建筑企业安全管理制度.docx

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建筑企业安全管理制度

安全管理制度

安全管理制度

一、安全生产责任制

1.1总则

1.1.1安全生产是一切经济部门和生产企业的头等大事，各级领导要把安全生产工作列入重要议事日程，坚持贯彻“安全第一、预防为主”的方针，切实加强管理，保证职工在生产（工作）过程中的安全与健康，促进生产的发展。

1.1.2各级领导，对所属单位的安全生产、劳动保护负主要责任和直接责任，要努力改善劳动条件，注意劳逸结合。

抓好安全教育。

制定以防止工伤事故、职业中毒和职业病为主的安全技术措施、长远规划和年度计划，并组织实施。

1.1.3工会要关心职工身体健康，组织安全生产文明施工劳动竞赛，并有权监督企业行政对本制度的贯彻执行。

1.2公司总经理职责

1.2.1公司总经理是企业劳动保护和安全生产工作的第一责任者。

对本公司安全生产、制度建设、安全保障机构体系的建立健全，使之有效的运行负总责。

1.2.2认真贯彻执行上级有关安全生产的方针、政策、法令、法规，并以此为依据结合公司特点，督促有关人员、部门制定公司的各项安全管理制度，督促各级领导和各部门员工，做好本职范围安全工作。

1.2.3组织制定公司安全目标、规划。

1.2.4将安全生产列为重要议事日程。

每年向职工代表大会报告上年安全生产情况，提出下年安全目标，组织编制、审批、布置本单位的安全工作。

1.2.5保持安全保障体系的有效运行，使其充分发挥专兼职人员的职能，使安全生产处于受控状态。

1.2.6创造文明施工条件，拨给安全技术措施经费和其它安全措施经费。

1.2.7主持重大伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促实施。

1.3公司生产副总经理职责

1.3.1在总经理领导下，在施工生产过程中，对国家财产和职工的安全健康负主要责任，从组织、管理、指挥、协调生产方面负安全责任。

1.3.2每月组织召开安全生产专业会议，分析安全生产状态，总结经验教训，制定防范措施，研究解决安全、防火、交通、工业卫生、环境保护、文明施工工作中存在的问题。

1.3.3检查安全保障体系运行的有效性，提高安全检查机构和安检队伍的素质，支持安检人员的工作，使其发挥应有的作用，使安全生产处于受控状态。

1.3.4组织安全竞赛活动，总结推广好的典型，对安全生产有突出贡献者，给予表扬和奖励。

1.3.5负责组织定期（季检）或不定期的安全检查和文明施工检查，组织有关部门和单位对职工进行安全生产和遵章守纪教育、新工人三级教育、特殊工种上岗前的培训取证教育等各项教育工作。

1.3.6组织重大伤亡事故和重大未遂事故的调查分析，按照“四不放过”的原则进行处理和上报。

1.3.7审批一级工程项目质量计划和参加其施工组织设计、施工方案审定的同时，对安全措施进行审核。

1.4公司总工程师职责

1.4.1对本企业的劳动保护和安全生产的技术工作负总责。

1.4.2认真贯彻执行劳动保护和安全生产的方针、政策、法令、法规和各项安全生产管理制度并检查执行情况。

1.4.3负责审批一级工程项目的施工组织设计、施工方案和在采用新技术、新工艺、新设备时，审查安全技术措施的适应性和可行性，督促贯彻执行。

1.4.4参加重大伤亡事故的调查、分析，提出技术鉴定意见和改进措施。

1.4.5组织工程技术人员和有关部门对劳动保护工作、消除粉尘、噪声、改善劳动条件的项目的实施措施，并督促检查取得实效。

1.5项目经理职责

1.5.1项目经理是本项目的安全生产第一责任者，认真贯彻落实上级有关安全生产的规章制度，对所管项目工程的安全生产负直接责任。

1.5.2主持审查本项目的安全技术措施，呈报批准后负责组织贯彻实施。

1.5.3组织研究本项目的安全生产形势，解决安全生产中存在的问题，对检查出的问题，按“三定”原则积极组织整改。

1.5.4牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，对本项目的职工，特别是工长、组长、进行安全生产责任制和劳动纪律教育，总结交流安全生产经验，开展安全卫生竞赛活动，对职工进行劳动安全奖惩。

