无锡市惠山区钱桥街道晴山蓝城社区基层调研汇报.docx

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无锡市惠山区钱桥街道晴山蓝城社区基层调研汇报

钱桥街道晴山蓝城社区基层建设工作汇报

尊敬的秦副主席，各位领导：

大家上午好！

首先请允许我代表钱桥街道晴山蓝城社区对你们的到来表示最热烈的欢迎！

随着无锡市城市化建设的不的不断推进，在我市提出率先基本实现现代化建设的大背景下，作为城市基层社会结构主体的社区正在发生深刻的变化。

加强城市社区建设和管理是城市经济社会协调发展的必然要求，对于深化改革、促进经济发展、提高居民生活质量、维护社会稳定和构建社会主义和谐社会有着重要意义。

对此，针对我社区的具体情况，总结出如下汇报。

一、社区基本概况

晴山蓝城社区成立于2010年7月，由原钱桥街道钱桥新村居委、桥南居委以及晴山蓝城小区合并而成，社区总面积1.49平方公里，现有11个居民片区，总户数7525户，常住人口15918人，流动人口2485人。

经过一年多的建设发展，社区又陆续增加了商品房小区金岸世家和安置房小区金岸一期，而位于社区东片的中环恒达和金龙中心广场的建设也在如火如荼地进行当中，预计今后，社区人口将超过2万人。

晴山蓝城社区位于钱桥街道繁华地段，以钱桥大街南北两侧为主，东以钱威路为界，西以钱胡路为界，北以洋溪河为界，南以锡陆路为界。

社区内生活配套设施齐全，有菜场、幼儿园、小学、初中、电影院、电信局、银行、邮局等多个生活娱乐服务单位。

社区成立至今，在街道党工委、办事处的领导关心下，认真学习实践科学发展观，以发展社区服务项目体系和实现社区服务社会化为目标、以“高效、优质、公正、为民”为服务宗旨，以“诚信、合理、便捷、满意”为服务原则，以创建“五星级社区”“幸福社区”“扁平化社区”为重点，为社区居民提供全方位、多层次的服务。

晴山蓝城社区是新建社区，社区成立后，紧紧围绕“管理有序，服务完善，环境优美、治安良好、生活便利、人际和谐”的目标，充分利用社区资源，不断强化社区功能，创新管理服务举措，使社区居民广泛参与到社区建设中来。

在过去的工作中，社区以“围绕中心、服务大局、转变作风、提高效能”为指导思想，认真开展各项工作。

2、现阶段工作情况

1、积极开展社区党建工作、充分发挥党组织作用。

作为新设社区，我们认真研究社区党建工作新途径，将社区党建摆上突出位子，列入“一把手”工程来抓，着力建设一支朝气蓬勃、奋发有为、团结有力的社区领导班子和党员干部队伍，积极发挥党员干部先锋模范带头作用，增强了党组织的内聚力和向心力。

2、重视民生，认真做好民政低保工作、老年人工作，以及落实残疾人救助、医疗救助等各项民政救助的方针政策。

我们社区坚持以人为本、求真务实，做到对民生工作有进有出、应保尽保、不漏保、不虚报，充分把党和政府的关怀及时送到困难居民家中。

怀着对人民群众深厚的感情，深入基层、深入群众、深入一线，真心实意地关心人民群众的生活，解决好群众最直接最关心最现实的热点、难点问题，尽心竭力地为人民群众排忧解难，为弱势群体提供帮助和支持。

3、努力维护社会稳定，抓好综合治理工作，打造“平安社区”。

稳定压倒一切，责任重于泰山。

社区通过加强队伍建设，加大了对矛盾纠纷的排查处理力度和提高了社区矫正工作的水平；通过抓好社区调解制度的规范化建设，使社区的调解组织更加充实、完善和规范；通过加大宣传教育工作，提高了社区居民的法制意识和法制观念；通过与派出所、外管办的合作，加强对流动人口、房屋租赁的规范化管理，大大减少了社区不稳定因素。

