甘浚镇小泉村.docx

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甘浚镇小泉村

甘浚镇小泉村

“联村联户、为民富民”行动发展规划

（2012年至2016年）

甘浚镇小泉村民委员会

二〇一二年三月

目录

第一章基本情况…………………………………………3第二章发展目标……………………………………………4第三章基础设施建设……………………………………5第四章产业发展…………………………………………5第五章改善农村基本生产生活条件……………………6第六章就业与农村人力资源开发………………………6第七章社会事业发展与公共服务………………………7

第八章项目概算与效益分析………………………………8

第九章组织实施…………………………………………12附表甘浚镇小泉村行政区划图

甘浚镇小泉村“联村联户、为民富民”行动项目计划

第一章基础条件

一、自然条件。

甘浚镇小泉村位于甘浚镇政府以西3公里处，耕地面积3298亩。

耕地主要依靠黑河西干渠及梨园河渠系灌溉，水资源较贫乏，生态环境脆弱、自然灾害频繁。

二、经济社会发展情况。

（一）经济发展：

本年度全村经济总收入2680万元，其中种植业收入1950万元，占60%，林果业收入1万元，占1.5%，畜牧业收入360万元，占15%，外出务工收入264万元，占10%，交通运输业收入289万元，占13%，其中：

种植业、畜牧业、劳务输出和交通运输业是全村经济发展和群众增收的支柱产业。

（二）社会事业：

（1）教育：

全村有小学（或教学点）1所，教职工3人。

（2）卫生：

有村卫生室1所，计划生育服务室1处，从事医疗卫生工作人员1名。

（3）文化：

有农家书屋1个，图书管理员1个。

三、致贫原因。

近年来，虽然在历届镇党委和镇政府的大力支持下，村内面貌发生了很大的变化，但由于受自然环境的限制，我村基础设施陈旧落后，种植业结构还比较单一，加之长期以来，全村基础设施得不到改善，致使我村经济发展缓慢，与全镇经济社会发展形成鲜明对比。

目前，存在的主要困难和问题：

一是村集体经济薄弱，村委会负债较大。

二是群众收入低，缺乏创业资金和技术。

三是群众文化素质偏低，思想观念保守落后，自我发展意识淡薄。

四是群众环保意识差，乱“三堆”现象随处可见。

五是缺少主导产业，群众没有增收的主渠道。

六是缺少致富带头人，示范带动效应不明显。

第二章发展思路和目标

小泉村在镇党委、镇政府和区属各部门的帮扶支持下，以群众脱贫致富为主线，以改善群众生产生活条件、提高劳动力素质为目标，注重创新扶贫方式，大力争取项目建设。

通过劳动力转移培训和产业化扶贫，竭力缓解各类返贫现象。

争取一年有变化，两年有提高，三年摘穷冒，四年换新颜，五年奔小康的目标。

一是基础设施、村容村貌有明显改善。

全村4公里村社道路完成硬化，全面实现道路社社通。

二是产业结构进一步优化。

重点发展以小泉北滩肉牛养殖小区为龙头的畜牧产业，积极推广新品种肉牛养殖技术，结合国家级肉牛科研体系落户我镇的有利时机，引进以西德黄牛、夏洛莱和波尔山羊为主的畜禽新品种，加大新品种改良力度，解决肉牛种群退化的问题。

三是群众综合素质和自我发展意识明显增强。

通过劳动力技能培训和转移就业培训，进一步提升群众科技文化素质，增强科技致富意识，拓宽创业就业渠道。

重点开展种植、养殖业以及家政、餐饮服务业的技术培训，五年内计划培训各类人才580人次。

四是群众生活水平显著提高。

通过“联村联户、为民富民”行动的开展，全村人均纯收入达到5800元，贫困农户危旧房基本改造完毕，全村环境得到进一步改善。

基本解决全村绝对贫困人口的温饱问题，真正实现脱贫。

第三章基础设施建设

基础设施建设是促进全村经济社会全面发展的前提，我村针对经济发展过程中的薄弱环节，因地制宜，主要从以下几方面加大基础设施建设力度。

一、小泉村村内道路建设。

完成全村三个社4公里村内主干道硬化，路基铺垫、路面砂砾化达到四级标准。

计划2013年完成。

二、小泉村渠道建设。

为加大小泉村农田水利建设，计划衬砌渠道25公里，涉及斗渠工程6公里；农渠工程10公里，毛渠工程9公里。

三、小泉村太阳能、太阳灶普及利用项目。

在全村10个社安装太阳能热水器80户，投放太阳灶343户。

计划2012年完成80户，2013年完成85户，2014年完成90户，2015年完成90户，2016年完成78户。

四、小泉村农电网改造。

结合国家电网改造政策，为进一步减小供电损耗，通过与供电部门协调，改造0.38KV输电线路3公里，在住宅小区及北滩养殖小区各架设变压器各1台。

计划在2014年完成3公里的电力线路改造及变压器的架设。

第四章产业发展

一、小泉村养殖小区建设项目。

按照“强龙头、带基地、兴产业、促增收”的发展思路，利用全村玉米秸秆充足的优势，计划在原小泉北滩养殖小区的基础上，扩大养殖规模，到2016年建成品种肉牛800头以上的繁育基地1个。

