司法局领导班子述职述廉报告换届.docx

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司法局领导班子述职述廉报告换届

2019年司法局领导班子述职述廉报告（换届）

2019年以来,我局领导班子在市委、市政府的正确领导和上级司法行政机关的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，团结和带领全市司法行政干部职工，解放思想、开拓创新，不断加强局领导班子和干部队伍建设，充分发挥司法行政各项职能作用，为维护社会稳定、促进经济发展作出了积极贡献。

近年来，市委、市政府和省司法厅领导多次对我局的亮点工作和创新性工作作出了肯定性批示。

今年5月，省司法厅党委专题召开会议研究我市司法行政工作并给予充分肯定和高度评价。

7月，我局被省司法厅授予集体二等功一次。

一、重视领导班子建设，领导科学发展的能力和水平进一步提高　　

（一）深入基层联系实际，科学谋划司法行政工作发展思路。

认真落实领导班子分工负责制和联系点制度，局班子领导经常深入联系乡镇、村居，通过采取召开座谈会、走访群众、调查问卷、蹲点调研等形式进行调查研究，倾听基层的反映，分析解决基层存在的困难和问题。

根据了解掌握的基层司法行政工作情况，因地制宜地提出指导工作科学发展的新思路。

2019年局党委提出了以“基层司法、形象司法、活力司法”为引领的“三个司法”发展思路；2019年提出了以人民调解安民工程、法制宣传近民工程、法律服务便民工程、社区矫正和安置帮教为民工程为内容的四大工程建设；2019年提出了基层基础建设、社区矫正管理系统建设、“一小时法律援助服务圈”建设、法律服务保障民生、法制宣传服务和谐稳定五大工作重点；2019年提出了“四个三”工程建设；2019年，按照市委市政府的统一部署，在全市司法行政系统开展了“十大项目”建设。

这些思路的提出，有力地指导和推进了全市司法行政工作的跨越式发展，取得了显著成效。

同时，局党委更加注重用基层实绩来对工作进行考核。

去年底，结合年度综合考核工作，在全市司法行政系统开展以“学先进、找差距、谋发展、比干劲”为主要内容的“互看互学互评”专项活动，总结成绩，交流经验，查找差距，推进了各项工作开展。

（二）加强理论学习，不断提高领导班子的思想政治素质。

局党委坚持从自身抓起，把中心组理论学习作为提高领导班子政治理论素养，提升领导能力和决策水平，加强思想政治建设，增强领导班子凝聚力和战斗力的重要手段，每月至少安排一次集中学习。

着重开展了学习和实践科学发展观、社会主义和谐社会理论、党员和干部队伍管理、党风廉政和反腐败建设四个专题的学习。

组织开展“作风建设年”、“转作风、优环境”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题教育实践活动和开展创建满意单位、文明机关、学习型机关等一系列活动，动员和引导包括领导班子成员在内的司法行政干部切实转变作风、增强大局观念、强化服务意识，有效发挥领导班子示范带头、创业创新的作用。

注重学用结合，认真学习经济管理、税收政策、法律法规等专业和法规知识，并将所学应用于工作实践，创新了工作思维和方法。

通过深入开展各种学习活动，进一步加强了领导班子成员的主观世界改造，坚定了理想信念，增强了党性观念，提高了理论水平和领导决策、驾驭全局的能力，推动了各项工作全面发展。

（三）落实民主集中制，充分发挥班子成员的整体作用。

坚决贯彻民主集中制，健全完善党委民主生活会、理论学习中心组、局长办公会议等制度，落实好集体领导和个人分工相结合制度、明确了局内重大事项决策的原则、程序，形成了凡涉及干部任免等重大事项都要进行集体研究，由局党委集体作出决定的科学决策体制，使领导班子思想政治建设逐步制度化、规范化。

局领导班子每位成员都能自觉地认真贯彻执行民主集中制，自觉做到大事讲原则，小事讲风格，畅通沟通交流渠道，尤其是在一些重大问题上，注意发扬党内民主，广泛听取意见，集中智慧，自觉维护领导班子团结和权威，领导班子的凝聚力和战斗力明显增强。

二、积极履行工作职能，司法行政各项工作取得新发展　　

（一）深入开展全民普法教育，努力推进依法治市进程.五年来，我们继续坚持和完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，充分调动社会资源投入法制宣传教育工作，圆满完成了“五五”普法检查验收工作，全面启动“六五”普法工作。

创新法制宣传教育内容，重视全体公民的社会主义法治理念教育，创新法制宣传教育的实现途径，提高了法制宣传教育工作的覆盖面和渗透性。

继续突出抓好宪法的学习宣传，大力宣传与经济社会发展相关的、与群众生产生活密切相关的、整顿和规范市场经济秩序的、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的法律法规，增强法制宣传教育的针对性。

