重点项目信息管理平台建设方案.docx

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重点项目信息管理平台

建设方案

目录

（一）项目总体技术要求 3

一）项目背景 3

二）建设目标 3

三）建设范围 4

（二）项目总体技术要求 4

一）平台架构要求 4

二）技术路线要求 5

三）平台性能要求 6

（三）功能需求 7

一）建立重点项目管理标准体系 7

二）实现三个终端 7

三）建设十一个应用系统 8

（四）集成需求 14

（一）项目总体技术要求

一）项目背景

为深入贯彻落实市委市政府关于建立全市重点项目管理平台的批示，实现全市重点项目挂图作战，确定各相关部门和载体的牵头事项，进一步分工负责，明确责任的要求，急需建设我市的重点项目管理平台，满足新形式下全市各级各方面对重点项目调度管理的工作需要，利用信息化手段大幅度提高我市重点项目的管理水平和服务效率，实现与省重点项目管理平台的无缝集成和业务衔接。

发展改革委根据最新的重点项目管理需要，自2016年平台上线以来，每年对重点项目信息管理平台（以下简称“省平台”）进行拓展升级，不断提升重点项目信息化管理效率和水平，2021年，省平台将采用新的管理模式和技术路线进行重构，若我市的重点项目管理平台不同步建设，会造成无法与省平台实现业务衔接，重点项目管理和信息报送明显滞后。

为了满足与省平台的无缝对接和业务衔接，急需对标省平台对建设我市的重点项目信息管理平台各项功能迫在眉睫。

二）建设目标

为贯彻落实市委市政府关于建立全市重点项目管理平台的批示要求，实现全市重点项目挂图作战，确定各相关部门和载体的牵头事项，进一步分工负责，明确责任的要求，对全市重点项目的招商落地、前期手续、建设进度、节点管控、达产上规等全过程督查调度，实现各级各部门领导“足不出户调度项目”，提高工作效率和质量。

本项目参照重点项目管理平台新的管理模式和新的技术框架路线，实现与省平台无缝集成和业务协同的基础上，保障省市系统业务衔接无障碍的基础上，根据省市重点项目管理的相关要求，对标省平台，结合我市实际，建设市重点项目管理平台。

本项目基于自定义表单系统，用户可根据实际业务需求完成指标配置、项目库配置、形象进度报送和一键生成报表等，实现“一项目、一编码，一档案”管理，提高我市重点项目管理效率和服务水平。

三）建设范围

本项目的建设范围基于黄山市本级重点项目信息管理系统项目建设。

（二）项目总体技术要求

一）平台架构要求

遵循“整体规划、分步实施”的建设步骤，按照“统一标准、统一规范、统一管理”的建设思路规划、设计、开发，采用市级集中式应用部署方式，实现市重点项目两级项目管理机构的业务联动，达到平台各子系统之间的“信息共享、互联互通”目标。

二）技术路线要求

系统基于主流的云计算平台进行部署实施。

平台设计需要有良好的总体构架，包括软件架构、技术架构、安全体系架构、存储架构、规范体系等内容。

1、业务系统设计应基于B/S三层结构，统一采用J2EE技术路线，采用B/S模式进行设计开发，界面设计采用layui/spingboot技术。

通过RMI（RemoteMethodInvocation）、HTTP、IIOP（InternetInterORBProtocol）、JMS（JavaMessageService）等多种协议进行消息和数据交换；

