电力隧道工程安全文明施工实施细则修订版.docx
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电力隧道工程安全文明施工实施细则修订版
1概述
1.1编制目的
为全面落实国家电网公司有关安全文明施工标准化工作的规定，提升施工安全管理水平，保障作业人员和设备财产安全，指导本工程安全文明施工的全过程管理，特制定本细则。
1.2编制依据
1.2.1业主项目部编制的《八昆、八蓝四回线路入地工程（第一标段）安全文明施工总体策划》
1.2.2关于印发《国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法》的通知（国家电网基建【2011】1015号）
1.2.3《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）
1.2.4《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）
1.2.5《国家电网公司输变电工程施工危险点辩识及预控措施（试行）》（基建安[2005]50号）
1.2.6《绿色施工导则》（建质[2007]223号）
1.2.7关于印发《国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要》等七个指导文件的通知（基建质量[2007]89号）
1.2.8《国家电网公司输变电工程施工项目部标准化工作手册》（110（66）千伏输电线路工程分册）
1.2.9《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》（Q/GDW248.3-2008）
1.2.10《输变电工程安全文明施工标准》（Q/GDW250-2009）
1.2.11《国家电网公司安全生产事故隐患排查治理管理办法》（国家电网安监[2009]575号）
1.2.12关于应用《国家电网公司输变电工程施工工艺示范》光盘的通知（基建质量[2009]290号）
1.2.13关于印发《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》的通知（国家电网基建〔2011〕147号）
1.2.14《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网基建[2010]1020号）
1.2.15《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》（国家电网基建[2010]134号）
1.2.16《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》（国家电网基建[2010]174号）
1.2.17《国家电网公司安全设施标准》（国家电网科〔2010〕362号）
1.2.18关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知（基建安全〔2010〕270号）
1.2.18国家颁布的有关《安全生产法》、《劳动法》、《建筑法》、《消防法》、《环境保护法》、《职业病防治法》、《道路安全交通法》、国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等。
建筑安装工程相关的国家、行业的安全生产法律、法规、规程、规范、标准等。
1.3工程简介
2安全文明施工管理目标
2.1安全管理目标
坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，贯彻落实国家、行业和地方关于安全管理的各项要求，通过周密的事前预控、严格的过程控制，实现施工安全的可控、能控、在控。
并确保实现以下目标：
不发生一般人身伤亡事故；不发生因施工原因造成的电网事故及设备事故；不发生一般施工机械设备损坏事故；不发生一般火灾事故；不发生一般环境污染事件；不发生负主要责任的重大交通事故。
2.2环境保护目标
实现环境保护、水土保持、劳动卫生等各项工作满足政府相关主管部门的要求及验收标准。