4、加强人口与计划生育工作的目标管理，提高计生工作服务水平。

社区始终以抓好人口信息工作作为前提，充分利用无锡市大人口管理信息平台和人口计生管理平台，及时掌握社区居民信息。

通过定期走访和上门提供服务，将计生工作做细、做活；通过各类宣传服务，使计生政策宣传到位，让计生工作深入人心。

5、重视社区文化教育建设，塑造社区人文精神。

社区文化是社区建设的灵魂，也是城市文化的基石。

丰富多彩的社区文化，对于改善社区居民的生活质量，提升社区居民的精神境界具有重要意义。

我们社区通过加强文化阵地建设、抓好社区文化队伍建设、丰富社区文化活动内容、发展社区文化志愿服务等方式，不断完善社区文化服务体系，为社区居民构建高品质的文化生活环境。

6、不断深化完善社区扁平化管理建设，争创五星级社区。

社区以“把社会管理抓到位、把公共服务送到家”为导向，创新社区工作理念，变传统管制为现代善治；创新服务内涵，变被动应对为贴近服务；创新工作路径、工作手段，变手工操作为信息化支撑，进一步完善社区扁平化管理。

我社区根据自身情况，划分为3个社区事务工作站，11个居民片区，70个居民小组。

通过分片包干，密切与群众的联系，确保联系群众的责任落实、服务群众的快捷高效。

社区规定工作人员每月走访不少于15户，通过走访，深入了解民意，加深与群众之间的感情。

同时，社区以一站式办事大厅为平台，设置六大服务窗口，提供便捷服务，通过将人员和信息整合在一起，实现资源共享。

通过确立“一岗多能、一专多能”的工作机制，实现社工站人员从单一工作到综合服务的转换。

与此同时，还着眼社区工作特点，建立起预约服务制、一门受理制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、错时工作制、节假日值班制等八项制度，实现了社区工作人员岗位相互兼容，人员相互补位，工作相互协调，居民到社区“进一扇门、找一个人、办所有事”成为了现实。

今年，社区以创建“五星级”社区为目标，结合创先争优活动，从组织星、队伍星、服务星、制度星以及品牌星着手，进一步完善社区建设、提升社区服务内涵，努力将社区建设成为和谐示范社区。

7、统筹兼顾，抓好社区其他各项工作。

社区在认真做好各项重点工作的同时，也不断提升社区其他条线常规工作质量，认真完成上级下达的各项工作任务。

今年是无锡市委、市政府开展“作风建设年”活动的重要之年，同时，也是无锡职教园开展“项目推进年”活动的一年，我社区紧紧围绕这一主题，深入开展作风建设，提高工作能效，推进各建设项目顺利开展。

（1）、积极配合街道选举工作委员会，完成惠山区第三届人大代表换届选举工作。

我社区是新设社区，在选举中，虽然面临着人数多，情况不熟悉，容易漏选的复杂难题，但是社区提前做好了工作部署，通过召开选举工作会议、细心核对选民信息、发动居民组长上门进行选民登记、电话联系选民参选等一系列工作，克服了这些困难。

经过工作人员的努力，最终选举出了3位素质高、能力强、关心民生的人大代表，顺利完成了选举工作。

（2）、认真配合上级政府，完成原钱桥农贸市场的搬迁工作。

菜场搬迁对周边居民的生活有着很大的影响，是一个敏感性较强的工作。

社区考虑到搬迁前后对居民的影响，认真做好了维稳工作。

社区工作人员在原农贸市场搬迁前，深入菜场，对东、西、北三面居民做足、做好思想工作，确保搬迁可以顺利进行。

而在菜场搬迁过后，又帮助周边居民协调相应补偿，得到了居民的广泛支持和认可，减少了后期的不稳定因素。

（3）、积极推进金龙中心广场和中环国际广场项目建设。

金龙中心广场位于金龙公寓东侧，在建设的过程中，综合考虑到原农贸市场搬迁中部分小百货摊主的安置，通过社区协调，决定于金龙公寓一期建造店面房，缓解这一问题。

社区既考虑到维护居民的合法权益，也坚决支持上级部门的工作，在中间充分做好协调工作，最终使双方利益都得到了最大化。

中环国际商业广场建设项目在施工期间，由于夜间施工产生的噪音对周边居民造成了生活影响，一时间居民投诉很多，社区接到投诉后，通过与开发商协调，使其在保证项目顺利开展的前提下，最大限度地减少对周边居民生活造成的影响。

