中共江西省组织部解答.docx

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中共江西省组织部解答

（通知）

中共江西省委组织部

江西省人力资源和社会保障厅

江西省公务员局

赣组字[2009]70号

关于开展从优秀村（社区居委会）干部

中考录公务员工作的通知

各市委组织部、市人事局：

根据中央组织部、人力资源和社会保障部《关于开展从优秀村干部中考试录用乡镇机关公务员工作的意见》（中组发[2008]24号）要求，为贯彻落实党的十七大关于完善公务员制度，关心和爱护基层干部，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关的精神，我省决定继续开展从优秀村（社区居委会）干部中考录乡镇（街道）公务员工作。

现将有关事项通知如下：

一、指导思想和原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于激励基层干部，吸引优秀人才到基层建功立业，加强基层组织建设，拓宽乡镇（街道）机关干部的来源渠道，改善乡镇（街道）机关公务员队伍结构，积极探索建立来自工农一线的党政干部培养链。

要坚持依法办事，认真执行公务员法及《公务员录用规定（试行）》，坚持公开、平等、竞争、择优原则，坚持德才兼备标准，在编制限额内，严格按照规定的条件和程序进行。

二、考录范围和对象

任现职满3年的村（社区居委会）党组织书记、主任；任职累计满10年的现任村（社区居委会）党组织副书记、副主任（任职年限计算至2009年9月30日）。

三、报考条件

1、思想政治素质好，品行端正，遵纪守法，廉洁奉公；

2、基层工作经验丰富，工作实绩突出，群众公认；

3、具有中专、高中以上学历；

4、年龄一般在40周岁以下（1968年9月30日后出生，以下类推）。

对担任村（社区居委会）正职的，个人或任期内所在村（社区居委会）受到市厅级以上综合性表彰的，报考年龄可放宽至42周岁；受到省部级以上综合性表彰的，报考年龄可放宽至45周岁。

下列人员不得报考：

1、曾因犯罪受过刑事处罚的；

2、任职期间曾受党纪处分或本村（社区）发生重大责任事件负主要责任的；

3、在本人任期内，受到综合治理一票否决，或违反计划生育政策的；

4、有法律、法规规定不得录用为公务员的其他情形的。

四、考录程序方法

本次考录工作按照确定录用计划、公告、报名、笔试、面试、体检和考察、录用审批、备案等步骤实施。

（一）确定录用计划

此次考录分村干部和社区居委会干部录用计划两部分（详见附件1）。

其中：

在村干部录用计划中，拿出70%左右的计划数专门用于招录村党组织书记，各地在分配计划时，要落实到县（市、区），原则上每个辖有行政村的县（市、区）至少有1个计划数。

其他开发区、垦殖场等单位所辖行政村党组织书记报考地域问题，由各市根据县（市、区）行政村的数量统筹安排。

其余30%的计划由市里统一掌握，用于招录村委会主任、村党组织副书记、村委会副主任，待录用对象确定后再分配到其所在的县（市、区）。

社区居委会录用计划原则上由各市统一掌握，作为捆绑职位定向招录。

对于只辖有社区居委会和辖社区居委会数量较多的区，单列计划。

（二）公告、报名

由县级组织人事部门在各乡镇（街道）进行公告并组织报名。

符合报考条件的村（社区居委会）干部，个人提出报名申请，填写报名表（见附件3），经乡镇党委（街道）推荐，县级组织人事部门初审后，报设区市组织人事部门资格审查合格，方可参加考试。

