某地区政府工作报告.docx

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某地区政府工作报告

政府工作报告

――2012年1月日在第八届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年和2011年工作回顾

区七届人大一次会议以来的五年，第七届区人民政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，积极应对各种严峻挑战，锐意进取，攻坚克难，圆满完成了“十一五”确定的目标任务，经济快速发展，社会全面进步。

――综合实力显著提升。

全区生产总值、全口径财政收入、财政一般预算收入和城镇固定资产投资分别是2006年的4.1倍、3.5倍、3.9倍、4.6倍，年均增长32%、25.3%、26.7%、35.7%。

经济始终保持平稳较快发展水平。

――工业经济发展迅猛。

共引进各类建设项目397个，其中亿元以上产业项目12个，千万元以上产业项目83个，形成固定资产投资31亿元，外资到位资金1241万美元。

规模上工业企业由2006年的17户发展到现在的24户，规模上工业增加值由2006年的3.5亿元发展到2011年的27.8亿元，年均增长51.4%。

累计生产原煤1022万吨、洗精煤772万吨、焦炭247万吨，外贸出口2185万美元。

“煤－焦－化”、“煤－电－建”循环经济产业体系初具规模，工业基础地位全面夯实。

――城乡面貌明显改观。

全面推进“宜居新区”开发建设。

实施城乡绿化、基础设施改造、环境治理等工程，开发建设惠民小区、新东方家园、龙兴小区等商住楼，实施杨扬大街、东安街、湖东路、通达路等主路网改造，完成城区20公里供水管网改造等基础设施建设。

投入2000余万元实施七密路、五龙路、村屯、学校、厂矿等绿化工程，全区绿化覆盖率42%。

修建通村公路220公里，整治村屯道路348公里。

城乡面貌发生显著变化，城市形象全面提升。

――农村发展步伐加快。

全面开展城乡一体化工作，完成50个村屯人畜饮水工程，对上争取1500余万元完成旱田改水等农业综合开发项目，累计发放各类惠农补助资金1.28亿元，争取和投入各种专项扶持资金8000余万元。

引进东大盛泰等6个农业龙头产业项目，规划建设了中心河粮食加工园区等12个国家、省、市级农业示范园区，“一乡一业、一村一品”特色农业框架体系基本形成。

完成中心河农民公寓、宏伟镇山泉新苑等农民安居工程，小城镇建设取得显著成果。

全区农业总产值、优质粮食总产量、农民人均纯收入同2006年比较，分别增长84.8%、91%、100.2%，各项农业指标均创历史最好水平。

――社会事业全面进步。

优化教育布局，整合教育资源，累计投资6000余万元完成了中心河中学等五所教学楼建设，撤并乡村学校20所，推进标准化学校建设，深化教育教学改革，教学质量全面提升；完成了宏伟镇中心卫生院等三个医疗门诊楼建设，高标准建设了57个行政村卫生所。

农村新型合作医疗参合率达到98.3%，免费公共卫生服务实现全覆盖；社会保障不断加强，城乡1.24万贫困居民被纳入了最低生活保障，建设了区福利院，实现农村“五保户”、城市“三无人员”等集中供养；累计改造农村泥草房、贫困户危房、残疾人住房3690户，修建农村通村公路220公里，村级公路硬覆盖达到了100%。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是2006年的2.4倍、2.3倍，年均增长19%，18%，人民生活水平大幅提高。

五年来，投入民生事业资金5.9亿元，占全区五年地方财政收入总量的76%，是我区社会事业发展最快、民计民生改善最大的时期。

――社会发展和谐稳定。

煤矿在整顿关闭中保持稳定发展，共关闭整合矿井78处，淘汰落后产能233万吨。

大力推进矿井标准化建设，矿井全部实现采掘风动一体化，主副井口全部淘汰了木式支护，采掘机械化改造迈出实质性步伐，辖区生产煤矿全部达到三级以上标准化矿井，煤矿安全基础显著提高。

