工程质量管理办法94097.docx
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工程质量管理办法94097
工程质量管理办法
一、总则
（一）为实现沪蓉国道主干线湖北沪蓉西高速公路工程质量目标，提高企业经济效益和社会信誉，特制定本办法。
（二）质量管理的基本任务是制定质量方针目标，建立质量体系，编制质量计划，实施质量控制，实现质量目标。
（三）质量管理原则：
样板引路，规范操作，工序监控，文明施工，开工必优。
（四）推行总工程师（技术负责人）工程质量负责制。
（五）积极配合监理工程师的工作，服从监理，为他们提供必要的方便条件，虚心听取他们的意见，严格把好质量关。
（六）宣传贯彻GB/T1099—IS09000《质量管理和质量保证》系列标准，是企业在市场竞争中求发展，创信誉的需要。
项目经理部根据集团公司贯标工作安排，有计划、有步骤地开展工作，着手编写湖北沪蓉西高速公路质量手册、程序文件、作业指导书。
做好单位工程完整的质量记录，为集团公司积累经验，努力使管理水平再上新台阶。
二、质量方针、质量目标及质量总指标
（一）质量方针：
严格执行标准争创行业一流坚持优质服务，建造满意工程。
（二）质量目标：
遵循精品标准，确保国优工程，达到国内领先，争创国际先进。
（三）质量总指标：
1、无重大质量责任事故；
2、内在质量优，外观形象美，科技含量高，环保功能强，文化氛围浓；
3、单位工程优良率100%，分部、分项工程一次检验合格率100%，优良率98%以上；
4、质量标准化管理现场全面达标。
三、工程质量管理体系
为保证工程质量，实现既定质量目标，在施工过程中按ISO9002标准模式进行质量管理，建立和完善质量保证体系，并按照全面质量管理体系对工程实施质量管理。
（一）全面质量管理体系
根据本合同段工程实际情况，建立的全面质量管理体系见图
（1）。
图
（1）全面质量管理体系图
（二）质量管理机构
1、成立质量管理组织。
项目经理部成立“全面质量管理领导小组”，成员由项目经理、副项目经理、总工程师、各相关业务部门负责人及施工队长组成，其职责是全面领导中铁十九局二公司湖北沪蓉西第八合同段项目经理部的质量管理工作。
2、设立质量检查机构，配齐专（兼）职人员。
（1）项目经理部设工程技术部和安全质量部，负责质量管理，并配专职质量检查工程师。
（2）各施工队根据施工任务量，配备专（兼）职质检员1～2人。
（3）根据隧道工程特点，分部工程施工过程中，项目经理部指定现场施工技术负责人，负责施工技术指导和质量把关。
（4）指定监理联系人。
主要传达监理工程师发出的施工、技术、质量等方面的指令、通知和要求，协调监理工程师同各施工单位的关系，为监理工程师提供方便条件。
联系人一般由总工程师担任，当总工程师不在位时由工程技术部长及专职质检工程师担任。
3、各级质量检查人员，应挑选思想好，有吃苦精神，作风扎实，责任心强，能坚持原则，具有一定施工技术水平和施工经验的工作人员担任，并保持相对稳定。
（三）工程质量责任制
为体现“谁主管、谁负责”的原则，各业务部门都要制定工程质量责任制，要明确各自在质量管理当中的地位和责任，齐抓共管，坚持质量否决权。
1、项目经理质量责任制
（1）代表集团公司履行项目的工程承包合同，贯彻执行集团公司的质量方针和质量目标，确保实现项目的质量目标。
（2）负责质量管理体系在本项目的有效运行。
（3）负责项目的组织分工，确定并批准副职及部门、各岗位职责和权限，明确勾通方式，组织领导全体员工按质量管理体系文件规定进行操作，确保项目施工管理规范化、程序化。
（4）负责工程项目施工组织和质量计划的全面落实，完成施工生产任务，确保产品质量符合验收标准和满足合同要求。
（5）负责本项目资源的调剂和配置，确保责任成本的实现。
2、项目常务副经理质量责任制
