半年现场观摩汇报会周县长讲话定稿 Microsoft Word 文档.docx

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半年现场观摩汇报会周县长讲话定稿MicrosoftWord文档

在2008年全县新农村建设现场观摩会上的讲话

县委常委、副县长周伟良

同志们：

经县委、县政府研究，决定今天在这里召开2008年新农村建设现场观摩会，这次会议的主要任务是总结分析前一阶段新农村建设工作，全面布置年内工作任务。

下面，我就1—7月份新农村建设工作开展情况及年内工作讲三点意见。

一、认真总结，科学分析新农村建设工作形势

今年，我县新农村建设工作按照县委、县政府的统一部署，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”方针的要求，继续以1个示范镇、12个综合示范村和国省县道沿线村庄建设为重点，以“三清四改一推广”为主要内容，加强组织领导，强化工作措施，扎实推进新农村建设工作，取得了明显成效。

概括起来，表现为“三抓”、“三好”，即抓的早、抓的紧、抓的实；形成了好机制、好做法、收到了好成效。

（一）、重点工作抓的早。

为加快新农村建设工作进程，县委、县政府于3月份下发了《旌德县2008年新农村建设工作意见》，同时，县委十三届四次全委扩大会议上，进一步明确了“新农村建设要深入推进”的奋斗目标，对全面推进新农村建设工作提出了新的要求。

首先，改厕工作抓的早。

今年继续把改厕工作作为新农村建设重点工作，确定了3300座改厕任务，其中示范村改厕任务2655座。

4月份工作启动以来，各村紧紧围绕改厕工作任务目标，脚踏实地，迎难而上，改厕工作进展顺利。

截止7月底，全县共改厕1616座，占任务60.9%。

其中白地村、俞村村、刘村已完成任务90%以上。

其次，村庄环境整治抓的早。

村庄环境整治工作是新农村建设全面推进的突破口，各地因地制宜，分类指导，推进新农村示范工程建设。

截止7月底，全县共建垃圾池、桶174个，建焚烧炉2座，清沟渠6400米，清路障723处，改圈847座，安装路灯108盏。

同时，根据各地实际情况，采取建设垃圾焚烧炉集中焚烧、建设垃圾填埋场等方式，建立了长效的垃圾处理机制。

稳步推进“三清”示范村建设，白地镇汪村、云乐乡张村、版书乡白沙村等村在村“两委”的带领下，以“三清”工作为抓手，添置垃圾桶、聘请保洁员、清除路障，积极开展新农村建设工作。

由于工作措施到位，今年新农村建设与去年相比水平更高，规模更大，工作进度更快。

（二）、具体工作抓的紧。

一是项目建设抓的紧。

为集中精力推进2008年示范点建设，对2007年完成建设任务的示范村镇省补专项资金使用、项目建设情况进行了验收，目前共拨付2007年省补专项资金248万元（占省补专项资金总额92%）。

同时，严格按照省、市有关要求，认真编制2008年新农村建设项目，并下发了《关于做好省财政支持新农村建设专项补助资金管理使用工作的意见》，对省级新农村建设专项补助资金进行科学合理的管理使用，对社会资金投入较多、工作开展较好的示范村统筹安排资金并予以倾斜，以充分体现“多干多补、少干少补、不干不补”的原则。

二是示范点建设抓的紧。

围绕新农村建设各项工作任务，每月召开一次乡镇新农办主任工作例会，并定期深入到村开展检查指导，及时了解存在的问题和工作动态。

并从5月份开始，以县新农村建设领导小组名义每月通报各乡镇村工作进展情况，通报的重点是改厕工作和每个阶段的主要任务完成情况。

通过检查、通报、督促，有力促进了各村之间的争先竞位意识，极大地提高了工作进度和效率。

（三）、基础工作抓的实。

从农民迫切需求入手，解决农村实际问题。

农村公路建设进展顺利，“村村通”开工项目17个，新建成“村村通”道路26.8公里，浇筑“组组通、户户通”道路28公里；完成安全饮水项目主体工程，管网入户率达70%；加快农村文体活动场所和设施建设，组织申报旌德县文体活动场所配套设备项目，通过建立农民文体活动中心，丰富农民业余文化生活；新型农村合作医疗制度全面推开,覆盖人口11.1万人,农民参合率达92%以上；1个省级“农民书屋”和4个县级“农民书屋”顺利通过上级验收。