道路交通、食品药品、危化、消防、森防等重点领域安全形势平稳，全区连续五年未发生3人以上重大安全事故。

深入落实领导大接访、信访积案化解等工作机制，积极妥善解决了群众反映强烈的各类信访问题。

社会治安防控体系进一步夯实，各类刑事、治安案件发案率逐年下降，“平安茄子河”创建取得显著成效，群众安全感和满意度不断增强，社会更加和谐稳定。

2011年，是第七届政府五年工作的收官之年，也是全面实施“十二五”规划的开局之年。

一年来，区政府紧紧围绕区委战略部署，积极应对经济周期性调整带来的各种挑战，深入实施了“产业项目建设、山水园林城创建、城乡一体化推进”三项攻坚战，更加注重调整经济结构，更加注重经营管理城市，更加注重改善民生，更加注重社会和谐稳定，全面开创了“十二五”开局之年经济社会平稳较快发展的良好局面。

（一）经济总量平稳攀升，综合实力再上台阶。

全区GDP预计可实现51亿元，同比增长10%；全口径财政收入实现5.4亿元，同比增长10.8%；一般预算收入实现2.25亿元，同比增长10.7%。

城镇固定资产投资完成23亿元。

人民生活水平显著提高，城镇居民人均可支配收入达到17250元，增长15%；农民人均纯收入达到9050元，增长20%。

主要经济指标在全市经济放缓回落的严峻形势下继续保持平稳增长。

（二）项目建设全力推进，产业结构更加优化。

把产业项目建设作为经济发展的动力引擎，创新招商引资方式，强化项目包保服务，加快产业结构调整，推进项目建设进度，全年新建、续建千万元以上重点产业项目13个，其中省重点项目2个，完成投资8.6亿元。

煤炭支柱产业平稳运行。

英国斯莱登公司煤炭资源勘探和45万吨矿井建设等外资项目扎实推进；投资1亿元的鹿山北兴180万吨选煤项目投产达效。

全年实现原煤产量220万吨、洗精煤247万吨、生产焦炭59万吨。

吉伟焦化、德利能源等煤炭工业企业继续保持强劲发展态势，“煤－焦－化”、“煤－电－建”主导产业链条优势更加明显。

非煤接续产业提质增量。

华润风电、华能风电、七里嘎山和前峰山风电等新能源项目签约落户；投资2.17亿元的彪骐国际环保新材料、投资2.16亿元的七台河北方水泥粉煤灰综合利用、投资8000万元的北方新型建材、投资5000万元的帝豪木业、投资3500万元的鑫泰机械矿用品生产线改扩建等一批新建、续建项目正式投产达效。

经济转型步伐进一步加快，产业结构调整取得新进展。

第三产业快速发展。

物流仓储业进一步发展，运通物流园区一期农贸市场投入运营，建成七台河海关监管仓库，结束我市无报关服务历史；以凯华奥迪4S店、北方超市惠民店、石龙山鹏跃湾旅游度假山庄等为代表的汽车销售、商贸、旅游等三产项目为区域经济发展注入新的活力。

（三）城市建设全面提速，城乡面貌深刻变化。

以创建“三优文明城市”为目标，以开展“十项整治”活动为载体，加快城乡建设步伐。

城市形象全面提升。

惠民小区二期1.46万平方米4栋棚改住宅楼全面峻工。

城市开发，旧城改造相关项目全面推进。

新东方家园三期建设峻工使用；福聚华城、宝乐家园等项目全面推进。

投入9000余万元全面开展“十项整治”活动。

完成杨扬大街4.3公里沥青路面铺装等综合改造，实施湖东路、通达路硬覆盖，打造东安精品景观街，完成中心区19条主巷道修复，以“两横三纵”主路网框架辐射的城区道路设施全部提档升级。

高标准实施城区主干路沿街28栋楼体立面整饰和亮化，建设城区四个出入口绿化艺术景观，推进4个住宅小区环境整治。

城区供水管网改造新扩建7000延米，实现全天候供水。

生态建设扎实开展。

栽植绿化树木8.5万株，新增绿地3.8万平方米。

推进了桃山湖饮用水源地保护治理、茄子河段治理等工作，完成了松花江流域七台河饮用水源污染治理工程项目。

推进了重污染企业建设防尘网等设施，加大了焦化企业污染治理和监管力度。

完成了垃圾中转站建设，推进城区环卫体制改革，城区环境卫生状况全面改善，城市品位日渐彰显。

农村环境全面改善。

按照“统筹兼顾，突出重点”的原则，在全面推进的基础上，确定8个重点示范村进行环境整治。

共修缮村屯道路115条，铺设涵管1280节，清挖边沟18万余延米，铺设煤矸石、沙石等石料2.85万立方米；新上铁制垃圾箱140个，更换栅栏1.2万延米；完成绿化面积550亩，栽植绿化苗木15.7万株。

