03规划说明.docx
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03规划说明
第一章规划概述
一、规划背景
荆州开发区成立于1992年，2011年6月经国务院批准为国家级经济技术开发区，现管辖联合街办、滩桥镇、沙市农场和岑河农场，辖区面积约209平方公里，人口约18万。
国家级荆州开发区是国家级承接产业转移示范区的核心区、湖北省实施“壮腰工程”的主战场、荆州“工业兴市”的主平台。
荆州成为国家承接产业转移示范区，是湖北省继武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验区之后第二个纳入国家层面的区域发展战略。
同时，国家及湖北省政府先后出台承接产业转移指导意见，从扶持资金、土地供应、行政审批等方面给出支持，更好地为承接转移企业提供发展基础。
2015年4月，国务院批复《长江中游城市群发展规划》，长江中游城市群的建设有助于荆州融入区域交通体系中，发展多式联运，降低物流成本；有助于荆州融入区域产业协作中，接受区域资源、人才、信息的交换。
随着荆州市城市空间拓展的规划设想，“蒙华”铁路的开工，华电湖北江陵发电厂的筹建，大型煤炭储备基地、荆州港液态化工品码头的立项，沙公高速和江北高速公路的建设，荆州市进入了一个新的发展时期，荆州市开发区要抢抓新一轮的发展机遇，主动适应形势变化，需尽快完善规划体系，为建设提供依据，促进工业园区建设。
二、规划范围
荆州开发区化工园片区分为南北两个部分，北部西至沿江大道，北至杨家河路、王桥路及纺印四路，东至东至路及农技路，南至化港河北路及镍业南路。
南片西至西港路及东港路，北至观中渠及观中大道，南至观南大道，东至宝莲路。
规划总用地面积13.69平方公里。
第二章现状分析
一、区域位置
国家级荆州开发区位于荆州市中心城区东部，距离城市中心区约5公里。
化工园区分两部分，一部分位于沙市农场中部，一部分位于滩桥镇西南部。
规划区域西临长江，城市道路东方大道、深圳大道、沿江大道已延伸至沙市农场区域。
二、自然环境状况
荆州市属典型的亚热带大陆性气候区，冬冷夏热，四季分明，雨量充沛，年平均降雨量1114.6毫米，年均降雨日126天。
历年平均气温16.1℃，最高气温28.6℃，最低气温-14.9℃。
沙市农场和滩桥镇域范围内用地平整，水系丰富，生态环境良好，建设条件优越。
三、土地利用现状
化工园区沙市农场及滩桥北部区域范围西至沿江大道，北至杨家河路、王桥路及纺印四路，东至中兴路及农技路，南至化港河北路及镍业南路，面积10.79平方公里。
现状用地由镇建设用地、村庄建设用地、区域交通设施用地、特殊用地和非建设用地组成。
化工园区滩桥南部区域西至西港路及东港路，北至观中渠及观中大道，南至观南大道，东至宝莲路。
现状用地
1、城镇建设用地
城镇建设用地以工业用地为主，另有少量物流仓储用地和公用设施用地等用地。
工业用地主要分布在东方大道及其延伸线两侧、深圳大道及其延伸线两侧、荆监一级公路两侧。
包括沙隆达、三强新型建材、湖北三才堂化工科技有限公司、恒泰新型建材有限公司、建华管桩、郡泰医药化工、三雄科技有限公司、安隆达纺化、华屹建材、太和气体、远大环保机械、学成实业、楚龙印染、东惠新型建材、华新水泥、湖北能特科技有限公司、长江镍业等多家工业企业。
物流仓储用地指中流商贸有限公司配送中心、储灰场用地；公用设施用地主要指位于深圳大道东侧的110kv东方变和位于化港河北侧的污泥处理用地。
2、村庄建设用地
