奋力赶超跨越全面争先创优.docx
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奋力赶超跨越全面争先创优
奋力赶超跨越全面争先创优
为打造更加富裕文明开放和谐的幸福叶集而努力奋斗
——在2012年全区三级干部大会上的讲话
梁国金
（2012年2月10日）
同志们：
一年之计在于春，新年刚过，今天我们就在这里隆重召开全区三级干部大会。
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市各级会议精神，总结过去、安排今年，进一步统一思想、抢抓机遇、狠抓落实，确保全面完成今年的各项目标任务。
刚才，会议表彰了去年工作中涌现出的先进集体和个人，希望受到表彰的单位和个人，一定要珍惜荣誉，发扬成绩，再接再厉，争取新的一年更大的成绩。
下面，我讲四点意见。
一、总结成绩，坚定发展信心
2011年是实施“十二五”规划开局之年，也是我们面对宏观经济形势的严峻考验，收获厚重的一年。
区工委、管委团结带领全区广大干群，坚持发展不动摇，大力实施城镇化带动战略和工业化核心战略，奋力推进“341”行动计划，胜利完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。
——综合实力持续提升。
全年地区生产总值28.6亿元，增长12.8%；实现规模工业增加值13.5亿元，增长30%；财政收入1.9亿元，增长30%；固定资产投资15亿元，增长31%；社会消费品零售总额9亿元，增长18%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到15300元和5800元；招商引资实际到位资金19.7亿元，增长73%；进出口总额5900万美元，增长14%；利用外资580万美元，增长151%；节能减排完成计划指标。
——工业发展势头良好。
全区实现规模工业产值62亿元，同比增长45%；新增规模企业7家，总数达55家，其中亿元企业13家；大团结公司启航牌茶油获得安徽省名牌产品称号，并在北京国际食用油产业博览会上夺得金奖。
全年签约招商项目21个，投资3.8亿元的丽人集团、投资14.7亿元的顺发冶金制造等一批亿元项目相继落户叶集。
园区建设步伐加快，开发区规划面积由5.4km2调整到20km2，规划8km2的木材产业园一期工程顺利实施，两个园区完成拆迁7.5万m2。
——城镇建设明显提速。
旧城改造取得新进展，皖西路改造竣工、花园路开工新建，自来水管网快速延伸、污水处理厂正常运行、管道燃气开始实施，新政务区建设进展顺利，城市承载能力逐步增强，23km2城市框架进一步拉开。
房地产开发逆势升温，在建或挂牌的楼盘总规划建筑面积达150万m2，当年完成投资4.1亿元，竣工面积24.8万m2，保障性住房完成任务。
孙岗、平岗、三元集镇建设开始启动，基础设施配套开始实施。
新汽车站建成投入使用，金天地汽摩配等专业市场销售渐旺，城乡商贸日益活跃。
——三农工作扎实推进。
粮、油等主要农作物产量再创新高；保顺饲料等市级农业龙头企业快速发展，推动了农业产业化进程。
全区农民专业合作社发展到35家，土地流转达到1.9万亩。
农田整治和水利工程效果明显，如期完成1.3万亩土地整理和5座小水库除险加固工程。
实施人饮工程，解决了6千人的安全饮水问题。
实施农村危房改造工程，切实解决了部分困难农民住房问题。
加大对农民创业支持力度，继续实施良种补贴、政策性农业保险等强农惠农措施，推动了农民收入提高。
——民生保障不断加强。
精心组织实施33项民生工程，全年共投入财政资金1.2亿元，完成102个项目建设任务。
全面启动了城乡居民社会养老保险，全区近10万人参保登记，参保率达92%，达龄人员养老金发放率达100%。
新农合参保率达98%。
城乡低保提标扩面，较好地保障了困难群众的基本生活。
全面实施“特困救助工程”，共为1534人落实了社会救助。
教育体育事业持续发展，人口与计划生育各项指标不断优化，文化、医疗卫生、交通、供销、种业等领域体制改革稳步推进，城乡居民幸福指数得到提升。
——社会大局保持稳定。