通过一年的努力，茄子河区城乡环境面貌明显改善，一个基础薄弱的老城区正以崭新的姿态逐渐向现代化的滨水新城迈进。

（四）农村经济稳步发展，城乡统筹步伐加快。

始终把“三农”问题作为政府重中之重的工作来抓，坚持财力向农村倾斜，社会保障向农村覆盖，产业经济向农村发展，着力缩小城乡差距。

设施农业不断壮大，农村经济稳步发展。

全区水稻育苗小区达到13个，连片大棚390栋，散建大棚245栋，水稻大棚育秧面积占水稻育秧总面积80%以上。

棚室蔬菜达到644栋140万平方米。

亿百康设施农业投产达效，富强蔬菜园区开工建设。

种养植结构不断优化，机械化精密播种大面积推广，粮豆薯产量达到17.1万吨，同比增长12.3%。

农业总产值实现8.5亿元,同比增长17%。

畜牧业规模化发展取得新成效，新增3个规模养殖大场，严格执行重大动物疫情防控和应急预案，全年无动物疫情发生。

小城镇建设有序推进，新农村建设步伐加快。

积极发展村屯经济的同时，更加注重改善农村基础设施环境。

推进了前山村等4个示范村、五星村等7个重点村共58个建设项目的整村改造工程。

高标准实施农民安居工程，推进了茄子河镇兴龙村改造，实施了铁山乡五星村农民公寓一期工程，完成了宏伟镇山泉新苑农民住宅小区建设，实现了鹿山村和京石泉村两村339户农民整体搬迁。

农业生产经营方式不断转变，农村发展更具活力。

农业专业合作社发展到41个，带动农户1300余户，实现农村土地经营权流转面积14.3万亩。

落实国家和省级农业科技示范园区7个，专业合作社和农业示范园区带动作用进一步显现，农业标准化作业水平显著提高。

转移农村劳动力1.6万人，实现劳务收入8000余万元。

强化“三资”委托代理制，“农事村办”试点工作正式启动。

农村通电、通水、通电话、通网络、通有线电视、通水泥路的目标基本实现，农民的幸福指数不断攀升。

（五）社会事业长足发展，人民生活全面改善。

把改善民生作为最大的民心工程，共投入5000余万元实施了20余项民生实事。

教育发展取得质的飞跃。

投入900余万元完成中心河、铁山学校教学楼附属设施建设，新建茄子河中心幼儿园，完成铁山乡幼儿园招投标工作。

对全区所有校舍进行维修和基础设施改造，完成校安工程建设任务，加强教育技术装备投入，技防覆盖率100%。

新建中小学专用教室33个，高标准配置了相应器材和设备，硬件设施达到全市先进水平。

高标准、高质量通过省政府“双高普九”验收，5所学校晋级全省标准化学校行列，两所成为全省先进学校。

医疗卫生事业稳步推进。

基层医疗机构体制改革全面完成,城乡卫生一体化稳步推进，基本医疗保障覆盖面持续扩大。

新农合人均总体筹资水平由2009年的100元提高到现在的230元，定点医疗机构由32家发展到83家。

不断加大基层医疗卫生服务机构建设力度。

投资773万元完成了东风社区卫生服务中心、茄子河镇卫生院、宏伟镇卫生院住院处建设工程，新建、改建标准化卫生所13个。

东风社区卫生服务中心通过省级验收。

社会保障水平不断提高。

全年实现城镇居民医保参险10016人，其中新扩险2080人。

城乡低保户6983户，月保金额达到190万元。

深入开展劳动监察维权工作，全年授理工资投诉举报案件36件，追要拖欠克扣工资35余万元。

开展特困群体就业援助工作，共有273人通过就业援助实现稳定性就业。

扎实做好优抚、救灾救助工作。

及时兑现农村老兵群众优待金，为全区905名80岁以上高龄老人兑现救助政策。

加强对福利院运营管理。

改造农村危房32户，全面完成4个乡镇文化站建设，农家书屋实现全覆盖。

启动实施了社区标准化建设试点工作，推进9个社区标准化建设，完成市下达我区“双十工程”任务。

全面落实计划生育奖励政策，兑现奖励扶助和特别扶助资金86万元。

（六）平安建设扎实推进，和谐氛围日渐浓厚。

始终把安全生产作为“天”字号工程，扎实推进煤矿“五化一加强”工作，严格执行“12条高压线”制度，全面推进以煤炭为主的各行业领域安全生产“三项行动”和“三项建设”，全区煤炭、道路交通、消防、工矿商贸等重点行业领域安全形势保持稳定，全年杜绝了3人以上重特大事故。

