安全监理工作方案.docx

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安全监理工作方案

JAQ1*：

安全监理工作方案

蒙东赤峰巴林左旗林东镇66千伏

变电站增容改造工程

安全监理工作方案

批准年月日

审核年月日

编制年月日

蒙东赤峰巴林左旗林东镇66KV变电站增容改造工程监理项目部

2016年6月

1编制依据...............................................................................1

2监理机构安全管理目标及监理工作目标...........................1

3安全管理监理组织机构及工作职责...................................3

4安全管理监理工作流程.......................................................8

5安全管理工作控制要点.....................................................12

6安全管理方法及措施.........................................................17

6.1安全工作策划..................................................................17

6.2安全风险及应急管理......................................................18

6.3重要设施及重大工序转接安全检查签证......................18

6.4分包安全管理..................................................................19

6.5安全通病防治措施..........................................................21

6.6安全文明施工管理..........................................................37

6.7安全旁站及巡视监理工作方法......................................38

6.8环境及水土保持管理......................................................40

1编制依据

★本工程监理合同

★建设管理单位与承包商签订的工程建设合同

★建设管理单位的安全文明施工总体策划

★本工程监理规划

★《建设工程监理规范》GB/T50319-2013

★《电力建设工程监理规范》DL/T5434-2009

★《电力建设安全工作规程》【第3部分:

变电站（附条文说明）】DL5009.3-2013

★《工程建设标准强制性条文电力工程部分》（2011版）

★《国家电网公司基建安全管理规定》国网（基建/2）173-2015

★《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》国网（基建/3）176-2015

★《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网（基建/3）187-2015

★《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》（基建/3）190-2015

★《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（国家电网基建安全〔2007〕25号）

★《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规》国网电科[2009]642号

★《国家电网公司输变电工程施工现场安全通病及防治措施（2010年版）》（基建安全〔2010〕270号）

★《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》国家电网生技[2012]352号

★《国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法》（国网（基建/3）189-2015）

★《建设工程施工现场供用电安全技术规范》GB50194-2014

★《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005

★《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-1991

2监理机构安全管理目标及监理工作目标

2.1安全施工目标

坚决贯彻执行《国家电网公司基建安全管理规定》国网（基建/2）173-2015的通知及内蒙古东部电力有限公司的安全管理相关规定，认真履行监理单位的安全职责，要求施工单位做到事前预控周密、过程控制严格，以实现施工安全的可控、能控、在控。

总体目标努力实现安全“零事故”。

具体目标：

2.1.1不发生六级及以上人身事件。

2.1.2不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。

2.1.3不发生六级及以上施工机械设备事件。

2.1.4不发生火灾事故。

2.1.5不发生环境污染事件。

2.1.6不发生负主要责任的一般交通事故。

2.1.7不发生基建信息安全事件。

2.1.8不发生对公司造成影响的安全稳定事件。

2.2监理工作目标

Ø不发生因监理责任造成的人员轻伤级以上事故

Ø不发生因监理责任造成的电网及设备事故

Ø不发生有监理责任的火灾事故

Ø不发生一般施工机械设备损坏事故

Ø不发生环境污染事故

Ø不发生本企业有责任的交通事故

Ø不发生对公司造成影响的安全事件

Ø安全技术措施审查合格率100%

Ø安全文件审查备案率100%

Ø重要设施安全检查签证率100%

Ø安全巡视、检查、旁站到位率100%

Ø违章查处、整改闭环率100%

Ø《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网（基建/3）187-2015应用率达到100%

Ø强制性标准执行率100%，推荐性标准执行率不低于95%

2.3　文明施工目标和环境保护

依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网（基建/3）187-2015要求，创建“文明施工示范工地”，树立国家电网公司输变电工程安全文明品牌；“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”。

确保落实环保方案，不发生环境污染事故，污染按规定排放，污水深沉排放合格率100﹪，施工噪声不超标，工程竣工后本体验收的同时，在环保、水土保持、安全、劳动卫生等方面一并通过验收。