深入开展创先争优和建党90周年评选表彰活动，激发了基层党组织和党员的工作热情。
顺利实施了区直单位、乡、村党组织和第八届村民委员会换届选举，统筹推进城乡结对共建活动，基层组织保障和服务能力进一步增强。
全面启动了干部监督进社区工作，廉政风险防控机制进一步完善。
深入开展干部接访下访、领导包案、三级书记大走访等活动，社会矛盾排查调解机制进一步完善。
精神文明建设扎实推进，涌现出市级道德模范王贻贵等一批群众学习的楷模。
安全生产、食品药品监管力度加大，社会治安环境逐步好转，公共安全保障体系得到加强。
工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥，人民武装、审计、档案、老龄、残联、依法行政等项工作都取得了较好成绩。
奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。
在此，我代表工委、管委向为推动叶集经济社会发展尽心竭力、无私奉献的各级干部和全区广大人民群众，向所有为叶集改革开放和现代化建设事业付出辛劳、作出贡献的历届领导和同志们，致以崇高的敬意和最诚挚的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题：
经济总量小；工业缺乏骨干企业支撑；招商效果不明显；城市违法建设严重；农业产业化水平较低；少数干部工作作风不实；发展环境不优；不稳定因素还依然存在等。
这些问题，我们必须清醒认识、高度重视，在今后的工作中采取得力措施，认真加以解决。
差距蕴含潜力，压力催生动力，我们一定要坚定信心，提振精神，开拓进取，奋力前行，努力开启叶集加快发展的新征程。
二、自我加压，拉升发展标杆
面对全市百舸争流的发展态势，面对全区人民加快发展的迫切希望，面对我们经济社会的发展现状，我们要主动作为、自我加压、不辱使命、举区而为，努力建设一个经济富强、文化繁荣、文明开放、和谐稳定的幸福叶集。
第一，依托产业聚集度强、城镇化率高的优势，打造皖西宜业宜居的富裕叶集。
叶集多年来的发展，促进了木竹加工、轻纺食品、商贸物流三大产业的高度集聚，城市建设有了很大提升。
叶集是山区向丘陵过渡地带，气候宜人，是东进西出的咽喉、贯穿南北的节点。
我们要倍加努力，把叶集打造成投资创业的热土、生态优美的家园，建成宜业宜居的富裕之区。
第二，依托底蕴深厚的文化优势，打造礼遇八方、诚实守信的文明叶集。
叶集自古以来文化底蕴厚重，淮河文化和商贸文化相互融合、红色文化和改革开放文化交相辉映、未名文化薪火相传。
这些弥足珍贵的文化遗产，蕴含着丰富的诚信思想，我们必须坚守“惟诚信以行天下”的理念，切实加强法制建设、诚信建设，把叶集打造成重礼义、讲诚信的文明之区。
第三，依托知名度较高、政策和机遇叠加的试验区优势，打造开明包容的开放叶集。
叶集是全省唯一的改革发展试验区，知名度高，既享受到国家的普惠政策，又有省委省政府支持大别山革命老区发展的特殊政策。
叶集地处三省五县交界，素有“安徽西大门”、“大别山门户”之称。
我们必须发挥多项叠加的优势，以更加开明的思想、更加宽广的胸襟，汇集更多的资本和技术，吸引更多的人才和客商，把叶集打造成开明、包容的开放之区。
第四，依托民风淳朴、干部励志创业的优势，打造安定祥和的和谐叶集。
叶集人民勤劳朴实、热情好客、勤奋创业；干部团结务实、勤勉敬业。
我们必须珍惜业已形成的风和气顺的大局，进一步营造生产安全、生活安定、社会安宁、群众乐业的优良环境，努力提高广大群众的自信心、幸福感、满意度，把叶集打造成安定祥和的和谐之区。
三、狠抓当年，加快发展步伐
2012年是试验区实现“十二五”发展规划的关键之年，也是试验区抢抓新机遇、迎接新挑战、实现新跨越的重要之年。
全年工作的总体要求是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实市第三次党代会精神，进一步解放思想，扩大开放，加快发展，坚持招商引资强区、工业化兴区、城镇化立区、商贸活区“四大战略”，推进基层组织、基础设施、社会事业、新农村“四大建设”，着力构建有创意、有实力、有品位、有特色、有引领作用的“五有新区”，加快鄂豫皖边际地区新兴工贸城市建设步伐，努力打造富裕和谐的幸福叶集。
