度莆田市文化广电新闻出版局绩效管理指标考核及.docx

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度莆田市文化广电新闻出版局绩效管理指标考核及

2010年度莆田市文化广电新闻出版局绩效管理指标考核及数据采集责任体系

项目

一级

指标

二级指标

三级指标

评分标准

责任

单位

责任人

自评分

业

务

工

作

实

绩

61

分

贯彻落实市委市政府重大决策、完成年度工作目标情况（36分）

学习实践科学发展观主题教育活动工作落实情况，市委、市政府下达的重点调研课题和拟破解发展难题落实情况。

（3分）

主题教育活动有效开展，市委政府重大调研任务认真完成，拟破解的难题有效落实。

（3分）

主题教育活动动员不及时、不到位的扣1分，时间、内容落实不够或方式方法单一的扣1分，实际成效不明显的扣1分；调研任务未及时完成的扣1分；破解工作没有落实的扣1分。

办公室

柳青

林杰

政府重大投资项目、“十大确保开工、十大争取开工”项目、中央增投项目完成情况。

（10分）

市政府重大投资项目完成情况（8分）

详见《市直单位、直属机构项目建设情况专项评估表》

艺术科

吴寿涛

中央增投项目完成情况。

（2分）

落实计生国策情况。

（1分）

履行计生工作职责；落实计生优惠政策。

（1分）

计生优惠政策不落实的，每个次扣0.5分。

没有履行计生职责的，每个次扣1分；

办公室

柳青

创建“平安莆田”工作，构建和谐社会情况。

（2分）

明确创建工作责任,落实创建工作措施。

（2分）

综治责任书没有层层签订的，该项不得分；综治、平安创建责任不落实的扣2分；成员单位没有开展综治、平安挂钩共建活动的扣2分；没有达到平安单位标准的扣2分；发生刑事、治安案件每起扣2分；履行职责不到位，发生重特大安全生产责任事故每起扣2分。

办公室

柳青

承办为民办实事项目情况（2分）

由被评估单位设置二、三级指标,报市绩效评估办对照市委、市政府有关文件审核后实施。

未完成年度工作计划的不得分（2010年我局无该项目）。

新农村建设工作。

（2分）

挂钩新农村建设示范村帮建工作和挂钩重点扶贫村帮扶工作。

（2分）

牵头单位没有制定帮建和帮扶工作方案的扣0.5分；各挂钩牵头单位领导年内到每个挂钩村调研指导少于3次的扣0.5分；新农村建设挂钩牵头单位至少为挂钩村帮建3个项目（含协调项目），每少一个扣0.5分；挂钩市领导现场办公会议纪要议定帮建、帮扶项目资金没有落实的，每个次扣1分（帮扶资金不完成的，在市委市政府会议纪要落实指标中予以扣分）。

