安全生产委员会工作制度.docx
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安全生产委员会工作制度
安全管理制度
安全生产委员会工作制度
为了进一步明确安全生产责任，加强对平陆晋平煤业安全生产的统一领导、协调、管理、督促工作，有效预防各类事故发生，平陆晋平煤业成立安全生产委员会（简称安委会），并建立以下工作制度。
一、安委会的组成
主 任：
矿长
副主任：
其它矿领导
成 员：
公司副总工程师、工会主席、矿长助理、安全监察部部长、基建调度部部长、机电部部长、通风部部长、综合办公室主任、计划财务部部长。
安全监察部是安委会的日常办事机构，履行安全生产委员会的安全管理职责，负责处理安委会日常事务，并对安委会负责。
各单位、各部室的行政正职是本单位、本部门的安全生产第一责任者。
对涉及本单位、本部门管辖范围内的安全生产工作进行管理，并实施有效的监督。
二、平陆晋平煤业安全生产委员会职责：
１、平陆晋平煤业安全生产委员会是平陆晋平煤业安全生产管理工作的最高领导机构。
统一领导平陆晋平煤业安全生产工作，指导、协调、督促各职能部室的专业管理、业务保安和安全监督检查工作。
２、贯彻执行党和国家以及上级机关关于安全生产的方针政策、法律、法规、指示、决定、文件和会议精神等。
３、研究、决策、组织、制定平陆晋平煤业安全生产的长远发展规划。
４、研究、决策平陆晋平煤业安全工作的方针、目标，并安排实施。
５、研究安全生产中的重大问题，对重大安全生产管理方案和重大隐患整改措施作出决定，并督促实施。
６、组织制定安全生产责任制，并监督实施。
７、按规定组织本单位的安全大检查工作，及时消除生产安全事故隐患。
８、审查并监督实施安技措工程计划和职工安全培训工作计划，保证安全投入按时足额到位。
９、审批平陆晋平煤业制定的各项安全管理制度、考核奖惩办法，并监督贯彻执行。
１０、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；组织或参加生产安全事故的追查、分析、处理，审批事故处理报告和防范措施，并监督实施。
１１、负有《安全生产法》及其它法律、法规赋于企业安全生产的各种安全生产管理职责。
１２、深入基层，深入现场，调查了解安全工作情况，及时收集安全生产信息，掌握动态；审议和采纳群众提出的有关安全生产的合理化建议；支持、表彰和推广有利于安全生产的革新活动。
１３、凡属重大生产和人身事故，安全生产委员会主任、副主任必须亲自组织，积极配合事故调查，进行事故分析，制定防范措施、督促落实，并按规定对事故责任者作出处理决定。
三、平陆晋平煤业安全生产委员会工作会议制度：
１、安全生产委员会每季召开一次安委会工作会议，由安委会主任主持，安委会副主任及成员参加。
会议内容：
履行安委会的职责，重点检查和总结平陆晋平煤业的安全工作，分析、预测公司的安全生产形势，研究、安排、处理安全生产中的重大问题，并对下一个季度的安全工作作出安排。
２、每次会议要把研究防范重特大事故作为安委会工作会议的重要内容之一，分析、布置、检查平陆晋平煤业防范重特大事故的安全工作，对重特大事故的防范、处理作出决定，形成会议纪要，督促各单位认真贯彻执行。
３、平陆晋平煤业各业务部室、每月要将本系统、本单位的重大安全问题和整改情况以及自身无法解决的问题，向安委会办公室（安全监察部）书面汇报，并确定专题重点汇报的内容和单位，在安委会上作专题重点汇报。
４、安全生产委员会会议由矿办公室负责通知、组织开会人员，并做好会议记录，下发会议纪要等工作。
对无故缺席会议或迟到早退人员，分别罚款１００元或５０元。
５、会议决定、安排的各项工作，各主管业务部室或单位要积极组织实施，按时完成；安全监察部负责监督检查、考核、奖惩。
矿长安全办公会制度
一、平陆晋平煤业矿长安全办公会议，每月召开一次。
二、矿长安全办公会由平陆晋平煤业安全第一责任者主持，安全第一责任者因故不能主持时，由安全副总经理主持。