2、服务器端支持Linux、Windows2012等操作系统，客户端支持MicrosoftWindows系列操作系统；

3、Web服务器支持ApacheTomcat/Weblogic/resin等主流中间件；

4、数据库支持Oracle、SQLServer、Mysql等主流数据库，本项目使用SQLServer数据库；

5、提供基于统一认证系统的安全功能，采用包括加密、签名等手段在内的多种安全措施，从物理安全、网络安全、系统安全和应用安全等层次进行安全设计。

6、电子表单。

提供可视化的表单设计功能，并提供快速修改表单的方法，以相对直观的方式进行表单数据绑定。

表单设计的易用与否以及功能的完善程度直接影响工作流的易用性。

具体要求如下：

所见即所得的表单设计功能；

可以不用编程就用指标配置的方式实现复杂的表单；

自动识别表单绑定数据字段类型，在运行时，用户输入不合法类型时，自动检查并做出提示；

支持指标联动选择，例如地区省、市、县三级联动；

支持编辑模板，指标可以配置不同的填写模板。

7、软件产品应达到信息安全二级等保要求。

三）平台性能要求

1、采用两层架构和体系结构，充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩张能力。

2、在网络稳定的环境下操作性界面单一操作的系统响应时间小于3秒。

3、系统支持最高500个同时在线用户，正常200个同时在线用户的性能要求，50个用户并发请求同一个中等复杂度的事物时，响应时间不超过10秒。

保证系统的吞吐量，在高访问的系统部分体现高I/O的设计理念，避免出现瓶颈。

4、系统提供7*24小时的连续运行，平均年故障时间：

<1天，平均系统恢复时间<30分钟。

5、具有较强的系统安全性、稳定性、可靠性和灾难恢复能力。

6、数据同步。

所有共享数据要实现同步变动调整，平台之间数据调用和传输迅速、查询统计结果一致。

（三）功能需求

按照“统一规划、整体联动、协调共建、分级管理”的原则，采取“一体化应用、分步实施”的设计思路，建立涵盖储备、新开工、续建、竣工等项目全周期，体系完整、运行高效、分析精准、调度有力、服务有效的重点项目管理和运行系统。

本项目主要建设“一个体系、三个终端、十一个应用系统”，进一步提高全市重点项目管理、调度水平。

具体的功能需求如下：

一）建立重点项目管理标准体系

利用信息化手段全面落实我市项目调度管理体系，建立我市“高效、适用”的项目管理体系，在全市各级项目单位深度落实，实现“数据多跑路、人员少跑路”，提高工作效率和质量。

遵循省级发布的《重点项目信息技术规范》标准体系，编制标准统一的信息梳理规范、监督管理规则规范、业务流程规范和信息规范等满足全市重点管理调度管理工作的各类标准规范，指导县区管理工作的有序开展。

二）实现三个终端

为了便于各类用户角色方便开展重点项目调度管理工作，提高整体的工作效率和质量。

本项目建立三个终端即“pc端、手机端和大屏展示端”。

具体如下：

（1）项目业务人员使用pc电脑版完成项目基本信息和项目进展情况信息归集，重点采集存在问题的项目，并实现报表一键制作；

（2）市领导、发改委领导、市发改委重点办等项目调度人员使用手机app全面掌握重点项目的开展情况和及时进行项目问题推进和调度，并随时可进行批示和督办；

（3）大屏展示端，利用液晶触摸屏，为市委、市政府领导直观展示项目的分布情况、推进情况，并可查询项目推进的具体情况和相关照片，实现项目电子挂图督战，实现各级各部门领导“足不出户调度项目”，为领导决策提供数据依据。

三）建设十一个应用系统

本项目将参照省平台各项功能，并实现全面对接的基础上，立足黄山市重点项目管理服务工作的实际需要，有效支撑全市重点项目调度管理的需要。

包括的内容如下：

（1）项目申报管理系统

该系统主要是报送编制年度项目计划，建立全市重点项目库（分为市级重点项目库、省级重点项目库、历年重点项目库、谋划项目库、稳投资项目库等组成）,预留招商引资项目库、竣工项目库，实现与省平台无缝对接的基础上，结合我市实际需求，适应当前重点项目系统的指标、流程以及操作权限经常发生变动等业务频繁变更的情况。

