最新新疆道路运输经济运行分析.docx

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最新新疆道路运输经济运行分析

新疆道路运输经济运行分析

发展呈现十大趋势运输产值快速增长

——2011年新疆道路运输经济运行分析

新疆维吾尔自治区道路运输管理局

2011年，全区经营性城乡及国际道路运输完成总产出420.69亿元，同比增长19.4%，占自治区公路交通运输行业总产出的50.3%。

其中，全区营业性道路客运业总产出达165.42亿元，增长57.0%，占全区经营性城乡及国际道路运输总产出的39.3%；经营性道路货运业总产出达255.27亿元，增长3.6%，占60.7%。

全区营业性道路运输直接创造和带动相关行业创造增加值492.18亿元，占交通行业对自治区生产总值总体贡献的50.5%。

其中，经营性道路运输直接创造增加值213.7亿元，占交通行业直接创造增加值的64.9%，占自治区生产总值的3.2%；对农业、工业等相关部门的带动作用达278.82亿元。

新增就业岗位1.5万个，占自治区新增就业岗位的2.7%。

道路运输事业的快速发展为新疆跨越式发展和长治久安作出了积极贡献。

·1·客货运输量快速增长

2011年，全区完成经营性城乡道路客运量30.37亿人次，较上年增长9.0%；完成客运周转量403亿人公里，增长9.4%。

其中：

完成经营性道路客运量3.32亿人次，增长9.2％；客运周转量296.9亿人公里，增长9.5%。

完成道路货运量4.65亿吨，增长11.5%；货运周转量732.87亿吨公里，增长12.2%。

简要分析：

在道路客运方面：

一是自治区经济社会快速发展带动客运量的增长。

一方面，2011年，新疆经济整体呈现持续、平稳、快速增长态势，各项民生工程大力推进，居民收入增长，刺激了消费增长；另一方面，国家和自治区加大了对公路等基础设施建设的投入力度，公路技术等级、通行能力和安全性能及路网整体服务水平明显提高，为道路客运的发展提供了基础条件，加之客车运力结构的优化、客运车辆等级提高以及运输服务质量的提升，带来了道路客运量的快速增长。

二是农村客运的快速发展，推动了农村客运量的增长。

2011年，自治区政府大力实施安居富民、定居兴牧工程，农村公路畅通富民工程全面启动，农村公路建设投资力度加大，村村通班车工程全面实施，农村客运班车通达率进一步提高，农村客运服务网络进一步延伸，为农牧民的出行提供了更加便利的条件。

三是在春节、五一、十一等黄金周和重要节假日各族群众的出行需求快速增长，带动了客运量的大幅增长。

在道路货运方面：

一是去年国家和自治区进一步加大了对固定资产投资力度，石油、煤炭、化工、农业、工业、水利、电力、铁路、公路等一大批基础设施、基础产业项目建设全面启动，促使道路货物运输需求进一步加大；二是优势资源转换战略加速实施，矿产资源的开发带动了当地货物运输的发展，货物运输量迅速增加；三是自治区公路基础设施建设投资逐年大幅增长，国省干线公路和农村公路的通行条件逐年改善，农村公路建设步伐加快，公路通达率逐年提高，加快了道路货物运输周转速度；四是近年来随着大件、集装箱等特种运输以及危险品运输需求的增长，促进了专业运输的进一步发展。

货物运输和进出疆的物资运输快速增长，尤其是煤炭、石油及天然气制品、钢铁、矿石、水泥、建材、机械设备、电子产品和农副产品运输需求旺盛。

·2·城市客运实现较快发展

2011年，全区完成城市客运量27.05亿人次，客运周转量106.08亿人公里，较上年分别增长8.4％、9.2％。

其中：

出租车客运量12.45亿人次，客运周转量62.27亿人公里，分别增长10.1％、10.1％；城市公交客运量14.6亿人次，客运周转量43.81亿人公里，分别增长8.0％、8.0％。

全区共有出租车40134辆，城市公交车8466辆，分别增长9.2％、7.7％。

乌鲁木齐市作为全区唯一特大城市，2011年，乌鲁木齐市市委、市政府投资约9.3亿元开展快速公交线路建设，已开通BRT-1号线、BRT-3号线和BRT-2号线（一期），日客运量约为31.7万人次。

