内部管理制度AQ-3《岭澳核电项目经理部安全生产责任制》中岗位职责描述。
体系要素职责分配见附录—1。
3.1项目经理
——贯彻执行国家和上级关于劳动保护和安全生产的政策、法令和规章制度；
——建立健全项目部健康安全、环境管理体系，并保证体系的正常和有效运转；
——组织制定项目经理部的安全生产规章制度和操作规程；
——提供有效资源，设置专职安全机构和人员，保证各项安全投入的有效实施；
——督促、检查项目经理部安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
——组织制定并实施项目经理部的生产安全事故应急救援预案；
——及时、如实报告生产安全事故；
——负责对项目部职工的各项安全教育和培训；
——建立并主持安委会工作，定期召开安全工作会议，研究部署安全生产的重大问题；
——负责与建设公司、核电公司和子项目部签订年度安全生产责任状；
——对项目部范围内安全生产负总责。
3.2生产副经理
——贯彻执行国家和上级关于劳动保护和安全生产的政策、法令和规章制度；
——负责制定项目部安全生产规章制度，安全操作规程和工作程序，并组织实施；
——定期组织安全生产检查，有重大问题要及时研究，制订整改措施；
——实施项目经理部的生产安全事故应急救援预案；
——发生事故后，及时上报并组织调查，分析事故原因，拟定改进措施；
——定期参与安全工作会议，及时解决生产中存在的安全问题，并落实整改措施；
——对项目部范围内的生产安全负直接责任。
3.3技术经理
——开工前，组织编制项目工程的安全施工总设计，确定重点危险部位的安全技术方案；
——组织开展技术研究工作，积极采用先进的技术和安全防护装置，确保安全技术管理工作渗透到施工过程中的每一个环节；
——审核、批准施工过程中的临时用电施工组织设计、脚手架、基坑支护、模板工程、起重吊装等危险工程的安全施工方案。
负责对安全难度系数大的施工方案进行优化；
——督促和定期检查技术人员对分部分项工程的安全技术交底；
——参加事故的调查、分析、处理，提出防止事故重复发生的安全技术方案。
——对项目生产中的安全技术问题负全面责任；
3.4安全部经理
——主持安委会办公室的日常工作，负责项目部涉及生产安全的各项事务内外接口；
——负责建立健全项目部安全保证体系，并维持管理体系的持续有效运行；
——组织开展各种安全活动，支持和协调各专业组的工作；
——贯彻执行国家关于劳动保护和安全生产的政策、法令和规章制度；
——在安委会领导下，组织并参加一般安全事故的调查处理；
——有权对严重违犯安全规定的生产和施工活动发出停工通知；
——组织并参加定期安全检查，对检查出来的隐患进行跟踪落实；
——监督协调安全技术措施费和其它安全投入的合理使用；
——监督协助人事搞好员工的各种安全培训，并对基层专职安全员进行业绩考核；
——负责管理安全部内部日常工作事务。
3.5综合办
——采用多种形式进行安全宣传，营造良好的氛围，推动“全员参与”安全管理；
——负责有关外来健康安全文件的收发管理；
——组织新进场人员安全、文明施工培训教育工作和取证工作；
——负责特殊工种的取证、复证工作，并及时将取证、复证的情况反馈安全部；
——配合完成外部机构或单位对项目部健康安全检查和参观等事宜的接待安排；
——按照人员安全资格要求，对项目部范围内所有岗位和人员配置进行总体策划；
——负责组织制订年度健康安全培训计划并实施，保证员工受到适当的安全培训教育以具备相应的能力，保持特殊岗位要求的人员安全健康资格记录；
——协同安全部对工伤、职业病保险上报统计，负责工伤事故的善后处理工作和工伤、职业病保险的各项理赔工作；
——主管安全后勤保障及职工食堂的卫生管理。
3.6工程部
——对项目工程全过程的计划、进度及资源配置安全性负责，严格按照法规要求和施工进度计划组织施工，督促检查施工班组，严格执行操作规程，确保作业活动在安全的环境条件下进行；
——为保证作业过程的安全性，对组织均衡生产协调管理负责；
——负责现场总平面规划，对现场材料物资的摆放布置进行总体规划，负责现场文明施工管理；