做到不发生废油、气排放的污染事故，施工噪声不超标。
2.3文明施工目标
贯彻执行《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》和北京市安全文明工地的要求，树立国家电网公司输变电工程安全文明品牌形象，实现安全文明施工“六化”（安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化），营造安全文明施工的良好氛围。
2.4安全、环境保护目标分解
2.4.1安全施工
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻执行《输变电工程安全文明施工标准化工作实施细则》及国家有关规定，加强安全施工的控制力度，确保全过程管理严格、计划周密、措施得力、行为规范。
施工安全控制表
序号
控制目标
事故类别
轻伤
重伤
死亡
1
触电
Χ
Χ
Χ
2
高空坠落
Χ
Χ
Χ
3
机械伤害
Χ
Χ
Χ
4
化学伤害
Χ
Χ
Χ
5
一般伤害
＜3‰
Χ
Χ
6
意外伤害
Χ
Χ
Χ
7
物体打击
Χ
Χ
Χ
8
总计
3‰
Χ
Χ
各班组轻伤施工安全控制表
序号
班组名称
轻伤控制目标
备注
1
普工
1‰
2
焊工
0
3
钢筋工
0
4
木工
1‰
5
机械工
1‰
6
砼工
0
7
注浆工
0
8
电工
0
2.4.2环境保护
2.4.2.1环境目标
a）水泥库内少扬尘，水泥库外无扬尘。
沙石料堆放、运输、装卸、搅拌时路面少尘。
b）固体废弃物采用分类空间存放和处理。
c）施工现场道路无扬尘。
d）最大限度避免火灾和爆炸事件的发生。
e）使用微机物资管理系统对三大材进行管理，并执行限额领料卡制度。
f）节水节电。
g）按照国家施工噪声的要求分阶段达到厂界噪声限值。
2.4.2.2环境指标
a）现场扬尘指标
●现场目测无尘，施工现场地面硬化率达到100%。
●现场设封闭的水泥库，水泥库使用率达到100%。
●搅拌机进行封闭，洒水降尘，达到目测少尘。
●水泥禁止野蛮装卸，沙石料装卸洒水降尘，下铺编织袋。
b）噪声排放指标
●根据施工现场情况，采取有效降噪措施封闭降噪，使搅拌机的噪声达到场界噪声限值。
●装载机等机械设备噪声的排放达到施工场界噪声限值。
●模板的搬运、校正、拆除、清理、修复产生的噪声和混凝土震捣产生的噪声的排放达到施工场界噪声限值标准。
施工场界噪声限值标准
施工阶段
噪声限值
昼间
夜间
土方开挖
75
55
初衬、二衬施工
70
55
c）火灾爆炸发生控制指标。
施工现场有防止火灾和爆炸发生的措施和器材，要有应急准备和相应的方案和预案。
不发生火灾和爆炸事故。
d）废弃物处理指标。
●施工现场做到“随作随清、谁做谁清、工完料净场地清”。
●建立分类存放的垃圾箱。
按可回收的固体废弃物，不可回收的固体废弃物，危险固体废弃物分类存放。
●现场渣土、混凝土、生活垃圾、原材料的运输过程中的遗洒，减少遗洒的发生,发生后及时清理干净。
e）食堂、厕所等污水排放指标。
食堂厕所等污水排放指标
PH
6-9
五日生化需氧量
300
化学需氧量
500
f）能源节约指标。
节水目标：
0.9%；节电目标：
0.5%。
g）三大材消耗指标。
采用物资管理系统进行材料管理，严格限额领料卡制度，物资管理系统使用率达到100%。
3安全文明施工组织机构及职责
3.1组织机构
3.1.1安全管理组织机构
工程开工后，建立以项目经理为第一负责人，项目总工为安全技术负责人，由各部门负责人和专职安全员组成的安全保障体系，实施对工程的安全管理检查和监督。
建立安全监督机构，由业主项目部、监理单位和施工单位主要领导组成安全委员会，对工程实行逐级监督。
安全保障体系图
3.1.2文明组织机构
我公司进入现场后，项目经理部将专门成立“创建文明工地领导小组”，设专人进行管理，由项目经理负责，并制定切实可行的文明工地管理措施，同时利用职权经济杠杆手段进行层层落实。
这样，在本工程项目的施工现场就建立了比较健全的文明工地管理体系，并作为整项目工程管理机关中的一部分，直接参加工地现场的管理工作，从而保证创建文明工地各项制度和措施能够层层落实到实处。
