衡阳市新型工业化简报.docx
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衡阳市新型工业化简报
新型工业化简报专辑
第十七期
衡阳市加速推进新型工业化工作领导小组办公室2007年12月4日
徐宪平副省长及省直相关部门负责人
来衡考察新型工业化
11月27日至29日，湖南省委常委、省政府副省长徐宪平率省直相关部门负责人来衡考察加速推进新型工业化工作。
徐宪平强调，要以党的十七大精神为指针，加速推进新型工业化，促进经济社会又好又快发展。
在此之前，11月20日，省国资委副主任王宏率相关省直部门组成的省加速推进新型工业化督查调研组来衡督查。
11月22日，省经委主任胡衡华一行专程来衡，调研了衡阳市加速推进新型工业化工作。
督查调研期间，徐宪平副省长、胡衡华主任、王宏副主任分别率队现场察看了衡阳市华菱衡钢、特变电工等一批工业企业、工业园区和“双百工程”项目，专题听取了衡阳市加速推进新型工业化的情况汇报。
按省委省政府加速推进新型工业化的战略部署，全省加快了教育强省的进程，徐宪平副省长重点联系南华大学。
27日下午，在衡阳市委书记徐明华，市委副书记、市政府市长彭崇谷等陪同下，徐宪平一行首先来到南华大学，在视察校区、听取学校情况汇报后，徐宪平表示对南华大学的发展充满信心。
他说，南华大学要建设高水平大学，培养高水平人才，要不断提升特色专业人才水平，不断提升科技研发水平，不断提升服务地方经济发展水平。
28日至29日，徐宪平一行重点视察了衡阳市白沙洲工业园、松木工业园、衡山县经济技术开发区、衡阳县经济技术开发区、衡炎高速公路及建滔、衡钢、燕京、特变、亚新科、中钢衡重、湘衡盐矿等企业。
每到一处，徐宪平都要进车间、现场了解企业生产和发展情况，指出企业存在的问题，指明企业发展的方向。
29日下午，徐宪平一行听取了市委、市政府关于衡阳市经济社会发展情况的汇报。
他说，衡阳的经济社会发展令人非常鼓舞，城市面貌发生了很大变化，经济发展呈现蓬勃势头，推进新型工业化形成了浓厚氛围。
从前三季度的主要经济指标来看，衡阳各项经济指标均高于全省平均水平,GDP增长14.2%，高于全省平均水平0.2个百分点，工业增加值增长1-10月份达26.2%，在一点一线地区增速仅次于长沙，排名第二位；从考察的企业来看，衡阳有一批大项目、好项目，出现了许多增长点、新亮点。
这些表明，衡阳市委、市政府干了不少大事、实事。
徐宪平强调，党的十七大提出，要坚持走中国特色的新型工业化道路，我们要好好学习十七大的论述，在实践中认真贯彻。
就衡阳的实际而言，一是要着力推进产业结构优化升级。
要始终保持对技术改造的投入力度，用先进技术改造、提升传统产业，促使工业上规模、上水平；要高度重视产业链条的延伸，形成产业集群；要不断增强自主创新的能力，全力推进高新技术发展；要充分利用资源、人才、技术、市场等优势，大力引进战略投资者；要突出抓好园区建设，实行集群发展、集约用地、集中配套。
二是要充分发挥金融助推经济发展的作用。
要创新金融服务，加大信贷支持；拓宽融资渠道，培育上市资源；优化金融环境，化解金融风险，要健全信用体系，抓好商业银行重组工作。
三是要坚定不移地实现节能减排的目标。
衡阳节能减排任务相当繁重，一方面要抓好重点行业、重点产业、重点企业的节能减排，另一方面要严格控制高能耗、重污染的产业项目进入。
我们要实行招商选资，提高招商引资的水平，大力发展高科技、高附加值的产业，实现经济又好又快的发展。
29日下午，衡阳市委书记徐明华主持了汇报会，市委副书记、市政府市长彭崇谷代表市委、市政府向徐宪平副省长汇报了衡阳市加速推进新型工业化工作。
省第九次党代会作出加速推进新型工业化的重大战略决策以来，尤其是年初全省加速推进新型工业化工作会议召开以后，衡阳市委、市政府紧紧围绕省委、省政府的统一部署，把加快推进衡阳新型工业化作为“富民强市”的第一推动力，以新型工业化总揽经济社会发展全局，精心组织，严密部署，强化责任，真抓实干，2007年各项工作均取得了较好的成绩，全市推进新型工业化工作呈现出良好的发展势头。
