安全生产专项施工方案23页.docx

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安全生产专项施工方案23页

前言

“安全第一，预防为主、综合管理”，是体现“以人为本、关爱生命”的思想，因此安全生产事关人民生命财产安全、国民经济持续发展和社会稳定的大局。

建筑施工的特点决定建筑业是高危险、事故多发行业。

而劳动者素质又相对较低，人员流动性大，所以必须强调安全生产，提高安全意识，普及安全生产知识，增强劳动者自我保护意识，使我们的施工现场安全教育系统化、普及化，让“人人懂安全，人人重视安全，人人讲安全”。

进入一个良性的局面。

一、安全生产管理方针、目标

为顺利完成本工程，我项目部将始终贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产管理工作方针，重点围绕《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），将安全生产工作纳入施工组织、设计和施工管理计划，充分发挥安全管理组织机构的独立监督职能，使安全生产工作与施工生产成为既矛盾又统一的二个相辅相成的管理过程。

1、管理目标

强化安全生产管理，通过安全目标分解、组织、落实，责任到人，过程监督，定期考评，认真整改，杜绝死亡事故及重大机械事故，避免重伤事故，控制重伤事故在0.5‰以下，减少轻伤事故的发生。

2、管理方针

在施工中，我公司将始终贯彻贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针，坚持“管理生产必须管理安全”，“安全生产，人人有责”的原则。

认真执行建设部及陕西省关于建筑施工企业安全生产管理的各项规定，把安全生产工作纳入施工组织设计和施工管理计划，使安全生产工作与生产任务紧密结合，保证职工在生产过程中的安全与健康，杜绝各类事故发生，以安全促进生产。

二、安全管理保证体系

1.为了切实做到安全施工，本工程成立由项目经理的直接领导下，项目生产负责人参加的“安全生产领导小组”。

“安全生产领导小组”组织领导本工程的安全生产管理工作。

安全生产体系图

安全小组

2.建立内部安全监督制度

项目部本工程设立直属安全监督站，安全监督站向项目部负责，安全监督站负责对本工程安全生产情况进行监督检查、考评奖罚，对发现的安全隐患及安全违章行为有权指令停工整改，直至将责任方（人）清除退场。

3.管理目标分解

建立安全生产管理目标体系，层层分解管理目标。

本工程项目经理与各参建施工作业队（或班组）主要负责人签订安全生产责任状，逐层分解落实目标，使安全生产工作责任到人，保证管理目标得以落实，并最终完满实现。

施工项目安全责任体系图

三、安全管理制度

1.安全例会制度

每周召开一次“安全生产领导小组”工作例会，总结一周的安全生产情况，对安全生产检查情况进行考评，布置下阶段的安全生产工作。

2.施工方案安全预审制度

由“安全生产领导小组”对应用于本工程的施工方案进行安全审查，审查内容主要是：

（1）安全技术措施的经济可行性技术可靠性安全需要；

（2）安全技术措施是否落实；

（3）安全器材是否到位；

（4）安全责任人是否落实。

施工方案经审查合格，安全备案后，方可实施，实施过程中，安全监督站必须全过程的监督检查实施单位安全技术措施的落实情况。

3.安全等级制度

“安全生产领导小组”根据本工程的自身特点，将所有施工部位及施工区域内（包括生活区、办公区、库房区、混凝土搅拌站、构件加工场等），根据安全防范要求，明确划分一般控制区域（岗位）、重点控制区域（岗位）、危险控制区域（岗位）。

对不同等级的区域，制定具体的安全技术要求和施工区域，进入审批制度，禁止非施工操作人员进入控制区域。

4.安全责任制度

根据谁负责生产谁负责安全的原则，针对本工程特点和项目部的实施各项的实际情况，建立各级安全生产责任制，责任落实到人，各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施，总分包之间签订安全生产协议书。