3.1.3环保组织机构图
针对该工程所处位置的特点，结合我公司ISO14001管理手册、程序文件规定，成立以项目经理为首的，由技术、物资、机械等部门组成的环保工作领导小组，建立施工现场环保自我保证体系，做到责任落实到人。
3.2技术保证体系
由项目经理、副经理及项目总工、技术部、施工队技术专职、各作业组技术员组成现场技术保证网络。
从技术上针对工程的特点提出危险点和重要控制环节与对策，明确作业方法、流程及操作要领。
根据施工人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施。
针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工的标准。
提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。
3.3安全监督保证体系
对施工全过程依据相关规程、规定、措施（作业指导书）及本细则进行跟踪监督，纠正人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。
安全监督体系图
3.4安全职责
3.4.1项目经理
3.4.1.1项目经理是本工程安全施工的第一责任者，对工程安全目标全面负责。
3.4.1.2贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、条例、规范和标准及公司的各项安全管理制度，结合工程特点建立项目工地的安全保证体系，落实安全生产责任制。
3.4.1.3加强对职工的安全教育，领导、组织施工现场定期的安全生产检查，主持召开安全生产例会，及时解决安全、文明施工中存在的问题，总结、推广安全、文明施工经验。
3.4.1.4审定安全施工措施和计划，并督促执行。
3.4.1.5确保承包合同中有关安全施工的要求和奖惩的规定得到落实，严格按合同执行。
3.4.2项目副经理
3.4.2.1在项目经理的领导下，对分管的土建工作的安全目标负责。
3.4.2.2领导和协调各职能部门对安全生产、文明施工的管理，对安全检查中发现的问题组织实施整改措施。
3.4.2.3组织安全施工检查，总结推广安全生产和文明施工的先进经验。
3.4.3项目总工
3.4.3.1负责安全技术工作。
3.4.3.2组织安全培训、安全技术教育。
3.4.3.3负责编制施工组织设计中和特殊工序安全施工技术措施。
3.4.3.4监督指导项目专工、技术员编制分项工程的安全措施，技术交底。
3.4.3.5监督指导专职安全员的工作。
3.4.3.6参加安全检查、事故处理工作。
3.4.4专职安全员
3.4.4.1贯彻执行国家有关安全规程、规定，组织编制安全管理制度，建立健全安全风险机制，落实各级安全责任制。
3.4.4.2制定年度、月度安全工作目标计划并组织落实，组织安全规程、管理规定及安全技术措施的学习培训、考试取证工作。
3.4.4.3负责向业主项目部提供安全管理制度、特殊施工技术措施及安全检查通报及事故报告等资料文件。
3.4.4.4负责审查施工安全技术措施，负责施工现场的安全标识及现场安全监督监护工作。
3.4.4.5加强外用工的安全管理，进行安全用具、用品、安全设施的检查和认证。
3.4.4.6根据公司安全奖惩办法，提出对施工人员的奖惩意见，协助项目经理召开安全工作例会，组织参加定期对施工项目的安全大检查。
3.4.4.7参加事故的调查处理工作，负责人身事故的统计、分析和上报。
3.4.5安全员
3.4.5.1负责监督检查施工现场的安全施工。
3.4.5.2有权制止违章作业和违章指挥并相应进行经济处罚，参与审查施工安全技术措施并监督执行。
3.4.5.3参加安全工作例会及安全日活动，协助领导做好安全工作的布置、检查、总结。
3.4.5.4参加安监部组织的安全大检查，对安全隐患按“三定”原则监督整改，负责组织轻伤、未遂事故的调查处理工作。
3.4.6施工人员安全职责
3.4.6.1认真学习并严格执行上级颁发的有关安全施工的规定、规程、制度。