村庄建设用地是指散布在该区域的多个农村居民点，包括向阳六组、洪塘四组、王桥二组、王桥三组、王桥四组、王桥六组、吴场村一组、宝莲村等农村居民点。
3、区域交通设施用地
区域交通设施用地主要指沙洪公路和荆监一级公路等公路用地。
4、特殊用地
特殊用地为位于储灰场南侧的沙市区民兵训练基地。
5、非建设用地
非建设用地主要指水域及农林用地。
现状城乡用地汇总表
序号
用地代码
用地名称
用地面积（h㎡）
占城乡用地比例（%）
1
H
建设用地
443.22
31.48
其
中
H1
城乡居民点建设用地
429.74
30.52
其
中
镇建设用地（H12）
356.55
--
村庄建设用地（H14）
73.19
--
H2
区域交通设施用地
3.35
0.24
H4
特殊用地
10.13
--
2
E
非建设用地
964.79
68.52
其
中
E1
水域
79.79
--
E2
农林用地
885.00
--
3
城乡用地
1408.01
100
四、现状用地评价
沙市农场和滩桥镇位于平原地带，地形高差整体较小，整体为西高东低、南高北低，最高点位于片区西侧临长江大堤区域。
沿江大道东侧区域地块现状高程为31.3-33.5m,其它区域地面高程27.6-31.0m。
规划区域用地条件较好，丰富的水系利于地面排水。
五、水系现状
化工园区内河、渠、塘等水体遍布，水网纵横，包括新河渠、化港河、四清渠、观南渠等，呈现典型的江汉平原水乡特色，景观生态本底良好，规划应对自然水系加以梳理、整治及利用，提高区域的生态景观及防灾能力。
六、公共配套设施现状
化工园北部片区以具有一定污染，对居住和公共环境有一定干扰的工业用地为主，无公共配套设施。
南部片区以工业和观中村农村居民点为主，开发量较小，其公共配套设施建设整体水平较差。
七、道路及交通设施现状
1、区域交通条件
紧邻长江黄金水道，可利用盐卡港区、木沉渊港区与观音寺港区的港口资源，发挥水运优势。
103省道（沙洪公路）与荆监一级公路等公路穿越该区域，区域交通条件良好。
2、城市道路
片区内部道路网尚不成系统。
城市道路沿江大道、东方大道、深圳大道已敷设至该区域，结合荆州开发区近期建设的道路，有利于形成内外联系便捷的交通网络，加强与荆州中心城区的联系。
八、市政基础设施现状
1、给水现状
规划区北部区域接荆州市城市供水管网，沙洪公路DN400、江津东路DN600、农技路DN300、东方大道DN300～600已接入沙市农场场区。
场区还有部分现状给水支管已接通。
规划区南部由现状观音寺自来水厂供水，水源为长江水，另有大量分散居民生活用水采用自备井水。
现状管网布置不合理，无统一规划，管径偏小，水量和压力均不能满足生产和生活需要。
2、排水现状
沙市农场场区东方大道、沙洪公路部分路段及农技路等排水管网已建成；西干渠南侧纺织工业园的工业污水管道及中环污水处理厂已建成，污水抽排至长江。
场区内其他路段尚无完整的排水管网系统。
雨水、生活污水及部分工业废水均就近排入现状沟渠流入西干渠、化港河、四清渠、南北渠等河渠。
滩桥镇内尚无排水管网，雨水、生活污水及部分工业废水均就近排入附近沟渠中。
3、电力设施
沙市农场现状由220kv楚都变和11kv东方变供电。
滩桥由110kv滩桥变供电。
4、电信设施
该区域电话、网络用户由现状沙市农场电信所出线覆盖。
九、现状评价
1、优势条件
（1）区位优势——片区大部分区域位于沙市农场工业集中区，产业集聚优势明显。
且该区域西临长江“黄金水道”与多个港区，沿江大道、东方大道、深圳大道等多个交通性干道穿越该区域，交通非常便利。
（2）场地优势——规划单元地势基本平坦，水网密布，田网阡陌，使得此处生态环境良好。