村党组织书记只能报考本县（市、区）的职位；报考捆绑职位的村（社区）干部，先统一报名，待录用对象确定后落实具体岗位。

单列了社区居委会录用计划的，仅限本辖区的社区居委会干部报名，本辖区的社区居委会干部也只能报考单列职位。

报名人数与录用计划的比例应不小于5：

1，不足该比例的，取消或调减录用计划。

报名时间为11月26、27日。

12月6日前，各设区市要将本市报名情况汇总后（含电子文档）按附件2格式上报省委组织部公务员办、省公务员局考录处备案（下同）。

报名人员信息的采集按省人事考试中心要求报送。

（三）笔试

笔试全省统一进行，时间为12月26日。

考试地点设在各设区市所在城区。

笔试的命题、组织、阅卷等考务工作由省人事考试中心负责。

考试科目为《综合基础知识》，包括公共基础知识和专业知识部分。

公共基础知识主要为：

政治理论知识、法律基础知识（包括宪法、民法、刑法、公务员法等）、科学技术常识、管理知识、公文写作知识等。

专业知识侧重对党和国家现行的农村工作的方针、政策、农业农村知识和解决基层实际问题能力的测查。

全部为客观性试题，考试时限为120分钟，满分为100分。

详细内容见《江西省从优秀村（社区居委会）干部中录用公务员考试大纲》（附件5）。

笔试结束后，省委组织部、省公务员局将根据情况划定合格分数线。

只有笔试成绩达到合格分数线者，方可按笔试成绩排序进入面试。

（四）面试

面试由各设区市组织人事部门负责组织。

省委组织部、省公务员局统一命题。

面试时间另行通知。

面试人数与录用计划的比例为4：

1。

面试名单由省委组织部、省公务员局根据笔试成绩由高分到低分确定。

末位同分的可一并入闱。

笔试合格人数不足面试人数的，按规定取消或调减录用计划。

笔试与面试成绩按4：

6的比例合成为考试总成绩。

面试结束后，由设区市组织人事部门根据考试总成绩，按计划录用数从高分到低分等额确定参加体检和考察对象。

如考试总成绩出现同分的，则根据面试成绩从高分到低分等额确定体检和考察对象。

（五）体检和考察

体检由各设区市组织人事部门统一组织。

体检标准按照《公务员录用体检通用标准（试行）》（国人部发[2005]1号）执行。

体检合格人员进入考察，考察由设区市和县级组织人事部门按照《江西省国家公务员录用考核实施细则》（赣人发[1997]43号）共同组织实施。

因体检、考察不合格出现的空缺职位，经设区市组织人事部门审核后，可以按考生的考试总成绩从高分到低分依次递补。

（六）公示和录用

体检、考察结束后，由设区市和县级组织人事部门按照规定的程序，从考试总成绩、体检、考察结果都符合录用条件的人员中，确定拟录用人员名单，在拟录用人员所在乡镇（街道）、村（社区居委会）分别进行公示，公示时间为7天。

公示结果不影响录用的，由县级组织人事部门按规定程序报设区市组织人事部门办理录用手续。

各设区市要将录用人员名单按附件5格式报省委组织部、省公务员局备案。

新录用公务员试用期1年，试用期满考核合格的，可以任科员职务，其工龄自办理录用手续时起算（如法律、法规另有规定的从其规定）。

从优秀村（社区居委会）干部中考录的公务员，除特殊情况外，一般不再兼任原职务。

同时，根据公务员法第五十三条“公务员不得从事或者参与营利性活动，不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务”的规定，如原在企业或者其他营利性组织中兼职的，应与该企业或组织脱钩。

五、考录工作的组织领导和有关要求

从优秀村（社区居委会）干部中考试录用公务员工作，政治性强、政策性强、涉及面广、社会关注度高。

各设区组织人事部门要充分认识做好这项工作的重要意义，要高度重视，加强领导，落实责任，精心组织，确保圆满完成考录工作任务。

本次考录不向村（社区居委会）干部个人收取费用，所需考试、体检等费用向同级财政申请。

考录工作要求在2010年2月底前全部完成。

各设区市要进行考录工作总结（总结中重点要提出考录中存在的问题及解决的办法），与录用人员备案花名册一道，于3月底前上报。

要切实加强对考录工作的监督检查，严禁超编和不按资格条件录用，严禁不经考试以奖励方式录用。

要坚决抵制不正之风，防止家族势力、宗教势力的干扰。

对违反公务员法和公务员录用有关规定的行为，要坚决予以纠正。

录用工作人员和参加录用考试的村（社区居委会）干部，要严格遵守有关纪律要求，对违反相关规定，情节严重的，要依法依纪严肃处理。

附件：

1、江西省从优秀村（社区居委会）干部中考录公务员报名情况统计表

2、江西省从优秀村（社区居委会）干部中考录公务员报名表

3、江西省从优秀村（社区居委会）干部中考录公务员备案花名册

4、江西省从优秀村（社区居委会）干部中考录公务员考试大纲

中共江西省委组织部

江西省人力资源和社会保障厅

江西省公务员局

2009年9月24日

附件1

江西省从优秀村（社区居委会）干部中考录公务员

报名情况统计表

设区市委组织部、市人事局（盖章）：

县（市、区）

村党组织书记

报名情况

全市其它村干部

报名情况

全市社区居委会

干部报名情况

录用计划

报考人数

报考比例

录用计划

报考人数

报考比例

录用计划

报考人数

报考比例

合计

附件2

江西省从优秀村（社区居委会）干部中

考录公务员报名表

姓名

性别

出生

日期

照片

籍贯

民族

政治

面貌

健康

状况

参加工

作时间

文化

程度

毕业

学校

身份

证号

现任职务

任现职时间

工作

简历

奖惩

情况

乡镇党委或街道推荐意见

（公章）年月日

县级组织人事

部门审查意见

（公章）年月日

市级组织人事

部门审查意见

（公章）年月日

附件3

江西省从优秀村（社区居委会）干部中考录公务员备案花名册

设区市委组织部、市人事局（盖章）：

填表时间：

年月日

序号

县（市、区）

姓名

性别

出生

日期

学历

参加工作时间

录用前所在单位及职务

任职

时间

考试情况

体检情况

考察情况

备注

笔试成绩

面试成绩

总分

（本表一式两份，省委组织部、省公务员局各存一份。

）备案机关（盖章）：

备案时间：

年月日

附件4

江西省从优秀村（社区居委会）干部中

录用公务员考试大纲

一、考试方式：

闭卷笔试

二、试卷内容、结构及题型

试卷包括公共基础知识和专业知识两个部分，公共基础知识部分主要考察应试者对政治理论知识、法律基础知识（包括宪法、民法、刑法、公务员法）、科技基础知识、管理知识、公文写作知识等方面的基本理论、基本知识和基本方法的掌握程度，特别是运用理论、知识和方法解决工作中实际问题的能力。

