香海大桥TJ4标重大危险源控制管理办法.docx
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香海大桥TJ4标重大危险源控制管理办法
珠海市香海大桥工程TJ4标
重大危险源管理办法
中交一公局桥隧工程有限公司
珠海市香海大桥工程TJ4标项目经理部
2018年1月
重大危险源控制管理办法
1、总则
第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强重大危险源的监督管理，杜绝重特大事故发生，保障员工人身安全，确保安全生产局面的稳定，特制定本规定。
第二条本规定所指重大危险源为根据中交一公局桥隧工程有限公司《2010年危险源辨识及风险评价表》进行风险源辨识，确定重大风险源及其清单。
公司规定的重大危险源指：
除国家规定的危险源以外，可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械、设备损坏以及对社会产生重大影响的设备、设施、场所、危险品等。
（见附件：
重大危险源目录）
第四条重大危险源的监督管理应坚持预防为主、预防与应急相结合的原则。
第五条本规定适用于珠海市香海大桥工程TJ4标项目经理部重大危险源防控措施。
二、编制依据
1、《建设工程安全管理条例》
2、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011
3、《高处作业安全技术规范》JGJ80-91
4、《起重机械安全规程》GB6067-2010
5、《广东省高速公路工程施工安全标准化指南》
6、香海大桥TJ4标职业健康安全环保规章制度
7、香海大桥TJ4标风险源辨识、重大风险源清单、风险评估报告（专家评审修订版）
二、工程简介
（一）工程概况
1.工程简介
珠海市香海大桥项目路线起自珠海市香洲区，对接香海大桥支线翠屏段（在建），向西经中山市坦洲镇、珠海市斗门区和金湾区，先后与G4w广澳高速公路、中山古神公路（中山市规划纵六线）、S47江珠高速公路相交，终点止于S272湖心路，路线全长20.235km，其中独立大桥段长17.345km（含主桥、东引道、西引道），连接线长2.890km。
全线共设置5处互通式立交，其中与高速公路交叉的枢纽2处，地方出入互通3处。
另设置主线收费站和管理中心各1处。
珠海市香海大桥工程TJ4施工标段东起磨刀门大桥主航道桥终点（TJ3施工标段设计终点），起点桩号K12+512.938，向西跨磨刀门水道副航道，上跨斗门区的规划道路及X584后，向西跨界河后，与江珠高速交叉设置昭兴围互通，后上跨围甲正涌，止于主线收费站终点。
终点桩号K18+540.000，TJ4施工标段路线长度6.027km。
本标段主要工程量包括：
设3座主线桥，长5195.517m，设昭兴围互通式立交1处，通道2道（均为利用桥孔），其中农汽通道1道，净空标准为6.0×3.5m，人行通道1道，净空标准为4.0×2.2m，占用土地772.6亩。
2.工程地质条件
（1）地形地貌
项目所在区域为珠江三角洲地区的南部、西江出海河口地区。
海陆交互相冲积平原地貌，地形平坦开阔，地面标高为1.20m～4.40m之间，相对高差3.20m左右。
项目沿线主要分布有第四系海陆交互相沉积层，软土分布较广，厚度较大；下覆基岩主要为燕山期花岗岩，项目区特殊岩土主要为软土、花岗岩残积土及填土。
（2）水文地质评价
沿线地下水类型根据含水介质、赋存条件及水力特征，分为松散类孔隙水和块状岩类裂隙水两种类型。
3.气象、水文
（1）气象
项目位于珠海市南部滨海地区，濒临南海，属于亚热带季风气候，具有温暖多雨、潮湿、日照时间长、夏无酷热、冬无严寒、终年无雪、无霜等特点。
台风为道路沿线主要自然灾害之一，主要发生于西太平洋和南海。
1.1气温
平均气温22.0℃，平均最低气温20.1℃，年际变化为0.9℃，最高月平均28.2℃，最高气温31.6℃，最低气温13.2℃。
1.2降水