三、会议参加人员：
平陆晋平煤业安委会全体或部分成员以及安委会指定参加会议的相关人员。
（具体参会人员由主持人根据会议内容确定）
四、会议内容及议程安排由安全副总经理预先向安全第一责任者汇报并提前作出安排。
每次会议都应有明确的主题或议定事项。
五、矿长安全办公会的形式
１、会议；
２、现场办公；
３、开展各种安全活动等。
六、矿长安全办公会议主要内容是：
１、学习贯彻上级有关安全生产的方针、政策、规定、指示、指令等。
２、听取安全监察部和各业务部室关于执行三大规程、落实安技措工程、重点工程、挂牌督办隐患和安全管理工作的情况汇报，研究分析安全生产方面存在的重大隐患及问题，并提出解决的措施及办法，重点问题形成决议或会议纪要落实到有关部门和人员。
３、对平陆晋平煤业（或本单位）发生的重大事故和未遂事故进行分析、制订防范措施，接受事故教训，研究和通过事故处理意见。
４、研究和通过平陆晋平煤业有关安全生产文件、决议和管理制度，组织安排各项安全活动。
５、组织和参加重点工程、疑难工程和临时工程的现场办公及决策工作。
６、根据会议纪要内容检查和落实上次会议安排的有关安全工作的实施情况。
７、按工作需要在会上述职的有关单位的行政正职，进行述职。
七、要求与考核：
１、矿长安全办公会由平陆晋平煤业行政办公室负责和组织，并认真做好完整的会议记录。
需要落实的工作要下发会议纪要。
会议记录、纪要应纳入档案管理。
２、对会议迟到和无故缺席人员，分别罚款５０元、
１００元，由会议组织者执行。
３、为使会议富有成效，各参会人员、特别是在会上发言和汇报的单位负责人，要提前作好准备。
４、凡会议决定、决议或纪要安排的工作、工程、措施、办法，主管业务部室必须按规定时间认真落实、汇报，安全监察部负责监督检查、考核、奖惩。
月度安全讲评会议制度
为了提高公司安全保证能力，及时发现各系统、各单位在安全生产中存在的问题，并督促问题的整改落实情况。
根据集团公司相关会议精神，特制定月度安全讲评会议制度
一、成立月度安全讲评领导组
组 长：
矿长
常务副组长：
安全副总经理
副组长：
其他矿级领导
成 员：
安全监察部部长 基建调度部部长 机电部部长 通风部部长综合办公室主任 计划财务部部长
１、领导组职责：
⑴、负责总体策划平陆晋平煤业月度安全讲评会议工作的考核和讲评，建立考核讲评机制；
⑵、协调解决月度安全讲评会议工作过程中出现的各类疑难问题；
⑶、审核安全讲评考核结果，并督促考核结果的落实。
２、领导组下设月度安全讲评考核办公室，办公室设在安全监察部。
主要职责是：
⑴、负责制定《月度安全讲评会议制度》，并组织实施；
⑵、负责收集各系统、各单位存在问题情况；
⑶、负责督促落实月度安全讲评会议上对各系统、各单位问题的落实和整改情况；
⑷、负责对各系统、各单位安全讲评工作的开展情况、工作过程、工作质量进行考核；
⑸、负责向考核领导组提交各系统、各单位的考核结果，并严格落实考核。
二、工作要求：
１、各系统、各单位要明确一名联络人员，具体负责“月度安全讲评会”资料的报送工作。
及时收集整理和报送本单位、本系统在当月“安全讲评会”的相关资料，于当月２５日前报安全监察部。
２、各单位在为月度安全讲评会准备资料时，按照以下方式上报资料。
对本单位存在问题及采取措施采用《本单位安全生产存在问题及采取措施汇总表》，对需要上级单位协调解决的问题采用《需上级单位协调解决问题汇总表》。
３、汇报内容：
安全监察部汇报内容：
⑴、汇报当月公司安全完成情况和各单位安全绩效考核情况；
⑵、汇报各系统存在的隐患和重点工程的安全完成情况；
⑶、挂牌督办隐患进展情况和完成情况；
⑷、存在的主要安全问题及隐患；
⑸、需提请矿长安全办公会研究解决的事项。
施工单位正职汇报内容：
⑴、汇报本单位当月完成主要工作以及安全状况；
⑵、将重点工程和所采取的重点措施进行分项重点汇报；
⑶、对事故单位要在会议上做出检查，并根据事故性质采取对策措施；