满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。

3安全管理监理组织机构及工作职责

3.1安全管理监理组织机构

安全监理组织机构图（注：

监理人员进场分阶段实施调整）

3.2监理机构安全管理工作职责

3.2.1负责工程项目施工的安全监理工作，履行监理合同中承诺的安全监理职责。

完善安全监理工作机制，健全项目安全管理台帐。

3.2.2编制监理规划，明确安全监理目标、措施、计划；编制安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及安全控制措施、要点和目标。

3.2.3组织项目监理人员参加安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作。

3.2.4审查项目管理实施规划（施工组织设计）中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

3.2.5审查施工项目部报审的施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。

审查项目施工过程中的风险、环境因素识别、评价及其控制措施是否满足适宜性、充分性、有效性的要求。

3.2.6审查施工项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，监督其持证上岗。

审查施工分包队伍及人员的安全资质文件，对施工分包全过程监督。

3.2.7负责施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的进场审查。

检查现场施工人员和装备投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的约定。

3.2.8审查安全费用的使用计划，检查费用使用落实情况。

3.2.9协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。

3.2.10对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业等进行旁站监理，对重要设施和重大转序进行安全检查签证。

3.2.11对实施监理过程中发现的安全隐患，要求施工项目部整改，必要时要求施工项目部暂时停止施工，并及时报告业主项目部，对整改情况进行跟踪。

3.2.12组织或参加项目安全检查、工作例会，掌握现场安全动态，收集安全管理信息，通报施工现场安全现状以及存在的问题，提出整改要求和具体措施，督促责任方落实。

3.2.13负责安全监理工作资料的收集和整理，建立安全管理台帐，并督促施工项目部及时整理安全管理资料。

3.2.14参与并配合项目安全事故的调查处理工作。

3.2.15工程开工前，参与项目安全风险交底及风险的初勘。

3.2.16审核施工作业必备条件是否满足要求。

3.2.17审核施工项目部报送《三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册》、《作业风险现场复测单》及动态风险计算结果。

3.2.18严格控制三级及以上风险作业，作业关键时段必须进行旁站监理，铁塔组立旁站监理执行《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》。

3.2.19重点监督和检查《输变电工程安全施工作业票》中施工作业风险控制流程执行情况，对存在问题及时提出整改意见并监督完成整改闭环。

3.2.20监督、审查施工现场安全风险管理信息填报，并通过基建管理信息系统按时上报。

3.2.21贯彻落实公司输变电工程施工分包管理办法，具体负责分包工程监管工作。

3.2.22对分包情况进行全过程监督管理。

3.2.23审查工程项目分包计划和申请。

3.2.24审查分包商资质、业绩和拟签订的分包合同、安全协议，并对拟进场的分包商主要人员、施工机械、工器具、施工技术能力等条件进行入场验证并动态核查。

3.2.25通过文件审查、安全检查签证、安全旁站和巡视等监理手段，实施分包工程安全监理。

3.2.26通过见证、质量旁站和巡视、平行检验、工程转序验收和初检等监理手段及方法，实施分包工程质量监理。

3.2.27定期组织开展工程项目分包管理专项检查。

3.2.28分包工程结束后核查分包商的考核评级结果。

3.2.29对施工项目部分包管理工作进行考核评价。

3.3监理项目部总监理工程师安全职责

3.3.1全面负责监理项目部安全管理工作，是监理项目部安全第一责任人。

3.3.2组织编制监理项目部安全策划文件，签发监理指令文件或文函。

3.3.3组织审查施工报审的安全策划文件，并签署审查意见；

3.3.4组织审查分包单位资质，并签署审查意见，监督施工分包安全管理工作。

3.3.5组织审查施工项目部人员资质，并签署审查意见。

3.3.6组织审查专项施工方案和专项安全技术措施，组织做好旁站监理。

3.3.7组织施工机械、工器具、安全防护用品进场审查。

3.3.8组织或参加安全例会，协调解决工程中存在的安全问题，提出工作改进建议和措施。

3.3.9配合项目安全事件调查，按整改措施督促责任单位落实。

3.4监理项目部安全监理师安全职责

3.4.1在总监理工程师的领导下负责工程建设项目安全监理的日常工作。

3.4.2协助总监理工程师做好安全监理策划工作，编写监理规划中的安全监理内容和安全监理工作方案。

3.4.3审查施工单位、分包单位的安全资质，审查项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况，监督施工分包安全管理工作，检查施工分包作业现场安全措施落实，制止不安全行为。

