湖北省食品安全工作综合评价细则.docx
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湖北省食品安全工作综合评价细则
2007年湖北省食品安全工作综合评价细则
被评价地区：
评价日期：
评价项目
评价要点
分值
评价标准
自查分
检查分
扣分原因
一、组织保障情况（8分）
1、食品安全工作列入政府议事日程,纳入政府目标考核范围,逐级建立食品安全责任制。
与县（市、区）政府及市（州）有关部门签订食品安全目标责任书，或综合目标责任书中有食品安全内容，包括初级农产品、食品生产、流通、消费等目标要求；认真组织考核，
严格责任追究。
4
查政府目标考核文件和责任书，没有将食品安全工作纳入考核范围的扣2分,责任书没有食品安全条款的扣2分,签订责任书范围不全扣1分,没有组织
责任制考核扣2分。
2、各级政府应落实食品安全工作经费，确保工作需要，加强资金管理，切实做到资金专款专用，发挥资金使用效益。
4
查财政拨款到位的具体凭证或计划书，未将食品安全工作经费列入财政预算的扣2分，安排食品安全监管综合工作经费少于规定要求的扣2分，因监督管理不力而出现挤占、挪用国家、省及本级专项经费的扣2分。
二、综合协调情况（12分）
3、建立食品安全监管信息报告及发布制度,
定期或不定期发布食品安全综合信息。
2
查制度、发布的信息及其背景材料，未制订制度扣1分；未发布综合信息扣2分；有1个成员部门未
按要求报送信息扣1分。
4、建立重大食品安全事故应急机制，组织
开展对食品安全事故查处。
4
查应急预案文本,未制订应急预案扣1分,未成立应急指挥机构扣0.5分；未成立应急管理机构扣0.5分，未建立专家库扣0.5分，未按规定执行重大事
故月报制度的扣0.5分，处理突发食品安全事故不
及时不得力的扣1分。
5、开展农村食品安全“三网”（责任网、监督网、流通网）建设。
2
责任网建设未达到60%，扣1分，监督网建设未开
展扣1分。
6、开展食品安全信用体系建设工作。
2
积极推进信用体系建设，未展开的扣1分，未建立
信用档案的扣1分。
7、建立并开通本地区食品安全网。
2
未建立食品安全网扣1分，未开通食品安全网扣1
分。
三、宣传教育情况（6分）
8、积极开展食品安全宣传教育活动，普及食品安全知识和法律法规知识，形式多样、宣传面广，效果明显。
2
查宣传教育方案和取得成效的文字影像背景材料,未开展“四进”和宣传周教育活动扣2分,无方案扣1分，宣传教育活动形式单一，覆盖面窄，效果不明显扣1分。
9、组织对辖区内食品安全监管执法人员和管理相对人的培训。
2
查有关职能部门培训计划、培训名单及记录，其中一类人员有计划未培训扣1分、无计划有培训扣0.5分，两类人员均无计划、未培训扣2分。
10、积极与媒体沟通协调，坚持以正面报道为主宣传食品整治工作情况，及时嚗光重大食品安全事件，发布食品抽检信息和安全消费警示。
2
查媒体报道背景材料，无报道扣2分,无食品抽检信息或安全消费警示报道扣1分，年度食品安全监管动态信息省级部门刊用少于5篇扣1分。
四、初级农产品监管情况（17分）
11、农产品质量安全领导机构、归口管理机构、质检机构、综合执法机构，相关规范性文件及工作文件制发。
3
查机构成立批文、会议记录和相关文件，现场查看质检机构。
4个相关机构每缺1个扣0.5分，未制发相关文件扣1分，相关文件少于3份扣0.5分。
12、农资经销企业经营台帐、农业投入品专项整治、农产品质量安全监测、农产品质量安全执法检查，有无违禁药物及其它化学品
滥用事件发生。
5
查相关文件、工作方案和相关记录、通报。
4项工作每缺1项扣1分、工作不到位每项扣0.5分，农药、兽药、饲料等抽检平均合格率在80%以下扣1
分，发生投入品滥用事件扣1分。
13、生产基地（示范区）建设规模，优势特色农产品相关技术规范制修订，农业标准技术培训，农产品生产记录建立，无公害、绿
色食品等农产品质量安全认定认证。
5
查标准化基地（示范区）明细表、技术规范文本、培训通知、资料、人员名单、查企业生产记录和认证明细表。
农业标准化生产规模不足40%扣1分，优势农产品技术规范制定不全扣0.5分，板块基地县市标准技术培训每个少于1000人次扣1分、核心示范区生产记录不全扣0.5分，农产品认证率（生
产规模）低于35%扣1分。
14、农产品市场准入情况：
主要蔬菜生产基地、批发市场自检工作，超标蔬菜等农产品的处理情况，有无食用农产品中毒死亡事件
发生。
4
现场检查生产基地和批发市场，有无检测仪器、人员和检测、处理记录，通过互联网检索。
主要蔬菜生产基地或者批发市场无监测仪器扣2分，未开展自检工作的扣1分，抽检发现超标农产品不处理、不报告的扣1分，发生食用农产品中毒事件扣1分。
五、生产加工环节监管情况（17分）
15、按市场准入制度的要求，凡是纳入生产许可证发证目录管理产品的生产企业取证率应达到100%。
全面完成食品生产加工企业及小作坊建档和分类监管工作，做到企业建档率95%以上、100%签订承诺书。
7
查应获证企业总数和获证比例，已获得生产许可证企业占应获证企业的100%以下的扣1分；80%以下的扣2分；60%以下的扣3分；50%以下的扣4分。
未完成建档和分类监管目标任务的扣1分，未建立监管信息的扣1分，未建档的扣1分，承诺书未达到目标的扣1分。
16、组织开展豆制品、糕点、方便面、蜂产品的专项整治。
