加强执政能力建设不断提高领导工作能力和工作水平.docx

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加强执政能力建设不断提高领导工作能力和工作水平

加强执政能力建设不断提高领导工作能力和工作水平

　　学习贯彻落实好十六届四中全会精神，就要深入理解为什么要加强党的执政能力建设、怎样加强党的执政能力建设，在工作中增强落实四中全会精神的自觉性和主动性，在突出重点上有新思考，在解决薄弱环节上有新办法，坚持理论联系实际、求真务实，进一步拓宽全区上下深化改革、加快发展、保持稳定的思路，自觉地同党中央和省、市委保持高度一致、进一步开创全区经济和社会事业加快发展的新局面。

　　一、深刻认识加强党的执政能力建设的重大意义，进一步增强使命感、责任感和紧迫感　　党的十六届四中全会明确指出：

“加强党的执政能力建设，是关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。

”因此，一定要站在历史和时代的高度、站在全局和长远的高度，从**区的实际出发，全面而深刻地认识加强全区党的执政能力建设的深远历史意义和重大现实意义。

　　第一，加强党的执政能力建设，是加快发展的迫切需要。

当今社会，经济飞速发展，科技进步日新月异，各地市在市场、人才、资源等方面的竞争越来越激烈，特别是国家振兴东北老工业基地战略的出台，促使周边各地市积极调整发展战略，拓展发展空间，力求抢占先机，处于有利地位。

如何按照省、市委的要求实现大发展、快发展和跨越式发展，形势逼人，任务艰巨。

**区作为经济发展较为落后的地区，要迎接浩荡的时代大潮，应对各种严峻挑战，跟上省市发展的步伐，就必须大力加强执政能力建设，只有不断提高执政能力和水平，才能在日趋激烈的竞争中占据主动，才能使全区各级党组织永葆生机和活力，始终成为全区人民的主心骨，成为做好**各项工作的坚强领导核心。

　　第二，加强党的执政能力建设，是全面建设小康社会的必然要求。

新世纪新阶段，**区的改革和发展正处于关键时期，全区各级党组织肩负着富民兴区、全面建设小康社会的光荣历史使命。

在新的发展时期，各种新情况新问题层出不穷，各种新考验新挑战接踵而至，深化改革、扩大开放、促进发展、维护稳定的任务更为繁重。

机遇和挑战并存，希望和困难同在。

只有大力加强执政能力建设，不断提高执政水平，才能使各级党组织更加坚强有力，更好地带领全区广大人民群众负重自强，励精图治，早日实现建设小康区的宏伟目标。

　　第三，加强党的执政能力建设，是广大党员干部的共同意志。

《决定》指出“在新的历史时期，党的执政能力与党所肩负的重大使命总体上是适应的。

但与新形势新任务的需要相比，还有许多‘不适应’、‘不符合’的地方”。

从**区党的建设的现状看，这种“不适应”、“不符合”的问题同样存在。

在部分领导干部中，执政意识比较淡漠，思想作风不端正，工作作风不扎实，形式主义和官僚主义比较严重；一些基层党组织软弱涣散，党员的先锋模范作用发挥得不好。

这些问题，直接影响了全区的改革发展，影响了党员干部在人民群众中的威信和声誉。

切实加强党的执政能力建设，尽快改善党的自身状况，不断提高党的凝聚力和向心力，已是全区党心所向，党心所归。

　　第四，加强党的执政能力建设，是广大人民群众的强烈愿望。

随着时代的发展和社会的进步，全区人民群众的民主法制意识、政治参与意识和维护自身权利的意识都在不断增强。

从总体上看，目前广大群众对**区经济、社会事业发展和城市建设的变化和进步是充分肯定的，对全区的执政状况和执政成绩是基本满意的，但同时对我们一些干部脱离群众、脱离实际的做法深为不满，对少数党员干部存在的违法违纪问题反映强烈。

大力加强执政能力建设，不断满足人民群众的愿望，真正保持党员干部队伍的先进性和清正廉洁，已是民心所向，民意所趋。

　　二、紧密结合区情实际，大力加强各级干部的执政能力建设　　加强党的执政能力建设，就必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，认真落实《决定》精神，坚持从**实际出发，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善领导体制和工作机制为重点，以加强基层党组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高全区各级党组织和广大党员干部的十种能力。