一是领导重视。
全省新型工业化工作会议之后，市委、市政府高度重视，立即行动。
2月25日，春节上班后第一天的第一时间，明华书记、崇谷市长就率领有关部门负责同志深入衡钢、建滔、特变等企业视察调研，调度项目进展情况，为加速推进新型工业化营造氛围。
3月5日，明华书记、崇谷市长亲自听取了全省加速推进新型工业化工作会议精神和全市推进新型工业化工作有关情况的汇报，并作了重要指示。
之后，市委常委会、市政府常务会专题传达学习了省里的会议精神，并就全市加速推进新型工业化工作作出了一系列重要决策和部署。
3月14日，市委、市政府召开了高规格的加速推进新型工业化工作会议，市四大家主要领导亲自到会并作重要讲话，省国资委王宏主任和省经委领导也亲临会议指导。
为了切实加强对新型工业化工作的领导，市委、市政府成立了加速推进新型工业化工作领导小组，明华书记总挂帅，崇谷市长亲自担任组长，市几大家分管领导担任副组长，市直相关部门为成员单位。
与此同时，还实行了市级领导、市直部门联系重点产业、联系重点企业的“双联”制度，市几大家领导对新型工业化高度关注，经常率先垂范，亲力亲为，指导服务新型工业化工作。
一年来，明华书记、崇谷市长等党政主要领导先后10多次深入企业生产和项目建设现场办公，帮助解决了一批重点难点问题。
市几大家分管领导也是全身心地扑在推进新型工业化工作上，经常深入基层，研究解决问题。
在市领导的推动下，全市各级各部门齐心协力，通力合作，形成了上下联动、齐抓共管的推进新型工业化工作局面。
二是措施得力。
年初以来，市委、市政府出台了《关于加速推进新型工业化进程的若干意见》，作为市委、市政府2007年的1号文件下发，与2006年的连续两个1号文件都是支持工业发展的纲领性文件；下发了《关于重点改制重组企业和工业发展重点项目市级领导挂点安排的通知》、《关于建立新型工业化重点产业联系责任制度的通知》，实行市级领导“双联”，市几大家领导齐心协力支持项目建设，促进产业发展；出台了《关于衡阳市新型工业化考核指标体系及奖励办法》，对全市的推进新型工业化工作严格考核，严格奖惩。
市委、市政府决定在全市上下大力实施“工业领跑”计划，着力推进“1237”工程，以工业的大发展带动全市经济社会的大跨越。
市政府与各县市区、工业各行管办签订了目标责任状。
市新型工业化领导小组办公室对全市的推进新型工业化工作跟踪管理，建立了定期调度和现场办公制度，每个月对各单位新型工业化工作调度一次，每个季度召开一次新型工业化指标完成情况分析会，并予以通报。
市经委、市统计局等相关部门密切配合，就新型工业化考核指标统计工作强化了责任和措施，并邀请省统计局领导和专家对统计人员进行专门培训，各级各部门配备了专门人员，加强了基础工作。
与此同时，加大了对推进新型工业化政策和服务支持力度。
全市在继续完善工业发展政策的同时，重点抓好已有政策的落实，真正使各项优惠政策落实到企业，最大限度地发挥政策的引导激励作用。
认真落实工业项目用地政策，优先保证工业项目用地需求，尤其对高新技术产业、先进制造业、循环经济项目、五大重点产业接链配套等项目用地，做到优先调剂用地指标。
认真落实工业项目财政支持政策，对重点产业和大项目引进扶助资金等财政优惠政策千方百计落实到位，促进优势支柱产业和龙头企业的发展。
认真落实工业项目税收优惠政策，按衡发[2006]1号文件规定享受税费优惠。
与此同时，还落实工业园区基础设施建设、企业科技创新扶持、工业企业改制等各种优惠政策，促进新型工业化加快推进。
切实优化推进新型工业化的政务环境，强化各级各部门的服务意识。
建立和完善重大工业项目审批的绿色通道，市政府指定市政务服务中心及有关职能部门为重点产业、重点企业、重点项目代办相关手续，限时办结。