建立信访复查复核机制，及时解决群众反映强烈的信访问题，积极预防和依法妥善处理群体性突发事件，群众满意度不断提高。

社会治安综合治理进一步强化，群众安全感普遍增强。

（七）民主法制进程加快，行政能力明显提升。

推进依法行政，进一步规范政府决策、审批、执法、监督等系列行为。

转变政府职能，推行政务公开，坚持民主决策。

依法向人大报告工作，主动加强与政协联系，广泛接受社会各界的监督。

认真开展学习型、创新型、责任型、法治型、廉洁型的“五型”政府建设，政府行政效能不断提高。

此外，审计、统计、征兵等工作得到加强，妇女儿童、民族宗教、残疾人等事业长足进展。

各位代表，五年的发展历程，我们欣喜地看到，茄子河区的发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，人民更加幸福，社会更加和谐，开创了“十一五”以来又好又快发展的新局面。

一个充满生机和活力的滨水新区正在七台河的东方悄然崛起；一个政通人和、蓄势待发的魅力新城正昂首阔步迈向新的五年。

所有成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，凝聚着全区人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各方的深切关怀和大力支持。

在此，我代表区人民政府向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员，向民主党派、人民团体，向辖区内中、省、市直单位，向在茄子河区投资创业的企业家，向关心、支持茄子河区建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩值得肯定，头脑务必清醒。

几年的发展实践证明，经济社会发展中还存在很多困难和问题，工作中仍有不少的差距和不足，主要表现在：

经济总量不够大，产业规模较小，“一煤独大”局面没有改变，工业结构性矛盾仍然突出；第三产业所占比重偏低；农业抵御自然灾害的能力较弱，农民增收的渠道尚需进一步拓宽；土地、资金等要素制约加剧，转变发展方式的任务繁重；信访形势依然严峻，政府公共服务和社会管理需要进一步加强等。

我们将高度重视这些问题，用改革和发展的办法，在今后的工作中着力加以解决。

二、今后五年奋斗目标和2012年主要工作任务

今后五年，是茄子河区实现全面振兴的关键时期，是加速崛起、赶超进位的攻坚时期。

能否圆满完成“十二五”规划目标，迈出建设全面小康社会的坚实步伐；能否构建较为完整的产业体系，为区域经济发展提供强大支撑；能否有效化解各类矛盾和问题，保持社会和谐稳定，新一届政府面临着严峻考验。

我们必须进一步发扬“亮剑”精神，开拓进取，迎难而上，紧紧抓住各种发展机遇，全力破解各类难题，在新的起点上推动全区经济社会实现新一轮大发展。

今后五年经济和社会发展的主要目标是：

地区生产总值年均增长16%以上，地方财政收入年均增长10%，城镇固定资产投入年均增长20%，万元GDP能耗下降21%。

城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到2.76万元和1.5万元，年均分别递增15%和12%，社会失业率控制在2.8%以内。

力争用五年时间把茄子河区打造成“工业实力区”、“特色农业区”、“滨水风情区”、“和谐平安区”、“文化繁荣区”。

2012年是新一届政府履职尽责的开局之年，是全面推进实施区六次党代会确定“五个区”建设战略部署的起步之年，是在全省、全市经济放缓中调整起势的关键一年。

我们必须全力以赴开好局、起好步，为实现未来五年发展目标奠定坚实的基础。

2012年政府工作的基本思路和总体目标是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区六次党代会确定的发展定位和战略任务，以项目建设为主线，以安全发展为保障，以“亮剑”精神为动力，突出“提速发展、改善民生”两大主题，创优经济发展环境，深化主导产业优势，强化社会创新管理，推进城乡统筹发展，促进社会和谐稳定，全面开创全区经济社会又好又快发展新局面。

经济社会发展预期目标是：

GDP增长15%，财政一般预算收入增长16%，固定资产投资增长30%，农民人均纯收入增长12%，万元GDP能耗下降4.6%。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作：