1.5.5组织项目部及时整改安检部门提出的问题，支持安全员的工作，使之有职有权，使安全生产处于受控状态。

1.5.6发生工伤事故和未遂事故及时上报，组织保护好事故现场，并认真分析事故原因，按照“四不放过”的原则提出和实现改进措施，对事故责任者，提出处理意见。

1.5.7组织有关人员搞好安全管理资料的编制、收集、整理和归档等管理工作。

1.6项目技术负责人的职责

1.6.1协助项目经理贯彻执行党和国家安全生产方针、政策及有关规定和制度，对项目的安全技术负直接责任。

1.6.2根据生产规模，组织或参加一般工程施工组织设计（施工方案）的编制，根据批准的施工组织设计（施工方案）向单位工程技术负责人、工长及其有关人员进行书面安全技术交底，并督促其实施，主持编制项目部冬雨期施工安全技术措施，并组织实施和监督检查。

1.6.3负责组织职工学习有关安全技术规程和规章制度。

1.6.4参加工伤事故的调查分析，制定防范技术措施。

1.6.5组织有关人员研究改进机具、设备，消除粉尘噪声，改善劳动条件。

1.6.6参与施工现场（工作场所）搭设的脚手架、龙门架、安全网、安装的电器、机械等安全保护装置的验收，合格后方能使用。

1.7工长职责

1.7.1认真贯彻落实上级有关安全生产的规程、规定和制度，对所管工程的安全生产负直接责任。

1.7.2组织实施安全技术措施，向班组进行书面安全技术交底，并监督小组实施。

1.7.3经常检查施工现场的安全设施，不违章指挥，发现隐患及时消除，坚持文明施工。

1.7.4树立“安全第一、预防为主”思想，坚持“周六检查，周一教育”及新工人入场（工地）的安全教育工作，组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业，督促班组开好班前教育会。

1.7.5发生工伤事故立即上报，保护现场，参加调查处理。

1.8班组长职责

1.8.1认真执行、模范遵守上级有关安全生产的规章制度，领导本组安全作业，对本班组生产的安全负责。

1.8.2组织开好班前安全生产交底会，认真执行安全交底，不违章操作，不违章指挥，同时有权拒绝违章指挥。

1.8.3经常组织本班组工人学习安全操作规程和规章制度，做好新工人的入场教育，教育工人在任何情况下不得违章作业。

对不听劝阻的违章作业人员，可令其停止作业。

1.8.4班前要对所使用的机具、设备、防护用品及作业环境进行安全检查，发现问题解决后，才能使用和作业。

1.8.5在生产过程中，要经常注意检查施工现场（作业场所）存在的不安全因素，发现隐患及时解决，不能解决的要立即报请上级采取措施，保证安全方可继续作业。

1.8.6发生工伤事故，要立即向工长报告，并保护现场，做好记录，组织本组人员分析事故原因，从中吸取教训，改进工作。

1.8.7组织本组安全生产竞赛和评比，及时表扬好人好事，学习推广安全生产的先进经验。

1.9生产工人安全职责

1.9.1努力学习劳动卫生知识，自觉遵守安全生产的各项规章制度及安全操作规程，不违章作业。

1.9.2自觉遵守劳动纪律，集体作业时间，服从领导听从指挥。

1.9.3爱护并正确使用生产设备、防护设施和防护用品。

1.9.4有权拒绝违章指挥，制止他人违章作业，发现危险征兆，主动采取措施或请有关专业人员解决。

当人力无法抗拒时，可先撤离现场，并向负责人报告。

1.9.5积极参加安全生产活动，提出合理化建议，揭露批评安全生产工作中缺点和问题。

1.9.6发生事故时，应积极抢救，保护现场，并如实向有关负责人报告。

1.10项目部安全员职责

1.10.1努力学习和掌握业务技术知识，不断提高业务水平，做好本职工作。

1.10.2协助项目领导，认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和有关条例及各项规章制度，参加项目部安全措施的制订工作。