彻底解决县城以上城市、乡镇政府所在地和城乡结合部婴幼儿配方乳粉等16类食品无证照生产加工的问题。
4
查组织领导、整治措施及结果材料，无整治方案扣2分；未开展工作扣4分；现场抽查4个小企业、小作坊，发现无证生产或生产假冒伪劣产品情况，每个扣1分。
17、建立完善覆盖全省的生产源头区域监管责任制，完善监管体系，通过巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等方式强化日常监管。
4
查制度和定责分工规定，未建立制度扣1分，无定责分工规定扣1分；抽查2家生产企业，核查日常监管落实情况，无开展日常监管记录扣1分/个。
18、辖区内食品生产加工企业的建档率、监管率、执行标准登记率、食品添加物质备案率、企业自检率、质量安全承诺率、标准覆盖率达到100%。
2
查制度及监管记录，无监管措施扣1分，无监管记录扣1分，监管记录不全扣0.5分；抽查2家生产企业，未备案扣0.5分/个。
六、流通环节监管情况（22分）
19、严格市场主体资格准入制度，加强证照监管，严格年检，无超范围经营。
4
查证照相关背景资料，现场抽查5家企业，检查卫生许可证、营业执照和从业人员健康证，每少一证扣0.5分/户;未及时年检扣0.2分/户，超范围经营扣0.2分/户。
20、有计划开展流通领域食品质量监测，监测信息公布及时规范。
2
查具体背景资料，未开展流通领域食品质量监测扣1分，信息公布不及时或不规范扣0.5分;抽查1家超市（或商场）和1家集贸市场。
21、县级以上大型市场、超市、批发市场100％建立进货台账、索证索票制度。
乡镇、街道、社区食杂店建立食品进货台账制度，记录货物来源；食品进货索证索票率达100%，实名登记率达100%，不合格食品退市率达100%。
3
查制度和索证索票、台帐记录情况，抽查超市、商场各1个，未建立制度扣0.5分/个，无台帐扣0.2分/个，索证索票不全扣0.2分/个；抽查食品批发市场1个，有经营户未建立制度扣0.5分，有经营户无台帐扣0.2分。
22、散、裸装食品销售管理规范。
2
抽查商场、超市、食品批发市场各1个，销售散、裸装食品人员无健康证明扣0.5分/人，两罩（防护罩、口罩）一套（手套）一帽（帽子）落实不到位扣0.2分/户。
23、农村食品市场整治情况,监管措施具体明确,建立农村食品安全监管网络,假冒伪劣食品、过保质期食品、“三无”食品得到有效控制。
6
以现场检查为主,无监管措施扣2分,未建立监管网络扣2分.随机抽查3个经营户,发现经营假冒伪劣食品扣1分/户，发现经营过保质期食品扣0.5分/户，发现“三无”食品扣0.5分/户。
24、县城以上城市进点屠宰率达到100％，乡镇进点屠宰率达95%；县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100％来自定点屠宰企业；市（州）牛羊定点屠宰全面开展。
3
查市城区、县城区和乡镇生猪定点屠宰情况，一项未完成扣1分。
25、“万村千乡”市场工程进展情况，乡镇连锁店、村级农家店建设完成工作目标。
2
查具体背景材料和目标完成情况，抽查乡镇店、村级店各1家，未完成目标任务扣1分，完成比例在50%以下扣2分。
七、餐饮消费环节监管情况（18分）
26、规范乡镇小餐馆和县城以上小型餐馆、小吃店、路边店、食品摊位的食品生产经营的行为。
加强日常监督，食品卫生监督覆盖率达100％（监督检查频次A级：
1次/年，
B级：
2次/年，C级：
3次/年）
4
查证照相关背景资料，现场抽查5个企业，检查卫生许可证、营业执照和从业人员健康证，每少一证和无证照未查处的扣0.2分/户;日常监督频率达不
到要求，每发现一个扣0.5分。
27、食物中毒应急预案完备，报告及时,行动迅速，处理到位，食物中毒原因定性明确,预防控制措施具体,应急处置记录详细。
3
查食物中毒应急预案、处置记录，无应急预案扣1分，发现报告不及时扣0.5分/起，处理不及时扣1分/起，记录不详细扣0.5分/起,整改措施不落实扣
0.5分。
28、建立食品卫生安全管理规章制度，食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100％建立
原料进货索证制度。
2
查制度建立情况，,每下降10%扣1分。
29、积极推行学校食堂和餐饮业等领域的食
品卫生监督量化分级管理制度。
3
查量化分级管理背景材料，学校食堂和餐饮业量化分级管理低于90%扣1分，70%以下扣2分，50%以
下扣3分。
30、学校食品安全专项整治,有整治方案，措施具体明确,集中整治有力度，成效显著。
6
以现场检查为主,无整治方案或工作安排扣2分,无整治行动背景资料扣2分.随机抽查3所学校,学校食堂存在个体承包现象扣1分/所，学校及周边餐饮、副食商店无证经营、销售“三无”食品扣1/所，学校食堂食品生产加工操作不规范扣0.5分/所。
学校食品安全责任制不落实扣1分/所，发生食品安全
责任事故未进行责任追究扣1分/所。
说明：
1.评价指标总分为100分。
2.请在表中自查情况和检查组检查情况栏中逐项填上自评与评价情况，在自查评分和检查组评分栏打上具体得分。
3.各子项分别按评分标准扣分，扣完为止,不倒扣。
评价组组长:
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