半年现场观摩汇报会周县长讲话定稿 Microsoft Word 文档.docx

1、半年现场观摩汇报会周县长讲话定稿 Microsoft Word 文档在2008年全县新农村建设现场观摩会上的讲话县委常委、副县长 周伟良同志们：经县委、县政府研究，决定今天在这里召开2008年新农村建设现场观摩会，这次会议的主要任务是总结分析前一阶段新农村建设工作，全面布置年内工作任务。下面，我就17月份新农村建设工作开展情况及年内工作讲三点意见。一、认真总结，科学分析新农村建设工作形势今年，我县新农村建设工作按照县委、县政府的统一部署，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”方针的要求，继续以1个示范镇、12个综合示范村和国省县道沿线村庄建设为重点，以“三清四改一推广”为主要

2、内容，加强组织领导，强化工作措施，扎实推进新农村建设工作，取得了明显成效。概括起来，表现为“三抓”、“三好”，即抓的早、抓的紧、抓的实；形成了好机制、好做法、收到了好成效。（一）、重点工作抓的早。为加快新农村建设工作进程，县委、县政府于3月份下发了旌德县2008年新农村建设工作意见，同时，县委十三届四次全委扩大会议上，进一步明确了“新农村建设要深入推进”的奋斗目标，对全面推进新农村建设工作提出了新的要求。首先，改厕工作抓的早。今年继续把改厕工作作为新农村建设重点工作，确定了3300座改厕任务，其中示范村改厕任务2655座。4月份工作启动以来，各村紧紧围绕改厕工作任务目标，脚踏实地，迎难而上，改

3、厕工作进展顺利。截止7月底，全县共改厕1616座，占任务60.9%。其中白地村、俞村村、刘村已完成任务90%以上。其次，村庄环境整治抓的早。村庄环境整治工作是新农村建设全面推进的突破口，各地因地制宜，分类指导，推进新农村示范工程建设。截止7月底，全县共建垃圾池、桶174个，建焚烧炉2座，清沟渠6400米，清路障723处，改圈847座，安装路灯108盏。同时，根据各地实际情况，采取建设垃圾焚烧炉集中焚烧、建设垃圾填埋场等方式，建立了长效的垃圾处理机制。稳步推进“三清”示范村建设，白地镇汪村、云乐乡张村、版书乡白沙村等村在村“两委”的带领下，以“三清”工作为抓手，添置垃圾桶、聘请保洁员、清除路障，

4、积极开展新农村建设工作。由于工作措施到位，今年新农村建设与去年相比水平更高，规模更大，工作进度更快。（二）、具体工作抓的紧。一是项目建设抓的紧。为集中精力推进2008年示范点建设，对2007年完成建设任务的示范村镇省补专项资金使用、项目建设情况进行了验收，目前共拨付2007年省补专项资金248万元（占省补专项资金总额92%）。同时，严格按照省、市有关要求，认真编制2008年新农村建设项目，并下发了关于做好省财政支持新农村建设专项补助资金管理使用工作的意见，对省级新农村建设专项补助资金进行科学合理的管理使用，对社会资金投入较多、工作开展较好的示范村统筹安排资金并予以倾斜，以充分体现“多干多补、少

5、干少补、不干不补”的原则。二是示范点建设抓的紧。围绕新农村建设各项工作任务，每月召开一次乡镇新农办主任工作例会，并定期深入到村开展检查指导，及时了解存在的问题和工作动态。并从5月份开始，以县新农村建设领导小组名义每月通报各乡镇村工作进展情况，通报的重点是改厕工作和每个阶段的主要任务完成情况。通过检查、通报、督促，有力促进了各村之间的争先竞位意识，极大地提高了工作进度和效率。（三）、基础工作抓的实。从农民迫切需求入手，解决农村实际问题。农村公路建设进展顺利，“村村通”开工项目17个，新建成“村村通”道路26.8公里，浇筑“组组通、户户通”道路28公里；完成安全饮水项目主体工程，管网入户率达70%

6、；加快农村文体活动场所和设施建设，组织申报旌德县文体活动场所配套设备项目，通过建立农民文体活动中心，丰富农民业余文化生活；新型农村合作医疗制度全面推开,覆盖人口11.1万人,农民参合率达92%以上；1个省级“农民书屋”和4个县级“农民书屋”顺利通过上级验收。（四）、建立了好的工作机制。一是采取申报机制。为加快推进新农村建设，今年对新农村建设示范村示范点采取申报承诺制，3月份根据各乡镇申报及县新农办实地进行调研情况，确定了示范点。全县12个示范点涉及农户2413户，人口8532人,示范点平均在200户以上。二是落实帮扶机制。继续实行县领导、县直单位联系村制度，进一步明确县直单位帮扶要求，搭建了村