1.10.3认真做好日常检查，做到预防为主，监督实施各项安全措施安全交底，制止违章指挥和违章操作，遇有严重险情，有权暂停生产并组织人员撤离，及时报告领导处理，对不听从劝阻的，应越级反映。

1.10.4协助项目部领导做好周六检查、周一教育工作，督促、指导、检查各生产班组搞好班前、班后安全活动总结、交流、推广安全生产经验，配合有关人员搞好新工人入场教育，安全技术培训及变换工种教育，负责安全生产的宣传，组织安全活动。

1.10.5参加脚手架、龙门架、安全网等各种安全设施的验收工作。

1.10.6参加本项目部工伤事故和未遂事故的调查分析。

1.10.7按照部颁标准等有关规定的要求，记录、搜集、整理、保管各种安全资料。

1.11项目班组兼职安全员职责：

1.11.1班组安全员在专职安全员的指导下，协助班组长开展安全工作，在安全生产中要以身作则，起模范带头作用。

1.11.2配合组长，经常组织本组工人学习操作规程和新工人的入场安全教育工作。

1.11.3协助班组长，坚持执行每日班前安全活动，开展无事故竞赛活动，并做好记录。

1.11.4教育督促本班组工人正确使用安全设备及个人防护用品，并在生产中随时检查执行情况。

1.11.5检查和维护班组的安全设施，做好作业现场安全状况自检自查工作，发现生产中有不安全因素应及时处理并报告。

1.12附则

1.12.1本安全生产责任制如与上级规定有抵触时，按上级的规定执行。

1.12.2本制度自公布之日起执行。

二、管理人员安全责任考核制度

2.1根据《建筑法》和《建筑施工安全检查标准》的规定，为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，切实落实安全生产责任制，制定本制度。

2.2考核内容

2.2.1各部门管理人员安全生产责任制落实情况。

2.2.2职工因工伤亡控制指标（按公司年度管理目标要求）。

2.2.3现场安全达标率目标。

2.2.4创建文明工地目标。

2.3管理目标

2.3.1建立健全安全生产管理机构，按规定配齐专兼职安全管理人员。

2.3.2公司要制定年度安全管理目标，并制定具体措施，确保目标实现。

2.3.3项目部每承接一项工程，首先要制定安全管理目标（伤亡控制指标和安全达标、文明施工目标），并将安全责任目标分解到人，责任落实，各项目标有人抓，有人管，实现目标管理。

2.3.4施工管理人员要按规定进行安全培训，持证上岗。

2.3.5做好伤亡事故的统计报告工作。

2.4安全责任

2.4.1企业法定代表人是企业安全生产的第一责任者，对本企业安全生产负总责；也对实现本单位、本部门的安全管理目标负总责。

2.4.2各级生产负责人是安全生产的直接责任者，对实现安全管理目标负直接领导责任。

2.4.3各级各部门的管理人员按各自的安全职责，为实现安全管理目标努力工作。

2.4.4项目经理是法定代表人在施工项目上的代理人，对项目施工中安全生产负总责，必须严格执行国家的法规、法令和公司的各项安全生产规章制度，加强领导，群防群治，确保安全生产。

2.5考核办法

2.5.1制定具体考核办法，考核成绩和管理人员工作业绩挂钩，列入各项工作考核的主要内容。

2.5.2考核结果作为年终经济兑现和评定先进，实行奖罚的主要依据之一。

三、安全技术措施管理制度

3.1总则

3.1.1为了不断提高公司的安全技术管理水平，不断地有计划地改善劳动条件，防止工伤事故、消除职业病和职业中毒等危害，保护职工在生产过程中的人身安全与健康，促进施工生产的发展，特制定本制度。

3.1.2工程技术人员、有关业务人员，必须熟悉、掌握、依据安全生产的有关技术知识、法规、制度、条例、标准、规程、规范等，尊重科学，在管理施工生产技术的同时，管理好安全技术工作。