3.4.6.2施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并作好记录。
3.4.6.3作业前检查作业场所，按安全措施的要求完善安全设施，以确保不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。
作业过程中坚持文明施工，作业结束后及时清理现场。
3.4.6.4施工前发现不安全因素应妥善处理或向上级报告，并作好记录。
爱护安全设施，不乱拆乱动。
3.4.6.5对无安全施工措施、未参加安全交底、或安全设施不完备、指挥性违章，施工人员有权拒绝施工，并可越级上报。
3.4.6.6尊重和支持安监人员的工作，服从安监人员的监督与指导。
3.4.6.7发生人身伤亡事故时，应立即抢救伤者，保护事故现场并尽快报告，调查事故时必须如实反映情况，分析情况进应积极提出改进意见和防范措施。
4安全文明施工管理措施
4.1进场作业人员素质与技能管理
4.1.1上岗前结合工程特点，对所有员工进行“安规”及相关安全文明施工知识的培训教育；考试不合格的人员不得上岗。
4.1.2分部分项工程开工前，安技措施交底未履行签字确认的作业人员不得上岗。
4.1.3每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查"三宝"、查精神状态。
未参加站班会的作业人员不得上岗。
4.1.4特殊工种人员全部经过送外培训考试合格，持证（有效期内）方可上岗。
4.1.5工作人员至少每两年进行一次体格检查，不适宜暗挖隧道施工的病症者不得参加施工。
作业人员未学会触电急救法和人工呼吸法等紧急救护法不得上岗。
4.1.6未满16周岁的人员严禁进入现场参加施工作业。
新入场人员未经过三级安全教育严禁参加施工作业。
4.1.7不熟知本岗位上的安全职责，不熟知作业过程中的危险因素及控制措施，不熟悉应急预案的基本内容不得上岗。
4.2安全管理制度和台帐
为落实安全文明施工的各项规章制度，使安全文明施工做到有章可循，努力做到安全管理制度化；项目部建立并严格执行以下规章制度:
4.2.1安全施工生产责任制度
4.2.2安全教育培训制度
4.2.3安全施工检查制度
4.2.4安全例会制度
4.2.5安全施工措施编审和交底制度
4.2.6安全施工作业票管理制度
4.2.7安全监护制度
4.2.8分包工程、计划外用工和临时工安全管理办法
4.2.9安全用电管理制度
4.2.10防火、防爆安全管理制度
4.2.11施工机具安全管理制度
4.2.12文明施工及环境保护管理制度
4.2.13安全设施管理制度
4.2.14现场人员、车辆出入管理制度
4.2.15安全奖惩制度
4.2.16安措补助费、文明施工费使用管理办法
项目部应建设完善的安全管理台帐。
如：
安全管理人员登记表安全（例会）活动记录、安全考试登记台帐、安全隐患整改通知书及整改反馈书、特种作业人员登记表、安全奖惩登记台帐、施工机械及工器具检查登记表、安全防护用具（品）检查登记表、危害因素调查表、职业安全健康危害源清单、安全技术措施计划（含文明施工措施计划）表，以及有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、简报、文件、事故通报、安全法律法规等。
施工队（班组）应建设完善的安全管理台帐。
如：
安全（例会）活动记录、安全健康环境问题整改反馈书、施工机械及工器具检查登记表、安全防护用（品）检查登记表、安全检查记录、安全施工作业票以及有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、安全简报、文件、事故通报、安全法律法规等。
4.3“两项费用”的使用管理
4.3.1严格按照《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工费管理规定（试行）》国家电网基建[2005]534号文的要求，结合省公司及建设单位的有关管理办法，制定相关管理细则，确保“两项费用”的提取和专款专用。
4.3.2施工单位负责编制项目工程安全技术措施计划（含文明施工措施计划），并抄报监理承包商审核，经建设单位批准后实施。