（4）、创新服务举措，引进物业公司管理老新村。

钱桥新村是我社区的一个老新村，2010年在上级财政支持下进行了老新村改造，改造后环境面貌、硬件设施都得到了很大的改善。

然而小区却面临着无物业公司管理的局面，社区发现这一问题后，及时向上级反映，并通过召开民主议事会议，发放调查问卷征求小区居民意见，决定引进物业公司。

然而，物业管理经费却使得众多物业公司对这一小区望而止步，社区考虑这一情况后，积极向上级政府争取，最终决定通过街道支持一部分资金、物业公司自己收取一部分资金的方式，来筹集资金。

如今，街道每年在这一小区的物业管理费上投入22万元，物业公司则按照每户居民每年120元收取物业费，同时，小区有接近200个停车位，每个车位每年收取600元。

在过去的一年中，物业费收取达到90%，停车费达到100%，整个小区运作情况良好，得到了居民的一致认可。

然而，老新村的物业管理还存在在不足之处，在今后的工作中，我们也将进一步加强与小区物业之间的联系，帮助物业公司解决在管理工作上遇到的困难，指导和监督好其开展工作。

加强新时期社区建设是城市建设基本原则的体现和作用发挥的重要一环，在现阶段的工作中，我社区取得了一定的成绩，然而，社区建设任重道远，我们还需要不断完善社区管理和服务。

因此，在今后的工作中我们将在社区管理模式上有所创新，从社区工作机构、居民自治管理和物业管理结合、社区配套建设、居民生活方式等方面积极汲取先进经验，努力将我社区建设成为和谐、有序、充满生机和活力的新型社区。

晴山蓝城社区

2012年4月18日

晴山蓝城社区建设中的问题和建议

社区建设过程中存在的主要问题

在城市化快速推进的背景下，我们对新建居民小区社居委的建设和管理仍处于探索的过程当中。

晴山蓝城社区成立至今，经过一年多的发展建设，虽然取得了一定的成绩，也摸索总结了一些经验，然而还面临着几个主要问题亟待解决。

1、社区管理体制不顺，社区的建设运行缺乏良好的、有序的制度环境。

我国社区建设的时间不长，与社区建设相配套的许多法律法规、制度还不够完善或没有建立起来，在这样的大背景下，社区建设往往功能定位不准，在行使工作职能上往往缺少足够的资源和保障。

2、社区面临人口基数大、流动性强，居民信息不齐全，管理困难的问题。

如今，晴山蓝城社区主要是由新建商品房住宅小区、居民自建房、老新村、企业家舍、安置房小区构成。

对于新建的商品房小区，居民来自五湖四海，社区对这些居民的情况比较生疏，在采集信息的过程中往往会遇到不配合或者提供虚假信息的情况，而很多时候由于商品房的相对“封闭性”，使得社区难以及时采集到住户信息；对于居民自建房和老新村而言，由于房屋交易买卖或者租赁中，许多新居民的信息，社区难以及时掌握，从而造成了社区在人口信息的管理中面临着滞后性的难题。

3、社区面临总体配套设施用房不完善、老新村老小区基础设施老化严重的难题。

晴山蓝城社区是一个新设社区，社区成立后致力于积极改善工作硬件环境，为居民提供优质、全面的服务环境和活动场所。

然而，由于办公经费和自身情况限制，配套设施用房的改善仍处于一个不断争取和建设的过程中，一些老新村老小区的配套设施已不能满足居民日益增长的生活需求。

其中，一些原县属企业家舍虽然从行政管理上已划入社区范围，然而物业管理仍是由原企业负责。

这些房屋建筑年代较早，屋面、墙面、道路老化严重，急需修缮，然而，由于企业改制过程中的因素，如今这些小区的物业管理不能及时到位，社区也没有充足的资金投入到这些小区的物业管理中，造成小区综合环境滞后。