专业知识部分主要测查应试者对农业农村工作方针政策、法律法规掌握、熟悉的状况；农业生产、农业科技的基础知识；重点测查报考者运用党的方针政策和国家法律法规解决农村基层经济社会问题的能力。

全部为四择一的客观性试题。

考试时间为120分钟，满分为100分，其中，公共基础知识为40分，专业知识为60分。

例题一、中华人民共和国的母法是（）

A、中华人民共和国民法通则B、中华人民共和国宪法C、中华人民共和国刑法D、中华人民共和国民事诉讼法

答案是B

例题二、我国全面推进社会主义新农村建设，这是党中央统筹城乡发展、构建和谐社会的重大战略举措，需要全社会的共同努力、但新农村建设的主体力量应该是（）

A、政府B、企业C、农民D、干部

答案是C

例题三、在我省水稻一般种两季，灿米二晚的生长期一般是（）

A、90-100天B、100-110天C、110-120天D、120-130天

答案是D

三、试卷测试内容范围

（一）公共基础知识

1、政治理论知识

（1）马克思主义哲学：

哲学及其基本问题；物质及存在形式；意识与世界的物质统一；物质世界的普遍联系和永恒发展；唯物论的基本规律；唯物辩证法的基本范畴及其方法论意义；认识的发生和本质及辩证运动过程；社会存在与社会意识的关系；生产力与生产关系、经济基础和上层建筑；社会发展和人民群众的历史作用。

（2）毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想概述：

毛泽东思想的形成和发展，主要内容，历史地位和指导意义；邓小平理论的形成和发展，主要内容，历史地位和指导意义；“三个代表”形成的社会历史条件，主要内容，历史地位和指导意义；科学发展观；马克思主义中国化理论成果的精髓；实事求是思想路线的确立和发展，基本内容，意义。

社会主义本质理论的提出、科学内涵、重要意义；社会主义的根本任务；社会主义初级阶段理论；建设中国特色社会主义经济、政治、文化；构建和谐社会。

2、法律基础知识

（1）法学概论：

法的一般原理；法的创制；法的实施。

（2）宪法：

宪法的含义和产生与发展；国家性质；政权组织形式；国家结构形式；经济制度和两个文明建设；公民的基本权利和义务；国家机构。

（3）民法：

民法的概念和基本原理；民事法律关系的主体；民事法律行为和代理；物权与所有权；债权；侵权行为；知识产权；诉讼时效。

（4）刑法：

有关法律条文。

（5）公务员法：

有关法律条文。

3、科技基础知识

测试内容主要为农村科技常识及相关的普及性科技知识。

4、管理知识

（1）公共行政的内涵：

公共行政的本质和功能；

（2）政府职能：

政府与市场、社会的关系；中央、地方政府职能的概念和内容；公共管理危机；

（3）行政组织：

行政组织与其他国家机构、中央政府组织与地方各级政府组织的关系；非政府组织；编制管理；

（4）人事行政与公务员制度：

人事行政的主要内容和一般原则；我国公务员制度的特点、基本内容；公务员队伍建设；

（5）公共财政：

公共财政的功能、政策；政府审计的作用和内容；政府采购的原则、主体、规定、方式、执行程序；公共财政体制改革的目标。

5、公文写作知识

（1）公文写作基础知识：

公文的概念、特点、作用、分类和格式；公文写作的含义、特点、要求、步骤与方法；公文的体式与稿本、构成要求与文面格式、排版装订要求、行文规范；

（2）常用公文的写作：

命令（令）、决定、决议、意见、批复、公告、通告、通知、通报、公报、报告、请示、函、议案、会议纪要等公文的概念、分类、格式和写法；

（3）事务文体的写作：

计划类文书、总结、简报、规章制度的概念、分类、格式和写作要求。

（二）专业知识

1、农业农村工作方针政策

中共中央和江西省委2006年以来的一号文件；江西省第11次、第12次党代会报告；关于林业产权改革的有关文件；关于推进新农村建设的有关文件；关于开展新农村新型医疗合作的有关文件；关于促进农村文化、教育事业有关的文件。

2、法律法规

《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国农业技术推广法》《农产品质量安全法》《农民专业合作社法》《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》《江西省人口与计划生育条例》

3、实际工作能力测试

新农村建设有关问题的测试；林业产权改革有关问题的测试；新型医疗合作有关问题的测试；农村土地征用、拆迁补偿有关问题的测试；农村人口计划生育有关问题的测试；农村抗洪抢险、防旱、防火救灾有关问题的测试；农村畜禽防疫有关问题的测试；农村其他实际工作有关问题的测试。

4、农村生产、农业科技基础知识测试

粮食生产有关知识测试；畜禽生产有关知识测试；果业生产有关知识测试；渔业有关知识测试；外出务工有关规定、要求知识的测试。