7、企共建合作平台，建立健全了社会资金参与新农村建设激励机制。白地镇洪川村充分利用企业的资源优势，通过“村企共建”，解决村民350余人就业，使全村年增收570多万元，人均增收5810元，有力的促进了新农村建设。三是建立考核奖励机制。继续将新农村建设工作纳入乡镇目标管理考核，下发了旌德县2008年度乡镇新农村建设目标管理考核细则，设立新农村建设单项奖。同时，县财政对通过市验收的示范村继续实行“以奖代补”政策。（五）、采取了好的工作方法。一是强化宣传。5月份开展了以新农村建设为主题的调研活动，针对新农村建设当中比较突出的问题，深入开展调研。充分利用简报、报刊、专题片、电视宣传及开展相应的宣传活动，大力

8、宣传工作中的好典型、好经验和好做法，截止目前，共编发简报21期，在宣城日报发表文章23篇，制作了10分钟新农村建设巡礼宣传片，并在农村中小学中开展了环境卫生整治宣传教育活动。二是充分发挥理事会作用。由于宣传工作到位及项目实施带动，今年我县农民主动参与新农村建设的热情高涨。俞村村和大礼村充分发挥理事会纽带作用，广泛征求农民群众的意见，进行村庄整治规划，加强基础设施建设，着力整治“脏、乱、差”,极大地改变了村容村貌，使农民在新农村建设当中真正得到了实惠。并且两个村7月9日代表我县接受全市观摩，得到上级的充分肯定。云乐乡刘村示范点每户捐资200元用于改厕,仅此一项共筹集资金4万余元。三是创新工作思路

9、。为加快推进新农村建设工作，各村创新工作方法,采取各种有效措施，强力推进新农村建设工作。白地村实行村干部分工包点负责制，即对“三清四改一推广”由村干部进行分工，包上门做工作，包组织施工，包任务完成。三溪村充分发挥党员先锋模范带头作用,引导农民大力发展蔬菜种植和“农家乐”旅游，获得良好经济效益。（六）、取得了好的工作成效。今年，我县在巩固老点建设成果的基础上，紧紧围绕“七化”目标，以“三清、四改、一推广”为突破口，着力加强新增示范点建设，涌现出一批新的亮点。俞村乡俞村村筹集20万元资金投入新农村建设，动手早，动作大，目前，示范点建设已进入扫尾阶段；白地镇白地村围绕古树、小溪做“文章”，加强农村基

10、础设施建设，打造秀美山村；兴隆乡大礼村大力加强村组道路、水利设施等基础设施建设，并把发展现代农业作为促进农民增收的切入点，大力推进农业产业结构调整，增强发展后劲；孙村乡玉屏村一手抓老点巩固提高，一手围绕“镇村示范整治工程”积极抓好整村推进。各地通过示范整治，使农村生产、生活和生态环境明显提升。上半年，我县新农村建设工作成效明显，农民得到了较大的实惠，特别是改厕工作取得了阶段性成果。综合分析主要有四个有利因素：一是各级领导高度重视；二是投入稳定，省级财政继续对“千村百镇”示范村镇支持；三是2006年、2007年示范点对周边村庄的示范效应明显；四是各地都积累了一定的工作经验。在充分肯定成绩的同时，

11、我们也要清醒地看到存在的不足和问题。主要表现在：一是示范村进展不平衡。大部分村都能按照上级要求序时开展各项工作，但也有少数村工作力度不大，工作进展缓慢；二是农民主体意识不强。农民的文化素质总体不高，相当一部分农民对建设新农村、改善自身生产生活条件理解不深，主动参与的积极性不高；三是少数村不想干、不会干,个别村干部精力分散，宣传教育不广泛、组织发动不深入，对如何推进新农村建设缺乏好的思路和办法。为此，各级、各部门要进一步总结经验，切实增强工作的责任感和紧迫感，采取更加有力的措施，扎实做好年内新农村建设各项工作。二、突出重点，进一步明确下一阶段工作任务今年是新农村建设“镇村示范整治”工程实施的第三