推行了电子政务，提高了办事效率。
规范了部门执法检查，强化了执法监督，加强了对企业正常生产的保护。
实行了行风评议和优化经济环境民主评议制度，定期公布结果，有力推动了部门服务意识的提高。
三是成效明显。
2007年，全市新型工业化工作取得了明显的进步。
到三季度止，全市规模工业增加值总额达到148亿元，从上半年的全省第7位上升到第6位，与排位第5的郴州总量差距从10.5亿元缩小到了1.7亿元，赶超之势已经形成。
规模工业增加值增长率达到25.02%，从上半年的第8位上升到第5位，在“一点一线”地区增速仅次于长沙，赶超在不断加速。
工业企业实缴税金增长率达到27.8%,在“一点一线”地区稳居第二，并高于全市工业增加值增长速度，出现了工业经济总量与工业实缴税收同步发展的喜人局面。
万元规模工业增加值能耗降低率比上半年多降0.55个百分点，达到5.15%。
研发经费支出占生产总值比例为0.43%，高新技术产品增加值占工业增加值比重为22.11％，分列全省第5、第4位。
工业技术改造投资占工业投资的比重为81.42%，连续三个季度稳居全省第一。
工业招商引资总额达到79.33亿元，排名从上半年的第4上升到第3位；工业招商引资增长率达到31.9%，排名比上半年上升了5位。
单位工业用地面积实现工业增加值增长率为17.87%，比上半年上升了2.94个百分点，排位从第7上升到第3。
重大项目建设卓有成效。
全市有衡钢、建滔、衡变等13个总投资过5亿元的重大技改项目列入省加速推进新型工业化“双百”工程，这些项目的投资额度大、科技含量高。
目前这13个“双百”工程项目有12个开工建设，今年前三季度累计完成投资14.32亿元。
总投资4.77亿元的衡钢石油管加工生产线二期工程，项目土建工程已完工，大部分设备已安装到位，拟年底投产。
衡阳建滔化工有限公司“双十”项目总投资11.6亿元，其中10万吨离子膜烧碱和12万吨聚氯乙烯工程总投资5.8亿元，项目土建工程基本完工，正加紧安装、调试设备，拟年底投产；特变电工衡阳变压器有限公司1000KW以上特高压变压器等项目总投资8.9亿元，土建基本完工，试验大厅正在主体吊装，1000KW试验设备正在订购；衡利丰陶瓷有限公司陶瓷加工生产线建设项目总投资8亿元，项目一期工程土建、厂房建设及配套工程已完工，目前正在安装、调试设备。
与此同时，全市今年共有总投资5000万元以上的在建技术改造项目79项，投资500万元以上的技术改造项目247项，预计完成投资70亿元，同比增长25%以上，增幅较大。
重大工业项目带动重点企业快速发展，衡钢今年产值将超过60亿元，水口山产值将超过50亿元，全市产值过5亿元的企业将超过6户，产值过亿元的企业将超过35户，税收过千万的企业可望超过40家。
产业集聚水平明显提升。
重点产业的带动作用进一步增强。
预计钢铁冶炼及管材深加工、输变电制造、有色金属冶炼及深加工、盐卤化工及精细化工、汽车及零部件五大重点产业累计实现产值390亿元，同比增长41%以上，占全市规模工业总产值的51%以上，增速高于全市总体水平1个百分点，拉动全市工业增长22个百分点；累计实现税金达10亿元以上，同比增长30%以上。
重点产业聚集发展的态势更为明显。
五大重点产业所属上下游规模企业已达307户。
其中，盐卤化工产业所属企业达92户，有色金属冶炼及深加工产业所属企业达93户，产业延伸态势特别强劲。
与此同时，通过引进战略投资者，采用先进适用技术改造提升传统产业，全市装备制造业、酿酒制醇业、建筑陶瓷业、工程机械、电子、农机等传统优势产业也培育了一批龙头企业，形成了一定规模，一些产业的延伸发展态势比较强劲，有望形成大的产业集群。
国有企业改制持续推进。
到今年10月份，市属226家国有企业已经累计批准改制210家，通过改制验收149家，年内有望验收终结的企业累计将达到160家，企业改制面达到70%以上。