年平均降水量2080.6mm，年际变化较大，最大年降水量2873.9mm（发生于1973年），最小年降水量1200.9mm（发生于1963年）。
空气湿度大，雨量充沛，降雨量存在较大的年际变化，同时，降雨量的年内分配也不均匀，大多集中在汛期的4～9月，约占全年的83.8%，前汛期以锋面雨为主，雨面广，降雨量较大；后汛期常受热带风暴的影响则以台风雨为主，暴雨强度大。
夏秋季的4～9月为热带风暴活动季节，尤以7～9月最为活跃。
1.3风况
由于受不同天气系统和地形的影响，珠海市风向具有随季风性变化的基本特征。
春季，多东南风和东南偏东风；夏季，南风和西南风居多；秋季，以东北风和东北偏东风为主；冬季，北风和东北风最多。
常年盛行东南风和东北风。
各岛屿的平均风速一般较大陆地区大，大万山岛年平均风速为6.5m/s，尤其在冬半年（10月至次年3月）。
1.4雾况
珠海主要是海雾，它的范围广，来去突然，如果暖湿空气源源不断的从洋面上得到补充，雾还可以持久不散，对施工、行车影响较大。
1.5灾害性天气
最主要的灾害性天气为台风、暴雨、冷空气、强风和寒露风等。
龙卷风、干旱等强对流天气造成的灾害偶或有之。
台风对本区的影响主要是5～12月之间，7～9月最多，主要发生于西太平洋和南海。
据统计，1949～2008年50年间，对珠海有影响的台风共210次，年平均4.2次；在道路沿线附近登陆的台风有75次，年均1.5次，最多年份为5次。
每年7～9月为台风盛行期，在道路沿线附近登陆时最大风速为30～40m/s（11～13级），1979年8月台风最大风力达60m/s（相当于17级），损失惨重。
（2）水文
项目沿线河流众多，西江诸分流水道与当地河涌纵横交织，属典型的三角洲河网区。
珠海常发生台风暴潮。
境内西江分流水道众多，且具有典型的滨海河口水文特征。
道路沿线区域水文主要特征可概括为：
径流量以过境客水为主；潮汐作用显著；泥沙动态与径流、潮流交互作用直接相关。
沿线地下水类型根据含水介质、赋存条件及水力特征，分为松散类孔隙水和块状岩类裂隙水两种类型。
根据水质分析成果：
按《公路工程地质勘察规范》（JTGC20-2011）相关规定及II类环境评价标准判别，按地层渗透性划分场地地下水为A型：
场地地表水及地下水对混凝土结构具弱腐蚀性；在长期浸水下对混凝土结构中钢筋具微腐蚀性；在干湿交替下对混凝土结构中钢筋具中等腐蚀性。
土对混凝土结构具微腐蚀性，对混凝土结构中钢筋具微腐蚀性。
区域水文主要特征可概括为：
径流量以过境客水为主；潮汐作用显著；泥沙动态与径流、潮流交互作用直接相关。
本项目横跨磨刀门水系和鸡啼门水系。
（一）安全、环保目标
1、安全目标
杜绝较大及以上事故的发生，减少一般事故；无重大责任事故；无重大安全隐患，争创广东省建筑安全文明施工标准化工地。
（具体量化指标详见下表）
安全管理目标
安全管理指标
作业许可办证率、防范措施安全技术交底及现场落实率
100%
员工职业病危害事故
0
重点工作计划和方案完成率
100%
工伤责任事故死亡率
0
新入场员工“三级”安全教育培训岗前合格率、特殊工种人员取证率
100%
职工事故轻伤率
<6‰
安全标准化建设达标
100%
火灾责任事故
0
事故应急预案编制率及定期培训率、演练率
100%
水上交通责任事故
0
施工现场各类机械、机电设备完好率；特种设备定期安全检验检测合格率
100%
特种设备一般及以上等级事故
0
隐患整改完成达标率
100%
交通甲方责任事故、机动车交通违章率
0
不破坏景观、不破坏生态；不造成水质污染、不造成空气污染、不造成噪音污染，对发现的文物及时保护并上报有关部门，不影响附近居民的正常生活。
四、工程重、难点分析
（一）项目建设条件复杂，工程规模大，工期紧
路线里程长度6.027km，工点密集，线路有水上施工，还有陆地施工，且沙仔面洲（磨刀门特大桥东侧）为岛屿，交通及水电设施均薄弱。
此外全线分布软土，原地满基本处于鱼塘段落。
因此项目建设条件十分复杂，工程规模大，工期紧张。