（四）、建立了好的工作机制。

一是采取申报机制。

为加快推进新农村建设，今年对新农村建设示范村示范点采取申报承诺制，3月份根据各乡镇申报及县新农办实地进行调研情况，确定了示范点。

全县12个示范点涉及农户2413户，人口8532人,示范点平均在200户以上。

二是落实帮扶机制。

继续实行县领导、县直单位联系村制度，进一步明确县直单位帮扶要求，搭建了村企共建合作平台，建立健全了社会资金参与新农村建设激励机制。

白地镇洪川村充分利用企业的资源优势，通过“村企共建”，解决村民350余人就业，使全村年增收570多万元，人均增收5810元，有力的促进了新农村建设。

三是建立考核奖励机制。

继续将新农村建设工作纳入乡镇目标管理考核，下发了《旌德县2008年度乡镇新农村建设目标管理考核细则》，设立新农村建设单项奖。

同时，县财政对通过市验收的示范村继续实行“以奖代补”政策。

（五）、采取了好的工作方法。

一是强化宣传。

5月份开展了以新农村建设为主题的调研活动，针对新农村建设当中比较突出的问题，深入开展调研。

充分利用简报、报刊、专题片、电视宣传及开展相应的宣传活动，大力宣传工作中的好典型、好经验和好做法，截止目前，共编发简报21期，在宣城日报发表文章23篇，制作了10分钟新农村建设巡礼宣传片，并在农村中小学中开展了环境卫生整治宣传教育活动。

二是充分发挥理事会作用。

由于宣传工作到位及项目实施带动，今年我县农民主动参与新农村建设的热情高涨。

俞村村和大礼村充分发挥理事会纽带作用，广泛征求农民群众的意见，进行村庄整治规划，加强基础设施建设，着力整治“脏、乱、差”,极大地改变了村容村貌，使农民在新农村建设当中真正得到了实惠。

并且两个村7月9日代表我县接受全市观摩，得到上级的充分肯定。

云乐乡刘村示范点每户捐资200元用于改厕,仅此一项共筹集资金4万余元。

三是创新工作思路。

为加快推进新农村建设工作，各村创新工作方法,采取各种有效措施，强力推进新农村建设工作。

白地村实行村干部分工包点负责制，即对“三清四改一推广”由村干部进行分工，包上门做工作，包组织施工，包任务完成。

三溪村充分发挥党员先锋模范带头作用,引导农民大力发展蔬菜种植和“农家乐”旅游，获得良好经济效益。

（六）、取得了好的工作成效。

今年，我县在巩固老点建设成果的基础上，紧紧围绕“七化”目标，以“三清、四改、一推广”为突破口，着力加强新增示范点建设，涌现出一批新的亮点。

俞村乡俞村村筹集20万元资金投入新农村建设，动手早，动作大，目前，示范点建设已进入扫尾阶段；白地镇白地村围绕古树、小溪做“文章”，加强农村基础设施建设，打造秀美山村；兴隆乡大礼村大力加强村组道路、水利设施等基础设施建设，并把发展现代农业作为促进农民增收的切入点，大力推进农业产业结构调整，增强发展后劲；孙村乡玉屏村一手抓老点巩固提高，一手围绕“镇村示范整治工程”积极抓好整村推进。

各地通过示范整治，使农村生产、生活和生态环境明显提升。

上半年，我县新农村建设工作成效明显，农民得到了较大的实惠，特别是改厕工作取得了阶段性成果。

综合分析主要有四个有利因素：

一是各级领导高度重视；二是投入稳定，省级财政继续对“千村百镇”示范村镇支持；三是2006年、2007年示范点对周边村庄的示范效应明显；四是各地都积累了一定的工作经验。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的不足和问题。

主要表现在：

一是示范村进展不平衡。

大部分村都能按照上级要求序时开展各项工作，但也有少数村工作力度不大，工作进展缓慢；二是农民主体意识不强。

农民的文化素质总体不高，相当一部分农民对建设新农村、改善自身生产生活条件理解不深，主动参与的积极性不高；三是少数村不想干、不会干,个别村干部精力分散，宣传教育不广泛、组织发动不深入，对如何推进新农村建设缺乏好的思路和办法。

为此，各级、各部门要进一步总结经验，切实增强工作的责任感和紧迫感，采取更加有力的措施，扎实做好年内新农村建设各项工作。

二、突出重点，进一步明确下一阶段工作任务

今年是新农村建设“镇村示范整治”工程实施的第三年，也是完成“十一五”目标的关键一年。

各乡镇村、各部门要以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实县委十三届四次全委扩大会议精神，按照城乡经济社会发展一体化新格局的要求，加快发展农村经济，加大村庄环境整治力度，加强农村基础设施和社会事业建设，加快“镇村示范整治工程”的整体推动，全面提升新农村建设水平。