2、现状存在的不足
（1）用地布局混杂，用地散乱，不够紧凑。
（2）周边生产性及生活服务设施少，建设水平较低。
目前片区周边配套居住用地不足，大量产业工人居住在中心城区或外围，存在大量的通勤人口，且随着产业的不断发展，居住用地尤为欠缺。
公共服务仅仅依靠沙市农场场区与观音寺社区简易服务设施，文化娱乐、体育运动、医疗保健等设施配套不足且档次偏低，公共服务活力和开发氛围不浓。
（3）片区内无绿化用地，绿地系统尚未形成。
片区内以自然存在的绿化为主，未形成保障人居环境的绿化体系。
（4）路网密度偏低、交通可达性较差。
片区内已有大量工业企业，但仅有东方大道、沿江大道、深圳大道几条纵向城市主干道，大部分工业企业临村级道路布置，交通可达性较差。
（5）市政设施配套明显滞后。
片区内的供水、排水、电信系统配套不足，尤其是排水设施的不完善影响该区域的生态环境。
第三章规划依据与指导思想
、
一、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；
2、《城市规划编制办法》（2006年）；
3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；
4、《湖北省控制性详细规划编制技术规定》（2006年）；
5、《湖北省人民政府关于实行最严格节约集约用地制度的通知》鄂政发[2014]24号；
6、《荆州市城市总体规划（2011-2020）》；
7、《荆州市沙市农场场域规划（2015-2030）》；
8、《荆州市江陵县滩桥镇镇域规划（2015-2030）》；
9、《荆州市城市规划管理技术规定》；
10、《荆州市控制性详细规划管理技术规定》；
11、《荆州市建设工程配建机动车停车位规定》；
12、《荆州市规划管理单元控制性详细规划》（2008）。
二、规划指导思想
1、总体规划的深化与量化
以荆州开发区“十三五”国民经济发展规划为指导，以《荆州市沙市农场场域规划（2015—2030）》和《荆州市江陵县滩桥镇镇域规划（2015-2030）》为依据，以荆州市整体发展战略为基础，在已完成的镇总体规划的基础上，按照控制性详细规划所规定的成果样式，为荆州开发区管理委员会提供便于操作的规划成果。
2、新型工业区建设的要求
规划应根据荆州市以及地块的自然环境、人文环境和空间布局特征，充分发挥新建区域的优势，打造创新型工业技术园区。
三、规划原则
1、可持续发展原则
产业的可持续发展就是要走新型工业化道路，即要走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的产业发展之路；产业的可持续发展就是要坚持节地、节能、节水的产业发展方向，保证产业发展不对环境造成危害，并力争有利于环境的改善。
2、产业集群原则
产业集群理论是指导产业选择、组织与布局的较为先进与成熟的理论，有利于培育区域企业竞争优势和产业竞争优势，有利于构建地区环境优势和促进区域经济增长。
产业园区的发展也必须以产业集群理论为指导，实行产业联系推动战略，营造产业集群，努力发展和形成具有自己特色的产业群体，增强区内产业的竞争力。
3、循环经济发展原则
园区产业发展坚持循环经济发展原则，体现在三个层面：
在企业层面，要求入区企业内必须推行清洁生产，减少生产和服务中物料和能源使用量，实现废弃物排放的最小化；产业层面，要求园区内不同企业之间加强合作，各企业通过共同管理环境事宜和经济事宜来获取更大的环境效益、经济效益和社会效益；在区域层面，要求考虑在规划区域内不同工业系统、工业群落之间通过有效地合作来优化资源的使用，改善整体环境绩效，最大可能地推进可持续发展。