总工程师、副总经理、部长、项目经理、技术负责人对各级施工生产的安全技术负责。

3.1.3各级领导、工程技术人员和有关业务人员，必须贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，坚持科学管理，不断总结经验。

3.2安全技术措施

3.2.1建筑安装工程施工前编制的施工组织设计或施工方案中，必须编制安全技术措施。

施工组织设计（施工方案）是指导施工的纲领性文件，而安全技术措施是施工组织设计（施工方案）的重要组成部分，是针对该工程施工中存在的不安全因素进行预先分析，从而控制和消除施工过程中的隐患，从技术上和管理上采取预防措施，防止安全生产事故的发生。

编制的生产工艺加工任务书中也必须有安全技术措施，以保证安全生产。

3.2.2安全技术措施的内容要全面，要有针对性。

安全技术措施要根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等具体情况提出具体内容，防止一般化、口头化、重进度、忽视安全。

3.2.3对于专业性较强的工程项目：

土方工程；基坑支护；模板工程；脚手架工程；施工用电；物料提升机；外用电梯；塔式起重机；起重吊装；锅炉、压力容器、电梯等安装工程；季节性施工以及新工艺、新技术、新材料、新结构等，必须单独编制专项施工方案或安全技术措施。

3.2.4对于结构复杂，作业危险性大，特性较多的工程，如：

爆破、沉箱、沉井、高层脚手架、特种脚手架、深基坑支护、模板支撑系统（４M及以上、特殊工程）、施工用电（用电设备在５台以上或总容量５０KW以上的工地）、物料提升机架体制作、大型吊装、烟囱、水塔以及拆除工程等，除编制专项安全施工方案或安全技术措施外，还应有设计计（验）算和详图。

3.2.5必须按照公司编制施工组织设计（施工方案）的权限规定，依照各部门、各人员的职责，编制、审核、审批安全技术措施，未经审批的不准施工或安装。

3.2.6编制的安全技术措施，经审核、审批后，不得随意修改或拒不执行。

如发现有问题，应及时反馈，需要变更时，必须经过原审核、审批部门批准，否则，因变更措施方案而造成事故，其决定变更措施方案的责任人负行政、技术和刑事责任。

3.3安全技术交底

3.3.1各级主管领导、技术负责人、工长，在布置施工、安装和生产任务的同时，要根据审批的施工组织设计（施工方案）中的安全技术措施、施工及生产任务的具体情况以及现场环境、机具设备的情况，做好分部分项安全技术交底（书面），交接双方必须履行签字手续。

3.3.2各施工、安装、生产班组长，应按安全技术交底、施工安装和生产工序的实际情况，班前向班组工人做口头、实样、示范交底。

3.3.3安全技术交底的内容，应符合施工、安装和生产的具体情况，交底内容要全面，要有针对性和可操作性。

3.3.4各级主管领导、技术人员、工长、班组长，应对各自施工安装、生产任务的安全技术交底负责，对安全技术措施的实施情况负责。

各级安全检查员根据安全技术交底的内容监督检查落实情况。

3.4验收

3.4.1各主管领导、技术负责人、工长，必须严格按施工组织设计（施工方案）中明确的安全技术措施组织施工，组织落实，组织检查，并对其实施情况负责。

操作人员必须按照分部分项安全技术交底的要求把各项安全技术措施落实到位。

3.4.2各项安全技术措施落实后，必须由主管领导、技术负责人组织工长、项目安全员、施工安装负责人，共同验收，确认符合安全技术措施（安全技术交底）、标准、规范等要求后，认真填写验收单，履行签字手续后，方可投入使用。

3.4.3各种验收单填写必须符合现场实际情况，能量化的必须用数字说明。

3.4.4在验收过程中，如发现与安全技术措施（安全技术交底）、标准、规范等不符的，要填写事故隐患通知书，按照“定时间、定措施、定人员”的原则，限期解决，整改完毕后，再重新进行验收。

3.4.5机械设备和施工机具，由公司工程和设备管理部门负责组织验收，大型设备：

塔吊、室外电梯、泵送混凝土泵及吊车等，自检合格，填写<<施工现场安全防护及机械设备验收申请表>>，并提供有关材料，统一报请当地建筑安监部门审核验收，办理《验收合格通知书》或《准用证》。