（1）项目经理：

对整个工程施工安全总负责。

（2）项目执行经理：

对安全生产负直接领导责任，具体组织实施各项安全措施和安全制度。

（3）项目总工程师：

负责组织安全技术措施和编制和审核，安全技术的交底和安全技术教育。

（4）施工员：

负责分管施工范围内的安全生产，负责贯彻落实各项安全技术措施。

（5）专职安全员：

负责安全管理和监督检查。

（6）各专业人员应有岗位的安全职责。

工人班组从班组长、安全干事到每个工人都有安全职责，这个责任制使整个工地形成职责分明的安全工作网络，安全组织体制与生产体制相一致，是保证安全生产必不可少的。

5.安全教育制度

安全教育分为安全知识教育与安全技术交底。

（1）安全知识教育：

项目部对全体职工进入工地进行入场教育，定期进行安全意识教育，各种工种结合培训进行安全操作规程教育、切实做好三级安全教育。

外来务工人员和新工人要进行上岗教育；工人变换工种，须进行新工种的安全技术教育。

工人应掌握本工种操作技能，熟悉本工种安全技术操作规程，建立“职工劳动保护记录卡”，及时做好记录。

安全教育内容见表9-1。

（2）安全技术交底：

对具体的分部分项工程及新工艺、新材料的使用要进行安全技术交底，每一次下达任务时对工人班组同时要进行安全技术交底，班组长每天上班对全班工人要进行上岗安全交底。

要求各施工项目必须有书面安全技术交底，安全技术交底必须具有针对性，并有交底人与被交底人名字。

6.安全设施验收制度

安全设施是按照施工组织设计及分部分项工程技术安全措施配备的，当这些安全设施按规定设置以后，为了保证数量、质量、位置、性能都符合原措施规定的要求，项目部将建立安全设施验收制度，塔吊、人货电梯和脚手架等安装完毕以后，除施工员和安全员按下达的任务单验收外，请劳动部门对塔吊、人货电梯和脚手架等的构造、各部位连接、接地、保护装置等按专门程序进行复查，进行试运转，完成全部验收手续，挂合格牌后才能投入施工使用。

安全教育内容

类别

重要性

内容

安全思

想教育

安全生产的

思想基础

尊重人、关心人、爱护人的思想教育；党和国家安全生产劳动保护方针、政策教育；安全与生产辩证关系教育、三热爱教育；职业道德教育

安全知

识教育

安全生产的

重点内容

施工生产一般流程

环境、区域概括介绍安全生产一般注意事项

企业内外典型事故案例简介与分析；工种、岗位安全生产知识

安全技

术教育

安全生产技术；安全技术操作规程

安全法

制教育

安全生产的

必备知识

安全生产法规和责任制度、法律上有关条文；安全生产规章制度、摘要介绍受处分的先例

安全纪

律教育

厂规厂纪、职工守则；劳动纪律、安全生产奖惩条例

7.安全检查制度

工程部将建立定期安全检查制度，有时间、有要求，明确重点部位、危险岗位，根据检查情况按《建筑施工安全检查标准》（JG59-99）评比打分，对检查中所发现的事故隐患问题和违章现象，开出“隐患问题通知单”，对查出的隐患应及时整改，做到定人、定时间、定措施，工程部若发现重大不安全隐患问题，检查组有权下达停工指令，待隐患问题排除，并须检查组批准后方可施工，应监督落实问题的解决情况。

安全检查分定期的例行检查和不定期的专业检查。

（1）定期的例行检查：

包括施工现场每半月一次的全面安全检查，由工程部实施，对整个施工现场从安全意识、安全制度、安全措施等各个方面进行检查，结合“安全活动日”将检查结果进行安全生产讲评。