2012年全区经济社会发展的主要指标安排为：
地区生产总值实现35亿元，增长14%；规模工业企业增加值15.6亿元，增长25%；财政收入2.4亿元，增长25%；招商引资到位境内资金不低于26.6亿元，增长35%以上；固定资产投资20亿元，增长30%；社会消费品零售总额10亿元，增长18%；城镇居民可支配收入17700元，农民人均纯收入6600元，分别增长16%和14%；城镇化率提高3个百分点。
人口自然增长率控制在7.5‰以内，节能减排完成省市控制指标。
为实现上述目标，我们必须着力抓好以下六方面工作：
（一）抓投入，添助力
要实现全区经济的快速增长，必须加大有效投入。
第一，全力以赴抓招商。
招商引资永远没有句号，无论发展多快，招商引资都必须是牢牢坚持的主要战略，尤其是对于我们叶集处于以增量推动为主的发展阶段，招商引资更是我区经济发展的“生命线”，不抓招商引资死路一条，抓好招商引资活路千条。
我们把今年确定为“招商引资推进年”，就是要动员全区上下掀起招商引资的新热潮。
一是要明确目标。
突出专业招商、产业招商、园区招商和以商招商，大力引进符合我区产业发展方向以及新能源、新材料、生物科技等新兴产业项目。
主攻长三角、珠三角等内外资密集区，瞄准盯住全世界和国内500强企业、央企和行业龙头企业，强化跨地区产业转移协作，着力引进龙头型产业转移和外部园区整体搬迁项目；要重点引进牵动性强、产业链长、科技型、环保型、成长型、回报率高的大项目、好项目。
全年引进超亿元工业项目不少于10个，到位境内资金增长35%以上。
二是要强化力量。
要强化领导带头招商的责任意识。
区级班子负责同志要以身作则，身体力行，在大招商上有实质性进展；各乡办、各部门的主要负责同志，作为招商的直接责任人，都要快速跟进，早安排、早行动、早见效。
同时，今年在上海、江苏、浙江、广东等区域组建4个招商分局，每个招商分局每年至少引进1个超4000万元工业项目并开工建设。
三是要严格奖惩。
全面修订招商引资奖励办法，坚持招商引资刚性考核，落实招商“一把手”负责制，执行“月通报、季调度、半年观摩、全年考评”制度，让干部带着军令状出征、带着责任书干事。
建立招商引资保证金制度，重奖招商引资有功人员，坚持在招商一线发现干部、锤炼干部、使用干部、提拔干部。
强化招商引资目标责任制，严格实行“一票否决”，对未完成招商引资任务考评倒一的责任单位，取消其以工委、管委名义表彰的各项评优、评先资格，其主要负责人要向工委、管委说明原因；对年度招商引资未完成考核目标的单位，给予黄牌警告。
第二，千方百计抓项目。
要继续保持主攻项目的强劲态势，以大项目带动大投入。
一是精心谋划。
要深入研究政策，把握投资方向，不论是大政策还是小政策，不论是经济领域的政策还是社会领域的政策，都有它的含金量，都值得我们去研究。
要善于捕捉信息、筛选项目、提炼项目，主动做好项目策划、包装、申报、推介等前期工作，努力做到储备项目资源充足，重大项目正常续接。
要紧扣区情，重点谋划符合国家产业政策的大项目；谋划木竹产业升级、轻纺食品加工、新能源生产、科技含量高等工业项目；谋划油茶、大棚蔬菜等特色农业产业化项目；谋划310省道升级改造等一批关系叶集未来发展的水、路、电等基础项目。
二是高频争取。
加强对上沟通联络，力争在国家和省投资总量中，争取“蛋糕”、多分“蛋糕”。
要强化机遇意识，无论是什么项目都要立足于争、立足于拼、立足于抢，形成一二三产业项目一起抓、国家投资项目与对外引进项目一起跑、经济发展项目与社会事业项目一起上的工作格局。
特别是要抓住省委、省政府促进大别山革命老区又好又快发展的大好机遇，加强与省市有关部门对接，争取一批基础设施、农业开发、民生事业、扶贫等项目。
要牢固确立项目没有获批不算落实、资金没有到帐不算落户、项目没有开工不算落地、项目没有投产不算成功的理念，主攻项目落地和绩效产出。
三是全力建设。