其中118家国有工业企业已经累计批准改制110家，通过改制验收75家。
11家重点工业企业改制重组已有晶体管、氮肥厂、水泥厂、电瓶车、叉车、天宇等企业确定合作伙伴实施重组，客车已有意向投资，建湘、衡拖改制重组工作正在积极推进。
与此同时，在部分企业开展了经营业绩考核试点和国有资本经营预算试点工作，在全省率先出台市属国有资产收益管理暂行办法及实施意见，完善了弘湘国有资产经营公司法人治理结构和内部管理制度，基本形成了一整套管理工作程序，强化了出资人有效监管。
园区平台作用日益凸现。
全市工业园区建设累计投入资金13亿元，同比增长57%，完成建设面积8平方公里，其中市直松木工业园、白沙洲工业园基础设施建设进展迅速，水电路讯等框架已基本形成。
全市各工业园区新增规模工业企业29家，预计完成工业增加值55亿元，同比增长30%以上，实现工业税收3.2亿元，同比增长60%以上。
园区规模工业增加值占全部规模工业比重为26%。
各园区累计引进各类项目87个，其中1亿元以上项目17个，5000万元以上项目30个，1000万元以上项目40个，入园签约项目实际到位资金19亿元。
为进一步做大做强钢铁冶炼及管材深加工产业，把衡阳打造成为“世界钢管之都”，市委、市政府审时度势，规划筹建了衡阳钢管深加工产业园，园区于3月18日开工建设后，进展非常迅速，目前已经引进项目4家，预计明年可以实现销售收入16亿元，园区全部达产后，可实现销售收入超50亿元，创造10000个就业机会，相当于再造一个衡钢。
为了承接沿海地区的产业转移，在省、市两级的高度重视下，通过深湘两地的共同努力，衡阳深圳工业园在经省政府正式授牌后，已于10月份在衡注册成立合作开发公司，园区的工业项目和基础设施将于11月底正式开工建设。
工业招商引资成效明显。
1-10月份，全市工业招商引资合同签约资金总额156亿元，实际到位资金超过百亿元，同比分别增长35%、50%；签约项目总数达320个以上，10亿元以上的项目3个，5亿元以上的投资项目4个，1亿元以上的投资项目33个。
其中，中钢集团投资14个亿，在白沙工业园建设国内一流的重型矿冶装备制造基地。
国内叉车龙头企业安徽合力股份有限公司一期投入1.5亿元，在白沙工业园建设年产5000台叉车制造、研发基地。
北京燕京啤酒再次投资2亿元建设20万吨技改扩能项目，明年4月份投产。
深圳瑞达电源有限公司投资8亿元，在松木工业园建设年产10万吨铅极板生产基地和铅酸蓄电池组装基地，年产值可达25亿元。
非公经济发展提速提质。
非公有制经济总量有较大增长。
预计全市非公经济实现增加值450亿元，同比增长19%；实现税金31亿元，同比增长21%；全市非公企业就业人数为145万，同比增长24.6%。
全市中小工业企业户数达5310户，增长10.4%。
预计中小工业企业实现增加值238亿元，同比增长18%，实缴税金28亿元，同比增长37.3%。
9户省“小巨人”企业实现销售收入11.3亿元，比上年增长43.5%。
中小企业担保体系及融资平台建设取得重大突破。
6月30日，全省首家注册资本1亿元以上的市州企业信用担保有限公司在全市成立，耒阳市还成立第一家县域投资担保有限公司，到年底共与60多家中小企业签订担保协议，担保贷款4000多万，有力缓解了中小企业贷款难的问题。
中小企业服务平台日趋完善。
建立了中小企业服务中心和中国中小企业湖南网衡阳分网，为中小企业提供的服务更加全面。
中小企业创新有新的提高。
全市65%的工业专利、75%的技术创新成果、80%的新产品都是有由中小企业完成的。
自主创新能力不断增强。
全市拥有有13个省级技术中心和1个博士后流动站，省级高新技术企业55户。
这13家省级技术中心今年承担了研究开发项目398项，申请专利96项，投入研发经费4.5亿元，平均研发经费占销售收入的比例达到3.5%，新产品销售收入占全部销售收入的比例达到50.8%。