（一）树立科学的发展观，提高驾驭宏观的能力把握大局，在应对复杂局面中不断提高执政能力　　宏观就是全局，驾驭宏观的能力就是驾驭全区改革发展和稳定的重大问题的能力，就是驾驭涉及全区人民群众重大利益问题的能力。

这就要求各级党委和政府一定要加强对事关全局、事关发展的重大问题的研究，各级领导干部，特别是班子“一把手”一定要有大局意识，善于抓主要矛盾，抓关键问题，善于应对各种复杂局面，始终把关系本地区、本部门、本单位全局和长远发展的问题摆在首位，上下齐心协力，共同制定出切合实际的发展战略。

一是要提高各级领导干部的自身素质和理论水平。

各级领导干部要深入了解和掌握有关市场经济理论知识，学会按照市场规则研究经济发展。

要勤于研究、乐于思考，不断提高科学预测经济发展走势能力，做到精于谋划，善于创新。

二是要始终坚持科学的发展观。

注重研究全区经济和社会发展的方向和重点，及时发现倾向性、苗头性问题，提出解决的措施和办法。

要牢固树立“全区一盘棋”的思想，按照科学发展观的要求，研究探索建立促进全区经济社会可持续发展的支撑体系，进一步强化工业的主导地位，强化科技和人才作用，统筹安排促进城乡经济社会的协调发展。

三是要适时调整和完善发展战略和工作思路。

要紧跟形势的发展变化，善于把握机遇，开拓创新，及时制定新的方针政策，做到积极有为，乘势而上，创造性地开展工作，努力开创各项工作的新局面。

四是要提高处理突发事件的能力。

要以对党对人民高度负责的精神，以科学的态度，冷静、及时、果断、有效地解决好突发性事件。

要善于在处理突发事件的实践中提高应变能力，提高驾驭复杂局面的能力。

（二）统一思想、认清形势，提高谋划加快发展的能力　　只有提高领导发展的能力，特别是不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，才能满足人民群众不断增长的物质和文化需求，让发展的成果惠及广大人民群众。

为此，要特别注意解决好六个问题。

一要进一步解放思想、转变观念，开创新思路。

要努力摆脱一切不合时宜的观念、做法和体制的束缚，用社会主义市场经济的新思想、新观念、新办法，来审视工作，科学的总结过去，认识现在，预测未来，把思想解放的成果转化为开拓创新推动发展的成果，用发展的思路去研究解决工作中的一切困难和矛盾，用发展的举措和行动去推动和促进一切工作实践和创新，用发展的标准去检验和衡量一切工作成果和实效。

二要坚持发展这个党执政兴国的第一要务，全面加快小康区建设步伐。

努力快发展，全面建小康，就是要认真落实好省市委的各项重要部署，突出抓好煤炭、建材、农副产品加工三大主导产业，抓好中小企业做强做大，抓好项目建设和个体工商户的发展，力争到今年年末，全区销售收入在50万元以上的中小企业发展到N户，规模企业发展到N户，原煤产量突破N万吨，小煤矿产量突破N万吨，煤炭产业产值突破N亿元，建材业产值突破N亿元，农副产品加工业产值突破N亿元，实现全区经济的加快发展。

三要进一步推进招商引资的战略升级。

进一步发挥资源、区位和体制优势，引进更多的资金、项目、技术和人才；进一步改进部门招商、领导招商、乡镇街道招商的办法，特别是要充分调动乡（镇）、村、街道社区招商引资和发展个体户的积极性，对村和社区下达发展个体户任务指标，通过激励机制让招商引资者得到实惠；要投入一定资金重点抓好非煤项目论证和可研，制定引进非煤产业和农业产业化龙头企业更加优惠的政策，促进非煤替代产业的加快发展，努力实现招商引资工作的重大突破。