依托国家肉牛科研体系落户我镇的有利时机，应用肉牛冻配改良技术，示范推广优质肉牛新品种，形成基地集中冻配、集中犊牛繁育、内联农户、外联市场的运行机制，做大肉牛产业。

第五章改善农村基本生产生活条件

按照“生产专业化、生活社区化、农民知识化、环境田园化”的要求，扎实推进新农村建设，并通过项目实施改善全村群众的生产条件和人居环境。

一、小泉村土地整理项目。

为推行土地集约化经营，计划在小泉村实施土地整理，共计750亩。

二、小泉村危旧房改造。

围绕中心村规划建设，对全村10个村民小组农户新建住房进行统一规划布局，利用中央、省市对农村贫困户危房改造补助项目，在规划期间改造危房家庭150户。

第六章就业与农村人力资源开发

为转变当前种植业一头沉的现状，实现就业结构调整，结合全镇劳动力技能培训计划，加强对全村劳动力的职业技能培训，通过劳动力技能培训和转移就业培训，进一步拓宽创业就业渠道。

一、小泉村劳动力转移就业培训。

计划在2012-2016年重点培育发展二三产业技术人才210人，依托制种玉米产业化经营，把剩余劳力从种植业剥离出来，走“先培训、后创业”的路子，配套出台优惠创业政策，鼓励富余劳力外出务工创业致富。

其中：

2013年培训110人，2014年培训100人。

二、小泉村产业发展技能提升培训。

以拓宽培训创业就业渠道，完善就业服务网络为目标，围绕蔬菜种植、肉牛养殖等特色产业开展农业基本技能培训，2012-2016年对240名贫困家庭劳动力进行实用技能培训，扶持他们参与全村特色产业发展的能力。

其中：

2012年培训80名，2013年培训80名，2014年培训80名。

三、小泉村“两后生”职业技能培训。

依托万通职业技术学校、张掖市职教中心等师资力量雄厚的职业学校，在全村20名“两后生”中，大力开展农业技术、电子技术、广告设计、计算机应用、电算会计、网络工程等项目的职业技能培训，努力提高“两后生”立足社会能力和创业水平。

计划2013年全部培训完毕。

第七章社会事业发展与公共服务

按照以人为本、服务为先的原则，积极推进基本公共服务均等化。

针对全村社会事业发展缓慢，公共服务网络不健全的现状，在规划实施期间，进一步完善全村公共卫生服务体系和病虫害及动物疫情防控体系，不断提高公共服务能力，让改革发展成果更好惠及群众。

一、甘浚镇小泉村卫生所建设。

为进一步完善全村公共卫生服务体系和医疗服务体系，实施农村合作医疗全覆盖，计划对村级卫生所进行改造，建筑面积50平方米。

二、小泉村文化广场建设。

按照国家促进文化大繁荣大发展思路，为推进全民健身工程，在村中心住宅小区内修建文化活动健身广场，计划在2013年开工建设。

三、小泉村动物防疫体系建设。

计划在2014年建成动物防疫室1个，总建筑面积40平方米。

每个动物防疫室购置疫苗保存设备1套，年培训防疫员4人次。

第八章项目投资概算与效益分析

一、小泉村道路建设

（1）项目投资概算：

小泉村村内道路每公里概算投资32万元，总投资128万元。

（2）效益分析：

道路修建后，极大地方便了群众的生产生活，改变了村容村貌。

二、小泉村渠道建设

（1）项目投资概算：

每公里9.16万元，总投资229万元。

（2）项目资金筹措计划：

项目资金筹措坚持国家投资与信贷、自筹相结合。

（3）效益分析：

渠道建设完成后，全村基础设施得到了进一步改进，提高水的利用率，增加农民收入。

三、小泉村太阳能、太阳灶普及利用。

（1）项目投资概算：

总投资40.3万元，其中扶贫投资30万元，自筹10.3万元。

（2）项目资金筹措计划：

项目资金筹措坚持国家投资与信贷、自筹相结合。

（3）效益分析：

全村403户太阳能热水器、太阳灶工程完成后，不但节约了能源，而且极大地方便了群众的生产生活。

四、小泉村农电网改造

（1）项目投资概算：

每公里概算35万元，总投资105万元。

（2）项目资金筹措计划：

项目资金筹措坚持国家投资与信贷、自筹相结合。

（3）效益分析：

全村3公里0.38KV电力线路架设及2台变压器的架设工程完成后，明显改善了群众生活用电和养殖小区及住宅小区建设用电不足的现状，为群众改变贫困落后面貌提供了基础条件。