在加快质量兴市、实施名牌战略方面也取得了新成绩。
今年9月份，特变电工衡阳变压器有限公司再获“中国名牌产品”称号，公司生产的“新特牌”220KV及以上电力变压器被评为中国名牌产品。
7月份，湘能金杯、恒飞电缆等17个企业产品获湖南名牌产品称号。
全年全市工业完成新产品技术开发85项，其中国际先进水平12项，国内先进水平28项，省内先进水平45项。
工业节能减排明显改善。
2007年，全市节能减排和资源节约综合利用工作取得较好成绩，预计万元工业产值综合能耗比去年下降5.8%，节约和少用能源18万吨标准煤（其中节电1.3亿千瓦时）。
主要产品能源和原材料消耗项目稳定降低率分别为82%和83%；单位主要产品能源和原材料单耗平均降低幅度分别为5.5%和4.5%。
全市重点企业生产用水2.4亿立方米，生产耗油65000吨，重点企业万元工业产值油耗比上年下降15%，万元工业增加值耗油量比上年同期下降15.2%。
重点企业万元工业产值和万元工业增加值取水量比上年同期分别下降16%和18%。
水重复利用率比上年提高2个百分点。
重点调度的26户耗能5000吨标煤以上的企业有21户产值综合能耗同比下降，其中降幅较大的有：
大唐耒阳电厂下降9.7%；衡钢下降8.3%；天雁下降16.5%。
重点调度的20家耗水企业万元产值耗水量较去年同期下降的有15家，其中降幅超过10%以上的有大唐耒阳电厂、衡钢、水口山、中钢衡重、建滔等10家。
重点企业工业污染物排放大幅降低。
工业企业主要污染物排放达标率为91%。
全市利用固体废弃物46万吨，同比增长32%；减少二氧化硫排放5万吨，粉尘36.2万吨。
物流项目建设稳步推进。
中储发展股份公司衡阳分公司投资5000万元建设湘南最大钢材市场已破土动工。
湖南中电大件、金通物流两家现代物流企业投资均达1亿元，其中湖南中电大件物流已经注册，金通物流正在办理土地手续。
272厂与英国嘉得威尔国际投资公司共同投资6000万元，建设危化品物流中心已经正式签约。
与此同时，西园果蔬、雁城机电、五一副食品等一批物流配送中心也先后启动了新、改、扩建项目。
下一步，衡阳市委、市政府将在省委、省政府的正确领导下，在省直相关部门的指导支持下，以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，继续实施“工业领跑”计划，大力实施“1237”工程，加速推进新型工业化进程。
以项目建设为支撑，推动产业集群集聚发展。
围绕优势产业突出抓一批大项目、好项目，不断增强全市工业发展后劲。
要突出抓好现有骨干企业的技改扩能项目建设，重点支持衡阳钢管深加工产业聚集区和无缝钢管系列、水口山金铜综合回收、特变电工特高压百万伏电抗器、建滔化工“双十”后续工程、湘衡盐矿30万吨纯碱配套60万吨工业盐、亚新科欧III以上电控燃油喷射系统、风顺车桥变分器、中钢衡重重型矿冶装备生产基地、燕京啤酒20万吨生产线、大唐耒电烟气脱硫和三期2×600MW项目、天雁机械50万台增压器等项目建设，确保加大投资力度，尽快发挥效益。
要突出抓好新引进的战略投资项目建设，重点支持合力叉车、深圳中航、衡利丰陶瓷、瑞达电源、中国建材水泥项目、湘浙水泥公司等项目建设，确保加快建设步伐，尽快投产见效。
力争在2008年实现年主营业务收入过80亿元的1家、过60亿元的1家、过30亿元的1家、过20亿元的2家。
与此同时，要围绕产业龙头企业，大力发展非公有制中小企业，完善、补充、延伸产业链，形成配套协作的产业发展体系。
要通过一批项目建设，带动产业集群集聚发展，力争2008年五大重点产业实现产值达500亿元以上，机械装备制造、建筑陶瓷、酿酒制醇、生物制药等传统优势产业产值达250亿元以上。
以园区建设为依托，不断夯实工业发展平台。
以省级园区为核心，以县市园区和工业集聚区为配套，加大对园区的投入，加快基础设施建设。