第四章规划目标与功能定位
一、规划目标
（1）以低碳、环保作为发展模式及方向，关注和重视在经济发展过程中的代价最小、人与自然和睦相处、人性的舒缓包容。
开发区注重空间有机布局、产业合理选择，使规划符合“环境科学”的思想。
（2）使各类用地使用能体现城市资源公平性、城市用地使用可持续性，从而达到一个共同目标：
促进地区经济社会可持续发展。
（3）经济实现快速发展和稳定增长，推动农业和粗放式工业发展模式向现代工业的转型与跨越。
（4）严格保护自然生态环境，提高项目准入标准，控制投资强度，提高土地利用效率，打造低投入，高产出的工业园区。
（5）将工业园区融入整个开发区的产业布局中，注重区域之内的协调与发展，形成相互协调、竞合发展的工业园区，成为荆州经济新的增长极。
二、功能定位
抓住国家级荆州开发区承接产业转移优势，转变经济发展方式，以现状工业企业为发展基础，规划对该片区的功能定位为：
国家级开发区承接产业转移的精细化工产业集聚发展区。
三、用地布局
片区内的城乡用地1368.90公顷，其中建设用地1368.90公顷，包括镇建设用地1366.68公顷，区域交通设施用地2.22公顷。
化工园片区规划城乡用地汇总表
序号
用地代码
用地名称
面积（公顷）
比例（%）
1
M
工业用地
1077.77
76.67
其
中
二类工业用地（M1）
361.87
--
二类工业用地（M2）
715.90
--
2
S
道路与交通设施用地
201.76
14.35
城市道路用地（S1）
201.76
3
U
公用设施用地
13.45
0.96
其
中
供应设施用地（U1）
1.96
--
环境设施用地（U2）
11.49
--
4
G
绿地与广场用地
112.81
8.02
公园绿地（G1）
28.71
--
防护绿地（G2）
84.10
--
5
H11
镇建设用地
1405.79
100.00
6
H21
铁路用地
2.22
--
7
规划总用地
1408.01
--
四、人口规模
至规划期末，化工园片区建设用地共计1405.79公顷，其中工业用地1077.77公顷，该片区以产业工人为主。
按照《荆州市农场场域规划（2015-2030年）》和《荆州市滩桥镇镇域规划（2015-2030年）》专题研究的要求，合理分配，确定化工园片区规划产业人口共计10.5万人。
第五章用地规划布局
一、用地分类与构成
化工园片区规划总用地1408.01公顷，其中城镇建设用地1405.79公顷。
用地共分为4大类、8小类。
化工园片区规划用地分类表
序号
用地名称
用地代码
1
工业用地
R
（1）
二类工业用地
M2
（2）
三类工业用地
M3
2
道路与交通设施用地
S
（1）
道路广场用地
S1
4
公用设施用地
U
（1）
供电用地
U12
（2）
排水用地
U21
5
绿地与广场用地
G
（1）
公园绿地
G1
（2）
防护绿地
G2
其中工业用地总面积1077.77公顷、公用设施用地13.45公顷、道路与交通设施用地201.76公顷、绿地112.81公顷。
二、用地布局规划
该片区是以工业用地为主的区域，用地的布局主要考虑城市主导风向、该区域与周边居住用地及其它用地的相互关系，同时满足环境景观、交通等各方面的要求。
1、工业用地
至规划期末，规划工业用地1077.77公顷，占城镇建设用地76.67%，容纳就业人口为10.5万人。
工业用地结合现状工业企业情况，分二类工业用地和三类工业用地二类。
沙市农场农技路以东、化港河以北区域北侧为沙市农场场区、南侧为居住区，且该区域在居住区上风向，规划将该区域规划为二类工业用地。