简要分析：

一是作为一项民生工程，城市客运的发展得到了自治区党委和人民政府的高度重视，各地、州、市党委、政府加大了对城市客运发展的政策、资金扶持，加强了管理，引导公交企业公车公营，鼓励公交企业规模化、集约化经营，取得了一定成绩，促进了城市客运发展。

二是近年来随着自治区城市化发展进程加快，城市规模在不断扩大，作为城市功能重要组成部分的城市客运，也得到了快速发展。

三是为了扶持客运发展，自治区争取国家城市和农村客运燃油补贴增加至12.45亿元，城市客运燃油补贴的增加进一步促进了城市客运的发展。

四是地方政府进一步提高了城市公交客运从业人员的工资收入，运输服务质量得到了较大提高。

·3·农村客运进一步发展

近年来，新疆农村客运得到了快速发展，截至2011年底，全区农村通班车乡镇达到866个，乡镇通班车率达到99.5%，通班车建制村达到8344个，建制村通班车率达到90.0%。

目前，全区农村客运班线达到2672条，新增农牧区客运班线230条，较去年增长6.2%。

农村客运车辆19881辆，增长10.5%。

农村客运车辆得到较快增长，建制村通达率得到进一步提高，农村客运的发展大大改善了各族农牧民出行的条件。

简要分析：

2011年是自治区的民生建设年，农村客运作为重要的民生事业，得到了中央和自治区的高度重视，进一步加大了农村道路网络建设的投资力度，农村公路“畅通富民”工程完成投资57亿元，为计划的190%，公路技术等级、通行能力和安全性能及路网整体服务水平得到了明显提高，为农村客运快速发展奠定了基础。

2011年国家提高了燃油补贴发放标准，同时农村客运的发展，得到了各级地方政府的高度关注，已成为农村富民畅通工程重要内容，在鼓励农村客运发展方面，对从事偏远区农村客运和承担了中小学生上学出行任务的农村客运车辆给予了大量的财政补贴。

2011年交通运输厅党委认真贯彻落实自治区党委关于加快保障和改善民生的总体部署，将农村客运作为重要民生工程，出台了偏远农牧区客运车辆补助政策，对偏远农牧区的客运车辆给予运营补贴，对偏远农牧区新增、更新的客运车辆给予购车补贴，全年发放补贴资金377.8万元，3207辆车受益，缓解了从事偏远地区农村客运经营者的压力，促进了偏远地区农村客运发展。

各级道路运输管理机构将大力发展农村客运作为客运的重点工作，积极制定农村客运发展计划，签订农村客运发展责任书，推行“冷、热线捆绑”经营、区域经营、滚动发车、定线循环等经营模式，对符合条件的地区实行了农村客运公交化改造，不断提高了农村客运的通达率，推进了农村客运的发展。

·4·出入疆货运量迅猛增长

2011年，经G30线连霍高速公路之星星峡出入疆的道路货物运输车辆达到136.37万辆次，较上年增长38.2%。

其中：

出疆道路货物运输车辆64.15万辆次，较上年增长38.5%；入疆道路货物运输车辆72.22万辆次，较上年增长37.9%。

简要分析：

从运输货类看，煤炭及制品类、农林牧渔产品类货物构成出疆道路货物运输的主要货类，轻工医药产品类、机械设备电器类货物构成入疆道路货物运输的主要货类。

随着近年新疆经济的快速发展，新疆的大开发、大建设对内地机械设备及电器产生了较大的需求，同时由于新疆丰富的石油、天然气、煤炭的勘探和大量开采，通往内地的高速公路和运煤专用线的建设，促进了新疆石油、天然气、煤炭等资源运输量的快速增长。

·5·国际道路运输稳步发展

2011年，自治区国际道路运输经营企业79个，从业人员6684人，国际道路运输车辆5259辆，较上年增长66.8％。

其中：

国际道路旅客运输车辆205辆，增长-2.4％；国际道路普通货物运输车辆3197辆，增长35.7％；国际道路大型物件运输车辆105辆，增长-8.7％；国际道路危险货物运输车辆811辆，增长71.8％。

