北京市延庆县十二五节能规划.docx
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北京市延庆县十二五节能规划
北京市延庆县“十二五”节能规划
（征求意见稿）
延庆县发展与改革委员会
2010.7
一、“十一五”期间能源消耗情况与节能状况
（一）全县能源消费基本情况与特点
1．能源消费总量呈低速增长趋势,但总量相对较少
在“十一五”期间，延庆县的能耗总量呈低速增长趋势。
全县能耗总量从2005年的43.17万吨标煤增加到2009年的46.7万吨标煤，比2005年增长了8.2%,年均增长幅度为1.98%。
但由于受经济总量和其他因素的影响,延庆县的能源消费相对比较小，增长幅度低于北京市的平均增长幅度2.6个百分点，占全市的比重不足1%，在“十一五”期间的前三年所占全市能源消费总量的比重分别为0.74%、0.71%、0.70%。
表12005-2009年延庆县能源消费总量情况
年份
北京市
延庆县
总量（万吨标煤）
增速（%）
总量（万吨标煤）
占北京的比例（%）
增速（%）
2005
5522.0
——
43.17
0.78
——
2006
5904.1
6.92
43.60
0.74
1.0
2007
6285.0
6.45
44.55
0.71
2.18
2008
6327.13
0.67
44.44
0.70
-0.25
2009
46.70
5.09
2．能源利用效率明显提高,万元GDP能耗呈下降趋势
在“十一五”期间，延庆县不断提高经济发展水平，加大了产业结构调整力度，采取多种形式进行节能降耗，能源利用效率明显提高，万元GDP能耗呈逐年下降趋势，从2005年的1.033吨标煤下降到了2009年的0.7612吨标煤，比2005年累计下降26.31%，提前两年完成了延庆县规划的到“十一五”末万元GDP能源消耗比“十五”末降低16.24%的目标。
表22005-2009年延庆县万元CDP能源消费情况
年份
GDP
能耗
万元GDP能耗
（亿元）
增速%
（万吨标煤）
增速%
（吨标煤）
增速%
比2005年%
2005
41.81
——
43.17
——
1.033
——
——
2006
45.63
9.14
43.60
1.0
0.93
-9.97
-9.97
2007
51.08
11.94
44.55
2.18
0.8722
-6.22
-15.57
2008
55.53
8.71
44.44
-0.25
0.8001
-8.27
-22.55
2009
61.6
10.5
46.70
5.09
0.7612
-4.88
-26.31
3．能源消费品种结构仍以煤炭为主,但比重呈下降趋势
在“十一五”期间，延庆县的终端能源消费品种主要有煤炭、焦炭、电力、热力、天然气、液化石油气、汽油、柴油、燃料油及其他石油制品等10个品种，其中以传统能源煤炭为主，2009年煤炭消费量占总量的52.8%，比北京市2008年的平均水平34%高约19个百分点。
但随着延庆县生态涵养区的功能定位，能源品种结构在不断优化，煤炭比重呈逐年下降趋势，从2005年的68.6%下降到了2009年的52.8%。
表32005-2009年延庆县能源消费品种结构情况
煤炭
（%）
电力
（%）
天然气
（%）
汽油
（%）
柴油
（%）
液化气
（%）
可再生能源
（%）
2005
68.6
10.6
1.4
9.0
5.7
1.9
2.7
2006
58.5
11.2
2.9
11.9
5.2
2.9
7.3
2007
55.6
11.2
3.8
7.9
5.6
4.5
11.4
2008
51.2
10.2
1.3
7.4
8.2
4.6
17.1
2009
52.8
10.5
1.5
6.9
7.7
4.6
16.0
4．能源的部门消费结构呈现出二产降三产升的变化趋势
根据延庆县生态涵养区的功能定位，在“十一五”期间，通过产业结构的调整和部分高耗能工业企业的退出,能源的部门消费结构呈现出二产降三产升的变化趋势。
第二产业的能源消费比重从2005年的26.61%下降到2009年的23.53%，五年间累计下降了3.08个百分点；第三产业则从33.81%上升到36.85%，五年间累计增加了3.04个百分点；由于设施农业的发展，所以第一产业的能源消费也有所增加，从6.04%上升到9.4%，累计增加了3.36个百分点。