五、小泉村养殖小区建设

（1）项目投资概算：

每个养殖小区20户，每户2万元，总投资40万元。

（2）项目资金筹措计划：

项目资金筹措坚持国家投资与信贷、自筹相结合。

（3）效益分析：

养殖小区建设项目工程完成后，逐步形成了“农户抓繁育、小区抓育肥”的养殖格局，推动了全村养殖业的发展。

六、小泉村土地整理项目

（1）项目投资概算：

每亩投资概算0.5万元，总投资375万元。

（2）项目资金筹措计划：

项目资金筹措坚持国家投资与信贷、自筹相结合。

（3）效益分析：

土地整理项目工程完成后，可以有效增加土地利用率，改变群众农业生产现状，促进现代农业的发展。

七、小泉村危旧房改造项目

（1）项目投资概算：

每户概算10万元，总投资1500万元。

其中：

申请国家危旧房改造补助资金60万元，自筹1440万元。

（2）项目资金筹措计划：

项目资金筹措坚持国家投资与信贷、自筹相结合。

（3）效益分析：

危旧房改造项目工程完成后，可以效改善150户群众居住条件。

八、小泉村劳动力转移就业培训。

（1）项目投资概算：

总投资10.08万元。

（3）项目资金筹措计划：

项目资金筹措坚持国家投资与信贷、自筹相结合。

（4）效益分析：

劳动力转移就业培训项目完成后，可以户户培养1名技能型持证人才，能有效提高全镇农村劳动力素质。

九、小泉村产业发展技能提升培训

（1）项目投资概算：

总投资15万元。

（2）项目资金筹措计划：

项目资金筹措坚持国家投资与信贷、自筹相结合。

（3）效益分析：

扶贫产业发展技能提升工程完成后，可以户户培养1名农业科技明白人，能有效加大全村农业科技创新力度。

十、小泉村“两后生”职业技能培训

（1）项目投资概算：

总投资3万元。

（2）效益分析：

“两后生”职业技能培训完成后，可以使我村初中毕业生、高中毕业生每人掌握2-3门农村实用技术，初步学会农村生产经营管理知识，学会电子技术、广告设计、计算机应用、电算会计、网络工程等项目操作技能，能有效提高“两后生”参与社会实践能力。

十一、小泉村卫生所建设

（1）项目投资概算：

村级标准化卫生室概算60万元。

（2）项目资金筹措计划：

项目资金筹措坚持国家投资与信贷、自筹相结合。

（3）效益分析：

村级卫生所建设项目工程完成后，可以改善全村医疗服务条件，能有效提高全村群众就医水平。

十二、小泉村文化广场建设

（1）项目投资概算：

总投资180万元。

（2）项目资金筹措计划：

项目资金筹措坚持国家投资与信贷、自筹相结合。

（3）效益分析：

文化广场建设项目工程完成后，可以不断增强农民体质，丰富群众的文化生活。

十三、小泉村动物防疫体系建设

（1）项目投资概算：

防疫室概算投资17万元，疫苗保存设备0.5万元，培训经费1万元，项目概算总投资18.5万元。

（2）项目资金筹措计划：

项目资金筹措坚持国家投资与信贷、自筹相结合。

（3）效益分析：

动物防疫室建成后，可以有效预防和控制牛羊口蹄疫的流行和蔓延。

第九章保障措施

一、组织协调。

村两委在广泛征求干部群众意见的基础上，紧密与镇政府各站所及镇属各单位联系，密切协作，形成合力，使有限的扶贫资金得到集中使用，发挥整体效益。

为保证本规划的顺利实施，村上成立了有村党支部书记吕爱飞同志任组长的“联村联户、为民富民”行动领导小组，具体负责规划的编制、实施、管理等工作。

二、规划管理。

按照本《小泉村“联村联户、为民富民”行动发展规划》的要求，因地制宜，制定本村扶贫开发实施意见。

根据专项扶贫资金政策要求和扶贫开发目标与建设任务，以项目为支撑，形成按规划立项、按项目实施、按效益考核的良性机制。

建立和完善群众监督机制，落实扶贫项目和资金公示公告制度，进一步规范项目建设管理，充分发挥全村群众舆论监督作用。

三、监测评估。

本规划充分体现了广大群众自愿选择、表决项目的权力和义务，规划全程始终有群众代表参与，充分调动了广大村民苦干、实干、努力脱贫致富的积极性，具体的体现了“联村联户、为民富民”行动的实质，更有保障群众身心健康的文化建设项目，无论从经济效益，社会效益，生态效益来讲，都符合我村贫困现状。