要进一步加大重点项目、重点工程推进力度，继续落实重大项目一事一议、全程跟踪服务机制，不断强化“部门主办、定期会办、现场交办、跟踪督办、失职查办”的项目推进制度，着力解决好项目建设中的困难和问题，坚持每月定期调度和通报，切实推进各乡办、各单位的项目工作进度，以更大力度实施好重点项目。
第三，强化措施增融资。
加大银行支持企业发展力度，争取各家金融机构在叶集设立支行，建立银行贷款和财政性存款相挂钩制度，出台金融机构支持企业发展奖励办法，调动银行新增贷款的积极性，全年新增企业贷款翻一番。
加大社会融资力度，积极组建企业融资担保公司、小额贷款公司、典当行，广泛拉动社会投资。
充分利用叶集非常雄厚的民间资本，拓宽企业融资渠道，为企业发展吸纳更多的资金支持。
重视无形资产保值增值，积极推动商标升级晋档和专利申报工作，把无形资产转化为有形收益。
区工委、管委将把招商引资的多与少、争取项目的大与小、融资投入的好与差、落实项目的快与慢，作为衡量全区干部工作实绩的重要标尺，作为检验干部能力的重要体现，作为评判干部作风的重要依据。
（二）抓工业，增动力
工业现代化是不可逾越的阶段，叶集跨越发展的潜力在工业、希望在工业，必须把工业摆在核心位置。
要做强大企业。
加大对传统木竹产业的结构调整，大力发展高档家具、高档板材、木地板等深加工项目，积极开发生物发电、生物质油、生物纤维及生物颗粒等新能源项目，努力引进木制品工艺、装饰材料等外向型出口企业，促进产业升级，全年木竹产业产值达50亿元以上。
推动企企联合，整合企业发展优势，组建产业集团和行业协会，打造一支工业企业的“甲级队”，培养一批蓄势待发的“生力军”。
大力推进技术革新，打好节能减排攻坚战，加大新产品研发力度，鼓励企业申报专利技术和知名品牌，全年申报国家级驰名商标1个、省级著名商标2个、市级知名商标不少于6个，进一步增强企业核心竞争力。
加快在建工业项目实施进度，促进丽人集团、森美源家具、金叶碳素、顺发冶金等企业尽快投产达产，早日成为我区工业的“小巨人”。
同时，要提升企业经营者的综合素质，锻造一批高素质的企业家队伍。
要大力发展民营经济，推动小微型企业健康成长。
逐步建立以木竹产业、食品轻纺产业和新型能源产业为支柱的工业体系。
规模企业要深挖潜力，各展其长，迅速壮大，形成满天繁星之势。
全年新增规模工业企业15家、总数达70家，完成工业固定资产投资12.2亿元以上。
要建好大平台。
做大市“金寨-叶集-姚李”金三角中我区的重要经济板块，着力推进工业园区建设，打造承接产业转移的发展平台。
开发区新增建成区面积2km2，木竹产业园建成1km2，投资3.5亿元，完成两个园区供水、供电、绿化、亮化、新建道路等基础设施建设工程，抓好功能配套，“筑巢引凤”。
开发区今年引进超4000万元投入的企业20家，木竹产业园引进企业20家。
对两个园区要科学定位、错位发展，相映生辉。
孙岗、平岗要全力支持两个园区建设，融入自己、带动自己；三元要有自己的工业集聚区。
（三）抓城建，激活力
叶集的历史是个镇，近年来有了很大的发展，但城市承载能力不强、管理不到位等问题仍很突出，现在最重要的是加快叶集由城镇向城市建设和管理的迅速转身，做到小城镇大建设。
一是大力完善城市功能。
强化城市规划的引领作用，提升规划的品位和水平，逐步形成7纵6横的大格局，构筑文化政务、商贸物流、生态休闲三大功能板块。
以改善人居环境为目标，把城市建设作为做实载体的起跳点。
保持房地产开发良好势头，全年完成投资6亿元，建成商品房20万m2；完成100套廉租房建设，开工建设110套公租房。
加快基础设施建设，升级改造兴叶大道，配套民生路，续建花园路，新建大别山路、金河路等城区主次干道，全年中心城区新增改造道路5公里；延伸自来水管网、污水管网、燃气管道，启动垃圾填埋场运营，新增绿化面积4万m2。
加快老城区改造步伐，有效推进解决“城中村”的问题。
新建文体广场等一批城市建设重点工程。
启动城区公交系统建设，规范出租车运营秩序。
镇区办要紧紧围绕城市建设开展工作、排兵布阵。
要狠抓集镇发展，以基础设施建设为突破，大力推进孙岗农贸市场和桥店商业街、平岗商业街、三元商住小区建设，增强集镇的集聚力。
二是大力发展城市商贸。
坚持以繁荣商贸促进城市发展。
充分利用叶集商贸多种名片和区位优势，打造现代流通体系。