每周进行安全活动，由各施工作业队（或班组）安全负责人实施，检查结果在班组长会议上进行讲评。

每个作业班组结合上岗安全交底，每天开展安全上岗检查，保证操作用机具及作业环境安全。

（2）不定期的专业检查：

是按工程进展需要确定，由工程部按安全制度规定的项目，组织专人实施，也可由工程项目经理从安全生产的宏观考虑，临时组织专门检查。

（3）我们通过安全检查活动，可以不断提高和加强职工的安全意识，落实各项安全制度和安全措施，活动的本身可以发现和解决安全隐患。

安全检查内容见下表。

安全检查内容

检查

项目

检查内容

检查方法或要求

检查

结果

安全

生产

制度

安全生产管理制度是否健全并认真执行了？

制度健全，切实可行，进行了层层贯彻，各级主要领导人员和安全技术人员知道其主要条款

安全生产责任制是否落实？

各级安全生产责任制落实到单位和部门，岗位安全生产责任制落实到人

安全生产的“五同时”执行得如何？

在计划、布置、检查、总结、评比生产同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作

安全生产计划编制、执行得如何？

计划编制切实、可行、完整、及时，贯彻得认真，执行有力

安全生产管理机构是否健全，人员配备是否得当？

有领导、执行、监督机构，有群众性的安全网点活动，安全生产管理人员不缺员，没被抽出做其他工作

安全

教育

新工人入厂三级教育是否坚持了？

有教育计划、有内容、有记录、有考试或考核

特殊工种的安全教育坚持得如何？

有安排、有记录、有考试，合格者发操作证，不合格者进行了补课教育或停止操作

改变工种和采用新技术等人员的安全教育情况怎样？

教育得及时，有记录，有考核

对工人日常教育进行得怎样？

有安排、有记录

各级领导干部和业务员是怎样进行安全教育的？

有安排、有记录

安全检查内容续表14-2

检查

项目

检查内容

检查方法或要求

检查

结果

安全

技术

有无完善的安全技术操作规程？

操作规程完善、具体、实用，不漏项、不漏岗、不漏人

安全技术措施计划是否完善、及时？

单项、单位、分部分项工程都有安全技术措施计划，进行了安全技术交底

主要安全设施是否可靠？

道路、管道、电气线路、材料堆放、临时设施等平面布置符合安全、卫生、防火要求；坑、井、洞、孔、沟等处都有安全设施；脚手架、井字架、龙门架、塔台、梯凳等符合安全生产要求和文明施工要求

各种机具、机电设备是否安全可靠？

安全防护装置齐全、灵敏、闸阀、开关、插头、插座、手柄等均安全，不漏电；有避雷装置、有接地接零；起重设备有限位装置；保险设施齐全完好等

防尘、防毒、防爆、防暑、防冻等措施妥否？

均达到了安全技术要求

防火措施当否？

有消防组织、有完备的消防工具和设施，水源方便，道路畅通

安全帽、安全带、安全网及其他防护用品和设施当否？

性能可靠，佩戴或搭设均符合要求

安全

检查

安全检查制度是否坚持执行了？

按规定进行安全检查，有活动记录

是否有违纪、违章现象？

发现违纪、违章，及时纠正或进行处理，奖罚分明

隐患处理得如何？

发现隐患，及时采取措施，并有信息反馈

交通安全管理得怎样？

无交通事故，无违章、违纪、受罚现象

记录、台帐、资料、报表等管理得怎样？

齐全、完整、可靠

安全事故报告及时否？

按“三不放过”原则处理事故，报告及时，无瞒报、谎报、拖报现象

事故预测和分析工作是否开展了？

进行了事故预测，做事故一般分析和深入分析，运用了先进方法和工具

竞赛、评比、总结等工作进行否？

按工作规划进行

8.现场临时用地规划审批制度

根据业主规定的现场场地规划、交通、治安、消防等管理规定，项目部将对现场临时用地根据施工需要、使用功能、防火、防爆、防洪要求、交通要求，按照国家标准规范，进行规划设计，内容包括：

上下水、雨水、污水处理、消防、动力照明、采暖、场地临时道路设计及生活区、办公区、构件及半成品加工区、仓储区等的功能划分和临时设施建筑物的设计。

临时用地的规划设计等待报业主审批后，方可执行。

如施工过程中，需对规划、设计提出变动时，须重新设计报业主审批后，再报工程部备案，即可执行。

9.现场临时设施管理制度

现场临时设施的日常管理工作，由项目经理部下属的后勤保障部门负责。

临时设施的使用功能不能随意变动。

职工宿舍采用公寓化管理，设公寓管理办公室专人管理。

10.危险物品管理制度

对易燃、易爆、有放射性的危险物品必须专人集中保管，设危险物品仓库，远离其它建筑物，特别是现有建筑物。

易燃、易爆、有放射性的危险物品的使用执行准用证制度，使用前须报工程部备案后，放在指定区域、时间内，由专业人员使用审报数量的材料。

以易燃、易爆、有放射性的危险物品的运输、储存、使用，须提前一个月向业主申报，批准后方可实施。

四、安全教育培训管理

1.对所有参建施工单位的进场职工，无论新老职工都必须进行形式多样安全生产教育，严格执行各工种的操作规格，实行标准化作业，使所有职工牢固掌握安全意识，树立“安全第一”的思想。