从能源的部门消费结构总体来看表现出了轻型化的特点，三产和生活已成为全县的主要用能部门，两部门在2009年的能源消费量占了总量的67.06%。
表42005-2009年延庆县的部门能源消费结构情况单位：
万吨标煤
年份
第一产业
第二产业
第三产业
生活消费
合计
总量
比例%
总量
比例%
总量
比例%
总量
比例%
总量
2005
2.64
6.04
11.63
26.61
14.78
33.81
14.12
32.71
43.17
2006
3.27
7.50
9.25
21.22
16.07
36.86
15.01
34.43
43.60
2007
3.50
7.86
10.24
22.99
16.92
37.98
13.89
31.18
44.55
2008
3.66
8.24
9.82
19.53
17.80
39.83
14.75
33.19
44.44
2009
4.39
9.40
10.99
23.53
17.21
36.85
14.11
30.21
46.70
5．重点用能企业的能耗占全县的比重呈下降趋势
2005年,全县规模以上年耗能在2000吨标煤以上的单位有12家,能源消费总量为9.53万吨标煤,占全县该年能源消费总量的22.1%。
2009年有11家，能源消费总量为7.07万吨标煤,占全县该年能源消费总量的15.1%，比2005年下降了7个百分点。
表52005-2009年延庆县重点用能企业的能源消费情况
年份
重点用能企业个数
（个）
重点用能企业能源消费总量
（万吨标煤）
占全县比重
（%）
2005
12
9.53
22.1
2006
11
8.86
20.3
2007
12
8.14
18.3
2008
11
7.61
17.0
2009
11
7.07
15.1
（二）延庆经济开发区的能源消费基本情况与特点
延庆经济开发区承担着城南所有居民的供暖任务和管理着四十多家实体入区企业,因此下面主要分析开发区的供暖能源消费和工业企业的能源消费情况。
1．供暖节能改造取得了一定的实效
为了完成延庆县政府下达给开发区年节能5765吨标准煤的任务指标，开发区自2008年起，主动承担了对城南旧锅炉房的改造任务，并在2009年初开始了对项目的组织实施,于2009年10月达到供暖条件。
改造后的新热源厂设备有46兆瓦高温热水锅炉三台，总供暖能力138兆瓦，最终可实现供暖面积达241.7万平方米，2009年冬完成了两台锅炉的安装使用,建换热站四座，实现供暖面积129.4万平方米。
2009年的供暖期煤、电能耗分别为每平方米36.3千克、3.5千瓦小时，每平方米综合能耗为26.4千克标煤，低于全区供暖33.14千克标煤的平均水平。
2．入区企业的能耗呈现出下降趋势
“十一五”期间，延庆经济开发区根据延庆县节能工作的总体安排，特制定了《延庆经济开发区入区企业节能工作实施方案》。
开发区管委会还在2008年与8家能耗较大的企业签订了《节能目标责任书》，确定了2008年企业按照能耗下降4.5%的目标。
入区企业结合实际，强化工业节能，推进建筑节能，加强商业和服务业节能，使总能耗和万元产值能耗都从2007年开始呈现出了下降趋势。
总能耗占全县的比例从2007年的6.1%下降到2009年的1.8%，单位产值综合能耗从2007年的0.3吨标准煤/万元下降到2009年的0.07吨标准煤/万元。
表72006-2009年延庆经济开发区入区工业企业能耗
年份
总产值
（万元）
总耗能
（吨标准煤）
占全县能源消费总量比例（%）
万元产值能耗
（吨标煤）
单位能耗
变化率%
2006
75666.4
16248
3.7
0.21
2007
89282.78
27131.82
6.1
0.3
42.8%
2008
96974.37
12021.72
2.7
0.12
-60.0%
2009
112261.84
8272.61
1.8
0.07
-41.6%
（三）八达岭经济开发区的能源消费基本情况与特点
1.能耗增长幅度低于工业增加值增长幅度
“十一五”时期，八达岭经济开发区的入区企业数量在不断增加，截止到2009年底，属地投产工业企业数量达到了26家，工业增加值从2005年的1.33亿元增加到2009年的4.65亿元，增加了约2.5倍,年均增幅为36.7%。