启动建设家具板材市场，倾力打造百亿元产值的木竹市场，建成华东最大的木竹生产交易基地；实施金天地汽摩配市场二期等专业市场扩建工程，做大做强商贸物流支柱产业，打造百亿元交易额专业市场集群，做靓叶集商贸名片。
积极推动新型商贸流通服务网络建设，促进群众便利消费。
大力发展宾馆、酒店、超市、旅游等三产服务业，提升商贸经济综合实力。
三是大力加强城市管理。
切实加大城市文明创建力度。
严格划行归市，治理占道经营，规范广告匾牌，整顿市容卫生，着力提升城市文明水平。
坚决打好整治违法建设攻坚战。
叶集的违法建设已经到了非常严重的地步，直接影响到叶集的发展、损害了广大百姓的利益，全区上下要高度统一思想，把整治违法建设工作作为今年第一个攻坚战。
城市执法局要高度负起责任，全区各乡办、各部门、各单位要合力攻坚，快速斩断土地私下交易的利益链。
要重拳出击违法建设行为，在全区形成违法建设就是对叶集人民犯罪的氛围。
对违法建设要用猛药、下狠招、出重拳，从严从重治理；对违法者要从重打击，对违纪者要从严处理。
为建设一个优美、宜居的城市打下坚实的基础。
（四）抓农业，强实力
坚持以农业产业化为导向，以科技进步为支撑，以加强基础设施建设为保障，提高农业综合生产能力，加快社会主义新农村建设。
一是推进农业产业化进程。
充分发挥农业基地作用，全年流转土地2万亩以上，粮食总产超过12.5万吨；精心打造石河千亩大棚蔬菜基地，推动万亩油茶工程。
以大团结、保顺、亿万牧业等农业企业为龙头，鼓励他们创基地、创品牌、创业绩，全年申报省级农业龙头企业1家、市级龙头企业2家。
坚持以工业理念推进农业招商，争取引进超千万元农业企业一个以上。
重视打造平岗西瓜、叶集羊肉、空心挂面等特色农产品品牌，培育农村经济新的增长点。
二是强化农村基础设施建设。
进一步完善农田灌溉系统，切实解决农业用水问题。
积极推进农田整治工程，完成三元万亩土地治理，实施孙岗1.5万亩土地整理。
大力实施县乡道路建设，拉动农村路网升级改造。
推进农村电网改造工程，提升供电保障水平。
完成朱畈、老店等7个安置小区建设任务，巩固提高7个省级示范村、4个市级示范点新农村建设水平，为稳步推进全区新农村建设造模板、作表率。
三是认真落实惠农政策。
切实做好涉农补贴、扶贫开发、政策性农业保险等工作；加快科技兴农步伐，保障主要农作物丰产丰收；全面提高农业科技服务水平，加强新型农民培训；大力发展农村合作经济组织，推动农业农村经济取得新进展，迈上新台阶。
（五）抓环境，消阻力
一要创造良好的舆论环境。
整合对外宣传力量，扩大宣传领域，把我区的好资源、好形象、好做法宣传出去，不断提升叶集的形象。
要全方位、多角度地宣传叶集工业化、城镇化进程，宣传叶集在扩大开放、招商引资、优化投资环境等方面的重大举措。
加大介绍叶集开放政策和经济发展优势的宣传力度，努力形成“人人都是环境，事事关系叶集”的强烈共识。
二要创造良好的法制环境。
坚持依法行政，严格按政策办事、按制度办事、按规矩办事。
坚决克服部门利益至上，着力消除“中梗阻”、打破“玻璃门”。
深入开展发展环境暨政风行风万人评活动，充分利用评议结果，对形象好的单位和个人，大力宣传表彰；对问题多、评议结果差的单位和个人，该通报的通报、该诫免的诫免、该免职的免职，涉及到垂直管理单位，及时通报上级主管部门，建议追究相关责任。
从严治理“三乱”，凡涉及举报案件，一经查实，一律公开处理。
充分发挥纪检监察和政法机关保驾护航的作用，为跨越发展营造良好的法制环境。
三要创造良好的服务环境。
服务环境是一个地区发展的“晴雨表”，是发展快慢的“试金石”。
要简化行政审批事项，规范涉企收费项目，严格涉企检查备案制，全面推行园区工业企业建设期“零收费”、企业生产经营“宁静日”等制度，使不作为乱作为者没机会、推诿扯皮者没借口、刁难设卡者没胆子。
各级各部门要真正做到执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位，争做环境建设的“推进器”，不当环境建设的“绊脚石”。
努力把叶集打造成全市审批最快、收费最低、服务最优的地区之一。
（六）抓统筹，聚合力