坚持以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民为重点，通过深入开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”等系列全民法制宣传教育活动，精心打造青少年法制教育基地、城乡法治文化公园等法制宣传教育基地，使广大公民逐渐形成了依法办事、依法维权的良好风尚，全社会形成了学法、用法、守法的良好氛围。

坚持学用结合、普治并举，广泛开展“民主法治村”和“依法治理示范单位”创建活动，形成了以基层依法治理为基础，以地方依法治理为主体，以行业依法治理为支柱的依法治理工作格局。

目前，全市共有58个行政村（社区）跨入全国民主法治示范村（社区）和全省民主法治村（社区）行列，有346个行政村（社区）成为市级民主法治村（社区）。

（二）全面加强基层基础建设，有效提升维护社会和谐稳定的能力。

五年来，我们坚持把基层基础建设作为推进司法行政事业又好又快发展的长期任务来抓，把工作重点放在基层，把工作力量充实到基层，把工作措施落实到基层，基层司法行政工作全面活跃，为推进“平安XX”建设发挥了重要作用。

以全面落实司法所基础设施建设“　4321”　工程为突破口，加强司法所规范化建设，从组织领导、政策导向、力量配置、经费装备和表彰奖励等方面向基层倾斜，司法所基础设施建设得到逐步改善，基层工作力量得到全面整合增强，司法所的面貌发生了根本性的变化。

目前，全市 140个乡镇（街道）全部建立了司法所，其中建成直派司法所134个，有23个司法所被命名为省级规范化司法所，司法行政职能在基层得以有效发挥。

以推进社会矛盾化解为目标，进一步规范大调解运行机制，规范矛盾纠纷的排查研判、接待受理、分流指派和检查督办工作。

不断加强人民调解队伍、制度和业务建设，完善各项规章制度，进一步强化依法调解、规范调解的意识，确保了矛盾纠纷的调解率、调解成功率和调解协议履行率。

进一步巩固完善乡（镇）村（社区）等传统人民调解组织建设，积极发展专业性行业人民调解组织，实现了调解工作对社会矛盾纠纷的全覆盖。

全面推行“医调”、“诉调”、“警调”、“交调”、“检调”衔接机制，大力推开“劳调”、“信调”等人民调解组织建设，实现了人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接和配合，基本形成了以村（居）人民调解组织为基础、乡镇（街道）人民调解组织为主导、区域性行业性专业化人民调解组织为补充的多层次、宽领域、立体化的人民调解组织网络体系。

目前，全市共有人民调解组织6877个，人民调解员24429名，有效地构筑起预防和化解社会矛盾的“第一道防线”。

（三）提升法律服务层次和质量，不断满足人民群众法律服务新需求。

五年来，我们积极推动法律服务各项工作向经济建设的各个领域、市场经济的各个环节、社会事业的各个方面拓展。

律师、公证、基层法律服务、司法鉴定机构等法律服务机构不断发展壮大，执业环境不断改良优化，全市基本形成了覆盖全面、运转良好的法律服务体系。

组织引导各类法律服务工作者不断拓宽服务领域，积极投入到法治政府建设、防范企业金融风险、新农村建设、服务保障民生等领域的社会实践中，着力搭建“法律服务五进”、“企业法律体检”、“农村法律顾问制度”、“政府法律顾问制度”、“公证服务三农”等法律服务发展平台，为经济社会转型发展提供法律服务。

特别是今年以来，全市司法行政机关围绕市委、市政府提出的“六城联创”和城乡统筹综合改革的战略部署，及时出台政策措施，有效整合、合理配置各项职能资源，不断提高综合服务保障能力，为推进“六城联创”和城乡统筹综合改革积极营造有利的法治环境。

充分发挥法律服务在促进公平正义、维护司法公正中的重要作用，扎实推进法律援助工作。

2019年，在全省率先推出了“一小时法律援助服务圈”工作方法和法律援助工作站“一站式服务”，工作网络和援助覆盖面不断扩大。

目前，法律援助服务网络已建成遍布全市各地的327个法律援助工作站。

坚持“应援尽援”，放宽受援标准和条件，简化援助程序，法律援助便民程度进一步提高。

继续推进法律援助机构规范化建设，推行法律援助工作“三个网络”平台建设，法律援助中心建设水平不断提升，法律援助制度规范体系逐步完善，法律援助办案质量明显提高，有效维护了弱势群体的合法权益。

积极整合法律服务资源，以司法行政法律服务中心建设为平台，构建城乡一体化综合法律服务保障体系。

目前，市本级和6个县（市区）已建成司法行政法律服务中心，采取“一站式”服务模式，为群众提供方便专业的法律服务。

（四）提高重点对象管理水平，不断加强和创新社会管理。

五年来，我们坚持把重新违法犯罪率作为衡量教育改造工作的“首要标准”，着力把握工作规律，构建安全稳定长效机制，推进公正廉洁执法，提高教育改造质量，劳动教养人员、社区矫正人员和刑释解教人员等三类重点对象管理工作整体取得长足进步。