2008年，全市各类园区力争完成基础设施投资15亿元，完成建设面积6平方公里，完善园区水、电、路、汽、通信及服务设施，使园区上档次、上水平。
进一步优化园区运行机制、管理模式、服务质量，打造体制创新的平台，增强园区活力。
进一步明确园区产业特色，强化产业集群集聚发展。
在加快市直“一区两园”以及其他省级开发区建设的同时，要着重加快衡阳深圳工业园的招商和建设速度，加快衡阳钢管深加工产业园的项目引进力度，充分发挥园区的平台作用，建设承接粤港澳产业转移的标志性基地。
力争2008年全市工业园区新增规模工业企业30家以上，实现年工业增加值65亿元以上，年创工业税收4亿元以上。
以改革创新为动力，焕发老工业基地的发展活力。
抓住国家实施老工业基地改造的机遇，坚持不懈地推进国有企业产权制度改革，突出抓好衡拖、建湘等重点工业企业改制重组。
深化国有企业股份制公司制改革，加快建立现代企业制度。
强化国有资产收益管理，建立完善国有资本经营预算制度。
加大国有企业经营业绩考核力度，建立科学合理的激励约束机制。
充分发挥弘湘公司平台作用，创新国有资产运营思路，促进国有资产保值增值，切实增强国有经济的活力、控制力、影响力。
要大力推进自主创新，重点加快建设科技企业孵化中心，培育国家级企业技术中心、技术检测中心和省级企业技术中心。
2008年，争取有1家企业技术中心成为省级企业技术中心。
要努力加快产学研相结合的步伐，加快科研成果向现实生产力转化。
以整合资源为重点，着力培育工业经济新的增长点。
整合各种资源，发挥各种优势，扩大招商引资的规模，提高招商引资的成效。
要继续盘活地面存量资产，合理开发地下矿产资源，加大与中央企业、沿海地区和国内知名企业的产业对接力度，着力引进战略投资者，把资源资产优势转化为产业优势和经济优势，打造工业经济新的增长点。
要主动对接资本市场，利用紫光古汉、特变电工等国有上市公司增资扩股的机会，加大在全市投资建设的力度；抓住当前证券市场繁荣的时机，培育一批后备上市公司，加快中小企业上市融资步伐。
要充分发挥交通区位优势，大力引进有知名度的国际国内专业第三方物流企业，加快建设物流中心和配送中心，剥离企业物流，发展第三方物流。
以节能降耗为突破，切实转变经济发展方式。
坚决落实国家节能减排和发展循环经济的要求，使经济实现积极增长、良性增长、和谐增长。
积极推行节能降耗。
督促落实单位GDP能耗下降目标任务、规模工业增加值能耗下降任务、全市耗标煤万吨以上26家重点企业节能目标任务。
在电力、钢铁、有色、化工等八大领域，实施适用节能技术研发和推广等节能重点工程，加快推广新技术，提高工业用能效率，推动全市工业企业节能降耗增效工作。
积极开展污染防治。
强化有关强制性门槛，强化目标管理和责任制，强化各项监管措施，确保COD（化学需氧量）、SO2、砷、镉等各项减排指标的完成。
要重点对“双超”企业，特别是重点污染企业实施清洁生产强制性审核，实现从源头上削减污染物的排放。
积极发展循环经济。
在煤电、钢铁、有色、化工、建材等传统产业中积极探索发展企业内外资源循环的崭新模式，实施煤气综合利用、粉煤灰综合利用等资源综合利用重点工程。
在全市有色、冶金、化工、建材、轻工等行业选择确定10家企业以及松木工业园区大力发展循环经济项目。
胡衡华主任一行先后深入“建滔化工”、“衡利丰陶瓷”、“恒生制药”、“中钢衡重”、“燕京啤酒”、“星马重汽”、“衡钢集团”等企业，对衡阳市推进新型工业化取得的重大项目建设快速推进、产业聚集水平明显提高、国企改制继续推进、园区平台作用日益凸现、招商引资成效明显、非公经济发展提速提质、企业创新能力不断增强、工业节能减排明显改善、物流项目建设稳步推进等九大成效表示满意，希望进一步把推进新型工业化作为富民强市的第一推动力，加压苦干、奋力赶超，努力实现工业经济又好又快发展。
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