关于推进党支部标准化规范化建设工作情况调研报告.docx

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关于推进党支部标准化规范化建设工作情况调研报告

中国共产党从建党之初走到今天，党支部始终是党最基本的组织单元、战斗单元。

习近平总书记在对推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示中强调，要抓实基层支部。

作为全面从严治党的战略性、基础性工程，坚持政治建设首要位置，突出以提升组织力为重点，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，夯实基层组织基础，必须牢记习近平总书记重要指示，牢牢抓住支部建设这个关键、这个基础。

近年来，xx市直机关工委在市直机关创新推出“四化”党支部创建、提升工程，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持“一切工作到支部”鲜明导向的一个重要举措，有效提升了基层党支部和广大党员干部在助推我市经济发展和重大决策部署落实中的红色驱动力，取得了明显成效。

一、“四化”党支部标准化建设的内容与要求

“四化”党支部标准化建设其主旨就是以提升组织力为重点，突出政治功能，按照党的十九报告提出的把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务和当地党委政府中心工作，以“四化”党支部建设为抓手，从严从实抓基础、抓规范、抓长效，不断提升基层党建工作质量，切实发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用，为助推经济发展提供组织保证。

“四化”党支部标准化建设的主要内容包括：

（一）工作规范化。

即以规范组织设置为基础，通过规范党员发展、教育、管理和服务程序，规范工作、会议流程及佐证资料痕迹化管理，从而使党支部各项工作均在规范中运行、开展，形成和建立一整套完整齐备的工作档案。

党组织的设置要按照优化、科学、有利于支部主体作用发挥的原则，班子成员配备合理、结构优化，分工明确、成员之间团结和谐，战斗力、凝聚力强；党员发展要严格程序、严把关口，各个环节工作到位；坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，通过开展道德教育、法纪教育、心理健康教育、意识形态领域形势教育等，增强党员干部党性修养和政治信念;设置党员先锋指数管理，在学习、服务、业绩、守法、品行等方面起带头示范作用;开展党员干部思想动态分析研判，及时掌握党员思想状况和党员队伍总体情况等。

（二）活动制度化。

即以落实“三会一课”制度为基础，严格党内政治生活，增强党员的组织观念，从制度落实上实现党支部活动的正常开展。

要保证党支部经常性制度落实，严格执行“三会一课”、党务公开、民主生活会、组织生活会、“党性体检、民主评议”、党员领导干部双重组织生活会等党内政治生活制度，严格落实市委组织部关于“六制六规范”要求开展支部主题党日活动，深入推进党员学习教育制度化、常态化。

要搭建各类活动载体，开展党员志愿服务、墨香机关、书香干部及读书、文体、公益等活动，丰富和创新主题党日、党内组织生活的形式、内容，保持活动正常化、经常性，增强党员参与组织活动的吸引力、向心力。

（三）服务常态化。

即以“优服务、好业绩”为重点，注重发挥党支部战斗堡垒作用，尤其在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员等方面建立健全常态化服务机制，提供优质服务。

作为我市来说，就是要把服务融入到发展大局，围绕“营商环境提升年”行动、“最多跑一次”改革等重点工作，强化“一岗双责”和“主业主责”意识，推行“党员先锋行”、对无职党员设岗定责等，从而做到党支部工作与业务工作、中心工作目标同向、工作同步，实现党建与业务的高度融合。

要通过开展各种主题活动，在实践中培养人、用感悟凝聚人，用纪律约束人，全面推进党员队伍素质的提升。

要落实党内激励关怀机制，关爱党员健康，增强党员对组织的归属感和荣誉感，激发党员发挥作用的内在动力。

要引领党员主动服务基层、服务群众、出色完成各项任务，积极开展“红色细胞工程”“双百结对”“四千结对”、困难帮扶等，力所能入帮助群众解决困难，提升党员在群众的认可度、满意度。