认真贯彻劳教工作方针，加强场所布局和设施建设，确保了劳教场所的持续安全稳定。

截止今年10月份，市劳教所已连续确保12年5个月安全稳定无事故。

劳教所的执法环境和工作条件明显改善,场所内部正规管理水平全面提升，教育矫治工作体系不断健全完善，现代化文明监所创建工作取得重大进展。

认真贯彻落实《禁毒法》，依法开展强制隔离戒毒和戒毒康复工作，不断创新劳教戒毒模式，有力地配合了全市禁毒斗争的深入开展。

大力推行“帮教科学化、安置多元化、管理信息化、工作规范化”，建立完善的管理体制和工作机制，强化刑释解教人员回归社会的衔接管理，落实各成员单位工作职责，积极探索社会化安置帮教工作的新途径、新办法，建设刑释解教人员过渡性安置基地67家，帮教安置工作效果不断增强，有效预防和减少了重新违法犯罪。

全面开展社区矫正工作，逐步建立完善社区矫正工作机制，进一步强化对社区矫正对象的监督管理，大力推进社区矫正工作的制度创新、机制创新，全面建立社区矫正信息化管理平台，建立起电子围墙，有效防止社区服刑人员脱漏管。

加强社区矫正专业工作者、社会工作者、志愿者等三支队伍建设，推行社会化教育改造挽救工程。

社区矫正试点工作开展以来，全市共累计接收社区矫正对象11404名，累计期满解除社区矫正对象6358名，再犯新罪率低于0.3％。

（五）狠抓干部队伍建设，努力为司法行政发展提供人才支持。

深入开展“转作风优环境”、“创先争优”、“我为司法行政做贡献”和“五型”机关创建活动，通过加强教育培训、强化制度建设、严格奖惩措施等办法，规范干部管理，提升机关形象。

大力开展司法行政文化建设，着力构建精神文化、物质文化、行为文化、制度文化“四位一体”的司法行政文化并取得明显成效。

进一步落实执法为民的要求，推进执法规范化建设，增强队伍维护社会和谐稳定的责任感和使命感。

加强对律师、公证和司法鉴定行业的监管，律师、公证、基层法律服务、司法鉴定的投诉量全面下降，法律服务队伍形象进一步提升。

加强律师行业党组织建设，基层律师事务所党建工作开展良好。

2019年，市律协党委被命名为XX市第一批学习型党组织创建示范点。

健全惩治与预防腐败体系，推进党风政风警风行风建设，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。

建立健全干部选拔任用和管理监督机制，推行完善民主推荐、民主测评、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度。

一批德才兼备、政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，肯干事、能干事的优秀干部被选拔到重要岗位上来。

三、加强党风廉政建设,拒腐防变和抵御风险能力显著增强　　

换届以来，我局把党风廉政建设工作纳入到司法行政工作的总体规划，坚持把反腐倡廉工作与业务工作同部署共落实。

坚持惩防并举，让制度唱“主角”，加大监督制约力度，不断完善惩防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制，将制度建设的触角延伸到权力运行的每一个角落。

先后制定了重大决策事项、重要干部任免事项、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”制度，出台了《XX市司法局建立健全惩治和预防腐败体系2019－2019年工作计划》，健全完善《中共XX市司法局委员会议事规则》、《XX市司法局局长办公会议制度》、《XX市司法局经费使用管理规定》等，在干部提拔任用、重大事项决策、重大经费开支上，实现了集体决策、民主公开。

深入开展党风党纪、理想信念、廉洁从政思想教育，定期组织干部职工观看廉政教育片，大力推行廉政文化建设，弘扬新风树正气，不断提高队伍廉政建设水平。

不断完善全市司法行政队伍建设的长效管理机制。

积极推进党务、政务公开，扩大公开范围，拓展公开内容，创新公开载体，完善公开制度，确保权力在阳光下运行。

认真落实首问负责制、限办制、责任追究制、行风评议等，坚决查处队伍中违法违纪和违反管理制度的问题，真正做到发现一起，查处一起，树立起司法行政良好形象。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到司法行政工作还存在一些困难和问题：

一是基层基础比较薄弱，基层工作力量不足的问题仍然比较突出；二是整体工作的发展还不够平衡，个别单位争先创优的意识不强、氛围不浓，创新工作的亮点还不多；三是自身建设仍存在一些不足，理论学习的系统性不够，主动深入基层调研、督促、帮助、指导还不够。

针对这些问题和不足，在今后的工作中，我们将进一步解放思想，与时俱进，不断推进领导班子建设，不断提高自身素质和工作水平，积极探索更好的工作方法和思路，奋力实现XX司法行政事业又好又快发展。