在项目经理领导下工作，协助项目经理管理施工生产，并协助项目经理确保质量保证体系在本项目的有效运行。
（1）对职工经常进行“质量第一”教育，支持质量管理小组的工作，组织职工参加创优活动。
（2）组织领导各工程队严格按照设计图纸、施工规范、操作规程、施工组织设计、技术措施进行施工，并经常督促检查。
（3）严格按施工程序办事，组织均衡生产、文明施工。
（4）随时掌握工程进度和质量情况，认真贯彻各种技术措施。
（5）及时表扬质量好的工程队，对违反操作规程、质量低劣者必须责令改正或返工。
对发生的质量事故按规定及时上报，不得隐瞒和袒护。
（6）组织并参加每月一次的定期质量检查，主持单位工程、分部工程质量评定工作，对交工的工程质量负直接责任。
3、项目总工程师质量责任制
总工程师在项目经理的领导下对所属工程的质量工作负具体组织实施责任。
（1）组织并领导单位贯彻执行国家和企业颁发的各项技术规范、规则、条例及技术措施等，并在施工中监督检查。
（2）主持编制工程的施工方案和保证质量的技术措施，并认真进行技术交底。
（3）指导项目部的质量管理工作和质量管理小组活动，协助经理组织开展创优工程活动，落实创优规划和措施。
（4）领导本项目部的测量、试验和计量工作，对重要工程的测量要亲自进行复测和资料审核。
（5）组织并参加隐蔽工程的检查，按规定邀请上级机关或建设单位监理人员进行隐蔽工程检查，督促有关人员按时办理签证手续。
（6）掌握公司工程质量情况，组织并参加每月的定期质量检查，召开质量分析会议，对违反施工操作规程有权随时制止。
参加工程质量事故的调查处理。
（7）负责组织单位工程、分部工程质量等级评定，对交工的工程质量负直接技术责任。
4、工程技术部部长质量责任制
（1）负责把上级规定以及施工规范、规则、设计要求、质量标准、技术措施等，变成通俗易懂的条文，向班组作技术交底，并在施工中认真督促检查。
（2）负责隐蔽工程的检查、填记和验收，并邀请上级监察和建设单位监理进行检查签证。
（3）对施工测量、定位放样负直接的技术责任。
（4）经常检查各班级按图纸和技术要求施工的情况。
对违反施工规范、操作规程、技术措施的班组和个人有权制止，并及时报告领导处理。
（5）协助队长组织职工学习施工技术、规范、标准，推广新工艺。
参加质量管理小组活动。
（6）对运抵现场的施工材料或成品有权提出异议，并协助取样送验或拒绝使用。
5、质量检查人员质量责任制
（1）监督检查各施工单位及人员对国家有关保证工程质量的方针、政策、指示以及上级颁发的规章制度、命令、措施等的贯彻执行。
（2）参加工程开工前检查、工程质量定期检查，以及施工中的经常检查，并对隐蔽工程检查签证。
（3）审查有关保证质量的措施，参加技术和生产会议。
（4）参加工程质量检查，评定质量等级、竣工预验及验收交接工作。
（5）审查己完工程质量，签证验工计价报表。
（6）总结施工质量及管理工作的经验教训；按规定向上级提出电话快报和书面月报表，半年、全年统计报表及总结报告。
（7）督促并协助现场建立群众性的工程质量检查制度，指导兼职检查人员的工作。
（8）参加劳动竞赛评比会议。
对单位、集体、个人就质量方面成果的好坏提出具体意见。
对以假充真、骗取荣誉者，一经发现有权建议撤消。
（9）对不按规定施工或违反施工规则的情况提出改正要求，必要时可签发“质量罚款通知书”和“质量罚款通知单”。
遇有严重影响后续施工质量的情况，有权责令暂停施工，并报告领导处理。
（10）有权越级向上级反映工程质量情况。
（11）如发现监察、检查人员有以下失职情况要追究责任：
1）发现对损害质量的情况不加制止，而酿成质量事故者；
2）未经认真隐蔽工程检查签证或无故缺席而酿成质量事故者；
3）发现质量事故后不如实报告或对事故单位及责任者进行袒护者；
4）验工签证时不按规定进行认真审查者。
6、测量队及工地试验室质量责任制