保护周边居住和生活环境。
其它区域规划为三类工业用地。
滩桥镇华星路以北，规划为三类工
业，其余为二类工业。
2、工程设施用地
在该片区为化工工业集聚区，规划在农技路以西，深圳大道以北，临技路布置一处污水处理厂，用地面积4.80公顷。
保留位于化港河北侧的污泥处理用地。
保留华邦化工北侧的污水泵站用地，占地0.14公顷，在滩桥镇新建一处污水泵站用地，占地0.09公顷。
3、绿地
沿城镇主要道路、水渠两侧、不同类别工业用地之间设置防护绿地。
在滩桥镇，观南渠两侧，临沿江大道布置公园绿地。
至规划期末，绿地112.81公顷，占城镇建设用地8.02%，其中公共绿地28.71公顷。
第六章道路交通规划
一、规划原则及目标
坚持“以人为本”的原则，注重道路交通设施建设与整体空间结构的协同性发展，注重超前性和长效性，优化城镇道路系统，加大交通配套设施建设及管理力度，创造便捷、畅通、安全、开放的交通环境。
二、道路交通系统规划
规划片区内南北向的主干道包括沿江大道、农技路、东方大道、深圳大道、宝莲路；东西的主干道包括东方大道延伸线、深圳大道延伸线、化港河北路、锦辉路、镍业路、镍业南路、观中大道、观南大道。
主干道沿江大道红线宽度为40米、宝莲路红线宽度为50米、农技路红线宽度40米、东方大道红线宽度70米、深圳大道红线宽度80米、东方大道延伸线红线宽度60米、化港河北路红线宽度50米、锦辉路红线宽度50米、镍业路红线宽度50米、镍业南路红线宽度50米；次干路王桥路和中兴路红线宽度30米，鑫茂路红线宽度36米，西港路、东港路、港宁路红线宽度24米；支路黄渊路、华星路、黄桥路红线宽度为24米。
规划片区城镇道路总长度为38.74km，路网密度为2.83km/km2，道路总面积为201.76公顷。
道路密度见下表：
规划道路指标统计表
指标类型
长度（km）
路网密度（km/km2）
主干路
25.96
1.90
次干路
8.22
0.60
支路
4.56
0.33
合计
38.74
2.83
三、道路交叉口规划
考虑到化工园片区远期交通量，为提高区域道路利用率。
主干路与主干路、主干路与干路、干路与干路相交道口采用灯控方式，主干路与支路、干路与支路相交道口根据交通流量采用右进右出方式或者让行方式控制。
交叉口缘石转弯半径控制表
主干路
次干路
支路
主干路
25
25
20
次干路
25
20
15
支路
20
15
15
四、道路横断面规划
根据城镇发展趋势，考虑交通需求以及道路两侧用地性质，同时兼顾市政管线埋设要求和现状道路断面情况，确定合理的规划道路横断面型式。
道路横断面见道路交通规划详图。
五、道路交通设施规划
该区主要为工业区，工业厂区根据产业类型、员工规模等要求配建停车位。
第七章市政工程规划
一、给水工程规划
1、规划依据
《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）
《荆州中心城区给水专项规划》〔2014-2020〕
《荆州市沙市区沙市农场总体规划》（2014-2030）
《荆州市江陵县滩桥镇镇域规划》（2014-2030）
2、规划指标及设计参数
（1）工业用地：
1077.77hm2，用水量标准100m3/hm2·d；
（2）道路及交通设施用地：
201.76hm2，用水量标准20m3/hm2·d；
（3）公用工程设施用地：
20.57hm2，用水量标准30m3/hm2·d。
（4）绿地与广场用地：
113.98hm2，用水量标准10m3/hm2·d。
城镇建设用地：
1366.68hm2.