主要建设内容包括项目库管理、项目指标配置管理、规则库管理、指标权限、报送任务、项目申报、快捷导航、基础项目库、项目流程管理等配置功能。

为方便项目责任单位申报项目，系统须支持excel导入项目。

（2）项目进度报送系统

主要实现对全市重点项目的项目月度数据、进展情况和形象照片的报送功能，并支持对进度报送指标的变动和权限管理等；主要建设内容包括进度指标配置、指标权限、跟踪查询、问题查询、进度催报、进度反馈等功能。

为方便项目责任单位实时报送进展信息，系统须支持excel导入进展信息。

（3）项目日旬报系统

实现重点项目按照日旬报的形式的进行报送，提高项目调度管理的时效性，系统与项目进度报送系统进行衔接，可将项目进展信息由日旬报方式转化为月度管理。

主要建设内容包括项目日报、项目旬报、批量日报、批量旬报、日旬报审核日旬进度提取、日、旬进度推送库、日旬进度报送催报等功能。

为方便项目责任单位实时报送进展信息，系统须支持excel导入进展信息。

（4）省、市项目分库系统

对省重点项目库进行拆分，主要实现在不影响市重点项目库管理的同时，根据省重点项目的标准完成省重点项目的项目申报管理、进度报送管理、统计报表等功能；主要建设内容包括省级重点项目库管理、省市区分标志标记、省级重点项目进度信息管理、省重点项目推送、省重点项目进度信息推送等功能。

（5）全市重点项目综合调度系统

主要实现对市级重点调度项目的节点把控和监督，并派发预警及调度信息，对全市重点项目、调度项目的招商落地、前期手续、建设进度、节点管控、达产上规全过程督查调度，实现问题上报-领导批示-线上调度-预警亮牌-派单督办-统计分析全流程闭环管理；主要建设内容包括节点设置、问题上报、领导批示、批示反馈、线上调度、预警亮牌、派单督办、督办反馈、预警处置、处置审核、限时办理、横道图展示等功能。

（6）综合统计分析系统

报表分析系统主要建设可灵活定制报表样式、用户自由配置报表、动态导出报表、灵活查询报表信息的数据图表分析系统。

主要实现全市项目库以及项目进展管理的项目数据汇总、分类明细等统计分析功能，能适应重点项目的复杂报表，可灵活定制报表样式、用户可自由配置报表、实现一键生成和导出，并同步建设省重点项目的常用报表。

主要建设内容包括信息源管理、查询条件配置、内置字段配置、报表配置、模板管理、数据同步等功能。

中标方建设的数据分析配置管理的报表支撑系统，为查询统计分析报表提供科学、灵活的动态配置与管理，建立定时报表分析调度任务，降低大数据实时统计的系统压力，提高数据的统计查询效率,同时系统具有实时监测运行状态和各种分析报表的功能，用户可根据自身的实际需求定义通过excel设置报表表样，具有聚合函数和字段自动匹配等灵活配置功能，动态导出ecxel等功能，使用便捷。

主要建设内容包括过程管理、任务管理、调度管理、任务监测、统计查询、数据源管理等功能。

（7）电子挂图系统

实现项目的大屏电子挂图展示。

通过基础信息数据、过程数据等进行清洗，形成各类主题信息库，利用液晶触摸屏，为市委、市政府领导直观展示项目的分布情况、电子施工图、推进情况，并可查询项目推进的具体情况和相关照片，实现项目电子挂图督战，实现各级各部门领导“足不出户调度项目”，为领导决策提供数据依据。

项目实时监管系统

依托市重点项目调度数据，实时监测项目进展动态数据，通过内置关键指标比对规则，自动对比测算项目建设进度、节点目标、存在问题等完成情况，智能分析正常进展和延期情况，对正常进展的项目亮绿灯，对延期项目和停滞项目亮红灯预警并发起督办，同时通过系统信息、App消息发送提示信息，进一步实现项目的信息化、智能化管理。