⑷、对当月安全绩效考核在最后一名的单位正职要在会议上进行分析讲评。
三、考核：
１、每月召开一次月度安全讲评会议。
２、凡参加会议人员不得缺席、迟到、早退，特殊情况不能参加会议，必须经组长批准，否则，按旷会处理。
３、对会议迟到和无故缺席人员，分别罚款５０元、１００元，由会议组织者执行。
４、月度安全讲评会议由矿办公室认真做好完整的会议记录。
需要落实的工作要下发会议纪要。
会议记录、纪要应纳入档案管理。
附件一：
本单位安全生产存在问题及采取措施汇总表
附件二：
需上级单位协调解决问题汇总表
安全目标管理制度
安全目标管理是一种高层次的、综合的科学管理方法。
它能有效地调动各级领导、各业务部室和全体人员搞好安全生产的积极性；能充分体现全员、全部门、全过程的现代管理思想。
实行安全目标管理，可以全面推进安全管理水平的提高，有效促进安全生产状况的改善，为此特定本制度：
一、根据集团公司职业安全健康管理体系的管理方针和目标，结合平陆晋平煤业经营管理的总目标，每年以公司安全一号文件的形式确定、公布公司的年度安全管理目标。
二、安全管理目标值应当体现先进性、可行性和科学性，既非轻而易举就能达到，又不是可望而不可及。
合理的目标值，具有强大的激励作用，能最有效地调动各级领导和全体员工的工作积极性，围绕既定目标，充分发挥聪明才智，奋发努力。
三、安全管理目标值的确定，必须符合下列条件：
１、生产技术状况；
２、技术装备状况；
３、人员素质状况；
４、安全管理水平；
５、主要危险因素及危险程度；
６、历年来重大事故情况及安全指标统计数据；
７、企业做强、做大带来的新情况、新问题；
８、上级下达的指标；
９、参考同行业其它企业的情况。
通过以上各方面的情况进行深入调查，征求、综合上下各方面的意见，科学分析、论证后，确定一个合理的安全管理目标值。
四、安全目标管理的目标，应包括以下几个项目：
１、原煤百万吨死亡率；
２、千人重伤率和千人死亡率；
３、粉尘浓度指标和职业病普查率；
４、重大伤害频率；
５、安全质量标准化达标指标；
６、完成安全费用投入计划；
７、完成安全教育与培训计划；
８、日常安全管理工作指标。
每项指标都应规定达到的标准，标准能量化的尽量数值化。
五、对策措施：
为了保证安全目标的实现，在制定目标时，必须制定保证目标实现相应的对策及措施。
对策及措施应抓住影响全局的关键项目、薄弱环节，集中力量解决问题。
对策及措施应规定时限，落实责任，并尽可能定量考核。
六、目标展开：
企业的总安全目标确定之后，纳入到公司的年度方针目标管理体系中，具体的分解、展开执行公司综合办公室相关规定。
七、目标实施：
１、目标实施的过程，也是落实安全生产责任制的过程。
因此，在年初要逐级签订安全生产责任状（保证书等），明确安全目标，落实安全责任，确保安全目标实现。
２、以自我管理、自我控制为主。
各级领导、每个员工，都应充分发挥自己的主观能动性和创造精神，围绕自己的目标，独立自主地开展活动，实施所制定的对策措施。
经常进行自我检查、自我分析，发现问题，及时纠正。
３、各专业职能部室要经常组织监督检查，对下级做好指导、帮助和控制工作。
对偏离目标的情况及时纠正，对实施中有困难的及时帮助解决，发挥上下级两方面的积极性，落实各自的安全责任，保证目标圆满实现。
４、按照职业健康安全管理体系的要求，各级组织都要认真做好日常实施工作的原始记录和考核工作。
八、目标成果考评与奖惩：
根据年初各单位和平陆晋平煤业签订的《安全目标责任书》，按年度对各单位完成安全目标情况进行考核。
１、安全目标管理考核标准：
执行年度安全一号文及相关附件和《平陆晋平煤业安全管理制度》
２、考核办法：
（１）对各单位月度安全绩效、季度安全绩效考核按年度一号文附件规定执行。
（２）对实行年薪制的单位领导及管理人员，按年度一号文附件中的有关规定执行。
（３）年度安全绩效奖励根据完成情况由平陆晋平煤业制定具体的奖励办法并按规定执行。
安全投入保障制度