4.3.3施工单位负责安全文明施工措施的落到实处，如安全设施、文明施工设施的制作（购置）、安装、使用、日常管理和维护工作。
4.4安全文明施工标准化管理
推行安全文明施工标准化管理，提升安全质量管理水平。
项目部应认真编制和执行各项作业标准或指导文件，文件须针对工程项目实际编写,强调有指导性和可操作性。
4.5作业人员行为管理
根据安全操作规程及技术措施的要求，以及《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》等文件，分析总结工作既往工程常见的各类违章现象，针对性地进行整治和防范，开展标准化施工作业，严格按照安全工作规程和安全技术措施施工。
4.6施工安全风险管理
本工程依据以下危险分析及控制程序、应急管理管理工作的要求，对施工过程的危险源进行有效控制。
4.6.1危险分析及控制程序：
4.6.1.1对工程施工可能存在的不利因素进行调查、研究分析，编制危害因素调查表。
4.6.1.2对各种危害因素进行风险评价，填写风险评价记录表。
4.6.1.3对风险较大的因素拿出控制措施或对策进行控制。
4.6.1.4对工程施工可能对环境造成破坏的因素进行识别，填写环境因素清单。
4.6.1.5对所列清单内容进行环境因素评价，对重要的拿出控制措施或对策进行控制。
4.6.2应急管理工作要求：
4.6.2.1应确保人、财、物等应急资源要始终处于受控状态，确保必要时及时响应。
4.6.2.2建立健全各种应急机构和管理宣传制度，对紧急联络和救护方法内容要宣传到每个员工。
要将消防、医疗救护、防汛、治安保卫等组织网络图悬挂在醒目处；火警、交通报警、安全事故紧急通报、医疗救护等电话号码纳入上岗前安全考试，宣传到位，人人知晓。
4.6.2.3工程开工前，项目部制定完善触电、火灾、人身伤害、自然灾害、交通事故等应急预案。
4.6.2.4结合工程的实际情况，定期开展针对性的应急演练，确保预案的有效性和响应的及时性。
5安全文明施工要求及实施
5.1项目部户外建设
本工程现场实行模块化管理。
本依据施工组织设计中的总平面布置图，将现场划分为生活办公、材料加工场、进所道路及大门、施工现场四大模块,做到划分合理,满足各区域的使用功能要求。
实行常态化区域维护，做到责任到人。
5.2项目部办公、生活区建设
5.2.1生活、办公区租设民房实施封闭管理。
入口处设项目部名称牌。
生活、办公区设维护责任人标牌，在项目部“一”字型排开布设“四牌一图”（工程项目名称牌、工程项目管理目标牌、工程项目建设管理责任牌、安全文明施工纪律牌、施工总平面布置图）。
5.2.2生活区职工宿舍应有良好的居住条件，通风良好、整洁卫生、室温适宜，有防蚊蝇等措施。
5.2.3生活、办公区院内（适当位置）设可回收、不可回收垃圾箱和消防器材。
5.2.4办公区内各职能部门标识牌要美观统一。
5.2.5办公区项目部安装外线电话1部传真机1部，项目经理及主要部门负责人配备移动电话，保证对外通信联络及图文传递的通畅。
同时，项目部还应配备对讲机4～6部，保障项目部、门卫、现场各作业点负责人之间的通信联系。
此外，项目部应配置微机、激光打印机，环境条件允许（视通信线路情况）时，应确保有1台微机与INTERNET网连接，实现远程数据传输，保障项目部与项目法人、监理工程师及公司本部的图文信息传递。
5.2.6办公室、会议室宜配备空调设施。
将安全文明施工组织机构图、安全文明施工管理目标、安全文明施工岗位责任制、工程施工进度横道图等上墙。
5.2.7办公、生活区设置标准的水冲式卫生间，并安排专人管理及打扫，保证厕所内无蚊蝇，无异味。
生活区设置盥洗、洗浴设施。
5.3材料站建设
5.3.1按使用性质划分为混凝土搅拌、预制场、加工、工具房、材料堆放棚区域等进行材料加工场所布设。
基本要求蓝色彩钢板封闭，场地硬化、平整、地面无积水，有消防设施，按定置图布设。
5.3.2各种标牌、标识规范齐全，施工用电符合标准。
5.3.3搅拌机棚采用钢管架起脊，上为彩钢板遮盖，并在棚内的适当位置挂设操作规程牌。
搅拌机棚内及四周地面作硬化处理，采用C15混凝土浇筑10公分厚垫层、砂浆抹面。
