安装安全文明施工二次策划书.docx
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安装安全文明施工二次策划书
龙源吐鲁番示范区屋顶光伏暨微电网
试点工程
安
全
文
明
施
工
二
次
策
划
四川省送变电建设有限责任公司
吐鲁番微电网项目部编制
二O一三年三月二日
龙源吐鲁番示范区屋顶光伏暨微电网试点工程
安全文明施工二次策划
审核：
校核：
编制：
四川省送变电建设有限责任公司
三塘湖风电项目部编制
二O一二年八月十五日
一、工程概况
1、工程名称：
龙源吐鲁番示范区屋顶光伏暨微电网试点工程安装工程
2、建设地点：
新疆吐鲁番示范区
3、投资来源：
龙源吐鲁番新能源有限公司
4、要求工期：
78天
5、现场业主：
龙源吐鲁番新能源有限公司
6、设计单位：
龙源（北京）太阳能技术有限公司
7、监理单位：
新疆电力工程监理有限责任公司
8、站址地理位置
新疆吐鲁番示范区（新区），312国道北面
9、工程概况
本工程业主为龙源巴里坤风力发电有限公司，工程为龙源巴里坤三塘湖风电一场一期（49.5MW）风电项目220kV升压站安装（扩建）工程
主要工程量为施工设计图中所涵盖的所有材料和设备的安装及调试。
220kV升压站施工图纸范围内的所有电气安装工程均由投标人完成。
控制及直流系统（包括计算机监控或监测系统、继电保护系统、直流系统、安全防护系统）；全站电缆敷设、接线及电缆防火；全站接地；表计校验；通信系统（包括调度通信、通信电源及光纤通信）；远动及计费系统等施工设计图中所涵盖的所有材料和设备的安装及调试。
本工程所需的电流互感器、电压互感器、断路器、隔离开关、二次保护设备、通讯设备、35kV配电装置由发包人提供，工程所需其他材料、设备（包括全站电缆、SF6气体泄漏巡检仪、消防设施、生产区域的安全遮栏和护栏、安全标示牌和设备标识牌、警告牌等）按设计图及国家相关规范要求由承包人提供，并对所有设备在升压站建设现场指定位置进行卸货。
二、编制目的及适用范围
1、编制目的
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的生产管理工作方针，保障龙源巴里坤三塘湖风电一场一期（49.5MW）风电项目升压站安装工程的安全和从业人员的安全与健康，规范本工程安全文明施工与环境管理工作，有效指导本工程安全生产、文明施工工作，按职业安全健康环境管理体系及其程序文件指导现场安全生产和控制危险源、遏制伤害事故，实现施工全过程的安全管理，使安全文明施工做到标准化、规范化、程序化，特编制此策划书。
2、适用范围
本策划适用于龙源巴里坤三塘湖风电一场一期（49.5MW）风电项目220kV升压站安装（扩建）工程项目的安全文明施工控制。
三、编制依据
本策划方案依据《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》以及工程的可行性研究及步设计批复文件的相关内容制定。
通过施工现场的安全制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料布置定置化、作业行为规范化、环境影响最小化具体实施，确保本工程安全健康环境目标的成功实现。
四、安全方针、目标及理念
（一）职业健康安全、环境管理方针
安全第一，以人为本。
精心施工，用户至上。
爱护环境，减少污染。
遵守法规，持续发展。
（二）安全文明施工总目标
争创“零事故”工程，确保实现“市公司安全生产、文明施工优良样板工地”。
（三）职业健康安全、环境管理目标
进行科学管理、严格控制，实现安全及文明施工目标。
1、定性目标
●争市级安全生产、文明施工双优工地；
●工地现场标识清楚，并实行定置化管理；
●采用新型工艺施工、保护自然资源；
2、定量目标