主要建设内容包括预警规则管理、自动预警、预警亮牌、预警处置、处置审核、督办、督办反馈等功能。

本项目实现市重点项目的日常监管，根据市重点办提出的预警规则，系统实行自动和手动两种预警方式，提醒有关项目单位予以关注；根据预警方式预警规则分为两类，一类是系统通过后台自动预警规则，一类是暂时无法设定自动预警规则的手动预警规则。

=1\*GB2⑴预警规则库

预警规则库由基本规则和个性化预警规则两个部分组成，其中基本规则具体内容如下：

已接近办理期限；

已超过办理期限；

项目存在的问题；

资金使用异常；

项目工期滞后和延期；

项目未报送进展情况或停建。

其中个性化预警规则是由市重点办等项目管理部门和各项目建设单位根据监督检查结果和具体政策提出的规则，总结提炼形成的规则，开放式并不断充实规则库

=2\*GB2⑵自动预警

自动预警根据市重点办的实际工作情况，事前内置好公用指标，项目违反了项目预警规则，自动进行比对预警的功能，提醒项目单位予以关注，并通过系统和手机短信发送提示信息，提醒相关单位知晓。

=3\*GB2⑶手工预警

市重点办可以对全市项目进展情况信息进行全程查询，针对复杂的预警规则，系统提供人工判断是否违反预警规则，手动进行预警，提醒相关单位予以关注。

=4\*GB2⑷预警处置

各项目单位经办人对已经发生预警的项目依据实际情况进行处置说明，处置情况已经符合正常要求，预警即可取消，但要全程留痕。

领导移动办公系统（APP）

建立调度app终端（支持安卓手机），主要实现市领导、发改委领导、重点办、项目载体单位手机移动调度办公，可以通过手机APP实时查看进展情况、存在问题，督查调度情况，实现领导批示-问题督办-限时办理--进度反馈全流程闭合管理，大幅度提高全市重点调度管理的工作效率。

主要建设内容包括问题上报、领导批示、批示反馈、线上调度、预警亮牌、派单督办、督办反馈、预警处置、处置审核、限时办理、统计分析、项目概览等功能。

项目信息共享交换系统

须实现与省重点项目管理平台的无缝对接，实现省重点项目信息的互联互通，包括省重点项目、集中开工、省重大前期项目等，系统提供接口对账功能，可实时查看已推送入库信息，推送失败信息、失败原因以及总项目数和投资数等。

须实现与省在线投资监管平台的接口对接，包括项目基本信息，项目代码信息、项目投资信息、项目固定资产投资信息等，系统提供接口对账功能，可实时查看已获取入库信息，失败信息、失败原因等。

公共基础数据管理系统

主要为整个平台的应用提供基础数据支持。

主要包括使用系统的机构管理、用户管理、角色管理、菜单管理、数据字典管理、系统日志查询等功能，为系统的应用提供基础数据支持。

提供便捷的智能问答窗口，须能利用重点项目业务常用运维知识库，有利于全市范围内用户能快速查找操作层面和业务层面遇到的问题，便于新到岗人员快速熟悉掌握相关政策要求和业务知识水平，大大提高重点项目管理人员的工作效率。

智能问答主要内容包括智能问答后台配置管理和智能问答对话等功能。

（四）集成需求

（1）支持与已建设的重点项目信息管理系统实现无缝对接，实现重点项目的无缝对接和业务衔接；为了降低黄山市重点项目管理系统因接口对接问题造成工作无法正常开展的风险。

（2）支持市政府统一的地图信息支撑系统或百度/腾讯/高德等第三方地理信息系统（GIS），实现与地图的接口，主要通过接口实现地图的调用、地图项目查询与定位、图层操作（放大、缩小、测距等）、项目基础数据向空间数据的转化。

（3）本项目为县区自建的重点信息管理系统提供标准化接口和帮助手册，各县区单位根据本单位的信息化现状和实际工作需要选择接口对接方式，主动开发适配将省市重点项目推送至黄山市重点项目信息管理平台中。

（4）本项目实现与市政府统一的政务服务平台对接，根据市数据局的要求提供共享数据。