12、年，也是完成“十一五”目标的关键一年。各乡镇村、各部门要以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实县委十三届四次全委扩大会议精神，按照城乡经济社会发展一体化新格局的要求，加快发展农村经济，加大村庄环境整治力度，加强农村基础设施和社会事业建设，加快 “镇村示范整治工程”的整体推动，全面提升新农村建设水平。重点推进示范村镇及国省道沿线“三清”示范村建设，整体完成1-2个综合示范村的建设任务，力争2010年全面完成示范村镇建设目标。为此，年内要突出抓好以下四项工作：第一，加速推进现代农业建设，持续增加农民收入。一要提升农业产业化水平。要以发展现代农业作为新农村建设的产业支撑，大力实施“552”强龙工程，落

13、实国家扶持农业发展优惠政策，继续大力扶持农业产业化龙头企业，鼓励各类资本投资兴办农产品种植、养殖、加工和流通企业，重点发展农产品加工业。二要大力发展“一村一品”。要以发展农业块状经济和特色农业为重点，以新农村建设示范村为突破口，调整优化农业结构，建设优势、特色农产品基地，。巩固2个省级特色专业示范村建设。通过实施农业“一村一品”镇村示范带动工程，推进全县产业大发展。三要积极发展农民专业合作组织。规范发展农村经济合作组织，加快培育农民创业带头人，完善我县合作社的运作模式，力争新增省级规范化农民专业合作社1家、市级3家。四要发展壮大林业经济。大力发展林业生产，进一步鼓励社会资本投入林业生产，壮大林

14、业基础产业。结合林种结构调整、低产林改造和林种更新，围绕“636”竹业丰产林计划，大力营造竹林，完成人工造林8000亩。进一步深化林权制度改革。五要加快发展旅游经济。要以旅游富民为目标，全面实施旌德县旅游总体规划，大力开展旅游业“增点扩面”行动，在发展红色旅游、乡村旅游、历史文化旅游的同时，重点抓好生态休闲旅游景区开发、11处“农家乐” 示范点、三溪果园场、新桥一带的新景点建设。第二，加速农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。一要加快“镇村示范整治工程”建设步伐。示范村镇建设要以改善农村基本生产生活条件入手，加快示范镇基础设施建设，完善功能配套。并以省级文明乡镇的标准，深入开展集镇文明创建工

15、作，建立保洁长效管理机制，对集镇及公路沿线的垃圾进彻底清除，整治环境卫生。加强车辆管理，禁止乱停乱放。整顿商贸秩序，对集贸市场脏乱状况进行整治，进一步落实“门前三包”。12个综合示范村要按照“七化”标准，加强村庄基础设施建设，进一步建立完善农村保洁长效机制，保持整洁卫生的生活环境，再打造一批新农村建设亮点，切实增强示范效果。继续把改厕作为村庄环境整治的重点来抓，结合沼气池项目建设，加大改厕工作力度，积极向面上推进，整村完成12个综合示范村改厕工作，确保全年改厕任务顺利完成；“三清”示范村建设要以环境整治为切入点，把国省县道沿线村庄作为环境整治的重点，以点带线，以线带面，全面铺开，切实改变村庄面

16、貌，为明年推出第二批示范村打好基础。二要加强农村水利基础设施建设。加大饮用水源保护力度，增加农村饮水安全工程建设投入，积极争取项目资金，今年计划再投入310万元，解决农村8000人饮水安全问题，示范村要全面解决农村饮水安全问题。三要抓好农村公路建设。组织实施好农村公路“村村通”工程，在全面完成示范点“组组通、户户通”的同时，加快建立“村村通达、路路成网”的农村公路交通网络，全面完成76公里“村村通”公路建设任务。加速农村客运终端的网络化建设，新建客运站3个、候车亭28个，进一步完善农村客运系统。强化对农村公路质量监管，进一步提高农村交通运输能力。第三，加速发展农村社会事业，建立社会服务保障体系

17、。一要优先发展农村教育事业。加强农村中小学危改项目监督管理，积极实施“农村中小学标准化”建设；组织实施好“阳光工程”和“新型农民科技培训”工程，扎实开展农民工技能培训，培训农村劳动力2500人以上，转移率达90%以上。二要大力发展农村卫生事业。进一步完善新型农村合作医疗制度，建立完善农村公共卫生服务体系，重点要抓好乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务站规范化建设。全面完成“千村百镇”示范村卫生室建设。同时，组织实施好农村医务人员的业务培训工作，努力提高医务人员业务水平和服务质量。三要积极发展文化体育等社会事业。加大投入，抓好乡镇文化站、村文化室建设。着力抓好12个示范村“农民书屋”建设，积极鼓励