与周边5国开通直达国际道路客货运输线路达107条，占全国直达国际道路客货运输线路的43.4%。

其中：

开通国际客运线路53条，国际货运线路54条，开通直达国际道路客货运输线路总量居全国首位。

全区完成国际道路运输客运量68.4万人次，客运周转量10086.5万人公里，货运量342.6万吨，货运周转量86934.3万吨公里，较上年分别增长4.4％、-13.7％、39.8％、39.1％。

国际道路运输量总体呈现快速增长趋势。

简要分析：

2011年，国际道路客货运输量较去年同期快速增长，货运量增幅较大，客运量一直保持稳步发展的态势。

·6·组织结构调整有序推进

2011年，全区交通部门共有道路运输经营业户119758户，比上年增长17.3％。

道路旅客运输车户比由2010年的22.3辆/户，上升为2011年的27.1辆/户，道路旅客运输市场集约化程度进一步提高。

从事货物运输经营业户108147户，增长14.4％。

其中，从事道路危货运输经营性业户327户，增长5.5%。

道路货物运输车户比2010年为3.4辆/户，到2011年为3.5辆/户，有所上升，道路货物运输经营业户的数量过多、市场集中度较低的问题依然存在，但与上年比较货运经营主体规模化、集约化程度有所提高。

简要分析：

从道路旅客运输组织结构看，客运经营业户持续减少，其主要原因是近年来道路运输管理机构加大了对道路旅客运输市场整合力度、优化道路运输市场资源配置的结果。

2011年，继续加大宏观调控力度，鼓励客运企业进行整合和重组，进行公司化改造，实行公车公营，使班线客运企业数量减少了130户，降幅达到9.6%，使客运业户数量减少，企业规模有所增大。

通过加大政策扶持力度，继续推进运输企业改革改制，引导企业做大做强，增强了运输企业的竞争实力，提高了运输市场主体集中度，加快了道路运输向规模化、集约化发展的步伐。

道路运输组织结构得到进一步优化，客运经营主体规模化、集约化程度进一步提高。

从道路货物运输组织结构看，2010年道路货物运输业户数继续快速增长，尤其是规模运输业户和个体经营业户增长较快，运输组织结构向两头发展。

一方面，大型货物运输企业增多，货物运输企业规模化和集约化程度进一步提高；另一方面，在短途运输、城市物流配送、农村农产品运输中个体货物运输经营发展较快。

·7·运力结构进一步优化

截至2011年底，全区经营性城乡客货运输车辆46.55万辆，较上年增长16.5％。

其中：

不含城市客运在内的经营性道路客货运输车辆（下同）41.69万辆，增长17.4%。

客运车辆情况：

2011年底，从事班线客运和旅游客运的道路营运载客汽车35359辆，总客车数较上年增长6.2%。

道路营运载客汽车中，从车辆车型大小上看：

适合长途干线运输的大型客车增长较快，大型客车7474辆，增长7.7％；中型客车6791辆，增长3.6％，增长较慢；适应农村客运需求特点的小型客车19881辆，客位255755个，分别增长10.5%和13.1%，增长较快。

营运载客汽车中，从类型等级上看：

普通客车减少，高级客车大幅增长，高级客车达2416辆，增长35.4％。

营运客车在中长途线路上向高档、大型、节能环保车辆发展，在短途向小型车辆发展，客运运力结构进一步优化。

简要分析：

一是自治区社会经济快速发展对道路旅客运输在数量和质量上提出了新的需求，促进了客运业的快速发展，道路运输管理机构大力推进道路客运快捷服务工程，客运车辆更新审批手续由10个工作日减为2个工作日，长途客运车辆更新加速，大型客运车辆档次普遍大幅提高；二是随着公路技术等级、通行能力和安全性能及路网整体服务水平的进一步快速提高，为快速客运提供了发展条件；三是随着“民生建设年”农村公路“畅通富民”工程的实施，农村客运网络进一步完善，建制村通班车率不断提高，为农牧民提供了安全便捷的出行条件，促进了农村客运市场的繁荣。