（二）交通组织难度大
路线跨越磨刀门水域副航道，且与现有江珠高速公路交叉，对水、陆交通均有影响。
项目在水上平台设置、航道指引以及高速改造、桥梁跨高速等施工中交通导行措施，安全维护措施均要求较高，持续时间长。
1、施工便道
施工便道基本在鱼塘及沼泽地范围，施工地质为深厚淤泥层，基础处理工程量大，且后期的维护费用高。
另沙仔面洲岛上需先修筑汽渡码头，将材料设备运输至岛上修筑便道。
整个便道及钢便桥施工工程量大，组织难度大。
2、施工类型多，技术难度大
本项目涉及路软基处理、路基填筑、道路拼宽、桥梁水中基础、支架现浇、挂篮悬浇、预制梁等多种类型施工内容，施工工艺繁多。
磨刀门特大桥主桥承台钢吊箱围堰、磨刀门特大桥高墩身、主桥挂篮施工等本身技术难度较大。
3、危险源较多，安全风险高
本项目涉及水上施工、高空作业、大型起重作业、深基坑施工、通行道路改造等，危险源较多，安全风险高，施工周期长，管理难度大。
5、组织机构及职责
（一）成立重大风险源安全生产领导机构
为了加强对重大危险源管理工作的监督，成立以项目经理曹卫平、项目副书记郑军为副组长，各工区、部门、各施工协作队伍负责人小组成员的重大危险源生产领导小组，负责监督、指导本项目重大危险源管理工作；
组长：
曹卫平郑军
副组长：
易佳飞许路熊俊幸邦福吴远见龙建宇张鹏伟
组员：
李玉斌刘华杰陈波平展宁徐顺元李思琪孙增光陈土增刘超许德俊赵文健王心法杨飞郭兴盛张向阳各施工队队长
（二）安全生产领导小组工作职责
1、组织所属部门认真贯彻落实国家、公司关于重大危险源管理的各项规定和相关要求。
2、督促所属部门做好重大危险源的普查登记、评估、存在问题整改及事故应急救援预案的编制工作，组织所属部门建立重大危险源档案、实施监控管理，对存在的重大问题落实整改方案和整改资金，对重大危险源做到可控在控。
3、督促所属部门开展重大危险源事故应急救援预案的培训及演练，并组织实施重大事故的应急救援。
4、结合施工进度计划、暴露频次、风险等级等对重大风险源进行经常性检查和专项性检查。
六、重大风险源辨识评价
我部主要为桥梁工程施工，结合公司下发2010风险辨识评价表、施工现场施工进度计划及本项目自身情况进行风险辨识，建立风险源清单，再根据风险源清单辨识评价表，建立香海大桥TJ4标2018年重大风险源清单并对重大风险源进行等级量化，具体清单详见下表；
中交一公局桥隧工程有限公司香海大桥TJ4标2018年重大风险源清单
序号
过程（区域）
行为（活动）或设备、环境
危险因素
可能导致的伤害（事故）
作业条件危险性评价
风险等级
L
E
C
D
桥梁工程
1
基础（钢筋）
灌注桩、沉桩、沉井、承台等
起重设备不符合安全规定
砸、碰、挤、机械伤害
6
6
15
540
4
2
夜间施工照明设备不符合规定
摔、电击伤害
6
6
15
540
4
3
临时设施不符合安全规定
砸伤
3
6
40
720
5
4
下部结构（钢筋）
墩柱、台身、盖梁、台帽
起重设备不符合安全规定
砸、碰、绞、机械伤害
6
6
15
540
4
5
夜间施工照明设备不符合规定
摔、电击伤害
6
6
15
540
4
6
高空作业不系安全带、没有设置防护栏和防护网或设置不到位
高空坠落、淹溺
6
6
15
540
4
7
上部结构（钢筋）
箱梁
没有配备标准化的电闸箱
电击伤害
3
6
40
720
5
8
起重设备、升降设备不符合安全规定
砸、挤、绞、机械伤害
6
6
15
540
4
9
夜间施工照明设备不符合规定
摔、电击伤害
6
6
15
540
4
10
附属结构（钢筋）
搭板、护栏
起重设备不符合安全规定
砸、碰、绞、机械伤害
6
6
15
540
4
11
水中钻孔灌注桩
没有配备标准化电闸箱及水上作业电路
电击伤害
3
6
40
720
5
12
水上作业船舶安全防护设施不够
机械、碰、挤伤害
3
6
40
720
5
13
夜间施工照明设备不符合规定
摔、电击伤害
6
6
15
540
4
运转机械、挤、碰伤害输车辆安全装置不全、失效
14