3.5资料管理

3.5.1各部门要根据各自的具体情况设专人管理安全技术资料。

3.5.2资料员要及时收集本单位或部门的安全技术资料，并及时归档。

3.6附则

3.6.1本制度适用于本项目部所有部门。

3.6.2本制度如与上级有关规定有矛盾时，以上级有关规定为准。

四、安全生产检查制度

4.1为了认真贯彻执行党和国家有关安全生产的法规、条例和制度，制定安全生产检查制度。

4.2公司每月由工程安全部主持，召开安全生产专业会议，检查当月安全生产，研究步署下月的安全工作。

4.3专职检查人员，要根据各项目的施工特点，施工组织设计（方案）生产状况，生产工艺要求进行检查，对查出的事故隐患，以《事故隐患通知书》通知受检负责人，限期解决。

4.4项目部各级领导职能部门，在日常检查生产过程时，检查安全生产的状况，其中包括安全管理、安全技术、现场管理、安全设施、安全教育、安全纪律等。

克服以包代管，片面追求效益的倾向。

4.5项目经理，除在日常检查生产时，要随时检查现场的安全状况外，每周六对所属工地进行一次全面的安全检查。

对查出的隐患，立即安排解决，并作为周一教育的内容。

4.6项目经理要对现场新安装的机械设备、电气设备、竖井架、搭设的脚手架、安全网等设施，在安装（搭设）完工后，必须组织安全检查人员及安装（搭设）人员、使用人员进行验收，并记录。

合格后方能使用。

并在使用期间安排专人维护保养。

4.7班组长、班组兼职安全员，班前对施工现场、作业场所、工具设备进行检查。

班中巡回检查，发现问题立即解决。

4.8项目部在雨期、冬期前要做好季节性安全检查工作。

由项目部生产主管带队，安全、机械、电气人员参加的雨期安全生产检查，重点检查脚手架、竖井架、电气设备、供电线路的安全状况，冬期检查，重点检查机械设备、供电线路、消防、预防煤气中毒和外掺剂等中毒以及防滑防冻等。

4.9项目部在组织安全检查时，应对本单位使用的分包队伍安全生产情况同时进行检查。

4.10对检查中发现的隐患、按照“定人员、定时间、定措施”的原则，限期整改解决，实行登记、整改、消项制度，在隐患没有排除前，必须采取可靠的防护措施。

如有危及人身安全的紧急情况，应立即停止作业，并报告上级单位和主管领导。

五、安全生产教育制度

5.1为了逐步提高职工在生产和工作中的自我保护能力，牢固树立“安全第一、预防为主”的方针，自觉地遵守党和国家有关安全生产的政策、法令、条例及公司的各项安全生产管理制度，确保职工在生产和工作中的安全和健康，特制定安全生产教育制度。

5.2公司及所属各单位要经常对职工进行劳动纪律教育，教育职工热爱本职工作，认真学习党和国家有关安全生产的政策、法令、条例和公司的安全生产管理制度，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想；教育职工认真学习操作规程和业务知识，提高操作技能和业务水平，教育职工遵章守纪，不违章指挥，不建章操作，不违反劳动纪律，集中思想工作，坚守工作岗位；教育职工自觉地正确配戴和使用防护用品，维护各项防护措施，做到对自己的生命负责，对国家财产负责。

5.3职工入场必须进行厂级教育、车间级教育、班组三级教育。

新入职人员必须进行包括“三级安全教育”在内的教育，安全教育要做好记录。

5.3.1厂级教育：

由公司人力资源部组织，工程管理部配合实施。

安全生产方面的教育主要包括党和国家有关安全生产的方针、政策法令、法规、标准、条例及公司的安全生产管理制度，本单位安全生产形势及历史上发生的重大事故教训，发生事故后如何抢救、排险、保护现场和及时报告等。