工业企业能源消费总量从2005年的0.54万吨标煤增加到2009年的1.35万吨标煤，增加了约1.5倍,年均增幅为25.7%，比工业增加值增幅低11个百分点。
万元工业增加值能耗由“十五”末的0.406吨标煤下降到2009年的0.290吨标煤，年均下降幅度为8.1%。
表8“十一五”时期八达岭经济开发区能耗情况
项目
数量
工业增加值
（亿元）
2005年
1.33
2009年
4.65
比2005年增长
250%
能源消耗量
（万吨标煤）
2005年
0.54
2009年
1.35
总能耗增加
150.0%
万元增加值能耗
（吨标煤）
2005年
0.406
2009年
0.290
年平均能耗降低率
8.1%
2．能源品种结构得到了一定程度的优化
从能源消费的品种结构来看，“十一五”时期八达岭经济开发区得到了一定程度的优化。
煤炭消费量比重从2005年的71.0%下降到2009年的67.2%；电力消费量比重从2005年的20.0%增加到2009年的25.6%；汽油量消费量比重略有减少，从2005年的8.9%下降到2009年的7.1%。
表9“十一五”时期八达岭经济开发区分能源品种的消费情况
年份
煤炭
电
汽油
数量
（吨标煤）
比重
（%）
数量
（吨标煤）
比重
（%）
数量
（吨标煤）
比重
（%）
2005
3189
71.0
899.6
20.0
401.7
8.9
2006
5489
71.9
1866.9
24.4
282.5
3.7
2007
4852
61.6
1505.5
19.1
1515.5
19.3
2008
5842
84.9
710.4
10.3
325.2
4.7
2009
7602
67.2
2899.2
25.6
804.9
7.1
3．重点企业节能降耗成效比较显著
北京八达岭经济开发区重点节能降耗企业有2家，为北京玻刚院复合材料有限公司和北京汽车玻璃钢制品有限公司。
2009年末，两家企业共计实现生产总值7928万元，综合耗能为6026.2吨标煤，万元生产总值综合能耗为0.76吨标煤；与2006年的万元生产总值综合能耗0.86吨相比下降10%，降耗成效显著。
（四）能源节约情况
1．调整和优化产业结构
（1）节能目标的实现情况
依据北京市政府下达的节能任务，“十一五”期间，延庆县的地区万元GDP综合能耗要降低16.24%，年均降低3.5%。
实际完成情况是，到2009年，延庆县万元GDP综合能耗0.761吨标煤，已经提前两年超额完成了“十一五”的节能规划目标，其中第二产业、第三产业也超额完成了“十一五”的节能规划任务，但第一产业与规划目标差距比较大。
表10“十一五”延庆县节能规划制定的结构调整目标与实际完成情况
产业
增加值（亿元）/产业占比（%）
万元GDP能耗（吨标煤）
2005年
2009年
2005年实际
2009年实际
2010年规划目标
第一产业
6.76/16.2
8.48/13.8
0.390
0.517
0.436
第二产业
10.88/26.0
16.1/26.2
1.068
0.682
0.705
第三产业
24.18/57.8
36.77/59.9
0.611
0.468
0.533
全县
41.81/100
61.35/100
1.033
0.761
0.86
注：
规划目标以2005年为基期，目标年份为2010年。
实际完成情况按2009年指标计算。
（2）调整优化结构的节能效率分析
“十一五”期间，延庆县的产业经济结构调整主要表现在一产和三产之间。
根据2009年的GDP统计数据，与“十五”末期相比第一产业的增加值占比下降了2.4个百分点，第三产业上升了2.1个百分点，第二产业基本持平，但第一产业的单位增加值能耗却有所增加。
由此可见，延庆县“十一五”期间以结构调整实现的节能效果并不十分明显，节能效率的提高主要与二、三产业内部能耗的降低有关。
下面将把2006-2009年期间的实际能源消费量与按2005年的单位增加值能耗所测算的能源消费量进行比较来初步测算节能量。
如果按2005年的单位增加值能耗来测算2006-2009年期间的二、三产业总能耗，则累计总能耗为137.3万吨标煤，而实际能源消费总量为107.1万吨标煤，由此测算的二、三产业内部在“十一五”前四年的累计节能量是30.2万吨标煤，占全县累计节能总量的73.7%。
表11“十一五”期间延庆县二、三产业的内部节能情况分析
产业