●不发生人身重伤及以上的安全事故；
●不发生一般机械和设备事故；
●不发生火灾事故；
●不发生同等及以上责任的交通事故；
●不发生环境污染和水土流失事件；
●施工班组不发生人身轻伤事故和其它一般事故；
●工程项目部创建零违章安全文明项目部；
●工程施工期间参建职工的疾病率控制在5%以内，杜绝急、慢性中毒、传染疾病的发生，职业病发病率控制在1%以内；
●遵守环境保护的法律、法规，倡导绿色施工，减少施工对环境的危害和污染。
（四）定置目标
●责任区模块化；
●区内管理标准化；
●设备材料定置化；
●安全设施规范化；
●人的行为循章化；
●标语、标识统一化；
●检查评比制度化；
●重奖重罚经济化。
（五）管理理念
●诚信重诺、求实创新
●让我们第一次就把事情做好
五、安全文明施工管理组织机构
针对安全总体目标，本着“尊重人、关心人、爱护人”及“对个人、对企业、对国家高度负责”的精神，牢固树立“安全第一，预防为主”的指导思想。
认真贯彻执行国家、行业及国家电力公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规；建立健全职业安全卫生管理体系，落实各级安全管理组织网络，运用好安全监督保证体系和施工技术保证体系，切实做好日常安全管理工作。
（一）安全文明施工组织机构
龙源吐鲁番示范区屋顶光伏暨微电网试点工程安装工程
项目部安全文明施工组织机构图
（二）安全文明施工技术保证体系
龙源吐鲁番示范区屋顶光伏暨微电网试点工程安装工程
安全文明施工技术保证体系
（三）安全文明施工监督保证体系
龙源吐鲁番示范区屋顶光伏暨微电网试点工程安装工程
安全文明施工监督保证体系
六、安全文明施工责任制
1、项目经理职责：
项目经理是该项目的职业安全健康管理者，对该项目施工的安全健康负总责，直接领导项目部安全保卫部的工作，其职责如下：
1）认真贯彻执行国家有关的安全生产方针、政策、法规、规章制度；
2）负责组织贯彻实施职业安全健康管理体系，并确保有效运行；
3）在计划、布置、检查、总结、评比施工任务的同时，把安全工作贯穿到每个施工环节，做到安全工作经常化、制度化、具体化，每月至少检查一次，总结一次安全工作，及时采取措施，在确保安全的前提下组织施工；
4）认真贯彻安全措施，负责组织编制本项目的职业安全健康管理规章制度，并付诸实施；
5）负责组织员工的安全健康教育工作，不断提高员工的安全健康意识；
6）认真落实施工安全措施经费；
7）参加本项目的施工安全检查工作；
8）按照“四不放过”的原则。
组织和主持重伤事故以下和恶性未遂事故的调查、分析，提出对事故责任者的处理意见，落实整改措施。
2、项目总工职责：
1）对本项目的职业安全健康、环境管理负技术领导责任。
2）认真贯彻执行国家有关方针、政策、法规和上级有关规定。
3）组织安全操作规程和职业安全健康、环境管理制度的学习。
组织安全技术教育和特种作业人员的培训、取证工作。
4）审批新建、重大工程项目施工组织设计中的“职业安全健康、环境管理技术措施”。
审批安全施工作业票，对重大工程项目施工应亲临现场监督指导。
5）督促工程管理部门做好施工现场环境管理工作。
6）组织编制年度职业健康安全、环境管理技术措施计划。
7）组织技术革新项目及施工新技术、新工艺中职业健康安全、环境管理技术措施的编制、审核和报批。
8）参加安全大检查，负责解决存在的技术问题。
9）组织安全设施的研制及推行工作。
10）参加重伤、死亡事故、重大机械设备事故的调查处理工作。
11）提出技术性预防措施。
3、安全保卫部主任职责：
1）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级的有关的规定；制定年度安全文明施工工作计划目标。
2）汇总年度安全技术措施计划，组织研讨单位工程施工方案与职业健康安全、环境管理危险因素，环境因素的控制计划和对策措施。