根据《安全生产法》的规定以及上级有关文件的要求，为进一步保证对安全生产设施的投入，确保安全生产正常秩序，特制定本制度。
一、安全投入的责任：
安全生产投入保障，是《安全生产法》赋予企业和企业主要负责人最基本的安全责任。
《安全生产法》第十八条规定：
“生产经营单位应具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人……予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
”
各单位、各级领导及管理人员对自己职权范围内现有的安全设备、设施、装置的使用、维修、保护、检测等管理工作负责，使其发挥安全保障作用；对本单位、本系统每年新的安全投入保证做到有效实施。
二、公司在编制生产建设长远发展规划和年度生产建设计划时，必须编制安全技术发展规划和安全技术措施计划，安全技术措施所需费用、材料和设备等必须列入企业财务、供应计划。
三、安全投入的主要内容
概括讲：
凡是投入安全活动的人力、物力、财力的总和，统称为安全生产投入。
在安全活动实践中安全管理专职人员配备；安全与劳动卫生技术措施投入；安全设施维护、保养及改造的投入；安全教育培训的费用；劳动保护及保健费用；事故救援、预防及伤亡人员救治花费；更新国家明令淘汰、禁用的工艺设备、推广新技术、新工艺等的安技措费用等，均属于安全投入。
按集团公司的规定，安全投入主要包括以下五个方面：
１、安全费用；
２、安全奖励；
３、安全教育、培训；
４、安全部技开发、推广；
５、抢险救灾。
四、各项安全投入的具体要求：
１、安全费用：
即安全技术措施费用
（１）资金来源：
公司依据国家财建《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《山西省煤矿安全监督管理规定》、财建［２００５］１６８号以及集团公司晋煤局财字［２００７］７６７号文的有关规定，提取煤炭生产安全费用。
国家规定：
大中型煤矿中高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的公司吨煤不低于８元，其中：
４５户重点监控煤炭生产企业吨煤不低于１５元；集团公司规定：
“按３５元／吨煤提取”。
（２）资金使用：
安全费用，由矿计划财务部按规定足额提取。
该项资金要专户存储、专款专用，不得挪用它用。
年度结余资金，可转下年度使用。
财务部门要严格资金管理，凡没有或未经矿审核批准的安技措项目计划，不得支出安全费用。
否则要追究责任。
安全费用使用范围：
公司主要通风设备的更新改造支出；
完善与改造公司瓦斯监测监控系统支出；
完善与改造公司综合防治煤与瓦斯突出支出；
完善与改造公司防灭火支出；
完善与改造公司防治水支出；
完善与改造公司机电设备的安全防护设备、设施支出；
完善与改造公司供配电系统的安全防护设备、设施支出；
完善与改造公司运输（提升）系统的安全防护设备、设施支出；
完善与改造公司综合防尘系统支出；
其它与煤矿安全生产直接相关的支出。
（３）计划编制：
每年１１月份，各单位、各系统根据本单位、本系统安全生产的需要，在对现有安全设施、设备检查、调研、分析的基础上，结合下年生产建设计划，提出下年的安技措费用计划，报计划财务部。
（４）计划实施：
计划下发后，设备、材料分别由安全监察部、计划财务部负责进货；各单位负责各自工程项目自行落实。
没有特殊情况，各单位必须认真组织实施，不准随意改变计划，不准随意挪用安全费用。
各安技措项目实施单位，每月２５日前要将本月安技措资金完成情况用明细的形式上报计划财务部。
凡是安排的当年的安技措工程，特别是通风、瓦斯、防火、防尘、防水、顶板等项目，必须保证按时、按质、按量完成。
指定专人负责，制定确切的进度表，按表实施。
竣工的安技措工程，主管业务部室上报公司对口业务部室必须按规定组织全面检查验收。
质量不合格，不能满足安全生产要求的，不予验收，不能投入使用，必须限期解决。