——参与重大施工项目和大型机械设备安拆的安全技术交底，参与临时用电使用前的验收检查和塔吊、龙门吊等重要设备的安装验收工作；
——参加项目部组织的安全检查和一般工伤事故的调查分析。
3.7技术部
——负责推广应用新材料、新技术、新工艺、新设备的健康安全技术；
——负责指导和培训各层次健康安全环境管理方案的编制；
——严格按照国家有关的安全生产法规、法律、规程、制度、标准编制施工工艺方案，同时编制重大工程的安全施工技术方案；
——负责审核项目工程的施工组织设计、基坑开挖、脚手架、模板支设及拆除，起重吊装等安全施工方案，参加项目工程安全保证计划的编制和审核；
——审核并参加重要工程的安全技术交底，对施工现场临边、洞口、及特殊部位的安全防护方案进行监督审核；
——参与重大施工项目和大型机械设备安拆的安全技术交底，参与临时用电使用前的验收检查和塔吊、龙门吊等重要设备的安装验收工作；
——参加一般伤亡事故和职业病的调查处理工作，从技术角度对事故作出分析，提出整改意见。
3.8安全部
——认真贯彻执行国家安全生产法律、法规和上级有关安全生产的文件、标准等；
——负责组织和推进项目部安全保证体系，维持管理体系的持续有效运行；
——制定项目部健康安全、环境管理方面的规章制度，监督检查各单位和人员的执行情况，制止违章和冒险作业，对严重违反安全生产规定的行为可以进行“一票否决”，下达停工令；
——参与项目部健康安全、环境目标计划编制，重要工程安全施工方案、应急预案的审核，参加分项工程的安全技术交底，对工程施工的全过程实行安全监督控制；
——组织和参与一般伤亡事故的调查处理，并提出对事故责任者的建议性处理意见；
——做好工伤事故的统计、分析，及时按规定定期统计上报各类事故报表；
——负责项目部健康安全、环境日常事务工作管理，负责与业主健康安全、环境事务的接口管理；
——定期组织健康安全、环境会议，编制阶段性健康安全、环境报告，对该阶段健康安全环境予以评价和分析，并提出下一步健康安全、环境要点。
对各部门、各单位健康安全、环境职责落实情况进行考评；
——组织健康安全、环境卫生大检查，下发隐患整改通知单，并负责对事故隐患处理进行最后的关闭；
——对安全防护用品、安全劳保用品的采购安全性能实施监督；
——负责对项目部员工进行各层次安全培训教育；
——参加大、中型机械设备安装、拆除的安全技术交底、验收等工作，参加施工现场临时用电使用前的验收，并对机械设备、用电的运行实施监督、控制；
——负责项目部工业保卫、治安、各类施工证件办理及应急事故的救援工作；
——负责项目部的消防管理工作，并根据实际工作需要，进行消防应急准备和火灾、核事故应急处理的演练。
3.9器材部
——采购前建立供应商档案，选择合格的供应商，按施工要求及时组织供给各种符合安全要求的劳保、安全防护用品和消防设施。
采购各种产品时负责将其合格证、准用证、产品生产许可证及省级单位批准的证件一并到位，交与安全管理部门一并入档备案；
——做好各种产品的库存管理，材料摆设必须符合施工现场平面图和安全文明施工的要求。
负责对易燃易爆物品实行一级管理。
确定库区的重点防护部位和具体负责人。
组织义务消防队，进行模拟演习，拟订库区防火的应急预案与响应；
——负责对使用的各类设备进行出库前的安全检查，不合格品及时报废更新；
——负责对使用的机械进行运行、检查、维修记录，参与重要设备的安装验收工作。
——负责项目部设备和物资的使用管理工作，对设备、物资在使用过程中的维护和保养采取有效措施，确保设备、物资在安全、性能状态良好的情况下操作，保证施工材料的安全健康合格性。
——组织和参与设备安全大检查，组织设备事故的调查、分析和处理。
——负责对设备及交通车辆安全管理及年检、年审、保险、索赔等工作。
3.10商务部
——对工程分包合同应明确的安全责任制，协作单位职业安全健康资格要求，及应履行的职责和义务等条件的完整性负责；
——对协作单位的使用资质进行监督，严格禁止不合格队伍进入施工现场；
——外部租赁施工机械设备时，对机械的安全性能和各种检验证件的符合性负责；
——建立协作商档案，负责健康安全、环境保证计划中对健康安全、环境合格劳务协作方进行评估，签订经济合同的同时通知安全部签订健康安全管理合同，做到择优录用，并附有评定资料，收取其合格的营业执照、安全生产许可证、资质证的复印件；