5.3.2车间级教育：

由项目部生产主管领导组织安全管理人员实施安全生产教育。

教育的主要内容包括本单位生产特点、设备特点、安全基本知识、预防事故的方法及本单位安全生产制度、规定、安全注意事项，本工种的安全技术操作规程，防护用具，用品的使用基本知识等。

5.3.3班组教育：

由班组长或班组安全员进行。

教育的主要内容包括本班组作业特点、安全操作规程及岗位责任，班组安全活动及纪律，爱护及正确使用安全防护设施及个人劳保防护用品，本单位的作业环境及使用机械设备、工具的安全要求，易发生事故的不安全因素及其防范对策等。

5.4特殊工种，包括架工、电工、焊工、司炉工、起重机司机、厂内车辆驾驶等，必须经市级主管部门统一培训、考试取证后方能上岗操作。

其培训、考试、发证工作按市级主管部门的有关规定进行。

5.5工人调换工种必须进行换岗教育。

换岗前，批准换岗的有关部门领导要对换岗工人进行新岗工种的操作规程等方面的教育，未经教育不准上岗。

5.6采取新工艺、新设备、制造新产品时必须由采取新工艺、新设备、制造新产品的有关单位和部门，按照新工艺、新设备、新产品的安全技术规定（程）进行安全教育，考试合格后方准上岗。

5.7每年冬季组织一次各工种安全技术操作规程的学习，不断提高操作技能。

5.8项目经理、工长，对所属工地的职工每周进行一次以周六检查为主要内容的周一安全生产教育。

5.9施工班组由班组长组织本组人员进行班前教育，即班组长针对班组的施工生产场所、工作内容、工具设备、操作方法等注意事项，对全组职工进行教育，防止事故发生。

5.10项目部在冬季、雨季，要根据季节的变化，进行雨期防雨、防雷电、防洪，冬季防冻、防滑、防煤气中毒的季节性安全教育。

六、职工伤亡事故报告制度

6.1总则

6.1.1为了保证对职工因工伤亡事故及时、准确地进行报告、调查、处理和制订并采取防范措施，确保安全生产，依据国家、北京市有关规定，制定本制度。

6.1.2职工在生产区域内发生的与生产或工作有关的工伤事故的报告、调查、处理均适用本制度。

6.2工伤的确认

工伤事故是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。

6.3工伤分类职工伤亡事故，按事故严重程度，分为四类：

6.3.1轻伤事故：

指职工负伤后休一个工作日以上，构不成重伤的事故。

6.3.2重伤事故：

仍按劳动部（60）中劳护久字第56号文《关于重伤事故范围的意见》执行。

6.3.3死亡事故：

指一次死亡一人以上三人以下的事故。

6.3.4重大死亡事故：

指一次死亡三人以上（含三人）的事故。

6.4事故报告、调查、分析

6.4.1职工发生伤亡事故后，负伤者或最早发现者，应立即向直接领导报告，直接领导接到报告后，应用电话、电报或其它快速方法立即将事故简况报告公司施工管理部、主管总经理；公司视伤害程度分别报告市建委、安监站、市劳动局、公安局、市总工会及有关部门。

事故的正式快速报告须在事故发生后的24小时内报到集团安全管理部，报告内容主要包括事故发生的时间、地点、工程与企业名称，伤亡人数及人员情况，简要经过，初步原因及事故发生后采取的措施等，力求准确。

对谎报工伤事故者一经查出，要严肃处理。

6.4.2项目部对已发生的事故要本着实事求是的态度进行严肃认真及时、准确地调查报告，并对事故调查的全过程负责。

（1）轻伤事故：

由项目部负责组织调查，公司视情况派员参加。

查清事故原因，确定事故责任，提出处理意见，填写《伤亡事故登记表》将登记报表及时报到公司。

（2）重伤事故：

由公司负责组织，项目部派员参加调查、分析。

查清事故原因，确定事故责任，提出处理意见，拟定整改措施。

由项目部队填写《职工死亡，重伤事故调查报告书》于事故发生后７日内报公司，公司呈报市建筑安监站及市劳动局。

（3）死亡事故：

公司会同市主管部门，劳动工会等有关部门进行调查。

调查组必须对事故现场进行勘察，拍照或者录像。