3）参加职业健康安全、环境管理检查和考核评价，并督促不符合项整改落实。
4）组织开展安全文明施工的宣传教育，总结推广安全文明施工经验。
5）及时检查、布置施工中的安全文明工作。
6）审查施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程重大施工项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施。
7）审查安全施工作业票，并监督措施的执行。
8）协助领导定期组织并参加安全文明施工大检查。
9）负责组织安全活动，贯彻落实安全奖惩办法。
10）制订和实施安监人员业务培训计划。
11）负责人身伤亡事故的统计、分析和上报。
4、安全员职责：
1）贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级的有关的规定。
在工作中严格执法、加强现场安全监察工作，负责监督、检查本工程各施工项目、区域、场所的安全施工、文明施工情况，对查出的事故隐患，应立即组织督促各有关单位、班组进行整改、验收。
2）监督、检查施工现场所职业健康安全、环境管理实施情况，对存在的不符合项应立即督促相关方整改。
3）制止违章作业和违章指挥，对违章者按规章制度进行经济处罚，对严重危及人身安全的施工，有权停工，并立即报告领导研究处理。
4）参加重要施工项目和危险性作业开工前安全技术措施交底，并检查职业健康安全、环境管理开工条件，监督安全技术措施的执行。
5）按“四不放过”原则，协助领导组织对事故进行调查、分析和处理工作。
5、其他管理人员职责：
1）遵守国家有关职业健康安全、环境管理法律、法规和企业管理规章制度。
2）积极参加职业健康安全、环境管理知识学习培训。
3）正确使用劳动保护用品。
4）增强自我保护意识，保证施工中的安全。
七、施工现场总平面布置
（一）场地布置原则及区域划分
1、场地布置原则:
1）优先利用永久性道路，新建临时道路沿生产和生活施工设施布置，尽可能形成环线且畅通无阻，方便设备运输；
2）设施布置符合《施工组织设计导则》基本原则，设置科学合理,计算准确可行,既满足方便生产、利于生活、安全环保和劳动保护的要求，又满足工程建设需要，降低工程临建成本，提高综合效益；
3）总体紧凑合理，区域分工明显，整体美观、实用。
4）各区域采用搭设脚手架外挂彩钢瓦封闭，方便区域内的管理，也便于现场安全文明施工规划。
2、区域划分:
按照场地布置原则，拟将施工现场划分为两个区域作为创优工程安全生产、文明施工示范区。
争创市级安全生产、文明施工优良样板工地。
划分区域如下：
1）现场办公区域
2）现场生产区域
（二）施工道路布置
现场主要的施工道路主要采用已有的施工道路，减少对环境的破坏。
（三）生产临建布置
本工程现场生产临建主要包括：
现场办公区、安装施工临建；搅拌站场区、材料堆放场、钢筋加工场、设备临时用地、材料库房等。
（1）现场办公区
就近租用民房作为监理方、施工单位的办公区，做到办公区域整洁、美观。
办公区设置会议室和综合办公室各一间，项目部各职能管理人员集中办公。
会议室正面墙上设置项目经理部铭牌，背面墙上设置项目经理部工作理念宣传牌，侧面墙上挂施工管理组织结构图、质量管理组织结构图、安全管理组织结构图、岗位职责、晴雨表、工程施工进度横道图等。
办公区具备工程文件资料邮送条件，并能利用电子邮件、传真、无线通讯等实现图文、声讯信息的即时、可靠传递。
（2）土建施工临建
本工程安装施工生产临建主要分为两种类型。
一种是活动板房；另一种是无围护结构的露天加工场。
安装施工队工具房和库房材料采用活动板房。
钢筋原材堆场、钢筋加工场、半成品堆场、周转材料堆场、型材堆场及钳工半成品堆场等采用露天形式，加工机具用彩钢瓦遮盖。