2.特种作业人员必须经劳动部门培训考试合格后持证上岗。

操作证必须按期复审，不得超期使用，名册齐全相符，并将有效证件及身份证明的复印件报工程部备案。

3.项目部根据工程特点和需要，编制安全教育培训计划，定期对各类施工人员进行全面教育培训，不断加强和深化施工人员的安全意识，做到“安全生产、警钟长鸣”，由工程部负责组织的安全生产教育，每年度每位施工人员要教育培训时间不得少于10学时。

五、安全事故管理

1.建立安全事故预警管理体系，对安全事故多发点，易燃易爆及有放射性物品的运输、存储，全天候实时控制。

2.对施工人员进行现场急救知识教育，定期组织现场安全急救，救护演习。

3.建立伤亡事故档案。

现场发生的安全事故，不分大小，都必须进行申报备案，工程部按调查分析规划、规定，查找事故原故，编写处理报告，认真做好“三不放过”工作。

六、劳务用工管理

1.各施工单位使用的外施队人员，必须接受建筑施工安全生产教育，经考试合格后方可上岗作业，未经建筑施工安全生产教育或考试不合格者，严禁上岗作业。

2.外施队人员上岗作业前的建筑施工安全生产教育，分别由施工单位负责组织实施，总学时不得少于24学时。

3.外施队人员上岗前须由施工单位劳务部门负责人将外施队人员名单提供给本单位安全部门，由安全部门负责组织安全生产教育，授课时间不得少于8学时，安全生产教育的主要内容有：

（1）安全生产的方针、政策、法规和制度。

（2）安全生产的重要意义和必要性。

（3）建筑安装工程施工中安全生产的特点。

（4）本工程施工现场的概况。

（5）讲解本工程施工现场安全生产管理制度、规定。

（6）建筑施工中因工伤亡事故的典型案例和建筑施工中高处坠落、触电、物体打击、机械（起重）伤害、坍塌等五大伤害事故的控制预防措施。

（7）建筑施工中常用的有毒、有害化学材料的用途和预防中毒的知识。

4.外施队人员上岗作业前，必须由外施队长（或班组长）负责组织本队（组）学习本工种的安全操作规程和一般安全生产知识。

5.外施队中的特种作业人员，如起重工、卷扬机司机、电焊工、气焊工、架子工等，必须持有原所在地地（市）级以上劳动保护监察机关核发的特种作业证，并换领西安市临时特种作业操作证，方准从事特种作业。

在向外施队（班组）下达生产任务的时候，必须向全体作业人员进行详细的书面安全技术交底并讲解，凡没有安全技术交底或未向全体作业员进行讲解的。

外施队（班组）有权拒绝接受任务。

6.每日上班前，外施队（班组）负责人，必须召集所辖全体人员，针对当天任务,结合安全技术交底内容和作业环境、设施、设备状况、本队人员技术素质、安全意识、自我保护意识以及思想状态，有针对性地进行班前安全活动提出具体注意事项，跟踪落实，并做好活动纪录。

7.强化对外施队人员的管理。

用工手续必须齐全有效，严禁私招乱雇违法用工。

七、施工阶段安全技术措施

1.施工准备阶段安全技术措施（见下表）

施工准备阶段安全技术措施

内容

技术准备

了解工程设计对安全施工的要求；调查工程的自然环境（水文、地质、气候、洪水、雷击等）和施工环境（地下设施、管道、电缆的分布、走向、粉尘、噪音等）对施工安全及施工对周围环境安全的影响；改扩建工程施工与建设单位使用、生产发生交叉，可能造成双方伤害时，双方应签订安全施工协议，搞好施工与生产的协调，明确双方责任，共同遵守安全事项；在施工组织设计中，编制切实可行，行之有效的安全技术措施，并严格履行审批手续，送安全部门备案。