重点推进示范村镇及国省道沿线“三清”示范村建设，整体完成1-2个综合示范村的建设任务，力争2010年全面完成示范村镇建设目标。

为此，年内要突出抓好以下四项工作：

第一，加速推进现代农业建设，持续增加农民收入。

一要提升农业产业化水平。

要以发展现代农业作为新农村建设的产业支撑，大力实施“552”强龙工程，落实国家扶持农业发展优惠政策，继续大力扶持农业产业化龙头企业，鼓励各类资本投资兴办农产品种植、养殖、加工和流通企业，重点发展农产品加工业。

二要大力发展“一村一品”。

要以发展农业块状经济和特色农业为重点，以新农村建设示范村为突破口，调整优化农业结构，建设优势、特色农产品基地，。

巩固2个省级特色专业示范村建设。

通过实施农业“一村一品”镇村示范带动工程，推进全县产业大发展。

三要积极发展农民专业合作组织。

规范发展农村经济合作组织，加快培育农民创业带头人，完善我县合作社的运作模式，力争新增省级规范化农民专业合作社1家、市级3家。

四要发展壮大林业经济。

大力发展林业生产，进一步鼓励社会资本投入林业生产，壮大林业基础产业。

结合林种结构调整、低产林改造和林种更新，围绕“636”竹业丰产林计划，大力营造竹林，完成人工造林8000亩。

进一步深化林权制度改革。

五要加快发展旅游经济。

要以旅游富民为目标，全面实施《旌德县旅游总体规划》，大力开展旅游业“增点扩面”行动，在发展红色旅游、乡村旅游、历史文化旅游的同时，重点抓好生态休闲旅游景区开发、11处“农家乐”示范点、三溪果园场、新桥一带的新景点建设。

第二，加速农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。

一要加快“镇村示范整治工程”建设步伐。

示范村镇建设要以改善农村基本生产生活条件入手，加快示范镇基础设施建设，完善功能配套。

并以省级文明乡镇的标准，深入开展集镇文明创建工作，建立保洁长效管理机制，对集镇及公路沿线的垃圾进彻底清除，整治环境卫生。

加强车辆管理，禁止乱停乱放。

整顿商贸秩序，对集贸市场脏乱状况进行整治，进一步落实“门前三包”。

12个综合示范村要按照“七化”标准，加强村庄基础设施建设，进一步建立完善农村保洁长效机制，保持整洁卫生的生活环境，再打造一批新农村建设亮点，切实增强示范效果。

继续把改厕作为村庄环境整治的重点来抓，结合沼气池项目建设，加大改厕工作力度，积极向面上推进，整村完成1—2个综合示范村改厕工作，确保全年改厕任务顺利完成；“三清”示范村建设要以环境整治为切入点，把国省县道沿线村庄作为环境整治的重点，以点带线，以线带面，全面铺开，切实改变村庄面貌，为明年推出第二批示范村打好基础。

二要加强农村水利基础设施建设。

加大饮用水源保护力度，增加农村饮水安全工程建设投入，积极争取项目资金，今年计划再投入310万元，解决农村8000人饮水安全问题，示范村要全面解决农村饮水安全问题。

三要抓好农村公路建设。

组织实施好农村公路“村村通”工程，在全面完成示范点“组组通、户户通”的同时，加快建立“村村通达、路路成网”的农村公路交通网络，全面完成76公里“村村通”公路建设任务。

加速农村客运终端的网络化建设，新建客运站3个、候车亭28个，进一步完善农村客运系统。

强化对农村公路质量监管，进一步提高农村交通运输能力。

第三，加速发展农村社会事业，建立社会服务保障体系。

一要优先发展农村教育事业。

加强农村中小学危改项目监督管理，积极实施“农村中小学标准化”建设；组织实施好“阳光工程”和“新型农民科技培训”工程，扎实开展农民工技能培训，培训农村劳动力2500人以上，转移率达90%以上。

二要大力发展农村卫生事业。

进一步完善新型农村合作医疗制度，建立完善农村公共卫生服务体系，重点要抓好乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务站规范化建设。

全面完成“千村百镇”示范村卫生室建设。

同时，组织实施好农村医务人员的业务培训工作，努力提高医务人员业务水平和服务质量。

三要积极发展文化体育等社会事业。

加大投入，抓好乡镇文化站、村文化室建设。

着力抓好12个示范村“农民书屋”建设，积极鼓励社会力量投入农村文化建设。

继续实施好广播电视“村村通”工程，抓好有线电视向村组延伸工作，扩大广播电视覆盖面。

加强农村信息化建设，健全农村信息服务体系，全面推进“三电合一”、“农远”工程，大力推广乡情网和乡情信息网、为农民提供各类信息资源共享的可靠平台。

大力推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”建设，按规定标准新增农家店20家。

四要提高社会保障能力。

进一步完善农村最低生活保障制度及农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助、司法救助等社会救助体系，积极探索创新农村养老保险，切实帮助生活困难的群体，解除农民生产生活的后顾之忧。