（1）认真贯彻执行上级有关计量检测工作规定，严格按规范、规程操作，确保计量检测结果的准确性、及时性和公正性。
（2）管好用好计量、测试仪器设备，按规定组织周期检定和保养，确保仪器设备完好，精度符合要求。
（3）对工程原材料、成品、半成品进行抽样检测和复验，鉴定其质量是否符合规定。
（4）搞好现场砼、砂浆和回填工程的施工控制，按规定数量抽样检验其强度和密度，并及时报告检测结果。
（5）如实记录和计算测量、试验结果，做到资料清楚、齐全、完备。
（6）对因测量、试验造成的质量问题负直接责任。
7、物资设备部门质量责任制
（1）负责主要物资合格分供方的选择、考核、评价认可，并建立合格分供方名册。
（2）负责所进物资的验证、检验、储存、标识和可追溯性及不合格品的控制。
（3）做好机械设备管理和各级维修保养工作，按时进行大修和小修。
（4）开展红旗竞赛，不断提高机具设备的完好程度，做好正常运转，保证工程不间断施工。
（5）定期进行机具设备的检查。
（6）加强机具设备的革新改造尽量满足施工要求。
（7）对因供应不合格材料、成品和半成品造成的工程内在质量问题及由于机械设备的原因造成的工程质量事故负有直接责任。
8、计划、财务部门质量责任制
（1）编制施工生产计划的同时下达工程质量考核指标。
（2）经常了解和检查质量计划的落实情况，考核施工生产计划完成的同时考核质量指标完成情况及统计返工损失金额，对不合格品和无质量评定的工作，不报竣工、不计完成工作量；未经质量管理部门及监察人员签证，不予以验工计价。
（3）加强质量成本管理和控制，搞好成本核算与经济分析。
（4）搞好资金管理、加快资金周转、确保创优工程资金供应到位。
（5）参加工程验工计价，搞好工程结算，考核质量成本，对质量不合格的工程，有权拒绝支付一切不合理费用，并会同有关部门查明责任。
（6）建立质量奖励基金和质量保证金科目。
根据有关规定和验工计价分别按建安投资的千分之五和百分之五将款项记录科目内。
（7）根据项目经理部的有关奖罚文件，及时办理质量奖罚款项的收支。
（四）工程质量保证体系
1、为保证工程质量，在施工过程中要按ISO9002标准模式进行质量管理，建立和完善质量保证体系，实现全面质量管理
2、在实际工作中，严格按《质量手册》和《程序文件》进行运作，实行闭合管理。
明确各个部门、各队和个人的质量责任和目标，并和考核奖罚结合起来，使质量工作做到：
职责分明、各司其责、相互协调、齐抓共管。
3、在质量体系中，强化质检机构，形成自上而下的质量管理网络，配置较高素质的质检工程师，并保证质检工程师的权力。
完善以质检工程师为骨干的自检体系，做到处处有检查，对分项、分部工程完工时的质量，及时进行评定。
4、积极开展QC小组活动，用质量管理的理论和方法，达到改进质量和提高管理水平的目的，并通过QC小组活动，重点做到工程质量的事前控制和重点工程的攻关工作，及时解决施工中存在的质量问题，预防质量通病，杜绝质量事故，使工程质量在施工的全过程中始终处于受控状态。
具体情况详见图
（2）
（五）施工现场质量控制程序
施工现场质量控制程序图见图（3）。
图（3）现场质量控制程序图
（六）主要检测项目、试验手段及质量保证措施
表
（1）主要检测项目、试验手段及质量保证措施表
检测项目
主要仪器设备
采用标准
质量保证措施
试验规程
技术标准及规范
水泥试验
（全项）
电动抗折机，净浆搅拌机，胶砂搅拌机，胶砂振动台，稠度及凝结时间测定仪，沸煮箱，电动跳点，负压筛，水泥标准筛等
GB1345-91水泥细度检验方法；GB1346-89标准，稠度、凝结时间、安定性检验；GB177-83水泥胶砂强度检验方法；ZBQ11004-86水泥强度快速检验方法；GB2419-81水泥胶砂流动度测定方法等
GB175-92硫酸盐水泥、普通硅酸盐水泥；GB1344-92矿渣硅酸盐水泥、火山灰硅酸盐水泥及粉煤灰硅酸盐水泥