坚持以人为本，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实提高群众生活水平，不断凝聚发展合力。
一是精心实施好民生工程。
认真组织实施33项民生工程，持续不断地加大财政投入，多渠道筹集民生工程配套资金，确保新增财力更多地用于改善民生上。
要完善推进机制，建立定期调度制度，跟踪督查民生工程各项政策的落实情况，保证各项民生工程年度目标如期完成。
继续深入推进惠民资金直达工程和城镇居民补助资金一卡通，建立健全民生工程长效机制。
要建立“一把手”负责制和责任倒查追究制，层层落实工作责任，完善民生工程考核办法，注重发挥民生工程的长远效益。
二是加快发展各项社会事业。
社会事业本身就是发展的有机组成部分，要像抓经济工作一样抓社会事业发展，不厚此薄彼、不分心走神。
要优先发展教育事业。
加快标准化学校建设进程，重点推动学前教育扩面、职业教育提标、农村学校调整等工作，加强教师队伍建设，提高教育教学质量。
要改善群众生活质量。
推进公共卫生服务均等化，巩固完善基层医药卫生改革，切实减轻群众就医负担，积极争取实施县级人民医院等项目建设。
广泛开展全民健身运动。
大力推进“文化叶集”建设，组织实施好文化体育广场等建设工程，加快发展新闻、网络和广播电视事业，进一步提高公共文化服务能力，活跃繁荣群众性文化活动；认真谋划史河湾风情园等一批具有重大示范引导性的文化休闲、旅游项目。
进一步完善养老保险、最低生活保障等社会保障制度，努力提高社会保障水平。
要坚持可持续发展。
扎实开展人口和计划生育工作，切实稳定低生育水平和降低出生人口性别比。
进一步加强土地管理，切实提高土地综合利用效率和土地开发效益。
加强基层民主法制建设，切实维护社会公平。
认真做好妇女、儿童、残疾人、工会、人民武装、物价、统计、工商、保险、审计、档案等工作。
三是着力创新社会管理。
要健全信访工作机制。
区、乡办、村社分别成立群众工作机构，畅通群众利益诉求表达“绿色通道”。
坚持领导开门接访、主动约访、带案下访等制度，深入开展三级书记大走访活动，真正做到民有所呼、我有所应，民有所需、我必有行，民有所盼、我有所办。
要完善矛盾调处机制。
在国土、卫生、劳动保障等领域成立一批行业性、专业性调解组织，建立人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的“大调解”工作新机制。
要加强社会治安防控体系建设。
强化对重点地段、重点区域监控，推行警员进社区制度，强化村级治安信息员工作。
加强重点领域和重点行业安全生产监管，防止重特大事故发生。
进一步完善突发公共事件应急预案，不断提高预防和处置能力；大力加强法制宣传力度，切实提高群众守法意识；强化核心价值教育，推动精神文明建设；依法管理宗教事务，保持高压态势，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会安定、百姓安宁。
四、加强领导，强化发展保障
加快叶集的跨越发展，是时代赋予我们的光荣使命，也是对各级领导班子和领导干部执政能力的严峻考验，我们必须进一步转变工作作风，强化工作措施，推动工作落实，确保实现年度目标。
（一）要以先进的思想作保障
一要高度统一思想。
叶集要不要发展？
如何发展？
制约叶集发展的症结在哪里？
影响叶集形象的因素是哪些？
这是全区人民需要思考的重大课题。
当前摆在全区干群面前的最大任务是发展，一切为了发展、一切服从发展，一切工作要服务发展，突出发展这个中心，唱响发展这个主调。
加快发展不仅仅是领导干部的事，广大党员干部都要守土有责；加快发展不是一时一地的事，必须长期坚持。
具体到各乡办、各单位，大有大的发展、小有小的进步，这才构成叶集的发展。
全区上下要把思想高度统一到大发展、快发展、科学发展上来，统一到富民强区上来，做到心往一处想，劲往一处使。
二要不断解放思想。
发展从解放思想起步，跨越从转变观念开始。
思想小步，发展小步；思想大步，发展跨步。
要以思想的大解放，带动能力的大提升，推
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