货运车辆情况：

2011年，道路营运货车381581辆、总吨位2654478吨位，较上年分别增长18.6%、22.9％。

其中：

大型、小型货车分别达181082辆、181858辆，分别占货车总数47.5％、47.7％，分别增长24.0％、14.9%；专用载货车辆18031辆，增长19.4％；经营性危货车辆13286辆，增长9.5%。

货运车辆继续向大型和小型两头发展，专用载货车辆增长较快，专业化程度得到大辐提高。

简要分析：

一是2011年中央和自治区继续加大对基础设施建设的投资力度，一大批石油、煤炭和煤电煤化工等重点项目投资建设，增加了对重型和专用货车的运输需求，促进了货运车辆的快速增长；二是小型货车用来完成短距离的运输作业，城市物流配送和城间快运快速发展为小型货车提供了发展空间；三是由于燃油在运输成本中占有较大比重，运输成本随着运输里程的增加而大幅增加，在长途运输中重型、大型柴油货车因单位运输成本较低，成为运输经营业户的首选；四是公路里程的增加和质量的提高，尤其是农村公路通达率的不断提高，为提高运输效率、更新经济车型提供了有力保障，也促进了小型货物运输车辆的快速发展。

·8·相关服务体系不断完善

2011年，随着道路运输业的健康快速发展，作为道路运输相关业的客货运输站场、机动车维修、机动车驾驶员培训机构以及道路运输从业人员的培训等也得到较快发展，为道路运输业发展提供了有力保障。

道路运输站场服务水平进一步提高。

2011年，新疆继续加大了对客货运输站场的投资和管理力度，其中农村客运站完成投资1047万元（政府投资984万元）。

2011年，全区汽车客运站有1030个，比上年增加了119个，增长13.1％，其中：

一级站3个，二级站33个，三级站108个，四级站309个，五级站148个，简易站及招呼站429个；汽车货运站有496个，增长了23个，增长4.9％。

其中：

二级站3个、三级站345个、四级站148个。

简要分析：

一是大力实施农村“畅通富民”工程，交通基础设施建设进一步向乡村延伸，加快了乡村客运站点的建设，布局更加合理。

二是开展了客运站站级评定、星级评定，对硬件和软件设施好的客运站加挂星级客运站牌，引导客运站经营者走品牌发展之路。

机动车维修业得到进一步发展，经营行为进一步规范。

2011年，全区共有机动车维修业户9652户，比上年增加了615户，增长6.8％。

其中，一类机动车维修企业25户，二类机动车维修企业1347户，三类机动车维修企业7480户，摩托车修理企业798户，分别增长-7.4％、5.5％、7.2％、7.3％。

2011年，完成机动车维修工作量249.5万台次，增加了16.5万台次，增长7.1％。

机动车维修行业从业人员为6.9万人，减少了0.114万人，增长-1.6％。

简要分析：

随着近年自治区机动车辆数量的快速增长，为了适应广大车主对车辆的专业维修、快速维修、适时保养的需求，汽车维修企业积极调整经营结构，促进技术水平、专业设备、人员培训、服务管理等方面向“专、精、特、新”的方向发展。

机动车驾驶员培训需求快速增长。

2011年，自治区共有机动车驾驶员培训业户319户（含摩托车驾培机构）。

其中：

一级驾校11所，增长83%；二级驾校169所，增长6.3%；三级驾校135所，增长-6.3%。

从业人员9275人，增长9.3%。

其中：

教练员7348人，增长15.9%；管理人员1871人，增长5.6%。

教练车7218辆，增长11.5%，年培训312302人次，增长36.7%。

简要分析：

在近年私人购买家用汽车需求的推动下，机动车驾驶员培训行业的快速发展。

一方面，从事营运的客货运输车辆快速增加，尤其是从事小型货运的个体经营者大幅增加；另一方面，随着居民收入的提高，家庭小汽车得到了快速发展，导致社会对汽车驾驶培训需求的快速增加，推动了驾培行业的快速发展，使得培训机构、培训车辆、从业人员、培训能力和培训人数快速增加。