水泥进场时必须有出厂试验报告单，并按水泥牌号、标号、品种、出厂日期分类堆码，凡对水泥质量有疑问，或监理工程师提出要求，或水泥存放期超过三个月，均应对水泥进行复查检验
砂检验：
筛分析、表观密度、堆积度和紧密度、含水率、吸水率含泥量、泥块含量
振筛机
干燥箱
架盘天平
案秤
台秤
容量筒
JGJ52-92普通砼用砂质量标准及检验方法
JTJ041-89公路桥涵施工技术规范；TBJ210-86铁路砼及砌石工程施工规范；JGJ53-92普通砼用碎石、卵石质量标准及检验方法
使用前，对砂、石子来源进行调查，选定能保证供应量、供应质量的供货单位，并按规定要求对其质量进行抽样检验，凡不符合要求者，杜绝进入施工现场
石子检验：
针片状颗粒含量、抗压强度、压碎指标、其余项目同砂检验
针片状规准仪
压碎指标测定仪
其余仪器同上
JGJ53-92普通砼用碎石、卵石质量标准及检验方法
砼拌和物试验及配合比设计；
容量、坍落度、维勃稠度、含气量、凝结时间
砼搅拌机、砼震动台、砼贯入阻力仪、砼维勃稠度仪、架盘天平、案秤、台秤、砼坍落度筒、含气量测定仪、容量筒、量筒等
GBJ80-85普通砼拌和物性能试验方法；JGJ55-81普通砼配合比设计技术规范；GBJ146-90粉煤灰砼应用技术规范
JTJ041-89公路桥涵施工技术规范；GB50204-92砼结构工程施工及验收规范；TBJ210-86铁路砼及砌石工程施工规范；GBJ107-87砼强度检验评定标准
根据技术规范及设计要求，严格按试验规程进行操作，做到数据准确可靠。
优化选出符合结构物要求的配合比
砼浇筑质量控制
砼坍落筒、架盘天平、促凝压蒸试验设备
GBJ80-85普通砼拌和物性能试验方法
GBJ107-87砼强度检验评定标准；JTJ071-94公路工程质量检验评定标准；JTJ042-94公路隧道施工技术规范
严格控制仪器的计量精度，使砂、石、水泥、水、外加剂等计量误差符合规定，严格按规定要求检测砼坍落度，并控制其在规定范围内，采用1h砼强度推定28d强度新技术控制砼生产质量，且用微机分析，使砼质量处于受控状态；按规定要求取样制作试件、养护及试验等
表
（1）主要检测项目、试验手段及质量保证措施表（续）
检测项目
主要仪器设备
采用标准
质量保证措施
试验规程
技术标准及规范
砼力学性能及抗渗性试验
1000KN万能材料试验机、砼抗渗仪、促凝压蒸试验设备、回弹仪、干燥箱等
GBJ81-85普通砼力学性能试验规范；GBJ82-85普通砼长期性和耐久性能试验方法
JTJ041-89公路桥涵施工技术规范；GB50204-92砼结构工程施工及验收规范；TBJ210-86铁路砼及砌石工程施工规范
严格按试验规程进行操作，做到准确可靠
金属材料试验：
拉力试验
弯曲试验
焊接接头试验
万能材料试验机
弯曲机
游标卡尺
直钢尺等
GB228-87金属拉伸试验方法；GB232-88金属弯曲试验方法；GB2649～2465-89焊接头机械性能试验方法
GB50204-92砼结构工程施工及验收规范；JGJ18-84钢筋焊接及验收规范；GB1499-91钢筋砼热轧带肋钢筋；GB13013-91钢筋砼热轧光圈钢筋；TBJ210-86铁路砼及砌石工程施工规范
严格按规定要求取样试验，做到数据准确可靠
（七）检验总程序
检验总程序详见图（4）。
图（4）检验总程序图
（八）质量检测组织体系
质量检测组织体系详见图（5）。
（九）检验质量保证体系
检验质量保证体系详见图（6）。
四、质量管理要点
（一）人员管理
建立健全岗位责任制，严禁无技术资质的人员上岗，建立完善的质量保证体系，制度到位，人员到位，以工作质量保证工程质量。
（二）机具、设备的管理
从设备的选型、主要性能参数和使用操作要求等三个方面加强控制。
配足施工需要的各种试验检测仪器和设备，以及各种类型施工机具设备并保证精度、灵敏度和完好的使用性。
（三）材料管理