3、给水量预测
最高日用水量约11.05547万吨/日。
用地性质
地块面积（hm2）
用水量标准100m3/hm2·d；
用水量（m3）
工业用地
1051.94
100
107777.0
道路及交通设施用地
180.19
20
4035.2
公用工程设施用地
13.45
30
403.5
绿地与广场用地
112.81
10
1128.1
合计
1405.79
113343.8
4、室外消防
同一时间内火灾次数二次（片区规划就业人口10.5万人），一次灭火用水量为45L/S（若其他地块及设施等室外消防用水量大于15L/S时须取大值），沿道路布设消火栓，间距不大于120米。
5、供水水源
远期园区均由荆州市城市自来水厂供水。
6、管网布置
给水管网成环网布置，给水干管沿区内干道布置，管径在DN150-DN800，管网末稍压力应不小于0.28MPa。
二、排水工程
1、规划依据
《荆州中心城区排水专项规划》〔2014-2020〕；
《荆州市城区污水工程专项规划》〔2014-2030〕；
《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）；
《室外排水设计规范》（GB50014-2006）（2014年版）；
《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；
《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）；
《荆州开发区排水与水生态修复规划》。
2、规划原则
排水体制雨、污分流制。
3、污水规划
（1）污水量预测：
污水量按总用水量的85%计，最高日污水量约9.4万吨/日（其中南片园区约1.76万吨/日）。
（2）生活污水须经化粪池处理，工业污水由生产厂家自行处理；污水经处理达到排放标准后，排入深圳大道污水干管，最后进入工业污水处理厂→中环水处理厂及安能污水处理厂。
统一处理后抽排至长江。
排江泵站目前规模3.0万吨/日（建成），最终规模为15万吨/日。
南片园区工业污水由生产厂家自行处理后，通过观音寺污水泵站抽排至安能污水处理厂。
泵站规模：
1.8万吨/日，用地按900平方米控制。
西干渠南侧的纺织工业园的工业污水处理厂（中环水处理厂）已建成，现状规模8.0万吨/日，安能污水处理厂规模2.0万吨/日，用地规模按4.0公顷控制。
污水排放应符合《污水综合排放标准》（GB8978-1996），工业废水排入城市污水系统的水质应符合《污水排入城市下水道水质标准》
（CJ3082-1999）的要求，处理后的污水应符合《城市污水处理厂污水污泥排放标准》（CJ3025-93）的要求。
4、雨水规划
（1）规划指标及参数：
暴雨强度公式：
q=684.7（1+0.854lgp）/t0.526
重现期P=2年，地面径流系数0.6
（2）园区内雨水通过管（沟）收集就近排入现状明渠。
（3）管网布置：
沿园区干道布置雨水排水干管，分地块支管接入。
（4）沟渠疏挖：
根据《荆州开发区排水与水生态修复规划》,水利部门规划在洪塘渠北侧沿江大道东侧新建规模为58m3/s雨水排洪泵站。
园域内所有沟渠水系应结合水利部门的规划要求进行整治；要保证低洼地区雨季不受淹。
大力整治河道，拓宽浚深，改造或新建泵站，改造束水桥涵，增大内河、水渠的过水和调蓄能力，以确保暴雨季节区域不成涝，旱季可灌溉。
二、燃气工程规划
1、规划依椐
《荆州市天然气工程初步设计》及施工图设计
《荆州市总体规划——中心城区燃气规划》
《城镇燃气设计规范》
《荆州市城区燃气专项规划（2008-2020）》
2、气源规划
引自东方大道现状天然气管。
近期以天然气为主，液化石油气作为辅助气源，按照《荆州市中心城区天然气工程专业规划》〔2015-2030〕，远期为天然气为主；并发展CNG（压缩天然气）减压站、LNG（液化天然气）气化站和部分CNG/LNG瓶组供气，满足用户不同的用气要求。
3、输配管网规划
园区内采用中压一级系统环状供气。
中压管网设计压力0.4Mpa，运行压力0.3Mpa。
因该园区为国家级荆州开发区化工园片区，目前阶段尚无法进行用气量预测。
燃气管网配置是按《荆州市沙市农场场域规划
（2015-2030）》及《荆州市江陵县滩桥镇镇域规划（2015-2030）》的燃气工程规划执行的。
三、电力工程规划
1、规划依据
《城市电力规划规范》（GB/50293-2014）
《城市电力网规划设计导则》
2、用电负荷预测
采用负荷密度法对化工园区单元用电负荷进行预测，各地块根据用地性质、负荷特征，并结合荆州市同类建设用地用电水平采用以下负荷指标：
工业用地用电：
250KW/公顷
道路与交通用地用电：
20KW/公顷
公用工程设施用地用电：
50KW/公顷
绿地与广场用地用电：
5KW/公顷
同时系数0.5
本区总计算负荷约为268199KW。
3、变电站规划
化工园区由220KV窑湾变，220KV楚都变和110KV东方变，11
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