第四，加速推进民主法制和精神文明建设，促进农村和谐发展。

一要加强村级党组织建设。

进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果。

深入推进农村党的建设“三级联创”活动，加强以村党组织为核心的村民理事会建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

二要加强农村民主法制建设。

加强公民思想道德教育，广泛开展和谐村镇、和谐社区创建活动，巩固社会和谐基础。

深入开展“五五”法制宣传教育和“法律六进”活动，提高全民法律素质。

加大农村社区试点推行力度，逐步规范和完善农村社区各项服务功能。

加强农村矛盾纠纷排查综合治理，推进治安防控体系建设，维护农村社会稳定。

三要大力开展精神文明建设。

以各类文体设施为载体，以开展校园文化、村（社区）文化、广场文化为主线，积极开展群众喜闻乐见、健康有益的农村精神文明创建和文化娱乐活动。

以“革陋习、树新风”为重点，引导农民崇尚科学，抵制迷信和“黄赌毒”等丑恶行为，积极倡导文明的乡风民俗。

四要积极推进农村综合改革。

要进一步巩固乡镇机构改革成果，强化公共服务和社会管理职责，为农村经济社会发展创造良好环境。

继续推进和完善县乡财政管理体制改革，加快建立覆盖农村的公共财政制度。

进一步完善为民服务全程代理制。

完善村民议事制度和村务公开制度，积极推进民主管理。

妥善做好乡村债务化解工作。

加强农民负担监管，切实减轻农民负担。

三、强化措施，确保完成2008年目标任务

（一）落实各项工作责任。

县直联系单位要进一步加大帮扶力度，各部门要树立全局观念，强化服务意识，转变工作作风，深入乡村、深入群众，落实帮扶措施和帮扶资金，解决实际问题，积极主动地支持新农村建设工作。

各乡镇要把推进新农村建设工作摆上重要议事日程，切实加强领导，充实办公室人员，实行主要领导负责制。

县新农办要加强综合协调、工作指导和督促检查，定期召开领导组成员单位联席会，研究解决新农村建设中的突出问题。

（二）扎实开展宣传工作。

各乡镇村、各部门要利用会议、文件、广播电视、简报、宣传栏等形式，广泛开展新农村建设宣传，新农办、宣传部门、广电部门要开展与新农村建设相关的专题报导和系列报导，进一步在全县开展新农村建设宣传造势活动，从而形成全社会积极参与、关心与支持新农村建设的浓厚氛围。

（三）加大资金投入力度。

今年，县财政将继续安排专项资金实行“以奖代补”支持新农村建设，乡镇村也要安排一定的资金用于新农村建设。

认真落实各项惠农支农政策，各部门要积极向上争取项目资金，加大项目资金整合力度，研究出台《旌德县关于进一步加强财政支持社会主义新农村建设的实施意见》，在坚持投入渠道不变、用途性质不变的前提下，对综合示范村建设优先安排项目，实施项目推动。

县财政局、新农办要切实加强省级新农村建设专项补助资金的监管，专项资金继续由财政局与新农办共同管理，财政部门负责资金管理，新农办负责补助项目的审查和实施监督。

广泛开展“村企共建”活动，引导企业和社会各界积极参与新农村建设，依靠“村企共建”和社会各界人士捐助，筹集县级新农村建设基金，研究出台《旌德县新农村建设基金管理办法》。

（四）认真做好考核奖惩。

我县2008年度新农村建设目标管理考核办法已印发，各乡镇要对照全年目标细化新农村建设各项工作，把工作落实到人，抢抓建设时机，力争10月底前基本完成各项工作任务。

新农办要加大考核力度，认真组织相关部门，客观公正的对各乡镇村工作进行考核评价。

进一步落实新农村工作动态督查通报制度，县新农办要加强对乡镇村新农村建设工作督查指导，继续实行新农村建设工作逐月通报制。

同时，加强对县直包村单位结对帮扶情况、职能部门履行职责情况进行不定期地督促检查，切实履行好参谋、协调和服务职能。

同志们，建设社会主义新农村，意义重大，任务艰巨。

我们要按照县委十三届四次全委扩大会议精神的要求，以锐意进取的精神、求真务实的作风、扎实细致的工作，努力将我县社会主义新农村建设工作推向一个新的阶段。

2008年8月21日