四要紧密结合我区的实际情况，谋划好明年的发展思路。

思路决定出路，谋划好明年的发展思路，对于加快**区发展非常重要。

明年的发展思路就是要以四中全会精神为指针，树立以人为本的科学发展观，突出实现一个目标，强化两个保证，实施三项战略。

即：

实现小康社会目标；强化基层党组织的建设，强化全民素质的提高；实施优化经济结构战略，实施强化城乡服务战略，实施增加城乡居民收入战略。

要实现上述的战略目标，首先要加快推进工业化进程。

在引进大项目上再有新的突破，迅速增加工业经济的总量。

全区煤炭产量要达到N万吨，洗精煤N万吨，生产焦炭N万吨。

其次要加大农业结构调整力度，增加农民收入。

继续加大种植业内部结构调整力度，实现增产增收。

大力发展药材种植。

积极引进和挂靠龙头企业，稳步推进主辅换位工程的深入实施。

第三要切实提高城镇服务功能，为经济和社会发展提供宽松优美的环境。

继续加大基础设施建设的投入力度，力争完成**路、**路、**路、**路的建设。

加强城市管理，做好环卫、自来水、城市规划等项工作，提高服务水平。

在房地产开发上有新的突破。

第四要全力抓好社会事业发展。

最大限度地改善办学条件，完成教育改革。

完成**、**医院的翻建和**医院的续建。

做好卫生防疫资源整合。

第五要抓好安全稳定工作。

重点抓好小煤矿的安全生产，杜绝重特大事故和减少零打碎敲事故。

做好群众来信来防，土地纠纷排查调处以及**公路征地的稳定工作。

第六要切实加强党的建设。

认真开展党的先进性教育活动。

抓好农村、社区、非公有制企业和机关四个层面的基层党组织建设。

切实加强精神文明建设，深入开展“两风”建设，加强民主法制建设。

同时还要在广大干部群众中形成发展就是解决问题，发展就是解决矛盾，发展就是解决困难，影响和阻碍发展，就是制造矛盾，就是加重负担的共识，最大限度的调动广大群众和干部的积极性和创造性，以发展的思想宣传群众、教育群众，统一广大群众的思想认识，削除各种不利于发展的杂音，排除各种影响发展的干扰，创造一切有利于发展的条件，调动一切有利于发展的积极因素，集中全区人民的智慧和力量，聚精会神的搞建设，一心一意的谋发展。

　　（三）增强机遇意识，提高抢抓机遇的能力　　机遇的出现瞬息万变、稍纵即逝，能否抓住机遇，加快发展，是提高领导发展能力中带有全局性、战略性的重大问题。

对此，必须要高度统一认识。

从目前形势看，**区正面临着良好的发展条件和难得的历史机遇。

从宏观上讲，全面建设小康社会带来了全国经济大发展的机遇，国家实施振兴东北老工业基地战略，为东北老工业基地的产业发展、社会保障、社会事业、资源型城市提供了全面发展的机遇；从微观上看，**区有抓住机遇、快速发展的资源、区位、体制“三大优势”，尤其是全区广博的土地资源，丰富的煤炭、黄金、花岗岩、矿泉水等矿产资源，为摆放大项目、发展大工业区提供了有利条件。

全区上下各级领导干部必须要提高抢抓机遇的能力，加大抢抓的力度，提高抢抓的本领，扩大抢抓的成果。

当前要紧紧抓住三个方面的机遇。

一是要抓住中央实施老工业基地改造等政策拉动的机遇，制定更加优惠的政策，通过招商引资，加快以煤炭为主的工业经济发展步伐。

二是抓住国家采取一系列有突破性的措施解决农民、农村、农业问题，给发展农业带来的机遇，把第一产业做精，把农民增收的工作做好。

三是要抓住城市东进、矿区东移，**、**、**公路建设的机遇，加大城市基础设施投入力度，提升城市服务功能，改善群众生活环境。

　　（四）加强党性修养，提高干部廉洁自律的能力　　领导干部是特殊群体，但不是特殊公民。

清正廉洁是对领导干部最起码的要求，也是凝聚人心、取信于民的重要基础。

只有清廉从政，干净干事，为官才能理直气壮，才能上不愧党，下不愧民。

省市委在贯彻落实党的十六届四中全会《决定》过程中，均结合我省和我市的实际，明确要求要进一步把“两风”建设引向深入，把“四承诺、三树立、两禁止”的要求落到实处。

因此各级领导干部一定要做到警钟长鸣，正确看待名利，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。

各级党委和政府要按照抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，积极进行探索，认真抓好落实；要认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制；要坚持从源头上预防和治理腐败，从群众最关注、反映最强烈的问题入手，着力解决思想作风、学风和工作作风、领导作风和干部