3.4.4参加项目管理实施规划（施工组织设计）和专项安全技术方案的审查。

3.4.5审查施工项目部风险清册，督促做好施工安全风险预控。

3.4.6参与专项施工方案的安全技术交底，监督检查作业项目安全技术措施的落实。

3.4.7组织或参与安全例会和安全检查，督促并跟踪存在问题整改闭环，发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告。

3.4.8审查安全文明施工费使用。

3.4.9协调交叉作业和工序交接中安全文明施工措施的落实。

3.4.10负责安全监理工作资料的收集和整理。

3.4.11配合项目安全事件调查处理工作。

3.5专业监理工程师安全职责

3.5.1认真贯彻执行《国家电网公司基建安全管理规定》、安全施工管理规定和上级有关安全工作的指示，在安全监理工程师的领导下，做好安全监理工作。

3.5.2协助安全监理工程师组织并参加安全检查，对查出的问题，按“三定”原则督促整改。

3.5.3监督检查施工现场的安全施工、文明施工情况，对发现的事故隐患，立即通知整改。

3.5.4制止施工现场的违章作业和违章指挥，对严重危及人身安全的情况，先行停止施工，并立即报告安全监理工程师批复，并由总监理工程师发出“工程暂停令”，督促施工单位整改，待整改合格后，恢复施工。