用于工程的材料必须具有出厂合格证、质量保证书以及相关的材料物理、化学分析报告。
进场材料必须经检验合格方可使用，禁止不检使用或先用后检。
（四）施工工艺控制管理
坚持以“保证工程质量、提高工程效益”为前提，优化施工组织设计、作业指导书，采用最佳施工工艺。
全面推行标准化施工作业，并通过建立健全各种制度，落实保证措施，达到工程质量标准，进而实现工程质量目标。
（五）工程试验检测的控制管理
工程试验检测是对工程质量进行确认的必要手段，对保证工程质量起着重要的作用，同时为工程采取技术和管理措施提供依据。
试验室在配备工程所需试验设备和器具的基础上，要建立严格完善的试验、检测程序和制度，规范操作，并做到试验数据的准确性和有效性。
（六）质量资料的管理
工程质量资料是工程施工阶段的重要资料，且是竣工资料的组成部分，施工中结合业主、监理单位的有关要求，按质量纪录管理制度，认真落实，设专人进行搜集、整理、分类、归档，并做好隐蔽工程照片的归档工作。
项目部技术人员、各级专（兼）职质检员和工程队长、计量测试人员、工班长均应按规定作好原始记录。
要建立工地资料室，专人管理收集内业资料。
如施工日志、材料成品、构件合格证、材料试验报告单、技术交底记录、设计文件审查记录、设计变更签证、定位复测和各项工程观测记录、隐蔽工程检查证、质量评定记录、历次质检记录及各级质量评比检查记录、质量事故报告及处理记录等。
各项记录及时办理，力求真实准确、手续完备，工程竣工与竣工文件同时完成。
五、工程质量管理制度
（一）质量教育培训制度
1、质量教育：
教育要形成制度，贯穿于施工的全过程。
建立质量教育记录，建立台帐备查。
（1）教育内容：
1）质量意识教育，包括质量管理的方针、政策、目标、市场竞争形势、业主期望，质量效益、速度之间的关系教育。
2）规章制度教育。
包括质量管理制度和措施、施工组织设计、现场文明施工等。
3）典型经验和事故安全教育。
推广先进经验，剖析典型事故案例。
（2）教育形式
1）定期召开会议，集中教育。
2）落实“三工”教育，即：
工前讲、工中查、工后评比。
3）对新工人、农民合同工、民工的岗前教育培训。
4）召开现场会，抓样板、树典型，及时总结推广，交流质量样板经验。
5）开展知识竞赛活动。
6）开展质量管理活动。
2、技术培训
加强学习，提高职工的技术水平。
建立质量培训台帐，并做好记录备查。
（1）培训内容
1）学习施工规范：
操作规程，验收标准，岗位标准。
2）制定内控标准：
作业指导书。
3）学习新工艺、新材料、新技术、新设备，以及先进经验。
4）学习建设单位质量管理办法及要求。
（2）培训方式：
1）工程技术人员开展技术讲座；
2）现场示范讲解；
3）开办夜校，定期组织学习；
4）开展技术交流。
5）走出去，参观学习；请进来，言传身教；
6）创办现场报刊，刊登质量知识常识。
（3）培训对象：
全体职工，尤其是农民合同工、民工，必须进行教育培训，经考试合格录用，不合格不用。
（二）隐蔽工程检查制度
1、凡是施工过程中的隐蔽工程均要填写隐蔽工程检查证，经监理工程师或监理委托的专职质检工程师检查签证后才能隐蔽。
各类隐蔽工程，应先由现场施工技术人员自检合格后，填写检查证，备齐有关附件，经项目部质量工程师检查，提前24小时约请工程监理到现场检查签证后，再行决定隐蔽。
2、隐蔽工程未经检查签证自行覆盖者不予计价，并应揭开补验，由此而产生的经济损失，由施工单位自负。
3、检查中发现地质与设计不符者，应及时报项目部及有关领导研究处理。
对新工艺需要增加隐蔽工程检查的项目由项目部工程技术部与现场监理商定办理。
4、凡经监理检查签证的隐蔽工程，项目部和监理组统计隐蔽工程一次报检合格率。
用以衡量各单位的施工水平和技术水平以及技术人员的工作质量。
（三）质量评定奖罚制度
1、各级主管领导、施工技术人员和质量检查人员均应学习掌握“工程质量检验评定标准”对各项工程的施工质量进行检查和监督，评定质量等级。