场地平整夯实后铺50mm厚碎石层，堆场做370宽砖砌支墩、高300mm，间距2.5m。
（3）混凝土搅拌站
混凝土搅拌站设置一台SLA5264GJB搅拌机，两台磨儿机（集中搅拌砂浆用），采用人工手推车配料，形成混凝土自拌生产能力；同时考虑搅拌机出现故障时联系商品砼供应。
现场水泥库房均为砖砌体围护、彩钢瓦屋面结构、地面C10砼硬化处理。
搅拌站砂、碎石堆场地坪采用120㎜厚C10砼硬化处理。
（4）设备材料堆放场地
由于站区内有多家施工单位进行施工，所以本工程设备材料堆放场均考虑堆放于升压站外，避免占用更多的场地及交叉作业，同时也是对站内成品的保护。
材料的堆放要求：
场地平整，采用枕木支垫，避免污染。
（5）站区施工班组饮水、吸烟休息室
站区内禁止吸烟，饮水、吸烟到生活区指定地点，布置时做到整洁、美观。
（6）施工临水布置
由于条件限制，本工程施工用水采用水车拉水，为方便施工我单位在搅拌场建立了一个水池以满足施工用水。
（7）施工临电布置
1、临电设置原则
从业主提供的电源点引接施工电源至变压器侧，在本工程内形成完整的供电网络，并布置各个分施工区域内的施工电源线路及配电盘；充分保证施工用电要求，并根据供电负荷容量增长需求优化投入临电设施的时机，降低临电设施投资，最大限度提高设备利用率。
施工电源采用三相五线制、电缆下地或高挂架空敷设。
2、设备布置
各施工用电点加设Ⅰ型盘从“T”接的隔离开关刀闸上引接。
现场设置4面Ⅱ型配电盘：
拌和站布置1面Ⅱ型配电盘，主要对拌合机供电；土建加工场地、电气加工场地布置1面Ⅱ型配电盘；屋外配电装置区域布置一面Ⅱ型配电盘，主要对施工区域供电。
施工区布置3面Ⅲ型配电盘。
3、电缆电线选用
各用电地点设Ⅰ、Ⅱ型配电盘，均采用铜芯电缆线
（8）施工机械布置
本工程主要施工机械有搅拌机一台、立式打夯机1台。
其余施工机械按照总平面的要求布置在指定位置。
（四）生活临建布置
根据现场实际情况，本工程生活住宿考虑在站区附近租用活动板房，保证满足施工人员生活住宿的需要。
职工生活区设职工食堂，职工食堂配备厨具、冰柜、消毒柜等设施，做到干净整洁，符合卫生防疫要求。
员工宿舍实行三人一间居住，通风良好、整洁卫生。
生活区设置带淋浴的卫生间，保证员工洗浴要求。
生活区设置职工活动室一间，保证职工娱乐场所。
八、主要风险与控制对策
电力建设具有一定的风险，做好危害辨识与危险点分析预控，按施工程序进行安全技术交底是处理、控制危险源、危险点的主要手段，加强施工现场的安全检查、监督、整改是消除安全隐患，控制事故发生的有效方法，但人的不安全行为和物的不安全因素是不以人的意识为转移的，“居安思危”、“防患于未然”是遏制事故伤害程度和事态发展的有效措施。
由项目经理组织安全保卫部、工程质量部、综合办公室对作业环境、危险状况进行调查分析，划分危险点实行分级管理。
龙源吐鲁番示范区屋顶光伏暨微电网试点工程安装工程
安全风险预测及控制措施表
序号
危险点
控制措施
1
深基础作业坑（槽）壁坍塌
1、尽量采用机械开挖，按照规范对深基础基坑（槽）进行放大放坡处理，堆土要尽量远离坑边；
2、对坑（槽）壁进行支撑，并随时检查加固；
3、在拆除模板及支撑时，应先下后上，边拆除边夯填，严防坑（槽）壁坍塌伤人或损坏基础；
4、所有作业过程必须有专人监护。
2
岩石基坑、槽开挖
1、用凿岩机开挖岩石坑时，应戴防尘罩，应有专人监护，每20分钟进行轮换。
2、采用静态破石剂对岩石基坑进行开挖，消除爆炸物品对人身和环境的危害。
3
机械伤人
1、实行专人专机，随时掌握机械情况；
2、定时检修和保养，严格执行机械台帐制度；
3、严禁机械操作人员疲劳驾驶和违章操作；
4
吊装作业
根据本工程特点编写相关的吊装方案
5
电伤事故
1、由专业电工进行施工及生活电源线路建设；
2、所有用电器必须确保性能可靠，并安装漏电保护器；