4、社区面临造血功能弱，在开展一些特色服务和创新建设中能力不足的难题。

晴山蓝城社区是一个完全依靠上级财政拨款开展工作的社区，根据无锡市社区工作经费标准，上级按照每户居民每年120元拨付经费，而这些经费往往连维持社区正常工作运行也不够，在需要开展特色服务的过程中，社区更加缺少资源，心有余而力不足。

因此，社区建议上级政府能提高工作经费标准，增加造血功能。

在推进社区建设和管理中的建议

社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织，是我国基层政权的基础，处在实践”三个代表“和科学发展观的最前沿。

它联系着广大居民群众，联系着千家万户，因此，抓好社居委建设至关重要。

对此，针对社区情况，提出如下建议。

1、要进一步增强社区居民对社区的认同感，增强社区凝聚力。

社区居委会是广大居民实现自身权利和进行自治管理的组织，它对社区居民的引导和管理有着重要作用。

在社会转型的大背景下，由村转型成社区是一个过渡的过程，对于一些居民来说，社区的概念还比较模糊，归属感不强，因此，在今后的工作当中，社区必须深入开展宣传教育工作，加强对居民的思想教育，通过整合社会资源、发挥党员先锋模范作用、组织志愿者开展各类活动等方式，吸引更多的居民参与到社区建设中来。

2、要加大社区基础设施建设和社区服务设施的投资力度。

在社区成立并开展工作之初，政府投资是必须的，然而更需挖掘社会资源来支持社区工作。

加强社区建设是全社会的共同任务，社区在政府的帮助之下，也要通过自身努力，争取社会各方支持，为社区建设注入力量。

只有社区服务设施齐全，基础设施完善，才能为服务居民提供更有力的物质保障。

3、要提高社区工作者队伍的职业化、专业化、知识化程度。

高素质、专业化的社工队伍，是开展社区服务的骨干力量，是最为宝贵、最最重要的资源。

而现有的社区工作人员责任心不强、工作经验不足，在处理社区工作上专业性不强，因此造成了社区工作开展效率较低的现状。

因此，必须进一步加强对现有的社区工作者的培训和教育，提高广大工作者的素质，使其更好地发挥应有的职能，为居民提供优质服务。

4、要不断完善各项规章制度，改革体制，推进自治。

要完善社区居务公开制度，把居民关注和涉及居民利益的办事制度、办事程序及时公之于众，接受居民监督，保障居民的知情权。

要完善社区居民代表会议制度、社区自治章程和社区居民公约，居民自治范围内的事项应依法按大多数居民的意见办理，涉及居民利益的重大决策应及时听取居民的意见，保障居民的参与权、决策权。

要完善社区干部居民评议制度等民主监督制度，组织居民有序开展对社区干部和社区公共服务工作的评议监督，保障居民的监督权。

积极推进居民自治的制度化、规范化、程序化，对社区事务实行民主管理，在社区实现党的领导、人民当家作主和依法治理的有机统一。

5、要进一步完善社区管理和服务功能，提高服务管理水平，根据社会需求提供人性化、细节化、专业化的社区服务。

由于现阶段的社区服务已从单纯的物质服务发展到了更为全面的物质和精神服务，因此在社区建设中，要不断地了解居民的需求，创新服务内容，不仅要提供满足居民基本需求的服务，同时，也要努力为居民提供更高层次的服务。

社区要严格按照扁平化建设要求，按照事务工作站或片区划分开展服务，使社区管理服务更加全面、便捷。

6、要创新多元投入，夯实社区建设基础。

政府对专项社区服务的投入至关重要，在经费统一标准的基础上，上级政府可以适当加大对困难社区的扶持力度。

同时，政府应尽快研究出台鼓励社会力量承办公益性和福利性社区建设项目的政策，凡社会力量参与社区建设的，政府给予一定的资助，提高社会资源投入到社区建设的积极性。

加强新时期社区建设是城市建设基本原则的体现和作用发挥的重要一环，因此，在今后的工作中理应在社区管理模式上有所创新，从社区工作机构、居民自治管理和物业管理结合、社区配套建设、居民生活方式等方面积极汲取先进经验，努力建设成为和谐、有序、充满生机和活力的新型社区。

谢谢大家！

晴山蓝城社区

2012年4月18日