办公室

社文科

柳青

蔡莉莉

完成市委、市政府下达的年度目标、工作任务情况。

（16分）

工作方案审核批复后市委、市政府新增任务完成情况（基分2分）

按基分与新增工作件数的比率，再乘于少完成的工作件数进行扣分。

办公室

柳青

独立承担或牵头负责市委、市政府年度重要任务完成情况；临时性、指令性任务完成情况；领导交办任完成情况（基分14分）

推进市博物馆建设。

（2分）

完成天下妈祖等四个专题陈列大纲编撰和莆田通过史形式设计方案制作工作，积极筹备新馆建设各项工作，未完成各扣1分。

博物馆

游国鹏

推进市艺术学校建设。

（2分）

未完成征地审批扣1分，未进行征地工作扣1分。

艺术科

吴寿涛

组建莆仙戏剧院。

（1分）

未着手筹建前期准备工作的，该项不得分。

艺术科

吴寿涛

做好第三次全国文物普查第三阶段工作。

（2分）

指导督促各县区进一步完善数据整理工作，力争通过国家文物局的等级验收。

文管办

连金焰

加大非物质文化遗产保护力度。

（2分）

成功申报第二批省级非物质文化遗产传承人20名以上，公布妈祖信俗传承人30名，少完成1项扣1分。

社文科

蔡莉莉

推进乡镇文化服务站改造。

（1分）

指导督促各县区乡镇文化站建设，定期汇总上报进度，少1项扣0.5分。

社文科

蔡莉莉

推进农家书屋建设。

（1分）

完成农家书屋建设90家，少1家扣0.01分。

出版科

张玉应

推进文化体制改革。

（1分）

成立体制改革领导小组，体制改革获市政府批复，少1项扣0.5分。

广电科

郑永昇

推进文化产业发展。

（2分）

开展文化产业十二五规划前期调研，制定文化产业十二五规划，少1项扣1分。

产业办

陈永杰

履行职责服务发展情况（25分）

文化工作情况

（8分）

开展各种形式主题文化活动。

（3分）

全年组织开展10次以上，少1次扣0.3分。

社文科

艺术科

蔡莉莉吴寿涛

组织相关节目参加世博会。

（2分）

无组织莆仙戏、女子车鼓队参加世博会的，每少1项扣1分。

艺术科

吴寿涛

组织参加第15届群星奖大赛。

（1分）

社文科

蔡莉莉

继续推进莆仙戏加演现代小戏工作。

（2分）

出版小戏剧本集、开展小戏调演，每少1项扣1分。

演管处

林共和

广电工作情况（5分）

广播电视安全播出工作。

（2分）

未按上级布置安排重要保障期值班的每次扣0.1分。

广电科

郑永昇

农村电影“2131”工程。

（3分）

全年放映电影6000场，每少1000场扣0.5分。

新闻出版工作情况（4分）

加强出版物管理，强化版权保护工作。

（2分）

因管理原因，导致被省市媒体曝光的每例扣0.5分。

出版科

张玉应

做好印刷业管理工作，进一步规范印刷业经营秩序。

（2分）

因管理原因，导致被省市媒体曝光的每例扣0.5分。

文化市场管理情况（4分）

进一步加强文化市场管理，严惩网吧接纳未成年人行为。

（2分）

因管理原因，导致被省市媒体曝光的每例扣0.5分。

市场科

刘凌翔

打击非法音像制品经营活动。

（2分）

因管理原因，导致被省市媒体曝光的每例扣0.5分。

出版科

张玉应

文博工作情况（4分）

开展文化遗产日宣传活动。

（3分）

开展5项以上主题宣传活动,少1项扣0.6分。

文管办

柯凤梅

成立全省首个文物保护协会。

（1分）

未成立文物保护协会，该项不得分。

行

政

能

力

建

设

38

分

科学民主行政（4分）

建立完善科学、民主决策机制，公开决策程序，建立健全民主集中制度和决策监督追究机制。

（2分）

是否建立完善科学、民主决策机制，公开决策程序，是否建立健全民主集中制度和决策监督追究机制。

（2分）

重大事项决策规则（制度）和程序未建立的扣0.5分；凡涉及经济和社会发展全局的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须由领导班子集体做出决定，未执行的每发现1起扣1分；与群众利益密切相关的决策事项，未召开座谈会、论证会、听证会公开征求群众意见的，每发现1起扣1分。

根据监察、财政、审计部门调查、检查、审计结果，发现1起违反科学民主决策规定办理的事项扣1分，因决策失误造成重大损失的1起扣1分。

办公室

柳青

坚持和完善政务公开制度，实行透明行政。

（2分）

政务公开评议情况；政务公开明察暗访情况。

（1分）

根据季度政务公开评议结果，季度政务公开评议中优秀、良好、一般、差四个等次分别赋予3分、2分、1分、0分分值；年度政务公开评议成绩为四个季度政务公开成绩的总和。

年度评议成绩总分在10分以上的单位，绩效评估中政务公开部分成绩得满分；总分在8-9分的单位，得绩效评估中政务公开成绩的2/3；总分在5-7分的单位，得绩效评估中政务公开成绩的1/3；总分在0-4分的单位，绩效评估中政务公开成绩为零分。

办公室

柳青

政府网站建设情况。

（1分）

按市数字办政府网站绩效考评结果换算。

办公室

柳青

高效行政（16分）

机关执行力（9分）

窗口服务工作质量、文明服务、工作效率、到岗出勤、执行制度、群众满意度。

（4分）

纳入网上审批和电子监察系统管理的单位根据市行政服务中心提供的年度考评结果计分。

相关

科室

相关

责任人

人大代表建议办结率、满意率、问题的解决率。

（1分）

超过法定期限的每件次扣0.5分；不满意的每件次扣1分；问题能够解决而未解决的每件次扣0.5分；办理态度不认真的每件次扣0.5分；互相推诿扯皮的每件次扣0.5分。

办公室

柳青

政协委员提案办结率、满意率、问题的解决率。

（1分）

提案超过3个月未办复且没有与提案人联系说明的，或提案超过6个月未办复的，每件次扣0.5分。

委员反馈表示不满意的，每件次扣1分。

提案答复标明问题正在解决或已列入计划准备解决而未解决的，或提案所提问题能够解决而不解决且理由不充分的，每件次扣0.5分。

办公室

柳青

绩效管理制度落实情况。

（1分）

未制定绩效目标落实责任制，扣0.5分；绩效目标工作台账未建立或未上网公开的扣1分，工作台帐未及时上网公开、内容简单应付的，每推迟一次扣0.2分。

办公室

柳青

工作任务办结情况。

（1分）

对市委、市政府领导批示、交办件办理反馈不及时的，每件次扣0.5分，办理不认真、敷衍塞责，经核实与反馈不符的每件次扣1分。

市委、市政府文件对办文时限有明确要求，不及时答复、反馈的每件次扣0.5分。

办理不认真造成差错、敷衍塞责的，每件次扣1分。

突发公共事件应急机制建设情况。

（0.5分）

未按照有关规定和要求建立健全突发公共事件应急预案，或者对重大公共安全、生产安全隐患发现后不依法采取措施，造成不良社会影响的，每发现1起扣0.5分。

相关

科室

相关

责任人

行政不作为问责。

（0.5分）

对职责范围内事项敷衍塞责、推诿扯皮、拖延不办或拒不办理，造成群体性事件等不良影响和后果的，每发现1起扣0.5分。

相关

科室

相关

责任人

信访、投诉件办理及对群众意见、建议的回应情况。

（7分）

信访协访干部到位率；信访件办结率、息访率。

（2分）

对已发生的群众越级信访，按照市有关规定，协访干部及时到位率达100％，及时到位率不达标，每次扣0.5分；直接受理的信访件年终办结率达90%以上，上级督办件和本级领导批示件办结率应达90%以上，上级交办件办结率应达80%以上，每项办结率每少5个百分点扣0.3分。