物资准备

及时供应质量合格的安全防护用品（安全帽、安全带、安全网等）满足施工需要；保证特殊工种（电工、焊工、爆破工、起重工等）使用工具器械质量合格，技术性能良好；施工机具、设备（起重机、卷扬机、电锯、平面刨、电气设备）、车辆等需经安全技术性能检测，鉴定合格，防护装置齐全、制动装置可靠，方可进场使用；施工周转材料（脚手杆、扣件、跳板等）须经认真挑选，不符合安全要求的禁止使用。

施工现

场准备

按施工总平面图要求做好现场施工准备；现场各种临时设施、库房，特别是炸药库、油库的布置，易燃易爆品存放都必须符合规定和消防要求，经公安消防部门批准；电气线路、配电设备符合安全要求，有安全用电防护措施；场内道路通畅，设交通标志，危险地带设危险信号及禁止通行标志，保证行人、车辆通行安全；现场周围和陡坡、沟坑处设围栏、防护板、现场入口处设“无关人员禁止入内”的标志及警示标志；塔吊等起重设备安置要与输电线路、永久或临设工程间有足够的安全距离，避免碰撞，以保证搭设脚手架、安全网的施工距离；现场设消防栓，有足够有效的灭火器材。

施工队伍

准备

新工人、特殊工种工人须经岗位技术培训、安全教育后，持合格证上岗；高险作业工人须经身体检查合格后，方可施工作业；施工负责人在开工前，要组织全体施工人员进行入场前的安全技术交底，并逐级签发“安全交底任务单”。

2.施工阶段安全技术措施（见表7-2）

施工阶段安全技术措施表7-2

内容

一般施工

单项工程、单位工程均有安全技术措施，分部分项工程有安全技术具体措施，施工前由技术负责人向有关人员进行安全技术交底安全技术应与施工生产技术统一，各项安全技术措施必须在相应的工序施工前做好操作者严格遵守相应的操作规程，实行标准化作业施工现场的危险地段应设有防护、保险、信号装置及危险警示标志针对采用的新工艺、新技术、新设备、新结构制定专门的施工安全技术措施有预防自然灾害（防台风、雷击、防洪排水、防暑降温、防寒、防冻、防滑等）的专门安全技术措施在明火作业现场（焊接、切割等）有防火、防爆安全技术措施有特殊工程、特殊作业的专业安全技术措施。

如土石方施工安全技术爆破安全技术、脚手架安全技术、起重吊装安全技术、电气安全技术高处作业、主体交叉作业安全技术、焊割安全技术、防火安全技术、交通运输安全技术、安装工程安全技术、烟囱及筒仓安全技术等

拆除工程

详细调查拆除工程结构特点、结构强度、电线线路、管道设施等现状，制定可靠的安全技术方案拆除之前，在建筑物周围划定危险警戒区域，设立安全围栏，禁止无关人员进入作业现场拆除工作开始前，先切断被拆除建筑物的电线、供水、供热、供煤气的通道拆除工作应自上而下顺序进行，禁止数层同时拆除，必要时要对底层或下部结构进行加固拆除作业人员应站在脚手架或稳固的结构部分上操作拆下的材料要及时清理运走，不得在旧楼板上集中堆放，以免超负荷

八、临时用电管理

1.建立现场临时用电检查制度，按现场临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行定期检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。

2.临时配电线路必须按规范架设，架空线必须采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设，也不得沿地面明敷设。