夜间施工照明设备不符合规定
摔、电击伤害
6
6
15
540
4
15
（混凝土）基础
系梁、桩基承台
起重设备不符合安全规定
砸、挤、碰、机械伤害
6
6
15
540
4
16
夜间施工照明设备不符合规定
摔、电击伤害
6
6
15
540
4
17
（混凝土）下部结构
墩柱、台身、盖梁、台帽
起重设备不符合安全规定
砸、碰、挤、机械伤害
6
6
15
540
4
18
夜间施工照明设备不符合规定
摔、电击伤害
6
6
15
540
4
19
高空作业不系安全带、没有设置防护栏和防护网或设置不到位
人身伤亡、高空坠落、淹溺
6
6
15
540
4
20
模板焊接不合格
坍塌事故
3
6
40
720
5
21
砼的浇筑速度没有按照计算实际控制、模板拉杆未按设计操作、固定模板的揽风绳失效等
坍塌事故
3
6
40
720
5
22
上部（混凝土）现浇结构
接缝
起重设备不符合安全规定
砸、碰、挤、机械伤害
6
6
15
540
4
23
夜间施工照明设备不符合规定
摔、电击伤害
6
6
15
540
4
24
高空作业不系安全带、没有设置防护栏和防护网或设置不到位
人身伤亡、高空坠落、淹溺
6
6
15
540
4
25
悬臂浇筑预应力混凝土连续梁
起重设备、升降设备、挂篮或支架不符合安全规定
砸、挤、机械伤害
6
6
15
540
4
26
夜间施工照明设备不符合规定
摔、电击
6
6
15
540
4
27
高空作业不系安全带、没有设置防护栏或设置不到位
人身伤害、高空坠落、淹溺
6
6
15
540
4
28
悬臂浇筑预应力混凝土连续梁
跨公路施工没有按方案设置安全防护设施
交通事故
6
6
15
540
4
19
预制预应力混凝土箱梁
预制、吊装
起重设备、升降设备未经安全检验检测合格便投入施工
砸、挤、机械伤害
6
6
15
540
4
30
起重设备未定期进行检查、维修、保养
机械伤害、起重伤害
3
6
40
720
5
31
跨公路施工下有社会车辆行驶
起重伤害、交通事故
6
3
40
720
5
32
夜间施工照明设备不符合规定
摔、电击伤害
6
6
15
540
4
33
高空作业不系安全带
人身伤害
6
6
15
540
4
34
水泥混凝土桥面铺装
夜间施工照明设备不符合规定
摔、电击伤害
6
6
15
540
4
35
高空作业不系安全带、没有设置防护栏和防护网或设置不够
人身伤亡、高处坠落
6
6
15
540
4
36
支座安装
固定、活动
夜间施工照明设备不符合规定
摔伤、电击、高空坠落、淹溺
6
6
15
540
4
37
高空作业不系安全带、没有设置防护栏和防护网或设置不到位
人身伤亡、高空坠落、淹溺
6
6
15
540
4
38
桥梁伸缩缝
夜间施工照明设备不符合规定
摔伤
6
6
15
540
4
39
高空作业不系安全带、没有设置防护栏和防护网或设置不够
人身伤亡、高空坠落、淹溺
6
6
15
540
4
交通工程
40
隔离栅及桥上防护网
41
桥上作业不系安全带
坠落、摔伤
6
6
15
540
4
42
高空作业不系安全带
坠落、摔伤
6
6
15
540
4
注：
L-发生事故的可能性,E-暴露于危险环境的频繁程度,C-发生事故的后果,D-危险性分值,D＝LEC
七、施工风险管理
（一）施工准备阶段风险管控
1、项目开工前，项目积极配合监理单位对我部进行安全生产条件核查，同时项目安全部自身也组织安全生产条件核查，加强施工协作队伍、施工机械安全准入；
2、做好施工作业人员安全教育培训、重大风险源告知、安全技术交底工作，确保施工现场所有一线作业人员做到先教育后上岗。
3、制作风险告知卡、风险告知书、岗位安全知识手册，将安全风险、可能引发事故的类别、事故后果、管理措施、应急措施及报告方式等内容告知我项目从业人员和进入风险源工作区域的外来作业人员，指导、督促其做好安全防范。
4、项目结合《广东省高速公路施工安全标准化指南》（管理行为篇）应急管理应急频率要求，根据施工现场施工情况，选择性对从业人员开展应急逃生和应急处置演练。