按2005年单位能耗测算的2006-2009年能源消费总量
（万吨标煤）
2006-2009年实际能源消费总量
（万吨标煤）
节能量
（万吨标煤）
第二产业
56.86
39.16
-17.7
第三产业
80.44
67.9
-12.54
二、三产业总计
137.3
107.1
-30.2
全县
220.64
179.64
-41.0
2．重点领域（行业）的节能工作
（1）工业节能
截止到2009年，延庆县共有76家规模以上工业企业，其中耗能1000吨标煤以上的企业有13家。
“十一五”期间，全县在工业领域主要开展了以下三方面的节能工作：
一是大力淘汰三高企业。
延庆县积极落实《北京市关于加快退出高污染、高耗能、高耗水工业企业的意见》通知，经调查核实，共有7家工业企业属于“三高”企业，经过政策上的宣传解释，考虑企业自身发展方向，企业均愿意响应国家政策，自愿退出淘汰行业。
其中长城铸造、龙庆峡铸钢、万达石油、金都正兴、兴华有色金属五家企业已于2009年底全部停产，五家企业停产后综合能耗减少3089吨标准煤。
二是对重点耗能企业进行目标管理。
对现有重点耗能大户，实行节能合同管理。
08年年初与8家耗能大户签订了五年节能减排合同，这8家高耗能企业到09年底减少综合能耗1500吨标准煤。
三是积极推进重点企业的清洁生产认证工作。
通过加大宣传力度，及时将鼓励政策及扶持文件传达到企业，鼓励企业在进行技术改造的同时进行清洁生产认证。
目前，延庆开发区的九龙制药厂已经完成认证工作，在该企业的牵头带动下，双鹤药业和恒宇华康等几家制药企业也已向发改委申请认证，具体手续正在运作中。
（2）建筑节能
到2009年底，延庆县实有城镇房屋建筑总面积678.44万平方米。
其中民用建筑659.41万平方米（住宅359.49万平方米，公共建筑299.92万平方米）；工业建筑19.03万平方米。
“十一五”期间，延庆县在建筑领域主要开展了以下四方面的节能工作：
一是新建节能建筑。
目前，全县累计新建节能建筑共有188.42万平方米。
其中节能居民住宅共137.81万平方米；节能公共建筑50.62万平方米。
二是对既有建筑进行节能改造。
到2009年底，全县累计完成既有建筑节能改造22.49万平方米。
其中，完成普通公建节能改造20.89万平方米，时间分别为，2006年完成6.56万平方米，2007年完成9.03万平方米，2008年完成5.3万平方米。
完成城镇住宅节能改造1.6万平方米，时间分别为，2008年完成0.5万平方米，2009年完成1.1万平方米。
三是新建农民节能住宅试点项目。
从2008年开始，全县共组织了505户新建农民节能住宅试点项目，项目按照节能、抗震、保温标准设计，房屋建设采用抗震措施，墙体增设保温层，建筑门窗采用中空双玻塑钢门窗，达到了北京市抗震节能型农民住宅建设项目的标准，有效地改善郊区农民的人居环境和生活条件。
四是对既有农民住宅进行节能保温改造。
全县组织完成了801户农民住宅节能保温改造工作，其中2008年完成205户，2009年完成596户。
通过在原住房基础上更换节能保温的建筑外门窗，房屋外墙贴保温板、增加保温隔热层等方式等节能改造措施，使改造后的农宅舒适度有了大幅提高，农村取暖烧煤量有了明显的减少，有害气体排放也大大降低。
表12“十一五”期间延庆县民用建筑节能改造面积单位：
万平米
现有建
筑面积
其中新建
旧有建筑面积
2006-2009年
累计改造
节能改造
比例%
普通公建
299.92
50.62
249.3
20.89
8.38
城镇住宅
359.49
137.81
221.68
1.6
0.72
合计
659.41
188.42
470.58
22.49
4.78
（3）供暖
“十一五”时期，延庆县重点实施了城区集中供热的改造工作，这些改造不仅是增加供暖的能力，更重要的是通过科学技术，提高了煤的利用率，降低了有害物质的排放。
目前，全县共有集中供热锅炉房18处，供热面积581.9万平方米,供热总能耗19.3万吨标煤，占全县总能耗的41.3%。
从单位面积能耗来看，全县集中供热的平均单位面积能耗是33.14公斤标煤。
其中，低于平均水平的供暖锅炉有13处，供暖面积271.8万平方米,占46.7%；高于平均水平的供暖锅炉有5处，供暖面积310.1万平方米,占53.3%。
表13“十一五”期间延庆县的供暖节能状况