18、社会力量投入农村文化建设。继续实施好广播电视“村村通”工程，抓好有线电视向村组延伸工作，扩大广播电视覆盖面。加强农村信息化建设，健全农村信息服务体系，全面推进“三电合一”、“农远”工程，大力推广乡情网和乡情信息网、为农民提供各类信息资源共享的可靠平台。大力推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”建设，按规定标准新增农家店20家。四要提高社会保障能力。进一步完善农村最低生活保障制度及农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助、司法救助等社会救助体系，积极探索创新农村养老保险，切实帮助生活困难的群体，解除农民生产生活的后顾之忧。第四，加速推进民主法制和精神文明建设，促进农村和谐发展。一要加强村级党

19、组织建设。进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果。深入推进农村党的建设“三级联创”活动，加强以村党组织为核心的村民理事会建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。二要加强农村民主法制建设。加强公民思想道德教育，广泛开展和谐村镇、和谐社区创建活动，巩固社会和谐基础。深入开展“五五”法制宣传教育和“法律六进”活动，提高全民法律素质。加大农村社区试点推行力度，逐步规范和完善农村社区各项服务功能。加强农村矛盾纠纷排查综合治理，推进治安防控体系建设，维护农村社会稳定。三要大力开展精神文明建设。以各类文体设施为载体，以开展校园文化、村（社区）文化、广场文化为主线，积极开展群众喜闻乐见、健康有益的农村精神文

20、明创建和文化娱乐活动。以“革陋习、树新风”为重点，引导农民崇尚科学，抵制迷信和“黄赌毒”等丑恶行为，积极倡导文明的乡风民俗。四要积极推进农村综合改革。要进一步巩固乡镇机构改革成果，强化公共服务和社会管理职责，为农村经济社会发展创造良好环境。继续推进和完善县乡财政管理体制改革，加快建立覆盖农村的公共财政制度。进一步完善为民服务全程代理制。完善村民议事制度和村务公开制度，积极推进民主管理。妥善做好乡村债务化解工作。加强农民负担监管，切实减轻农民负担。三、强化措施，确保完成2008年目标任务（一）落实各项工作责任。县直联系单位要进一步加大帮扶力度，各部门要树立全局观念，强化服务意识，转变工作作风，深

21、入乡村、深入群众，落实帮扶措施和帮扶资金，解决实际问题，积极主动地支持新农村建设工作。各乡镇要把推进新农村建设工作摆上重要议事日程，切实加强领导，充实办公室人员，实行主要领导负责制。县新农办要加强综合协调、工作指导和督促检查，定期召开领导组成员单位联席会，研究解决新农村建设中的突出问题。（二）扎实开展宣传工作。各乡镇村、各部门要利用会议、文件、广播电视、简报、宣传栏等形式，广泛开展新农村建设宣传，新农办、宣传部门、广电部门要开展与新农村建设相关的专题报导和系列报导，进一步在全县开展新农村建设宣传造势活动，从而形成全社会积极参与、关心与支持新农村建设的浓厚氛围。 （三）加大资金投入力度。今年，县

22、财政将继续安排专项资金实行“以奖代补”支持新农村建设，乡镇村也要安排一定的资金用于新农村建设。认真落实各项惠农支农政策，各部门要积极向上争取项目资金，加大项目资金整合力度，研究出台旌德县关于进一步加强财政支持社会主义新农村建设的实施意见，在坚持投入渠道不变、用途性质不变的前提下，对综合示范村建设优先安排项目，实施项目推动。县财政局、新农办要切实加强省级新农村建设专项补助资金的监管，专项资金继续由财政局与新农办共同管理，财政部门负责资金管理，新农办负责补助项目的审查和实施监督。广泛开展“村企共建”活动，引导企业和社会各界积极参与新农村建设，依靠“村企共建”和社会各界人士捐助，筹集县级新农村建设基

23、金，研究出台旌德县新农村建设基金管理办法。 （四）认真做好考核奖惩。我县2008年度新农村建设目标管理考核办法已印发，各乡镇要对照全年目标细化新农村建设各项工作，把工作落实到人，抢抓建设时机，力争10月底前基本完成各项工作任务。新农办要加大考核力度，认真组织相关部门，客观公正的对各乡镇村工作进行考核评价。进一步落实新农村工作动态督查通报制度，县新农办要加强对乡镇村新农村建设工作督查指导，继续实行新农村建设工作逐月通报制。同时，加强对县直包村单位结对帮扶情况、职能部门履行职责情况进行不定期地督促检查，切实履行好参谋、协调和服务职能。同志们，建设社会主义新农村，意义重大，任务艰巨。我们要按照县委十三届四次全委扩大会议精神的要求，以锐意进取的精神、求真务实的作风、扎实细致的工作，努力将我县社会主义新农村建设工作推向一个新的阶段。2008年8月21日