5、项目结合香海大桥TJ4标总体风险评估、专项风险评估、重大风险源辨识清单及施工进度情况对重大危险源施工场所设置明显的安全警示标志和安全风险告知牌，表明重大风险源风险特性、可能发生的事件后果、安全防范和应急措施。
（2）施工阶段风险管控
1、强化领导带班制度
（1）项目领导带班是指项目负责人在施工现场积极协调工程项目的安全生产活动，项目领导带班原则上每月带班生产时间不少于本月施工计划的80%，根据我项目自身特点采用项目经理曹卫平、项目副书记郑军、生产副经理许路、总工易佳飞轮流带班制。
（2）项目领导带班应全面掌握工程项目的安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的控制，及时消除安全隐患，认真做好相应的领导带班记录。
（3）施工现场出现下列安全生产情况要求项目领导班子24小时轮流带班制
1）工程项目出现险情或发现重大隐患时；
2）实施危险性较大的分部分项工程时；
3）各工序进行典型施工时；
4）防台风、暴雨、洪水、泥石流等重大自然灾害相应、处置或灾后恢复生产；
2、强化隐患排查治理
（1）项目领导班子对本项目隐患排查治理工作全面负责。
（2）项目部、各施工协作队伍，任何部门、个人发现事故隐患均有权向项目安全部报告。
（3）项目部原则上于每月月底定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本项目事故隐患，针对排查出的一般事故隐患，项目经理部立即组织有关人员整改排除事故隐患；
（4）项目在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生；
3、落实危险作业许可管理
（1）为进一步加强施工现场安全管控，增强对风险较高的施工作业的管理，推进风险等级管控，防范生产安全事故，项目严格规章要求落实危险作业许可制度；
（2）危险作业计划施工时，负责该施工作业的工区主任或技术管理人员应于施工前至少7日，向现场的生产经理提出作业申请，接到作业申请后生产经理会同总工、安全总监及相关人员对现场作业条件核查，符合要求由项目经理签发《施工作业许可证》。
（3）危险作业施工过程中，出现下列情况的，应及时采取对应措施，并重新申请和签发《施工作业许可证》；
1）发生险情或未遂事故的；
2）发生重伤或一般及以上生产安全事故的；
3）施工作业条件或施工周围环境变化较大的；
4）受台风、地质灾害影响的；
5）许可证到期或其他原因；
（4）危险作业施工时，项目经理部各部门进行现场监督指导，保证操作规程、施工方案和有关安全技术措施的落实。
4、违章作业及事故管理
根据珠海市香海大桥工程TJ4标项目经理部《安全生产规章制度》（职业健康安全环保奖惩办法）相关条款进行处罚，如若情节恶劣触碰安全生产红线、底线我部将予以重罚并予以清退出场。
8、应急管理
（一）为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”及“三杜绝，一控制”的安全管理方针，规范应急管理和应急响应程序，结合香海大桥TJ4标风险源辨识及重大风险源清单，根据重大风险源清单事故隐患类别及等级，我项目制定了一项综合应急预案、十七项专项应急预案、十二项现场处置措施。
（二）项目部建立专职、兼职应急救援队伍，通过应急教育培训、应急演练，增强救援队伍应急处置能力和现场处置能力。
（三）项目设立应急救援物资储存室，按珠海市香海大桥工程TJ4标项目经理部《安全生产总体应急救援预案》应急物资配备要求，配备相应的救生衣、担架、警示带、反光锥桶等等系列应急救援物资并定期对应急物资进行维护保养，针对破损严重无法修复进行及时更换。
（四）应急演练具体事宜，详见珠海市香海大桥工程TJ4标《安全生产总体应急预案》。
九、安全保证措施及其相关要求
（一）水上施工
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