（一）深化主导产业优势，进一步推动经济提速增量

坚持以煤为基，循环发展，转型发展，提速发展。

一是提升壮大支柱产业。

继续加强煤炭生产能力建设和资源就地转化，延伸拓展煤炭循环产业链条。

原煤开采业立足提高机械化生产水平，加快资源勘探、新矿井建设、老矿井技改扩能、企业整合重组，重点推进亿矿45万吨矿井建设步伐。

煤炭洗选业立足提升行业整体水平，以鹿山北兴180万吨选煤为带动，通过严格产业及环保政策，督促企业改进工艺，提档升级。

煤焦化产业立足加强科技创新对项目研发的支撑作用，拉伸延长产业链，提高产品附加值。

继续扶持吉伟做大做强并发挥其在工业园区的引领作用，全力推进普能焦化90万吨焦化项目投产达效，推进鹿山煤层气开发项目落地建设。

力争全年实现原煤产量240万吨，焦炭产量58万吨，进一步提升煤焦化、煤电建产业优势。

二是做优做强接续产业。

立足现有非煤产业基础，加快经济转型。

进一步推进木制品加工、矿山机械制造、新型建材、农副产品加工等优势产业集群发展，培育发展新能源、新材料、节能环保等接续产业，重点推进彪骐环保材料、帝豪木业、荣盛达食品、亿百康生态园区、七里嘎山、前峰山及那丹风电等项目的建设实施，提高非煤替代产业在经济结构中的比重。

三是培育扶持第三产业。

紧紧把握我市打造东部区星级停靠站和休闲娱乐中心的有利契机，全力发展商贸流通、休闲旅游、金融、中介等现代服务业；发挥运通物流牵动效应，大力推进汽车、农副产品、建材等专业大市场建设，培育发展大型物流园区；依托石龙山、四新水库等旅游资源，开发建设具有浓郁乡村风情的旅游、餐饮及娱乐等项目。

（二）健全招商引资机制，进一步提升产业项目层次

全力抓好招商环境和招商队伍建设，确保年内引进一批大项目、好项目。

一是健全招商责任体系。

建立健全招商引资工作机制和追责办法，加大专业招商、战线领导招商、部门一把手招商工作力度，全年力争引进项目资金6亿元。

继续推进全民招商，完善奖励政策，激发广大干部群众参与招商引资工作的热情。

二是提高项目储备质量。

依托资源优势和区位优势，潜心研究政策,拓宽项目领域，提高论证水平，增强项目储备的科学性和可操作性，提升项目层次和质量，以项目的储备优势提升对投资者的引导和吸纳效应。

三是引导激活内资投入。

针对内资严重外流、本地投资意愿不强的现状，探索激活内资投入的机制和办法，强化发展环境和储备项目对内资的吸引力，引导具备实力的企业家实现二次创业，使外来投资和本地民间投资在发展地方经济中形成良性互动。

四是提升园区承载能力。

完善中心河焦化工业园区建设，提升园区配套功能，增强产业承载能力；充分把握农村整村搬迁、城市棚户区改造等契机，做好对腾空土地的收储和整理，为项目落地积蓄摆放空间。

五是积极开展对上争取。

进一步在全区强化对上争取的主动意识、责任意识和机遇意识，紧紧抓住国家扩大内需拉动经济增长的重要机遇，了解政策信息，掌握投资方向，围绕农村公路、水利设施、小城镇建设、节能减排和生态建设等项目，快速反应、积极行动，最大限度争取上级政策和资金支持。

（三）强化城区建设管理，进一步打造优美人居环境

坚持绿色发展、低碳发展理念，打造宜居宜业宜乐的滨水新区，深入开展“十项整治”，全面提升城市形象。

一是高品位进行城区开发建设。

坚持“政府主导，市场运作”的模式，高起点规划、高品位进行城区开发建设。

突出“新视野、新格局、新城市”的建设理念，精心规划编制城区内“两横三纵”主街路框架内区域整体开发项目，严把市场准入，实施大集团依法有序开发，确保城市建设品位；抓住大同街东延契机，全面推动周边开发建设，带动城中村改造，加快旧城改造进程。

二是继续扎实开展“十项整治”活动。

进一步加大投入力度，扩展整治范围，深化整治重点，提高整治力度，强化整治效果。

积极做好大同街东延工程，实施杨扬大街绿化提档升级、景观树栽植、石油大道节点绿化等工程，全力推进城区排水、供水整治，改造管网设施，继续确保城区内实现全天供水；加大物业小区环境治理力度，完成杨扬大街、东安街两侧楼体立面整饰及亮化；全面规范城区主街路两侧牌匾广告；全面推开厂区矿区环境整治，煤矿上齐防尘网，厂区实现绿化美化。