贻误使用的、对有关责任人进行责任追究，按规定给予处罚。
移交使用的安技措工程，要配备掌握此项技术（或培训合格）的人员管理、维护、使用，充分发挥其作用。
２、考核：
（１）安全监察部负责对安技措计划实施进行监督。
在每月的生产例会上对工程进展情况进行落实。
现场检查要把安技措工程作为重点工程进行督查。
检查结果纳入月度、季度安全绩效考核。
（２）在矿安全委员会上，安全监察部要通报安技措计划的进展情况。
（３）对没有按期完成安技措计划的单位，根据工程大小，对安全工作影响的严重程度，由矿安全委员会决定给予单位或主要负责人处罚。
（４）对安技措计划完成好的，对安全工作做出贡献的单位和主要负责人，给予奖励。
五、安全奖励资金
１、安全奖金的使用：
具体奖励办法和操作程序见一号文附件。
由安全监察部考核制表，综合办执行发放。
２、安全结构工资
安全一号文规定，井下一线、辅助执行超额工资５０％安全绩效考核，其他单位继续执行工资总额３０％安全绩效考核。
（１）各单位对区队、班组要实行结构工资考核。
井下单位结构工资超额工资的５０％；地面单位结构工资比例不少于本单位工资总额的３０％。
（２）各单位要制定安全结构工资使用考核办法，严格考核、月月兑现，要把安全绩效和工资奖金挂起钩来。
３、考核
（１）由安全监察部依照每年一号文件的奖罚规定、考核办法，严格考核，根据考核结果按月、季对各单位进行奖励。
（２）对于不能按照规定合理使用安全奖励资金的单位，违规使用的安全资金部分，一经查出，如数没收归公司安全基金中。
（３）对结构工资不能按比例足额提取的或未规定考核发放的单位，要按不足差额扣除其单位的安全奖励资金。
六、安全教育与培训
根据平陆晋平煤业综合办公室下达的职教培训计划执行。
七、抢险救灾
１、资金来源
该项资金直接从营业外支出等费用中列支。
计划财务部要做好应急处理专项费用计划，计划财务部建立专项应急资金，保证在公司发生重大事故时，有足够的应急处理资金；保证公司在应急准备阶段能够配备必须的应急物资和设备。
２、物资供应
按照平陆晋平煤业安全生产事故应急预案要求，计划财务部、综合办公室等有关单位要制定应急物资设备保障预案。
备足抢险救灾所用工具、材料、物品、设备等物资，并要对这些物资加强管理，定期进行检查，确保完好、有效。
杜绝挪用、丢失。
保证做到一旦发生事故，能满足抢险救灾需要。
３、考核：
（１）该项工作由公司安全生产事故应急办公室主任（基建调度部部长）负责组织，总指挥部全体或部分成员参加，每季对应急保障物资、设备等进行一次全面检查。
发现问题及时处理，并对责任单位和主要负责人给予处罚。
（２）对于在抢险救灾过程中，因物资、设备供应不足而影响抢救工作的，要进行责任追究，从重给予处罚。
安技措管理制度
为了严格贯彻国家安全生产及煤矿职业安全健康管理的方针，保障安全生产所需各种材料、设备（设施）、安全装备等方面资金的及时投入，为平陆晋平煤业的安全生产提供可靠的保证，特制定本规定如下：
一、各业务部室在每年年底前，在本系统现有安技措设施设备的基础上，并结合下一年度的生产（建设）工作安排计划，提出本系统下一年度的安技措计划，并经部室负责人审核后上报分管本系统的矿领导，在分管领导批准后上报平陆晋平煤业对口业务部门。
二、安技措计划经矿审核、批准下发后，各业务部室必须按批准后的安技措计划进行组织实施、并具体负责对实施过程进行全过程的跟踪落实。
对因各种原因调整的安技措计划，要及时和平陆晋平煤业对口业务部门联系，以确保调整后的计划顺利实施。
三、基建调度部、安全监察部、通风部等业务部室，负责本系统的安技措工程、设施的使用、维修、管理，并负责将安技措工程进展情况向安全监察部及分管领导汇报，使其充分发挥在安全生产中的作用。
四、安全监察部负责对安技措的实施过程、进度、结果进行全面监督。
安全教育培训制度
为更好地贯彻落实《安全生产法》等有关法律、法规，全面提高公司各级生产管理人员及生产单位从业人员的安全素质和安全技能，提高培训管理水平，实现员工培训标准化，特对安全教育培训工作制定如下：