3、配电盘应尽量靠近用电器，其接线应整齐清楚，开关标识明确，且必须上锁，钥匙由电工保管；
4、户外配电盘和不能防水的用电器必须作好防水遮雨装置；
5、用电线路及用电器由电工随时检查及维护，及时更换损坏设备；
6、所有与电相关事宜均由电工负责，任何人不得私自处理。
6
高空坠落
1、对高空作业人员进行严格体检，凡有心脏病、高血压等疾病不得进行高空作业；
2、高空作业人员必须持证上岗，班前严禁喝酒；
3、高空作业必须拴可靠的安全带或采用速差保护器；
4、严格执行高空作业安全监护制及工器具现场检查制。
7
设备吊装
1、爬梯必须捆绑牢固，人员按要求系好安全带。
2、吊具的承载力校核。
3、起重指挥信号统一、规范。
4、必须持证上岗。
8
工器具坠落
所有高空使用的工器具进行有效绑扎，防止其不慎坠落。
9
高压伤人
围警示栏；与带电体保持安全距离；由专人复核及监护；不得移动和损坏安全设施。
10
电网事故
认真编制带电区域施工作业“三大措施”，审批、交底、签字完善；必须有专人监护；不得移动和损坏安全设施。
九、安全文明施工措施
（一）责任区模块化
1、文明施工责任区模块
本工程文明施工责任区域设以下两个：
1）现场办公区域；
2）现场生产区域；
2、责任区模块化管理要求
1）文明施工责任区必须层层落实，从项目部→工程队→班组→个人，做到“安全文明施工人人有责”。
2）文明施工责任区实行挂牌制度，明确注明区域名称、责任单位、责任人。
3）现场文明责任区四周必须进行封闭或半封闭；班组文明责任区也必须明确划分，分清责任。
3、文明施工责任区模块类型
（1）办公区域：
1）保持场内清洁、干爽，设置分类垃圾桶，生活垃圾经处理及时清走。
2）设置五牌一图、宣传栏、标语等宣传工具，宣传企业文化，树立企业文明施工形象。
3）设置绿化带，改善工作、生活环境。
4）设置消防器具，符合重庆市消防有关规定。
（2）材料加工及堆放区域：
1）所有材料区域定置化，材料分类堆放整齐、美观。
用红白相间脚手架管围护。
2）所有材料均挂标识牌，要求标明材料状态。
3）加工场严格按加工工艺流程合理布置，明确划分不同功能区域范围。
4）根据需要设计半永久性道路及排水系统，场地地面作到平整无坑洼。
5）各种设备、机械刷统一颜色，并且挂牌、标明操作规程，要求做到专机专职专用。
（二）现场管理标准化
1、完善安全生产责任制
项目部、工程队、班组都应当建立安全生产责任制，施工现场主要检查安全生产责任制，包括：
项目经理、项目总工、安全保卫部专责安全员等生产指挥、监督系统及工程质量部、综合管理部等有关部门，是否都按其职责分工，确定了安全责任，并有文字说明。
项目部对各部门、各工程队的安全生产责任制，每个月考核一次，对考核结果及兑现情况应有记录。
2、目标管理
本工程实行目标管理制度，项目经理部将本工程的安全文明施工总目标进行分解，落实责任人，项目经理部每月对责任人的工作情况进行考核。
3、安全施工方案
所有施工项目在编制施工方案时，应根据工程特点制定相应的安全技术措施。
安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及队伍素质等，按施工特点列出施工的危险点，对照各危险点制定具体的防护措施和安全作业注意事项，并对各种防护设施的用料计划一并纳入施工方案，安全技术措施必须经上级主管领导审批，并经专业部门会签。
对专业性强、危险性大的工程项目，施工用电、起重吊装作业及其他带电区域设备的安装与拆除和孔洞临边防护，以及特殊工艺施工等项目，应当编制专项安全施工技术方案，并采取相应的安全技术措施，保证施工安全。
施工方案有变化时，安全技术措施也应重新修订并经审批。
方案和措施不能与工程实际脱节，不能流于形式。
序号
方案（措施）名称
责任编制部门
编制时间
备注
1.