3.5.5参加安全会议和施工协调会，协助安全监理工程师做好计划、布置、检查、考核、总结安全工作。

3.5.6督促施工承包商做好劳动防护商品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。

3.5.7参加审查施工承包商各工序施工方案、作业指导书中的安全、文明施工措施。

开工前，协助安全监理工程师检查施工承包商安全技术措施交底、安全培训考试、特种作业人持证上岗及现场开工安全施工条件情况，并监督安全措施的实施。

3.5.8参加审查施工承包商选用的分包单位的安全施工资质，督促施工承包商对分包商的安全施工、文明施工做好监督检查与指导，严禁以“包”代管。

3.5.9协助安全监理工程师开展每周的安全活动，做好监理人员的安全思想宣传教育工作，督促监理人员做好自身安全防范。

3.5.10按“四不放过”的原则，督促施工承包商做好各类事故的调查处理工作。

3.6监理员安全职责

3.6.1监理员在安全监理工程师的指导下进行工作，是施工现场安全文明施工的主要监督者。

3.6.2监理员应了解承包商的施工组织设计、专项施工方案、承包商的各级安全责任制，参加安全技术交底，检查特种作业人员上岗证及施工项目安全施工措施的落实。

3.6.3检查施工工器具、设备的检验合格证，对无合格证和超检验周期的不准用于施工。

3.6.4以安全规程和安全施工管理规范为依据，监督现场安全文明施工，制止违章行为，特别要杜绝习惯性违章。

3.6.5监理员在现场安全施工过程中，应随时注意施工人员的操作情况、机器设备的状态，注意工器具是否符合要求、施工环境是否存在不安全因素等。

3.6.6发现有危及人身安全、设备安全的紧急情况时，可先指令暂停施工并及时汇报安全监理工程师或总监理工程师。

4安全管理监理工作流程

5安全管理工作控制要点

5.1施工准备阶段

5.1.1组织机构

5.1.1.1督查施工项目部建立健全三级安全管理体系、安全管理制度，落实组织机构人员，明确职责。

5.1.1.2审查施工项目部安全管理体系示范合理并满足工程需要，人员配备能否满足工程安全控制要求，安全人员是否具备相应岗位资质。

5.1.1.3施工项目部人员调整要报监理审查备案。

5.1.2人员培训及体检

5.1.2.1开工前督促承包商组织施工人员学习《电力建设安全工作规程》和业主颁发的安全、文明生产（施工）规定中的有关规定，并经考试合格后方可进行工作。

5.1.2.2检查施工项目部对进场施工作业人员三级安全教育培训情况，特别是班组安全的安全培训。

5.1.2.3进入现场的全体员工是否熟悉和严格遵守《电力建设安全工作规程》规定经过教育培训，考试合格后持证佩戴“胸卡证”上岗。

5.1.2.4检查施工承包商进入现场的全体员工经过身体健康检查，并建立了体检档案备查。

5.1.3管理制度

5.1.3.1督促施工项目部及时编制安全管理制度并报监理工程部审查备案。

5.1.3.2审查安全管理制度是否满足工程安全管理需要。

5.1.4专业分包、劳务分包、临时用工

5.1.4.1建立监理分包水泥台账，督促施工项目部建立分包管理台账。

分包管理台账必须包含所有劳务分包商及其人员的信息内容。

5.1.4.2审查施工项目部签订的分包合同、安全协议，报业主项目部审批。

5.1.4.3监督施工项目部劳务分包管理工作，禁止以专业分包管理方式进行劳务分包管理。

5.1.4.4督促施工项目部审查专业分包商的“专项施工方案”、安全施工技术措施，并督促其实施。

5.1.4.5审查分包商项目部负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员以及施工机械、工器具与资质申报内容及分包合同是否一致，验证合格证后报业主项目部备案。

发现问题及时提出整改，并督促施工项目部闭环整改。

5.1.4.6督查施工项目部对分包商人员的教育培训和考试情况。

5.1.4.7审查施工项目部报送的分包的工程及分包的工程分包商的资质。

5.1.4.8检查施工承包商对分包商的安全管理办法以及对现场临时用工管理办法。

5.1.4.9监督检查承包商是否和保险机构签订了保险合同，为现场从事危险作业的人员办理了人身意外伤害保险手续。

5.1.4.10严禁使用未成年工和不适应现场安全施工要求的老、弱、病、残人员进行施工。

5.1.4.11临时工上岗前，必须经过安全知识和安全规程的培训，考试考核合格后，持证或佩戴胸卡上岗。

5.1.5特殊工种、特殊作业人员

5.1.5.1施工项目部及时将特殊工种、特殊作业人员名单及资格证报监理审查备案。

5.1.5.2承包商的特种作业（操作）人员，必须经过有关部门的安全技术培训，经考试合格，方可持有效证件上岗。

5.1.6施工机械

5.1.6.1开工前督促承包商对施工机械、工器具及安全防护措施进行一次检查，确保符合安全规定并不超过检验周期。

5.1.6.2审查施工项目部拟进场的施工机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证、维修保养等文件，签署进场使用监理意见。