3.施工机具、车辆及人员、应与内、外电线路保持安全距离。

达不到规范规定的最小距离时，必须采用可靠的防护措施。

4.配电系统必须实行分级配电。

现场内所有电闸箱的内部设置必须符合有关规定，箱内电器必须可靠、完好，其选型、整定值要符合有关规定，开关电器应标明用途。

电闸箱内电器系统须统一式样、统一配制，箱体统一涂色，并按规定设置围拦的防护棚，流动箱与上一级电闸箱的联接，采用外插联接方式。

5.独立的配电系统必须按部颁标准采用三相五线的接零保护系统，非独立系统可根据现场的实际情况采取相应的接零或接地保护方式。

各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。

6.在采用接地和接零保护方式的同时，必须设两级漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统。

漏电保护装置的选择应符合规定。

7.手持电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。

工具的电源线、插头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换。

工具的外绝缘应完好无损，维修和保管应由专人负责。

8.施工现场的临时照明一般采用220V电源照明，临时照明和动力电源应穿管布线，必须按规定装设灯具，并在电源一侧加装漏电保护器。

9.电焊机应单独设开关。

电焊机外壳应做接零或接地保护。

施工现场内使用的所有电焊机必须加装电焊机触电保护器。

电焊机一次线长度应小于5m，二次线长度应小于30m。

接线应压接牢固，并安装可靠防护罩，焊把线无破损，绝缘良好。

电焊机设置地点应防潮、防雨、防砸。

九、消防管理

1.管理方针

在施工过程中，项目部将始终贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，认真执行落实《中华人民共和国消防条例》、《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）、《建筑工程施工管理规定》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《关于工棚临时宿舍防火和卫生设施的暂行规定》及其它有关的法规制度，编制专门的消防施工组织设计和施工管理计划，有效地落实防火措施，严格各类火灾事故发生。

2.管理目标

强化消防工作管理，落实措施、责任，杜绝火灾事故，避免火警事故，减少冒烟事故。

3.组织措施

（1）项目部将建立现场防火责任制，项目经理部与各施工作业队（或班组）签订防火责任书，使防火工作层层负责，责任落实到人。

（2）项目部将成立由项目经理部消防管理负责人为首和各施工作业队（或班组）消防管理负责人参加的“消防管理委员会”，负责现场消防工作的领导与协调。

（3）项目部项目经理部根据具体情况成立8—10人的义务消防队，各施工单位也应设立基层义务消防队

4.管理制度

（1）“消防管理委员会”每周召开一次工作协调会，总结上周消防工作的情况，布置今后工作。

（2）根据不同施工季节和工程进度，项目部将制定分阶段的防火预案及灭火方案，建立、健全消防报警管理体系。

对发生火灾后包括报警、灭火疏散、抢运物资、抢救伤员等项工作，应详细分工，明确职责。

（3）项目部项目经理部每周组织一次由各施工单位消防工作负责人参加的联系检查，根据检查情况按《建筑施工现场消防管理检查评分表》评比打分，对检查中出现的隐患问题和违章现象，开具“重大隐患问题通知单”，各施工单位在收到通知单后，应根据具体情况，定时间、定人、定措施予以解决，项目部项目经理部消防负责部门应监督落实问题的解决情况，如发现重大隐患问题，检查组有权下达停工指令，并经检查组批准后方可施工。

（4）每月对职工进行一次防火教育，并培训一次义务消防队。

5.管理规定

（1）施工现场布置消防车道，其宽度不得小于3.5m。

（2）根据施工现场的具体情况设置消防栓，消防栓处设在明显标志，并配备足够的水龙带，消防栓周围3m内不得堆放任何物品，消防栓进水管直径不得小于100mm。

（3）建筑物内设置消防竖管，消防竖管管径不得小于65mm，并随层数（或施工高度）的升高每隔一层（或一定高度）设一处消防箱。

消防供水应保证水栓的充实水柱射到建筑物最高、最远范围。

（4）对现场进行建筑防火区划，设置防火安全隔离带。

对重点防火部位、易发生火险部位，各施工单位应配备足够的干粉灭火器材，随工程进度及楼层（或施工高度）不断增加而及时增加干粉灭火器，并做到布局合理，经常维护、保养，在寒冷季节应采取防冻保温措施，保证消防器材灵敏有效。

（5）加强用火、用电管理，严格执行电、气焊工的持证上岗制度。

无证人员和非电、气焊工人员一律不准操作电气焊、割设备，电、气焊工要严格执行用火审批制度，操作前，要清除附近的易燃物，开具《施工现场用火证》，并配备看火人员及灭火器材，《施工现