挡墙施工方案
土建工程队
2.
屋外配电装置基础施工方案
土建工程队
3.
35kV配电室和综合楼结构施工方案
土建工程队
4.
主变基础施工方案
土建工程队
5.
构支架组合吊装施工方案
土建工程队
6.
站区道路施工方案
方案
土建工程队
7.
建筑装饰施工方案
土建工程队
8.
主变安装施工方案
电气工程队
9.
电缆敷设及接线施工方案
电气工程队
10.
电气调试方案
电气工程队
主要施工方案（措施）准备一览表
4、安全技术交底
安全技术交底工作在正式施工前进行，不但口头讲解，同时应有书面文字材料，并履行签字手续。
安全技术交底主要包括：
一、按照施工方案的要求，对施工方案进行细化和补充；
二、是要将操作者的安全注意事项讲明，保证操作者的人身安全。
三、交底内容不能过于简单，千篇一律口号化。
应按分部分项工程和针对作业条件的变化具体进行。
安全技术交底工作，是施工负责人向施工作业人员进行职责落实的一项制度，要严肃认真的进行，不能流于形式。
5、安全检查
本工程项目除进行经常性的安全检查外，还应按以下要求进行定期的安全大检查：
项目部每月一次；工程队每周一次。
各级定期安全检查，由负责组织施工的第一责任人主持和参加。
安全检查内容是查领导、查思想、查纪律、查各项规章制度的建立完善和贯彻执行情况、查隐患；同时把环境保护纳入检查范围。
对发现的问题填写“整改通知单”并分发到相关部门，按“三定”（定措施、定人、定期限）整改、反馈、验收。
6、安全教育
对安全教育工作应建立安全教育制度。
新进场工人必须经项目部、工程队、班组三级安全教育。
三级教育的内容、时间及考核结果要有记录。
（1）项目部教育内容：
国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。
（2）工程队教育内容：
工地的安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。
（3）班组教育内容：
本工种的安全操作规程、事故案例分析、劳动纪律和岗位讲评等。
工人变换工种，应先进行操作技能及安全操作知识的培训，考核合格后，方可上岗操作。
进行教育和考核应有记录资料。
对安全教育制度中规定的定期教育执行情况，应进行定期检查考核结果记录。
安全检查时可对现场施工管理人员进行了解，并抽查工人对安全操作规程的掌握情况
7、安全例会
项目部每月30日定期召开月度安全分析例会，会议由生产副经理主持，各部门、工程队负责人、技术负责人、技术员、安全员、班组长参加。
主要内容：
1）传达上级安全工作的指示文件。
2）总结本月安全生产工作的经验、教训。
3）分析安全生产中的问题，研究相应的控制、纠正措施。
4）布置下个月的安全工作侧重点。
5）对关键工序施工方案的研讨。
工程队每周星期一定期召开安全生产例会，会议由生产副队长主持，工程队全体职工和民工参加。
主要内容：
1）传达上级安全工作的指示文件。
2）总结上周安全生产工作的经验、教训。
3）布置本周的安全工作重点。
班组每天开始工作前定期召开班前会活动：
班前会由班长主持，本班组全体职工和民工参加。
主要内容是对全体员工进行“三查”“三交”（三查：
防护用品的使用、查个人精神状态、查身体状况；三交：
交待施工任务、交待作业方法、交待安全措施）。
8、医疗卫生
项目经理部安全保卫部负责邀请当地卫生院医生到现场对现场班组长以上管理人员进行急救相关知识培训。
项目部配备医疗急救箱，可满足一般疾病所用的非处方药、一般轻伤包扎及临时急救的需要。
职工食堂饭菜材料专人采购，要求新鲜干净；食堂工作人员须有个人健康证，配备专门制服，穿着整洁；食堂要求每天打扫卫生保持整洁。
9、生活娱乐
员工宿舍实行三人间住宿，每间宿舍在房间门口帖上舍内人员名单及负责人，指
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