（四）保障精准化。

即以阵地保障、队伍保障、经费保障为重点，坚持人往基层派、钱往基层投、劲往基层使、确保基层党支部工作有力量、办事有经费、活动有场所。

要立足实际设立党员固定活动场所，按“六有”标准布置党员活动阵地；按“四有”标准布置党的建设宣传阵地；按“三有”标准营造文化氛围。

要加强党务干部队伍保障，按规定和要求配齐配强党务干部，定期组织培训，提高党务干部业务素质和技能。

落实党员教育活动经费保障，保证党组织正常规范运行，严格党员党费收缴、管理和使用规定，党支部要建立党费收缴名册、使用明细，实行规范化的记录管理。

二、当前“四化”党支部标准化建设基本情况

（一）所取得的主要成效。

“四化”党支部标准化建设是xx市直机关工委在市直机关党组织中推出的一项创新性举措。

下面，主要以窗口单位为例阐述开展以来所取得的主要成效，主要体现在“四个突出抓”上。

一是突出抓好工作规范化，标准程序进一步强化。

组织设置进一步优化。

能够按要求按时限及时完成换届选举，能够结合窗口实际推荐选举党支部书记、优化配置支部委员、科学整合设立党组织，制订机关党建重点工作责任清单、任务清单，层层分解，落实到人。

党员管理进一步严格。

结合窗口特点，积极探索“党员先锋指数”管理，将党员在学习、服务、业绩、守法、品行等方面的带头示范行为设置先锋指数，定期开展考评。

加强党员党费管理，支部自觉按要求年初核算党员党费交纳标准并报上级党组织备案，明确每月“党员固定活动日”作为党员“交纳党费日”，保证按时按标准交纳党费，每季度对党员党费收缴情况进行公示。

严格按程序发展党员，坚持以窗口一线优秀积极分子优先原则，保质保量严把党员“入口关”。

开展党员组织关系集中排查，理顺和落实全体党员的组织关系，保证每名党员均在党组织有效管理之中。

痕迹化管理进一步落实。

党支部每开展一项工作和活动，力争做到有文字记载、有信息报道、有通知方案、有影像图片，并专人负责，及时整理归档，保证了工作留痕和党建资料完整、齐全、准确、易于查找。

二是突出抓好活动制度化，政治生活得到进一步严格。

学习型机关建设得到进一步推进。

领导带头、支部集中、结成联盟、系统互比的“五位一体”学习格局有效形成，线上与线下、集中与个人、理论与实践“三个结合”得到有效体现。

如进一步完善学习制度，结合窗口实际进一步完善“三会一课”、主题党日、党员“固定活动日”、民主评议党员、民主生活会等制度内容，编制《党支部规范化建设工作手册》。

定期召开组织生活会，通报支部工作情况和班子成员履职情况，开展批评与自我批评，检查梳理支部建设存在的问题并抓好整改落实；每半年分析研判党员思想状况，逐级开展谈心谈话和谈心提醒教育，深入细致做好经常性思想政治工作，增强了思想政治工作的预见性、针对性和实效性。

活动载体不断丰富，组织生活吸引力进一步增强。

如举办“新知讲坛”、“道德讲堂”等学习组织活动，分享和开展社会主义核心价值观、心理健康与调试辅导讲座以及前沿新知识等，组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，“处长话改革、支书上党课、党员写体会”等活动，深化党员学深悟透十九大精神，构建全员学习体系，打造学习品牌。

活动质量不断强化，效果进一步提升。

窗口党支部坚持高标准、严要求，注重把握“时间提前量、每月活动量、活动参与量”的“三个量”来谋划开展全年活动。

如年初通过召开党员大会，集思广益、谋划工作，有针对性地设计、制定全年活动计划，年度支部和党员干部理论学习计划，并列出计划表，细化时间安排与教育内容。

每月召开支部委员会会议、党小组会议、开展主题党日活动，每季度召开党员大会，单位“一把手”和支部书记上主题党课，学习内容涵盖政治理论、业务技能、前沿形势、道德思品及新知识新理念，以量促质。

针对窗口工作实际，尽量安排在午间、晚上或周末等工作之余时间，保证党员参与率在90%以上。

三是突出抓好服务常态化，亲切为民得到进一步体现。

坚持以提升窗口服务能力为目标，建强服务队伍。

如通过建立窗口“厅长”负责制，设立大厅负责人，负责劳动纪律管理、工作秩序维护、突发事件处理，保证全时段有人管理、有人负责。

制订服务标准手册，开展服务礼仪培训，定期召开午（晨）会，进行服务情况点评、业务政策学习、“7+7”服务实操演练，进一步规范服务标准。

通过开展“标杆窗口”“服务明星”评选，激发窗口工作人员争先创优热情。

在窗口开展“三亮三创三先”活动，即设立党员先锋岗、公开党员承诺、佩戴党员徽章、亮明服务标准和内容,强化党员干部身份意识和责任担当。

坚持以促进服务提质增效为目标，健全服务机制。

如推行“综合窗口制”，实现“一窗式受理，一站式办结”；推广网厅业务，大厅引导员通过手把手详细讲解网厅功能和操作方法，让办事群众熟练掌握办理手续，推进“最多跑一次改革”进一步深化。