5.1.6.3施工过程中检查机械操作许可证的人、证是否一致。

5.1.6.4审查施工报送的大型机械进、出场报审。

5.1.7易燃易爆物品保管

5.1.7.1检查易燃易爆物品保管使用是否有专项制度，由专人保管。

5.1.7.2检查易燃易爆物品是否按易燃易爆物品保管的相关规定设置独立库房或设分区隔离。

5.1.7.3检查易燃易爆物品的保管是否按规定的专项制度执行。

5.2施工阶段

5.2.1施工用电

5.2.1.1施工用电设专人管理。

5.2.1.2按专项施工方案要求审查施工用电方案。

5.2.1.3施工用电方案执行前应按国家电网公司文件要求进行安全检查签证，安全检查签证合格后方能执行方案。

5.2.1.4检查方案的执行情况，及时发现并督促施工处理施工用电不安全行为。

5.2.2特殊工种、特殊作业人员作业过程管理

5.2.2.1施工过程中随时核查特殊工种、特殊作业人员人、证是否相符。

5.2.2.2特殊工种、特殊作业人员变更时，督促施工项目部将变更作业人员资格证报监理审查备案。

5.2.3固定式脚手架

5.2.3.1审查施工项目部编制的脚手架搭、拆方案。

5.2.3.2脚手架使用前应经过验收合格后才能投入使用，拆除脚手架时应旁站。

5.2.3.3审查脚手架塔、拆作业人员的高空作业证是否人、证相符。

5.2.4车辆管理

5.2.4.1检查车辆管理制度落实情况。

5.2.4.2检查车辆维修保养及年检记录执行情况。

5.2.5施工人员着装

5.2.5.1进入施工现场的人员着装必须符合安全规定，

5.2.5.2施工人员着装必须符合单位的相关规定，服装统一。

5.2.6危险作业项目

5.2.6.1督促施工项目部在临近带电区、带电作业、易燃易爆物品附近、爆破作业等危险作业项目要事先按程序申报批准，办理安全施工作业票等手续。

5.2.6.2对危险作业项目进行安全旁站。

5.2.6.3监督检查施工项目部安全监护人员进行全程安全监护。

5.2.6.4发现有危机工程安全的紧迫因素时，立即下达暂停令，督促施工项目部及时整改，危险因素消除后，方可恢复施工作业。

5.2.7基地处理

5.2.7.1检查施工项目部是否对泥浆护壁成孔灌注桩、人工挖孔桩、深基坑开挖、强夯、换填等制定了专项工程技术方案

5.2.7.2检查施工中是否严格按批准的专项施工技术方案组织施工。

5.2.7.3对专项施工技术方案执行中出现的问题，督促施工项目部整改和处理，达不到设计及施工规范要求的不得进行下道工序施工。

5.2.8基坑开挖和基础工程施工

5.2.8.1检查安全措施是否完备。

5.2.8.2检查是否进行安全交底和班前会。

5.2.8.3检查施工安全监护人员是否安全监护到位，对深基坑开挖的突发事件是否制定相应的安全应急措施。

5.2.8.4检查防止坠物、深基坑有害气体的预防措施。

5.2.9给排水工程

5.2.9.1检查深基坑施工作业安全防范措施到位。

5.2.9.2检查给排水管道开挖和安装是否进行安全技术交底。

5.2.9.3检查施工作业人员是否正确使用施工劳动保护用品。

5.2.10钢筋制作

5.2.10.1检查钢筋制作现场布置是否按施工项目部编制的安全文明施工要求布置。

5.2.10.2检查钢筋制作机械、配电箱是否布置合理，是否按规定进行了接地。

5.2.10.3检查操作人员对工作对应机械操作规程执行情况。

5.2.10.4检查现场材料及对方是否满足安全文明施工标准要求。

5.2.10.5督促施工项目部对达不到安全文明施工标准及相关安全管理规定的整改。

5.2.11房屋机构施工

5.2.11.1审查结构的支撑系统方案要审查计算式，审查各项参数是否合理。

5.2.11.2检查安全措施落实情况。

5.2.11.3检查施工项目部是否按安全方案组织施工。

5.2.11.4检查施工作业区的安全文明施工情况。

5.2.12焊接、气割

5.2.12.1检查特殊工种持证上岗情况并核对证件真实性。

5.2.12.2检查特殊环境下焊割、焊接是否办理工作票，是否按工作票要求设置了安全防护措施。

5.2.12.3检查作业人员是否正确佩戴或使用安全保护用品。

5.2.12.4检查作业前是否进行了安全技术交底。

5.2.12.5检查气瓶的摆放是否符合规范要求。

5.2.13构架吊装

5.2.13.1审查施工项目部报送的构架吊装特殊作业施工方案。

5.2.13.2参加构架吊装安装技术交底。

5.2.13.3监督施工项目部严格按构架吊装特殊作业方案组织吊装作业。

5.2.13.4对构架点作业进行旁站监理。

5.2.13.5督促施工项目部专职安全员全过程安全监控。

5.2.14设备吊装

5.2.14.1审查施工项目部报审的设备吊装施工方案，查吊装方案是否严格执行《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》。

5.2.14.2审查设备安装施工技术措施中应有设备吊装就位的安全技术措施。

5.2.14.3核查起吊人员资格证书，检查起吊设备是否在校验范围内。

5.2.14.4对起吊设备进行安全检查

5.2.14.5监督施工项目部严格按设备吊装施工方案吊装作业。

5.2.14.6对设备吊装进行安全旁站。

5.2.14.7检查施工项目部专职安全员全过程监控情况。

5.2.14.8检查监护人是