·9·安全监管能力进一步增强

2011年，全区各级运管部门认真履行“三关一监督”的监管职责，加大了联合监管力度，全区安全生产事故虽有所上升，但安全生产形势总体平稳可控。

简要分析：

一是不断完善安全管理制度，创新了安全监管机制。

与安监、公安交警部门建立联系会议制度，联合开展“整治隐患、防范事故”百日安全专项行动，彻查事故隐患。

二是加大了安全生产投入，加强监督检查，强化动态监管，“两客一危”GPS安装率达93.6％，安全管理科技水平逐步提升，安全生产监管能力得到增强。

·10·兵团道路运输得到较快发展

2011年，新疆生产建设兵团全社会道路运输业实现生产总值25.4亿元，同比增长10.6%。

完成道路旅客运输周转量57.3亿人公里，增长6.3%，货物周转量112.7亿吨公里，增长12.8%。

简要分析：

2011年在自治区经济快速发展的大好形势下，兵团经济社会得到较快发展，促进了兵团内部道路运输的发展和运输产值的增加。

兵团道路运输作为新疆道路运输重要组成部分，在兵团交通主管部门的领导下，在推进道路运输事业发展、提升道路运输服务水平等方面取得新的成绩，为兵团经济发展和职工出行提供了有力的运输服务保障，为自治区道路运输事业的发展做出了积极的贡献。

2012：

面临四大机遇发展继续加速

2012年，随着中央和自治区促进新疆经济社会发展的各项政策的落实，社会固定资产投资力度加大、自治区产业优势的提升、交通基础设施建设投入的加大、公里等级的提高和里程的快速增长，为道路运输业的发展提供了强大的需求动力和发展条件，必将带来自治区道路运输业的快速发展和运输产值的增长。

政策优势。

中央作出推进新疆跨越式发展和长治久安的战略部署，交通运输部等国家部委和19个援疆省市的支援，为我们的发展提供了巨大的支持。

特别是随着中央和自治区促进新疆经济社会发展的各项政策的落实，必将推动自治区经济社会实现跨越式发展，从而为自治区道路运输业的快速发展提供了强大的政策支持和带来了新的发展机遇。

投资拉动。

中央新疆工作座谈会之后，自治区明确了实现跨越式发展和长治久安的战略选择，新疆开始进入一个大建设、大开放、大发展的崭新历史阶段。

站在新的起点上，自治区立足实际，提出了“十二五”期间，全区全社会固定资产投资年均增长25%以上，五年累计完成投资3.6万亿元，是“十一五”累计完成投资的3倍。

自治区党委经济工作会议和刚刚闭幕的自治区“两会”明确了2012年自治区经济社会发展主要预期目标：

生产总值增长11%以上，工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长28%，其中重大建设项目300项，计划投资2000亿元以上。

自治区大规模的投资建设，必将推动动道路运输需求的快速增长，为道路运输业的快速发展提供了强大的内在动力。

产业优势。

自治区加快推进新型工业化、新型城镇化和农牧业现代化，需要强大的交通运输系统来保障。

交通运输工作特别是交通基础设施建设是强基础、保增长、惠民生的重要内容，是推进跨越式发展的重要保障，国家对中西部地区公路等重大基础设施的投入力度也会进一步加大。

2012年，交通运输厅计划投资211.2亿元，建设大通道高速公路项目18个。

建成大通道高速公路1055公里，使全区大通道高速公路通车总里程达到2500公里，东联西出和疆内交通通行条件将得到极大改善。

大力实施畅通富民工程，新建农村公路5239公里。

交通基础设施建设投入的加大，公里等级的提高和里程的快速增长，为道路运输业发展提供了坚实的基础。

预计2012年营业性城乡道路客运量、旅客周转量、道路货运量、货物周转量，分别有较大幅度增长。

基础扎实。

随着近几年我区经济社会的快速发展，我区交通事业也取得了长足进步，为今后一个时期我区交通运输事业实现跨越式发展奠定了坚实的基础。

特别是通过多年的锻炼，在全区交通运输系统造就了一支政治强、业务精、作风硬、素质好的干部职工队伍，为加快交通运输事业发展提供了坚强的组织保障。

这些都为交通运输业科学跨越发展创造了良好条件。