工程质量是好是差，通过评定，做到心中有数。
2、凡是经过检验评定合格的工程，须按规定填写分项、分部和单位工程检验评定表，作为完成工程量，考核质量成绩和验工计价的凭证，检验不合格工程或未评定质量等级的工程作为未完工程处理。
3、评定办法：
因单位工程从开工到竣工，时间较长，评定的项目较多，时间不定，故采取分级组织评定分项、分部或单位工程的质量评定工作。
4、工程评定等级为不合格、合格、和优良三级。
凡是不合格工程必须推倒重做。
凡返工重做（或加固处理）的工程，造成外观形状改变和永久缺陷以及直接损失费用二万元以上者，则该工程最高只能评为合格工程，并根据奖惩条款进行罚款。
（四）质量定期检查制度
1、项目经理部每月进行一次单位工程质量大检查；各施工队每周进行一次分部工程的质量检查。
项目部每月由主管领导带队，工程、质量、安全、试验等有关部门参加进行质量检查，对问题列项记录，分析原因，提出改进和处理意见，并监督落实。
检查内容：
（1）构筑物的质量水平与质量评定情况。
（2）现场实物量测及其外部观感：
（3）现场管理、创优气氛，文明施工情况。
（4）各项管理制度的执行情况。
（5）原始记录与施工记录完备与否。
（6）全面质量管理情况，QC小组活动情况。
2、通过定期质量检查，进行总结评比。
对所有施工项目进行名次排定，前2名的单位，奖励本月工程造价的5‰；后2名的单位，罚本月工程造价的5‰；连续3次评比第一名，加奖本季度工程造价的5‰。
对连续3次倒数第一名的单位，除对其追加罚款5‰外，还要责令其停工整顿，查找原因，提出改进方法，通过例会讨论通过后，方准重新开工。
（五）工程队质量“三检制”
工程队要积极组织施工班组开展自检、互检、交接检活动。
自检：
一是操作人员和班组对所做工作随时对照检查。
二是工班长在每日收工前对班组完成的工作量进行一次自检，做出记录并讲评；
互检：
由施工队长组织，对同一工种或多工种进行不定期相互检查，取长补短，共同提高。
交接检：
由队组织对同一工种的多工班上下班之间或多工种的上下工序之间进行交接抽换检查，做到不合格活不出手，不出班组，上道工序不合格，下道工序不施工。
三检中发现的质量问题及处理结果，由队质检员及时记录施工日记，限期改正。
六、隧道施工质量控制点、质量通病原因分析及防治
（一）根据工程特点，确定质量控制重点、难点及控制工序。
本合同段质量控制重点、难点见表
（2）。
表
（2）隧道工程质量控制重点、难点表
序号
项目
控制重点、难点
1
开挖
软岩地段微震光面控制爆破
硬岩地段光面爆破或预留光爆层爆破
2
初期支护
喷射砼强度与厚度控制
锚杆钻进及注浆质量控制
3
二次衬砌
防水板无锚钉铺设
泵送防水砼质量控制与检验
4
软弱围岩地段施工及超前地质预报、围岩监测
1、控制隧道超、欠挖
（1）根据不同围岩情况，选择合理的钻爆参数，选择最佳爆破器材，完善爆破工艺，提高爆破质量。
（2）提高布孔、钻眼精度，特别是直接影响超欠挖的周边眼精度，必须按设计轮廓钻眼。
（3）保证周边眼装药质量，严格控制炮孔装药量，炮口堵塞要好。
（4）建立严格的施工管理制度来保证控制超欠挖技术的实施。
2、控制初期支护质量
（1）严格操作初期支护，确保支护及时。
（2）保证格栅的架设质量及拱脚处的地基有足够的承载能力，若拱脚处地基松软，加设垫板或砼垫块。
（3）及时检查、量测，对有异状或变形较大处进行处理、加固。
3、控制砼施工质量
（1）明确分工，责任到人。
设专职工程师负责砼施工质量；试验室负责原材料质量把关、拌合质量的监控；班组长负责砼的运输、浇灌及振捣作业；设专人进行砼养生，使混凝土施工全过程均处于受控状态。
（2）严格施工过程质量，采用自动电子计量装置准确配料，现
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