积极开展上门服务、预约服务等便民服务，优先为老幼病残孕开辟绿色通道；建立“八小时”以外咨询服务机制，由党员业务骨干为办事群众答疑解惑，群众满意度和获得感得到明显提高。

以文明单位、青年文明号、党员先锋岗等创建载体，建立窗口服务管理负面清单，创新“管家式”服务模式等。

坚持以树立窗口良好形象为目标，不断拓展服务平台。

积极响应市委市政府号召，开展“提升营商环境，送服务送政策到企业”系列主题活动；开展“送政策”进社区、进企业宣传活动，切实提高企业和职工的法治意识；通过“双百结对”“双千结对”等活动，为群从送温暖，帮助群众解决实际困难，走访慰问困难党员群众，把党的激励、关怀、帮扶机制落到实处。

四是突出抓好保障精准化，精细有效得到进一步提升。

通过采取“共享共有”“资源整合”方式，落实党员活动固定阵地，规范布置党徽、入党誓词、党员权利与义务、党支部工作制度、党员形象栏和党务公开栏；配备党员学习教育的电教设备、投影系统，设立“阅览室”“读书室”“红色书柜”等；发挥多平台、多媒体作用，宣传党的路线方针政策，上传学习资料，营造文明健康的网络文化，通过LED电子显示屏，宣传“两学一做”学习教育常态化制度化、“最多跑一次”改革承诺、“党十九大精神解读”、“提升营商环境”等内容，党建助力中心工作得到充分体现，大力营造了浓厚的阵地氛围。

如针对窗口单位实际，创新推出“五学”（即休学、闲学、训学、研学、考学）模式，搭建和利用干部网络学堂、微信学习群、讲坛讲座、专家报告辅导等多平台，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员头脑，进一步坚定党员干部理想信仰，提升党员干部的综合素质和履职能力。

严格按照党费管理使用要求，落实了党费专项专款使用，规范审批报批程序，优先保障党员活动经费，保证了党员学习教育和党建工作有序开展。

（二）存在的主要问题。

“四化”党支部标准化建设，从开展创建到提升已近两年，助推发展的红色驱动力得到不断提升，也曾在市司法局、市人力社保局等单位召开了现场推进会，一些创建效果比较明显的单位作了经验交流，有效地推动了机关基层党支部建设水平的提高，夯实了基层组织基础。

但也存在一些问题和需要强化提升的方面，主要表现在：

一是党支部主体责任有待强化。

基层党支部书记及支部班子多以兼职，所以部分支部书记主业主角意识不够强，抓支部党建工作想得少、亲力亲为不够，没有很好的发挥“班长”作用，年初工作没思路、年中工作没梳理、年末工作没总结，开展工作被动应付，甚至忙而不应；一些党支部书记当“甩手”掌柜，一切事交给支委班子或下面去做，不管做得好不好、对不对、规范不规范，也不亲自督查指导，甚至在上级检查时也一问三不知，而部分党务干部也是想起来就做，想不起来就不做，造成党建工作制度、上级部署的党建任务落实不到位。

二是党支部经常性制度落实质量有待提高。

当前，党支部在履行职责上还存在“虚化”现象，对于抓党建促中心工作认识上含糊不清，思想中仍存在把机关党建工作与中心工作、业务工作物理隔开，认为当下对党建工作要求太高、太细、太严，影响中心工作的落实和业务的发展的错误认识，党支部经常性制度和支部主题党日落实不到位、质量不高、程序不规范等，对上级部署的党建工作还有只求过得去、不求过得硬，被动应付现象，工作中措施上缺乏创新、效果上成绩平平。

三是党务干部素质能力有待提升。

一些党务干部党务知识缺乏、业务能力不够强，不知