办公室

柳青

民生服务监督台、民生热线、政风行风工作情况。

（2分）

按市纠风办评议结果换算。

办公室

柳青

效能投诉件办结、效能督查发现问题整改情况。

（2分）

效能投诉件超期办结的，每件扣0.5分；超期比例严重的，每件扣1分，经督办后办结的扣1.5分；未办结的，每件扣2分；投诉件办理不到位的或群众重复投诉的、投诉办理结果与事实不符的，每件扣2分；被省效能办在省对市区市绩效评估中扣分的，每件次扣2分；效能督查发展问题未按要求整改的，每件扣0.5分。

相关

科室

相关

责任人

依法行政（10分）

规范行政权力运行情况。

（7分）

推行网上审批和电子监察工作；深化行政审批制度改革，提高行政审批效率。

（4分）

双并联牵头单位未履行职责的，每发现一起扣1分；协办单位未配合的，每发现一起扣0.5分；未配合市县区联网审批、并联审批工作的，每发展一起扣1分；违反《莆田市行政审批和公共资源交易电子监察暂行管理规定》被查实存在违规问题的，违规率最高的单位扣3分，其他单位按本单位违规率与最高违规率的比率乘于3进行扣分。

文管办

市场科

出版科

广电科

柯凤梅

刘凌翔

张玉应

郑永昇

规范行政确认、行政征收、行政强制自由裁量权工作。

（2分）

未按时完成规范自由裁量权工作的，该项不得分；未按规定及时及时、准确在市政府网站公布清理结果的，每发现1处扣0.5分；工作推进不到位，每发现1起扣0.5分，经督促纠正不到位的，每起扣1分。

相关

科室

相关

责任人

行政过错责任追究制度。

（1分）

行政权力运行内容或程序不合法的，经查实每起扣0.5分，在有关职能部门指出后仍不纠正的，每件次扣1分；在行政复议、行政诉讼中被撤销、败诉，以及上级监督纠正的1件扣1分。

相关

科室

相关

责任人

压缩行政开支。

（1分）

商品和服务支出情况。

（1分）

当年办公费、水费、电费、出国费、会议费、招待费、其他商品和服务支出7项之和占商品和服务支出的比重前三年平均比重提高的不得分，比前三年比重下降的行0.4分，持平的得0.2分；比上年比重下降的得0.6分，持平的行0.2分。

办公室

柳青

办公室

柳青

落实审计意见、决定，遵守财经纪律情况。

（2分）

审计报告整改意见、决定执行情况。

（１分）

审计报告提出整改意见落实不到位的每项扣0.5分;审计决定执行不到位的每项扣1分。

违反政府采购规定，每发现1起扣1分。

私设“小金库”、截留挪用、虚报冒领、损失浪费财政资金等违反财经纪律问题，每发现1起扣1分；强农惠农专项资金、社保、救灾救济资金违规使用，或监管不到位的，每发现1起扣1分。

办公室

柳青

政府采购执行情况。

（0.5分）

办公室

柳青

财经纪律执行情况。

（0.5分）

办公室

柳青

廉洁行政。

（9分）

预防腐败各专项工作完成情况。

（4分）

配合市教育局做好治理教育乱收费工作。

（2分）

无积极配合市教育局做好治理教育乱收费工作的，每发现1次扣0.1分。

出版科

张玉应

党风廉政责任制落实情况。

（2分）

开展“反腐倡廉，从我做起”

系列警示教育活动。

（2分）

全年开展5项以上警示教育活动，少1项扣0.2分。

办公室

柳青

廉洁状况。

（3分）

党风廉政建设责任制；机关工作人员违法违纪情况。

（3分）

根据机关违纪被立案人员占在编机关工作人员比重评估，没有发生违纪案件的不扣分；违纪人员比重占10%以内的，扣1分；违纪人员比重占10—20%的，扣2分；超过20%的，该项目不得分。

（单位自查的不扣分）

办公室

柳青

说明：

1、部分指标如被评单位确无该项职能，经市绩效评估方案审核小组审核同意后，可不设置该项指标，即：

该单位初评总分=100分-该项指标权重。

待初评结束后，再将所有单位初评得分以100分为满分进行折算，得出最终考核评估得分。

即：

最终考核评估得分=初评分数×（100/该单位初评总分）。

2、指标扣分不设上限。

出师表

两汉：

诸葛亮

　　先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

　　宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

　　侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：

愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

　　将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：

愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

　　亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也

。

　　臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

　　先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

　　愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

臣不胜受恩感激。

　　今当远离，临表涕零，不知所言。