一、总则
平陆晋平煤业要以全面提高公司所有从业人员的安全技术素质为重点，加强全体职工安全技术教育培训，特别是对农民工的培训，完善培训机构和培训管理制度，提高培训管理，强化所有从业人员的整体安全技能素质和安全技能水平。
二、培训对象
１、从事平陆晋平煤业所有生产建设的人员。
２、平陆晋平煤业所属单位根据自身实际所需进行培训的相关人员。
３、按平陆晋平煤业综合办公室统一计划要求，所需进行培训安全生产管理人员、特种作业人员及其他相关人员。
４、“三违”人员的安全质量标准化知识、岗位知识教育和岗位技能知识教育。
三、培训时间
各基层队组的班前会，周三安全例会。
班前会时间不得少于4０分钟，周三安全例会时间不得少于一小时。
四、培训内容
１、国家的安全生产方针、政策、法规、规定、标准、指令等。
２、《煤矿安全规程》、作业规程、岗位操作规程、岗位作业标准。
３、灾害预防与处理计划、重大事故防范措施及抢险应急预案。
４、自救、互救和创伤急救的基本知识。
５、开展岗位练兵、技术比武活动。
６、采用新工艺、新技术、新材料、新设备后，要对从业人员进行专门的安全教育培训。
五、考核与奖励
１、建立以各单位为主体，公司部室监督、检查、考核的安全生产培训管理体系，培训一个课题后，相关单位要按规定对学习人员进行考试或考核，考试或考核结果要与奖金挂钩，且不合格的要进行再次培训，直到合格为止。
２、各单位建立职工安全教育与培训档案，必须做到有安排、有检查、有奖惩、有记录，未达要求的单位，检查发现后，给予所在单位负责人１００—５００元不等的处罚，并扣除单位考核分５分。
３、凡在集团公司培训中获得前三名或后三名者分别给予１００—３００元不等的奖励与处罚，无故不参加考试的罚款１００元。
４、对于基层单位在培训过程中图形式、走过场的行为，一经查实，要追究相关人员的责任，并给予１００——２００元处罚。
５、对于分配到各单位的新上岗人员必须经过单位自身的安全知识教育培训，未对新上岗人员进行培训的给予单位负责人１００—５００元不等的罚款，并扣除单位考核分５分。
安全技术审批管理制度
公司安全技术管理是安全工作的重要组成部分，是搞好安全生产的前提和保证，为使安全技术管理科学化、规范化、标准化、制度化，根据相关规定制定本制度：
一、安全技术管理范围及内容：
１、凡在平陆晋平煤业从事生产经营活动的单位，都要遵守本规定。
２、安全技术管理的内容包括：
水、火、瓦斯、煤尘、顶板、爆破、采掘机械、运输与提升、电气安全以及地面生产等方面的安全技术管理。
二、组织机构及职责：
１、成立平陆晋平煤业安全技术管理领导组
组 长：
总工程师
副组长：
各分管副总经理
成 员：
各主管业务部室主要负责人及主管技术人员
安全技术管理领导组：
负责统一领导公司的安全技术管理工作，指导、协调、监督、检查各专业、各业务部室的安全技术管理工作。
２、成立各部室主管技术人员为组员的安全技术专业组，主要分为采掘、机电、运输、通风、地测等专业组。
３、各专业组对本系统、本专业的安全技术管理工作负责。
负责本系统、本专业的各类规程、措施预审、会审工作，评审人员要对其审查、批准的规程、措施的安全技术质量负责，各专业组并负有监督规程、措施具体实施落实的职责。
４、各基层生产单位组成由主管（分管）技术员负责的干部、老工人、技术人员“三位一体”技术小组，讨论、研究、编制本单位的各种作业规程和技术措施。
施工单位队长负责进行初审工作。
主管技术员对本单位规程（措施）的编制、修改、补充完善、贯彻执行等工作负直接责任。
三、安全技术管理的要求：
１、安全技术管理，必须坚持贯彻“安全第一，预防为主”的方针。
２、安全技术管理必须坚持“三同时”的原则。
３、坚持所有设计都要按国家有关规定报有关部门审批，审批部门及其
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