出料口处地面应做成能自然返水至沉淀池内。
在搅拌机出料口连续设置污水沉淀池2座。
5.3.4砂、石堆场地面做5cm厚C2O混凝土硬化处理，除一面留做进料外，其它三面用砖砌180厚60mm高墙体围护，砌筑时确保砂、石堆场隔开。
5.3.5材料加工棚区采用钢管搭设（黄黑相间色），上铺蓝色彩钢瓦，三面敞开。
各种标牌布设规范，可回收不可回收弃物箱等按定置图摆放。
5.3.6安装材料堆放区采用钢管搭设上铺蓝色彩钢瓦，立面三封一敞，做到各种材料摆放有序，材料码放整齐成形，安全可靠各种类标识齐全。
5.3.7水泥、砂石等库房地面一律硬化，采用成品蓝色活动房，并有醒目的材料标识牌标志。
5.4施工队建设
5.4.1加强现场施工队建设管理工作，职工生活区进行标准化布置。
杜绝以往“通铺”“连铺”现象，为工作设置单人单铺。
购买统一的床单和被罩，要求工人保持宿舍卫生。
工人宿舍设置餐具放置柜和施工工具放置柜，做到标准化管理和卫生管理。
宿舍杜绝私拉乱接现象。
5.4.2生活区设置洗浴室和洗衣房，配备洗衣机，为工人提供良好的卫生环境。
食堂外设置盥洗池。
设置一间工人学习室，放置相关规程、规范和业主、监理下发的学习文件，提高工人技术水平和素质。
5.4.3加强对施工队伍的安全教育和教育培训。
进场人员严格进行三级安全教育。
项目部要定期组织全体施工人员进行安全教育，重点学习安全生产法规并进行考试，进一步提高施工人员的安全意识。
5.4.4加强对分包队伍的管理，签订分包安全协议，建立必要的奖罚措施。
5.5施工现场建设
5.5.1进场道路及大门建设
5.5.1.1在公路与进竖井场地进场道路相交醒目处设工程竖井位置指示牌，并按规定摆设交通警示标志牌。
5.5.1.2在紧靠所大门处设车辆限速禁鸣标志牌。
5.6设备、材料用品摆放定置化管理
5.6.1依据施工组织设计总平面布置图，对各主要区域编制并张贴定置图。
5.6.2一般要求:
5.6.2.1砂石按指定地点露天堆放，堆放点应做简易地坪，不得乱堆乱放，堵塞通道。
水泥要整齐存放在专用的水泥仓库内，并标识清楚，避免混用。
木料、脚手架按定点码放整齐。
5.6.2.2钢构件运抵堆放场，经过检验后分类、配套，按堆垛堆放。
堆垛高度一般不大于2米，垛间应留出足够的通道。
5.6.2.3进场设备按指定区域放置整齐，不得侵占主要施工道路，影响所内道路畅通，堆放点应避开低洼积水处，且不得叠加堆放。
直立运输的设备一定要放置在平整、坚实的地面上。
二次设备应做好防雨措施（盖好雨布）。
设备二次倒运至安装点后，进行开箱检查。
拆除的包装箱、废弃物等应及时清理运走，不得在所内进行焚烧。
5.6.2.4气瓶应放置在通风良好的场所，夏季宜放置室内，户外存放时应搭设防晒棚，严禁和易燃、易爆物混放在一起，严禁氧气瓶和乙炔气瓶一起存放，严禁靠近热源，气瓶与明火的距离不得小于10m，乙炔气瓶应直立放置，并有防止倾倒的措施。
5.6.2.5小型材料（如金具、紧固件、消耗材料）和劳保用品等一律存放材料间保管。
危险品放入专用库房专人管理。
5.7安全文明施工及环境保护设施
5.7.1施工用电布设
5.7.1.1电源箱摆放：
根据现场总平面图设一到两台总配电箱（所内所外各一台）。
所内用总配电箱尽可能布设在接近所内中央，以便向分配电箱形成放射型布缆。
各区域分配电箱应设置在各区域靠近电缆沟一侧中间，开关箱布设在各区域四角。
5.7.1.2电缆线布设
本工程按“电源变压器→总配电箱→分配电箱”电源线路敷设方式，全部采用铠装电缆（三相五芯）直埋敷设，取消架空线。
直埋电缆的走向应按照施工总平面布置的规定，埋深不得小于0.7m，并应在电缆上下均匀铺设不小于50mm厚的细砂。
电缆过主干道时必须从前期布设的管道通过，总配箱引出的电缆到各分配箱分叉点设电缆维护责任标牌，地面上沿电缆走向每隔一段距离设置明显的标志。
5.7.1.3各区域分配电箱→各区域开关箱电缆（三相五芯）沿电缆沟或围墙边沿明设（电缆沟形成后可放入沟底），通过支路时应采用钢质保护
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