锅炉名称
供热面积
（平方米）
能源消耗
总量
（万吨标煤）
单位面积能耗
（标煤Kg/m2）
1
市政供暖所
2908336
11.56
39.75
2
南菜园经济开发区
1284732
3.42
26.59
3
自由街村委会（西里）
82100
0.21
25.10
4
北关供暖中心
74780
0.21
28.34
5
科技大学分校
20700
0.053
25.49
6
八达岭温泉度假村
66000
0.38
58.31
7
三泉盛供暖站
26000
0.059
22.64
8
小丰营村委会
89000
0.224
25.11
9
八达岭兴达物业管理中心
37800
0.168
44.38
10
信达资产管理中心
583900
1.017
17.42
11
京强建筑有限公司
6000
0.025
41.94
12
八达岭镇岔道村委会
30700
0.083
27.11
13
阳光别墅
92400
0.304
32.85
14
营城子村委会
78000
0.196
25.17
15
永宁缙北物业服务中心
139000
0.436
31.38
16
旧县建新家园管理有限公司
81700
0.398
48.74
17
延庆县工业总公司
4500
0.015
32.66
18
龙聚山庄
212200
0.527
24.82
合计
5817848
19.3
33.14
（4）交通运输业
“十一五”时期，随着“村村通公交”的实施，延庆县公交需求越来越大，公交线路、公交车辆、公交运营里程也越来越大，2005年公交消耗燃油258万升，2009年增加到592万升，增长了129.46%。
货运车辆燃油消耗量2006年为1203万升，2009年为1720万升，增长了42.98%。
表14“十一五”期间延庆县的交通运输耗油量
年份
2005
2006
2007
2008
2009
耗油量（万升）
客运
258
292
328
465
592
货运
1203
1307
1571
1720
合计
258
1495
1635
2036
2312
（5）服务业节能
“十一五”期间，延庆县域内旅游行业有星级酒店18家，其中有5家年耗能1000吨以上的单位签订了企业节能责任书。
这5家企业在2007-2010年期间累计节能3231吨，实现了年均节能808吨的节能目标。
表15“十一五”期间延庆县旅游企业的节能目标与节能量
序号
单位名称
2006年综合能源消费量（吨标准煤）
2007-2010年累计节能量（吨标准煤）
2007-2010年年均节能量（吨标准煤）
1
北京市中银酒店有限公司
1560
420
105
2
北京快乐假日大酒店有限公司
1226
336
84
3
北京市新风大酒店
1260
348
87
4
北京市八达岭庄园饭店有限公司
1663
456
114
5
北京市八达岭旅游股份有限公司夏都八达岭长城温泉度假村
6075
1669
417
合计
11784
3231
808
3．节能技术开发和推广
在工业领域，北京八达岭经济开发区的重点用能单位北京玻璃刚院复合材料有限公司通过改进生产工艺，采取淘汰高耗能设备，高耗能原材料外购等措施，节能工作取得了一定成效。
在建筑领域，妫川丽景住宅小区于2009年开工建设，按照《居住建筑节能65%设计标准》，外墙保温采用挤塑聚苯板粘接，每户均装有热计量表，100%采用节能灯，整体建筑达到了65%的建筑节能标准。
在商业领域，首先是在重点商场、超市进行节能宣传，大力倡导夏季空调不低于26℃，冬季不高于18℃，并粘贴了“节约用电，随手关灯”标识。
其次是更换节能灯管，在大中电器延庆店、双信商城、恒生市场、妫川购物中心、人民商场、日上市场等6家商场更换节能灯1357支。
在餐饮领域，一是在重点餐饮企业统一安装水、电、汽表，每月对各班组水电汽能源消耗情况进行统计，并将节能降耗结果与班组职工经济利益挂钩；二是对灶具进行节能改造，有四家酒店的60台灶具进行了彻底改造，改造后节能效果在10-15%；三是对中央空调和7部电梯进行了节能改造，改造后节电效果明显；四是淘汰黄标车，截止2009年11月16日，共办理黄标车报废补贴1788辆，补贴资金523.2万元，办理以旧换新汽车3辆，补贴资
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