强化农民主体意识，引导企业加大帮扶力度，继续深入开展农村环境整治，每个乡镇全年再完成2个示范村环境整治建设。

三是稳步推行“六化一考”管理模式。

在城区全面推行城市管理新模式，坚持政府主导，行政监管，市场运作，将城区环卫保洁、绿化、道路养护等采取内部承包和对外竞标的方式进行市场化运作；以“健全制度、精细管理”为手段，细化量化管理标准，横向管到属地边界，纵向管到村委，达到全覆盖无空白，做到事事有人管、时时有人管；以“全民参与、人性服务”为原则，积极调动广大群众自我管理和参与监督。

明确各单位部门责任，细化考评细则，以科学的考评机制逐步实现现代化的城市经营和管理。

四是加强环境治理和生态建设。

高标准、大规模实施城乡绿化工程，重点推进七密公路两侧绿化带拓宽、境内依宝公路两侧绿化带栽植工程。

完善桃山湖饮用水源地保护机制。

继续加大对国控、省控污染企业治理和监管力度。

继续推进低空大气污染治理工作，改善区域空气环境质量。

加大对农村环境污染治理力度，加强农村饮用水源监管，加强生态建设，完成茄子河镇截污排水工程建设，积极完成区域主要污染物减排任务。

（四）增强农村发展动力，进一步加快城乡统筹发展

坚持以“产业化提升农业，以工业化富裕农民，以城镇化带动农村”为着力点，努力提高农民生活水平。

全年完成粮豆播种面积59万亩，粮食产量实现21万吨。

一是培育农业龙头企业。

进一步加大农业科技示范园区的辐射带动作用，加快荣盛达食品加工等在建项目建设速度，扶持亿百康、万霖玉米、东海农业等现有农业企业做大做强，引进建设一批辐射带动能力强的农产品加工龙头产业项目。

二是全力发展“四型经济”。

以增加农民收入为根本出发点，全力发展特色种植、特色养殖、棚室蔬菜、劳务输出“四型经济”，实现农民人均年收入突破1万元。

充分发挥农业资源优势，抓好白瓜、杂粮杂豆、药材、甜玉米等优势特色农业种植，并逐步形成品牌，打开市场；发展标准化规模养殖，全年要新建扩建畜舍面积1000平方米养殖场2个；继续推进亿百康、铁山、富强棚室蔬菜园区示范基地建设，充分发挥农民参与的积极性，广泛发动社会各方面力量，抓住全市扶持棚室蔬菜发展契机，各乡镇建设完成2千亩棚室蔬菜面积，确保全区全年棚室蔬菜面积达到1万亩；加快农业生产方式转变，加强农业合作经济组织建设速度，发挥农民专业合作社引领示范作用，进一步提高农民的组织化程度。

加快农村土地经营权流转步伐，促进土地集约经营，2012年全区农村土地经营权流转面积要达到20万亩以上。

大力发展劳务输出经济，引导更多农民进城从工从商。

三是加快新农村建设。

充分调动广大农民群众的积极性，发挥农民在新农村建设中的主体作用，着力构建政府主导、农民主体、企业帮建、部门包扶、市场化运作的投融资体系，努力拓宽融资渠道，多领域激活建设主体，整合社会各方面力量共同推动新农村建设。

遵循“科学规划、土地集约、长远发展”的原则，综合考虑村屯区位、经济、文化、生态等内容，平稳有序加快撤屯并村进程，全力推进中心村建设。

做好通村公路、危桥改造、饮水安全等基础设施维修改造工程，全区70%以上行政村要达到三星级以上建设标准。

继续深入实施前山、英山、立新、兴龙4个示范村，鹿山、京石泉、峻山、河东、富强、五星、中心河村7个重点村的整村改造工程。

全力推进宏伟镇富山村整村搬迁工程，积极做好山泉新苑农民搬迁入住等后续工作，扎实推进茄子河镇兴龙村改造工程，高标准完成铁山乡五星村农民公寓二期建设。

四是提升小城镇建设水平。

立足各乡镇实际，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，加快小城镇建设步伐，提升小城镇管理水平