——协助安全部落实对协作商的违章罚款等处理。
3.11子项目部（队、站）经理
——贯彻执行国家劳动保护政策、法规，公司安全生产管理规章制度；
——负责为本单位提供必要的资源，配备专职安全员，确保本单位健康安全、环境管理体系的有效运行；
——对协作单位的安全资质进行审查，保证不使用无安全资质的协作队伍；
——负责与项目部签订年度安全生产责任状，负责与各工段、分包单位签订年度安全生产协议书或合同；
——组织制定本单位安全规章制度、安全操作规程，实施劳动保护和安全技术措施计划；
——负责对本单位职工进行安全知识、技能培训教育；
——组织好本单位各项安全活动，定期组织和参与安全生产检查，落实隐患整改；
——发生伤亡事故和其它重大事故，要保护好现场，立即上报，积极配合事故调查处理，制订整改措施，督促有关人员贯彻执行。
——对所属范围内健康安全、环境管理负总责；
3.12工长
——对本工段范围内施工安全负总责；
——负责组织对本工段日常生产工作的危害辩识，确定工作范围内的安全防护重点，并采取及时有效的预防措施；
——在组织安排施工的同时组织实施安全技术措施,组织安全技术交底；
——认真贯彻执行国家劳动保护方针、政策、以及公司的安全管理规章制度，落实安全奖惩制度；
——认真组织开展安全合格班组活动，检查班组安全记录并定期组织考评；
——有权拒绝执行任何不符合安全生产的指挥；
——发生伤亡事故和其它重大事故，要保护好现场，立即上报，积极配合事故调查处理，制订整改措施，督促有关人员贯彻执行；
——积极配合上级或有关部门组织的安全检查和安全监查，并组织实施检查组和监查组提出的改进建议。
3.13专职安全员
——监督检查本单位对国家劳动保护政策、法规，公司安全生产管理规章制度贯彻执行情况，监督检查安全防护措施及劳保用品的正确使用情况；
——参与安全技术交底，参与设备检查、验收，杜绝不合格机械设备进入施工现场；
——参与健康安全、环境危害辩识、风险评价，审查本单位的安全技术措施（方案）或交底文件；
——坚决制止违章作业，有权在生产出现十分危险的紧急情况下，停止生产并采取安全措施，安排人员撤离到安全地段；
——坚持日常巡视和安全监督工作，认真填好每日安全日记，对查出的问题提出整改意见，并监督落实，定期指导和开展“安全合格班组”各项活动及评比工作；
——负责对新进场人员进行队级健康安全、环境培训教育；
——负责管理本单位安全、环境的内业资料，负责本单位对外安全协调接口管理；
——及时上报生产安全事故，做好伤员抢救和现场保护，配合事故调查和处理，负责工伤事故统计原始资料的收集和保管。
3.14班长
——贯彻执行劳动保护方针政策、规章制度，对本班组安全管理负直接责任；
——认真做好本班组的安全教育，对新工人进行岗位安全教育；
——认真组织好班前安全交底和风险分析会，做好施工过程的安全控制检查，发现问题立即采取改进措施；
——对本班组工人进行安全操作方法的指导，并经常组织学习安全技术操作规程和规章制度，并检查其遵守、执行情况，严禁违章作业；
——听从安全员的指挥，接受安全整改并及时改进，组织落实本班组各安全项隐患整改；
——发生安全事故，立即报告，并及时做好伤员抢救和事故现场的保护，积极配合事故调查处；
——有权拒绝执行强令冒险作业和违章指挥。
3.15全员职工
——树立全员安全管理的观念，积极参加各项安全活动，认真接受安全教育培训；
——认真学习和掌握本岗位安全操作规程及相关安全防护技能，遵章守规，禁止违章作业和冒险蛮干；
——关心周围安全生产情况，对他人违章行为和现象及时制止，并相互监督和帮助；
——爱护并正确使用个人劳动防护用品、生产工具、机具和防护设施，未经批准不得随意拆改防护设施和标志，不得无证进行特种作业；
——发现不安全因素和发生事故要及时向上报告，积极配合事故调查处理；
——有权拒绝强令冒险作业和违章指挥。
六、安全监督组织与网络
1.基本要求
——安全部是公司专职安全监督部门，
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